<12> О Государственной налоговой инспекции Республики Беларусь: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - Мн., 1994. - N 7. - Ст. 94.

<13> О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь: Закон от 01.01.2001 (в ред. от 01.01.2001) // Национальный реестр правовых актов Республики БеларусьN 8. - Ст. 2/137.

Акты - документы, удостоверяющие что-нибудь (акты проверки финансово-хозяйственной деятельности юридического лица, акты приемки товаров, акт сверки взаиморасчетов и др.), а также документы, исходящие от государственных (иных) органов, не носящие правовой характер; предметом оспаривания в хозяйственном суде не могут быть, поскольку не влекут непосредственно изменения прав и обязанностей конкретных лиц.

Хозяйственным судам подведомственны дела о признании недействительными ненормативных актов как государственных органов (органов местного управления и самоуправления, министерств, ведомств, органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции (Комитета государственного контроля, Министерства по налогам и сборам, Госстрахнадзора и др.), так и должностных лиц, органов хозяйственного управления (концернов, объединений, союзов), органов правления юридического лица (директора, правления, общего собрания). В качестве ответчика по таким делам может выступать государственный орган или орган местного управления и самоуправления, либо иной орган, который не является юридическим лицом, если он наделен властными полномочиями на издание распорядительных актов.

В хозяйственном суде оспариваются ненормативные акты государственных и иных органов, нарушающие права и законные интересы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Юридические лица, которые не являются субъектами хозяйствования, могут обращаться в хозяйственный суд с требованием о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, должностных лиц, если они затрагивают их имущественные интересы (например, права на пользование, владение и распоряжение имуществом).

Законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь" <14> из компетенции хозяйственных судов изъяты дела о признании недействительными нормативных актов государственных или иных органов. В настоящее время хозяйственный суд лишь вправе инициировать перед Конституционным Судом вопрос о конституционности нормативного акта (п. 4 ст. 12 Закона о хозяйственных судах).

<14> О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь: Закон от 01.01.2001 // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - Мн., 1997. - N 27. - Ст. 473.

Заявления о признании ненормативного акта государственного или иного органа недействительным подаются непосредственно в хозяйственный суд. Однако в случаях, предусмотренных законодательством, до обращения в хозяйственный суд требуется соблюдение досудебного порядка рассмотрения спора. Так, в соответствии с Порядком организации и проведения проверок постановление контролирующих органов, в том числе и налоговых, о применении к субъекту предпринимательской деятельности экономических санкций обжалуется предварительно в вышестоящий орган (должностному лицу). Ненормативные акты налоговых органов (постановления, распоряжения, предписания), не связанные с применением экономических санкций (постановление о наложении ареста на имущество, об изъятии документов), оспариваются в хозяйственном суде после их предварительного обжалования в порядке, установленном ст. ст. 87 и 88 НК.

3. В отличие от ХПК 1998 г. ХПК предусматривает возможность обжалования действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Под действием как объектом обжалования имеются в виду фактическое деяние, которое может и не сопровождаться вынесением письменного решения, в виде письма, протокола, определенной записи на документе, совершаемой государственными органами. Например, немотивированный отказ регистрирующего органа принять документы о регистрации также может быть обжалован в хозяйственном суде.

Бездействие государственных органов, органов местного управления и самоуправления и должностных лиц чаще всего выражается в уклонении от исполнения в срок обязанностей, которые возложены на них правовыми актами. Например, уклонение от возврата излишне уплаченных сумм налогов, уклонение от регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Хотя обе эти категории дел (оспаривание ненормативного акта и обжалование действия (бездействия) относятся к делам, возникающим из публичных отношений, между ними существуют определенные различия по предмету судебной деятельности и способам защиты прав, законных интересов субъектов хозяйственной деятельности. В первом случае оспаривается ненормативный акт, т. е. юридический документ, облеченный в определенную установленную законом форму, во втором случае - обжалуется только действие (решение) органа, форма, в которую оно облечено, значения не имеет.

При оспаривании ненормативного акта единственным способом защиты права является признание такого акта недействительным (ст. 10 ГК). Поэтому ненормативный акт оспаривается путем подачи в суд заявления о признании его недействительным. Действие (бездействие) государственного органа может быть обжаловано посредством подачи в хозяйственный суд заявления о его незаконности (см. комментарий к гл. 25 ХПК).

4. Дела об административных правонарушениях, отнесенных законодательными актами к компетенции хозяйственного суда. В соответствии с абз. 3 комментируемой статьи ХПК к подведомственности хозяйственных судов отнесены два вида дел: о привлечении к административной ответственности и об обжаловании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности (см. комментарий к ст. ст. 263, 264 ХПК).

5. Дела о взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей налогов, обязательных платежей, санкций (экономических) подведомственны хозяйственным судам при условии, что актами законодательства не установлен иной несудебный (бесспорный) порядок их взыскания. Согласно п. 1 ст. 55 НК "взысканием" налога, сбора (пошлины) признается принудительное исполнение налогового обязательства в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения плательщиком (иным обязанным лицом) в установленный срок налогового обязательства. К обязательным налоговым платежам относятся таможенные и иные платежи, которые в соответствии с законодательством подлежат уплате в бюджет и небюджетный фонд. Санкциями считаются предусмотренные законодательством штрафы и пени, взыскиваемые с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за ненадлежащее исполнение или за неисполнение своих налоговых, таможенных и иных обязательств. Экономической санкцией является и конфискация, которая применяется в установленных законодательством случаях (п. 2 Порядка организации и проведения проверок).

Взыскание налогов, сборов, пошлины, пени, штрафов с юридических лиц осуществляется в бесспорном (несудебном) порядке на основании решения руководителя налогового или таможенного органа (ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 НК) за счет денежных средств, хранящихся на счетах плательщика, наличных денежных средств либо за счет средств дебиторов.

В бесспорном порядке взыскиваются экономические санкции, применяемые различными контролирующими органами за правонарушения в экономической сфере. Круг правонарушений и органов, которые наделены правом применять экономические санкции и взыскивать их в бесспорном порядке, устанавливается актами законодательства. В частности, такое право предоставлено:

- органам Комитета государственного контроля (Указ Президента от 01.01.2001 N 40);

- органам Государственного фонда содействия занятости (п. 4 ст. 12 Закона "О занятости населения Республики Беларусь" <15>);

<15> О занятости населения Республики Беларусь: Закон от 01.01.2001 (ред. 19.07.2005) // Ведомости Верховного Совета БССР. - Мн., 1991. - N 19. - Ст. 273.

- органам Комитета по ценным бумагам при Министерстве финансов (п. 1 постановления Совета Министров "О защите прав инвесторов" <16>);

<16> О защите прав инвесторов: постановление Совета Министров от 01.01.2001 N 456 (ред. от 01.01.2001) // Бюллетень нормативно-правовой информации. - Мн., 1997. - N 13.

- финансовым, налоговым, таможенным органам (ст. 28 Закона "О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах" <17>);

<17> О бюджетной системе Республики Беларусь и государственных внебюджетных фондах: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. - Мн., 1998. - N 34. - Ст. 476.

- органам таможенного контроля (ст. 124 ТК);

- органами валютного контроля.

Бесспорный порядок взыскания выражается в принятии в одностороннем порядке компетентным органом ненормативного акта (постановления, решения) о применении экономических (финансовых) санкций и их списание в безакцептном порядке (без согласия должника) со счета плательщика на основании платежного требования, которое подписывается руководителем органа, принявшего решение о применении экономических санкций, главным бухгалтером и направляется в банк должника.

В дальнейшем решение контролирующего органа о применении экономических санкций может быть оспорено в хозяйственном суде путем предъявления иска о признании решения контролирующего органа недействительным в месячный срок после получения отказа в удовлетворении жалобы либо по истечении месяца со дня ее подачи, если ответ на нее не получен.

При невозможности взыскания с юридических лиц денежных средств налоговый, таможенный или иной контролирующий орган вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о взыскании налогов, сборов, санкций за счет имущества юридического лица.

Иной порядок бесспорного взыскания установлен в отношении экономических санкций (штрафов). При установлении факта нарушения конкретных предписаний, актов законодательства, регулирующих экономическую деятельность в Республике Беларусь, уполномоченное должностное лицо контролирующего органа выносит решение о применении к субъекту предпринимательской деятельности экономических санкций, которое может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу. Подача жалобы приостанавливает исполнение решения о применении экономических санкций.

Субъект предпринимательской деятельности - правонарушитель обязан на основании решения контролирующего органа произвести уплату экономической санкции в течение 15 дней со дня получения им (вручения ему) копии решения, а в случае обжалования решения - в течение 15 дней со дня уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения либо со дня вынесения судом решения об оставлении в силе (полностью или частично) решения контролирующего органа. Суммы экономических санкций, не внесенные в указанные сроки, списываются в бесспорном порядке по распоряжению контролирующего органа со счетов нарушителя в национальной валюте, а при недостаточности средств - с его счетов или счетов его дебиторов (ст. 33 Порядка организации и проведения проверок).

6. Требование о возврате из бюджета взысканных в бесспорном порядке денежных средств рассматривается хозяйственным судом после того, как решение соответствующего правоприменительного органа о взыскании денежных средств (налогов, сбора, пошлины, пени, штрафов) будет признано хозяйственным судом недействительным.

В таком же порядке рассматриваются споры о возврате из бюджета денежных средств, списанных государственными налоговыми органами, на основании актов контролирующих органов, не наделенных правом бесспорного списания.

В соответствии с п. 2 ст. 61 НК заявление о возврате излишне взысканной суммы, налогового сбора, пени может быть подано плательщиком не позднее трех лет со дня взыскания указанной суммы.

Дела о применении экономической санкции в виде конфискации товаров (выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг) рассматриваются исключительно хозяйственным судом (пп. 1.9, п. 3 Указа Президента от 01.01.2001 N 40).

7. Такой способ судебной защиты интересов должника от неправомерных действий, как признание не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, применяется, во-первых, в отношении исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (внесудебном) порядке, и, во-вторых, до фактического списания со счета денежных сумм, указанных в документе. К таким документам, в частности, относятся исполнительные надписи нотариальных органов, постановления государственных органов о применении экономических санкций, взыскиваемых в бесспорном порядке (см. ст. 329 ХПК).

Так, постановлением Совета Министров <18> утвержден перечень документов, по которым взыскание задолженности производится на основании исполнительных надписей, выдаваемых нотариальными органами. Должник, чьи интересы нарушены в результате совершения исполнительной надписи, вправе обратиться в хозяйственный суд с заявлением о признании не подлежащей исполнению исполнительной надписи. Решение суда об удовлетворении такого требования предъявляется должником в банк, который производит списание со счета истца (должника).

<18> Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей нотариусов и иных должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия: утв. постановлением Кабинета Министров от 01.01.2001 N 646 (ред. от 01.01.2001) // Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства Республики Беларусь. - Мн., 1995. - N 33. - Ст. 815.

Вместе с тем если бесспорный (внесудебный) порядок взыскания задолженности не может быть осуществлен и в выдаче исполнительной надписи взыскателю отказано (пропущен срок исковой давности, утрачено подлинное извещение о признании перевозчиком претензии, а перевозчик отказывает в выдаче его дубликата), взыскание задолженности производится в судебном порядке по иску кредитора (взыскателя).

8. Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется специальное разрешение (лицензия), и органов, уполномоченных выдавать их, дан в Положении о порядке лицензирования отдельных видов деятельности <19>. Соискатель лицензии, лицензиат (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) вправе обжаловать в хозяйственный суд, если считает неправомерным, решение лицензирующего органа об отказе в выдаче лицензии, внесении изменений и дополнений, о продлении, прекращении и приостановлении действия лицензии.

<19> О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента от 01.01.2001 N 17 (ред. от 01.01.2001) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.11.2005) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 21.07.2003. - N 79. - Ст. 1/4779.

Статья 43. Подведомственность дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов)

Хозяйственный суд в соответствии с главой 26 настоящего Кодекса рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Комментарий к статье 43

Комментируемая статья ХПК относит к подведомственности хозяйственных судов установление юридических фактов, если с ними связано возникновение, изменение, прекращение субъективного права в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Примерный перечень юридических фактов, подлежащих установлению в хозяйственном суде, дан в ст. 231 ХПК. Однако суд принимает заявление об установлении юридических фактов, если соблюдены условия, предусмотренные ст. 232 ХПК (см. комментарий к ст. ст. 231, 232 ХПК).

Статья 44. Подведомственность дел по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении

Хозяйственный суд в соответствии со статьей 266 настоящего Кодекса рассматривает дела по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении.

Комментарий к статье 44

Хозяйственным судам подведомственны дела по жалобам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, считающих неправильным совершенное нотариальное действие или неправомерным отказ в его совершении. В хозяйственный суд с жалобой вправе обратиться не только юридические лица, индивидуальные предприниматели по поводу совершения нотариального действия, но и лица (юридические лица, индивидуальные предприниматели), интересы которых ущемлены в связи с совершением нотариального действия (см. комментарий к ст. 266 ХПК).

Статья 45. Подведомственность дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений

Хозяйственный суд в соответствии с главой 28 настоящего Кодекса рассматривает дела о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Комментарий к статье 45

1. Комментируемая статья ХПК предусматривает две категории дел, подведомственных хозяйственным судам: о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов государственной юрисдикции, вынесенных по спорам, возникающим в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и решения арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории иностранного государства.

2. В Республике Беларусь решения иностранных судов и иностранные арбитражные решения признаются и исполняются, если признание и исполнение таких решений предусмотрено законодательством или международными договорами Республики Беларусь, либо на основе взаимности (см. комментарий к ст. 245 ХПК).

3. Республика Беларусь участвует в международных многосторонних и двусторонних договорах, касающихся гражданских и торговых дел. Однако только некоторые из них содержат положения, связанные с признанием и исполнением иностранных судебных и арбитражных решений по делам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, Киевское соглашение, применяемое к судебным решениям стран - участниц СНГ, Договор с Литовской Республикой, Нью-Йоркская конвенция применяется исключительно к решениям арбитражных (третейского) судов.

4. Правила комментируемой статьи ХПК не распространяются на судебные постановления Российской Федерации. Судебные постановления арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь не нуждаются в специальной процедуре признания и исполняются на территории другого государства в таком же порядке, что и судебные постановления своего государства на основании исполнительных документов судов, принявших решение (см. ст. 1 Соглашения с Российской Федерацией).

Статья 46. Подведомственность дел об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа

Хозяйственный суд в соответствии с главой 29 настоящего Кодекса рассматривает дела о (об):

обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

выдаче судебных приказов на принудительное исполнение решений международных арбитражных (третейских) судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Комментарий к статье 46

1. В соответствии с гл. 8 Закона о международном арбитражном (третейском) суде решение международного арбитражного (третейского) суда сможет быть обжаловано в Высшем Хозяйственном Суде по ходатайству одной из сторон. Осуществляя контроль за решениями международного арбитражного (третейского) суда, Высший Хозяйственный Суд не разрешает споров о праве, а проверяет законность вынесенного решения по основаниям (главным образом процессуального характера), указанным в ст. 43 Закона и воспроизведенным в ст. 253 ХПК. В действующем ХПК эти дела выделены в особую категорию, порядок их рассмотрения в Высшем Хозяйственном Суде по первой инстанции, урегулирован гл. 29 ХПК (см. комментарий к данной главе ХПК).

2. Решения международного арбитражного суда, находящегося на территории Республики Беларусь, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности приводятся в исполнение в соответствии с ХПК (ст. 45 Закона о международном арбитражном (третейском) суде). ХПК устанавливает особый порядок принудительного исполнения решений международных арбитражных судов (МАО при БелТПП), суть которого состоит в том, что хозяйственный суд выдает по заявлению взыскателя исполнительный документ (приказ) только после проверки законности процедуры третейского разбирательства (см. комментарий к ст. 260 ХПК).

Дела о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение решения международного арбитражного суда выделены в отдельную категорию и рассматриваются хозяйственными судами по первой инстанции (см. комментарий к ст. ст. ХПК).

Статья 47. Специальная подведомственность

Хозяйственный суд рассматривает дела:

об экономической несостоятельности (банкротстве);

по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей;

по спорам об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей;

по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных обществ и товариществ, возникающим при осуществлении деятельности этими обществами и товариществами;

о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Дела, указанные в части первой настоящей статьи, рассматриваются хозяйственным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели или граждане.

Комментарий к статье 47

1. В комментируемой статье ХПК предусмотрен перечень споров (дел), возникающих в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, которые подведомственны исключительно хозяйственным судам. При этом субъектный состав спорного правоотношения для решения вопроса о подведомственности этих дел хозяйственному суду юридического значения не имеет. В отличие от общих правил подведомственности (см. комментарий к ст. 39 ХПК) участниками спорного правоотношения в делах, указанных в комментируемой статье, могут выступать и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя. Следовательно, правила специальной подведомственности действуют при наличии только одного критерия: спорное правоотношение должно быть связано с предпринимательской и иной экономической деятельностью.

2. К ведению хозяйственных судов отнесены дела об экономической несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, за исключением государственных предприятий, а также юридических лиц, действующих в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда (ст. ст. 24, 61 ГК).

Основания и порядок признания субъектов хозяйствования экономически несостоятельными (банкротами) определены Законом о банкротстве. Экономическая несостоятельность (банкротство) - неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная хозяйственным судом или правомерно объявленная должником (ст. 1 Закона о банкротстве). Кроме того, Указом Президента от 01.01.2001 N 508 устанавливаются дополнительные критерии подведомственности, связанные с наличием задолженности перед кредитором в размере 100 базовых величин и более, и в размере 2500 базовых величин, если должник является градообразующей государственной организацией (или с долей государственной собственности в уставном фонде), а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пп. 1.11 Указа Президента от 01.01.2001 N 508).

Дела об экономической несостоятельности (банкротстве) могут возбуждаться в хозяйственном суде по заявлениям граждан (физических лиц) - кредиторов должника (юридического лица, индивидуального предпринимателя). Хозяйственный суд при рассмотрении дел о банкротстве вправе разрешать споры о признании сделок недействительными и иные споры между юридическими или физическими лицами, связанные с имуществом должника, в т. ч. и о взыскании зарплаты или иного вознаграждения, незаконно выплаченных должником (ст. 5 Закона о банкротстве).

При осуществлении процедуры признания экономически несостоятельным (банкротом) индивидуального предпринимателя хозяйственный суд разрешает предъявленные к индивидуальному предпринимателю требования, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. Например, о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу граждан, а также иные требования личного характера (ч. 2, 4 ст. 24 ГК). Указанные требования, не заявленные кредиторами в хозяйственном судопроизводстве, сохраняют силу и после завершения процедуры банкротства и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя и разрешаются общими судами. Дело о банкротстве не может быть передано на рассмотрение третейского суда.

3. К исключительной подведомственности хозяйственных судов отнесены и споры, связанные с возникновением, изменением и прекращением правоспособности основных субъектов хозяйственного процесса - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.1. Учредителями юридического лица могут выступать граждане, уполномоченные государственные органы, юридические лица и органы местного управления. Правовой основой деятельности юридических лиц наряду с законом являются учредительные документы, состав которых для разных видов юридических лиц различен (ст. 48 ГК). При создании общества с ограниченной ответственностью, хозяйственного товарищества, ассоциаций и союзов обязательно заключение учредительного договора, в котором учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему имущества и участие в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, выхода учредителя (участников) из его состава и др. (ч. 2 ст. 48 ГК). Все споры, основанные на учредительном договоре юридического лица, деятельность которого связана с предпринимательской или иной экономической деятельностью, подведомственны хозяйственному суду и в том случае, если в составе учредителей значится гражданин.

3.2. Реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Реорганизация юридического лица по решению хозяйственного суда допускается только в случаях, предусмотренных законодательством (ч. 2 ст. 53 ГК). Например, в случае установления нарушения антимонопольного законодательства хозяйствующими субъектами антимонопольный орган вправе давать обязательные для исполнения предписания об их принудительной реорганизации (разгосударствлении, разделении) (ст. 16 Закона "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции").

Ликвидация субъектов хозяйствования (коммерческой организации, индивидуального предпринимателя) возможна по решению учредителей, регистрирующего органа либо хозяйственного суда. Прекращение деятельности предприятий и организаций с иностранными инвестициями по решению регистрирующего органа не допускается. Коммерческая организация, индивидуальный предприниматель могут быть ликвидированы решением хозяйственного суда по иску регистрирующего органа только по основаниям, которые указаны в законе (ст. 57 ГК).

3.3. Ликвидация коммерческой организации, прекращение деятельности индивидуального предпринимателя включает в себя принятие компетентным органом решения о ликвидации и исключении их из ЕГР (п. 67 Положения о государственной регистрации).

Решение регистрирующего органа о ликвидации коммерческой организации, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя может быть оспорено ими в хозяйственный суд по правилам, установленным ХПК для рассмотрения дел о признании недействительными ненормативных актов государственных и иных органов, не соответствующих законодательству (см. комментарий к ст. 45 ХПК).

Дела о прекращении деятельности юридических лиц, которые не являются субъектами хозяйствования (политических партий, общественных и религиозных организаций), разрешаются общими судами (ст. 32 Закона "О политических партиях в Республике Беларусь" <20>; ст. 29 Закона "Об общественных объединениях Республики Беларусь" <21>; ст. 23 Закона "О свободе вероисповедания и религиозных организациях" <22>).

<20> О политических партиях: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Звяздалiп. 2005 г. - N 138.

<21> Об общественных объединениях: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Звяздалiп. 2005 г. - N 139.

<22> О свободе совести и религиозных организациях: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Национальный реестр правовых актов Республики БеларусьN 123. - Ст. 2/886.

4. Согласно ч. 2 ст. 47 ГК юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. С момента государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя он вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Государственная регистрация субъектов хозяйствования (коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей) осуществляется регистрирующими органами в месячный срок со дня подачи всех необходимых документов. На основании своего решения регистрирующего органа о государственной регистрации коммерческих и некоммерческих организаций регистрирующий орган вносит сведения в ЕГР и выдает свидетельство о государственной регистрации (ст. 47 ГК, п. 31,Положения о государственной регистрации).

Отказ в государственной регистрации субъектов хозяйствования (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) оформляется регистрирующим органом в виде решения (п. 35 Положения о государственной регистрации) и оспаривается в хозяйственном суде путем подачи заинтересованным лицом заявления о признании решения регистрирующего органа об отказе в регистрации недействительным по правилам, установленным для рассмотрения дел о признании недействительными ненормативных актов государственных или иных органов (см. комментарий к ст. 41 ХПК). При удовлетворении такого требования хозяйственный суд обязывает государственный орган совершить такую регистрацию (ст. 230 ХПК).

С требованием о регистрации юридического лица вправе обратиться в хозяйственный суд как гражданин, так и юридическое лицо, являющиеся учредителями другого юридического лица.

Решение регистрирующего органа об отказе в регистрации юридических лиц, которые не являются субъектами хозяйствования (политических партий, общественных объединений, религиозных организаций), обжалуется в общем суде в порядке ст. ст. ГПК.

В хозяйственном суде обжалуются и другие случаи отказа в регистрации, когда такая регистрация предусмотрена законодательством (специальная регистрация).

Так, в соответствии с законодательством Республики Беларусь обязательной государственной регистрации подлежат: право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение (ч. 1 ст. 131 ГК). Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи свидетельства (удостоверения) о зарегистрированном праве или сделке либо совершении надписи на документе (ст. 131 ГК, ст. 38 Закона "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" <23>).

<23> О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 2002. - N 87. - Ст. 2/882.

Отказ в государственной регистрации, когда такая регистрация установлена законом может быть обжалован в хозяйственном суде как неправомерное действие, затрагивающие права и законные интересы конкретного хозяйствующего субъекта. По такого рода делам применяются общие правила подведомственности: с заявлением в хозяйственный суд о незаконности отказа в регистрации вправе обращаться только субъекты предпринимательской деятельности - юридические лица и индивидуальные предприниматели, чьи права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности или иной экономической деятельности нарушены (затронуты) (см. ст. 43 Закона "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним").

4. Согласно комментируемой статье ХПК в ведение судов (независимо от субъектного состава его участников) переданы все споры, возникающие из корпоративных отношений, тех отношений, которые складываются между участниками (акционерами) по поводу управления делами хозяйственных обществ и товариществ, производственных кооперативов, а также в связи с имущественными результатами их деятельности.

Новым для ХПК является участие в хозяйственном процессе по корпоративным спорам акционеров-граждан. По ХПК 1998 г. такие споры подлежали рассмотрению в общем суде.

Из корпоративных отношений выделяются споры: о расторжении учредительного договора по иску участника (участников) к остальным участникам; о признании недействительным решения общего собрания участников об исключении из ОДО участника; о выплате части прибыли, распределяемой между участниками; требование акционеров о выплате дивидендов; о передаче в уставной фонд права пользования имуществом и др. (см. постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 19). Иски о признании недействительным решения общего собрания участников общества (акционеров), предъявляемые лицами, освобожденными по решению собрания от должности руководителя, коммерческой организации, в том числе когда истец одновременно является участником общества (акционером), не подлежат рассмотрению в хозяйственных судах, так как относятся к трудовым спорам (п. 6 указанного выше постановления).

5. Под деловой репутацией понимается положительная оценка деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица как участника хозяйственных (экономических) отношений другими участниками имущественного оборота, формирование и поддержание которой способствует осуществлению предпринимательской деятельности (п. 1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 16). В соответствии с комментируемой статьей ХПК все споры о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности подведомственны хозяйственным судам. Это означает, что субъектами хозяйственного процесса по спорам о защите деловой репутации могут выступать не только юридические лица, индивидуальные предприниматели, но и отдельный гражданин, если распространенные сведения порочат его деловую репутацию в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Споры о деловой репутации гражданина в иной сфере деятельности, не связанной с предпринимательской или иной экономической деятельностью, например научной, педагогической и др., подведомственны общим судам.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57