1. В соответствии с комментируемой статьей ХПК в системе хозяйственных судов функционируют две судебно-надзорные инстанции - Президиум и Пленум Высшего Хозяйственного Суда. При этом в Президиум Высшего Хозяйственного Суда приносятся протесты на судебные постановления, принятые хозяйственными судами первой, апелляционной и кассационной инстанций. По протестам Председателя Высшего Хозяйственного Суда и Генерального прокурора постановления Президиума Высшего Хозяйственного Суда могут быть пересмотрены в порядке надзора Пленумом Высшего Хозяйственного Суда, который является последней инстанцией, рассматривающей дело.

2. Компетенция Президиума и Пленума Высшего Хозяйственного Суда, правила подготовки и порядок проведения их заседаний, а также оформление их постановлений устанавливаются ХПК, а также Законом о хозяйственных судах, Регламентом Президиума Высшего Хозяйственного Суда <91> и Регламентом Пленума Высшего Хозяйственного Суда <92>.

<91> О Регламенте Президиума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 5 (ред. от 01.01.2001) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 2000. - N 67. - Ст. 6/249.

<92> О Регламенте Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 17 (ред. от 01.01.2001) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. - Мн., 2001. - N 5. - Ст. 6/264.

Статья 303. Право на подачу жалобы в порядке надзора

Жалобу в порядке надзора вправе подать лица, участвующие в деле, а также лица, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу.

Жалоба в порядке надзора принимается к рассмотрению, если заявителем исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в хозяйственных судах апелляционной и кассационной инстанций, а также если причины, по которым не была подана апелляционная или кассационная жалоба, признаны уважительными.

Комментарий к статье 303

1. Лицами, имеющими право на подачу жалобы в порядке надзора, являются:

- лица, участвующие в деле, исчерпывающий перечень которых приведен в ст. 54 ХПК;

- лица, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу. Представляется, что лица, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, вынесенным по делу, указаны в ст. 56 ХПК.

2. Частью 2 комментируемой статьи ХПК предусмотрено второе условие обращения в хозяйственный суд надзорной инстанции - необходимость исчерпания всех имеющихся средств правовой защиты для проверки в судебном порядке законности оспариваемого судебного постановления.

Отсутствие фактов обращений в апелляционную и (или) кассационную судебные инстанции или возврат ими поступивших жалоб (апелляционных, кассационных) не может служить препятствием для обращения в надзорную инстанцию хозяйственного суда. В таком случае, в жалобе в порядке надзора должны быть указаны причины, воспрепятствовавшие обжалованию.

Статья 304. Форма и содержание жалобы в порядке надзора

Жалоба в порядке надзора подается лицам, имеющим право принесения протеста в порядке надзора, в письменной форме и должна быть подписана лицом, ходатайствующим о пересмотре судебного постановления, или его представителем.

В жалобе в порядке надзора должны быть указаны:

имя должностного лица, которому адресуется жалоба;

полное имя (наименование) лица, подающего жалобу, его почтовый адрес и процессуальное положение в деле;

обжалуемое судебное постановление;

полные имена (наименования) лиц, участвующих в деле, с указанием их почтовых адресов;

наименования хозяйственных судов, рассматривавших дело в первой, апелляционной и кассационной инстанциях, и содержание принятых ими судебных постановлений;

основания для пересмотра судебного постановления, предусмотренные статьей 314 настоящего Кодекса, со ссылкой на акты законодательства, подтверждающие наличие этих оснований;

перечень прилагаемых к жалобе документов.

К жалобе в порядке надзора должны быть приложены:

надлежащим образом заверенные копии судебных постановлений, принятых по делу;

документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;

документы, подтверждающие направление другим лицам, участвовавшим в деле, копий жалобы в порядке надзора и приложенных к ней документов;

доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя лица, участвующего в деле, либо лица, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, принятым по делу, на подписание жалобы в порядке надзора.

Если судебное постановление не обжаловалось в хозяйственные суды апелляционной или кассационной инстанции, в жалобе в порядке надзора должны быть указаны причины, воспрепятствовавшие обжалованию.

Если жалоба в порядке надзора подана лицом, не участвовавшим в деле, в ней должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены судебным постановлением, вступившим в законную силу.

Комментарий к статье 304

1. Часть 1 комментируемой статьи ХПК предусматривает порядок обращения, а также форму и содержание жалобы о пересмотре судебного постановления в порядке надзора.

Жалоба в порядке надзора направляется непосредственно должностному лицу, имеющему право принесения протеста, а не через хозяйственный суд, принявший постановление, как это предусмотрено в отношении подачи кассационной жалобы (протеста).

Жалоба в порядке надзора должна иметь только установленную ХПК письменную форму и реквизиты. Никакие заявления в средствах массовой информации не могут заменить надлежащее обращение в высшую судебную инстанцию и не могут послужить поводом для пересмотра того или иного судебного постановления в порядке надзора.

Согласно ч. 1 комментируемой статьи ХПК жалоба в порядке надзора должна быть подписана тем лицом, которое ходатайствует о пересмотре судебного постановления, или его представителем. Представитель может выступать от имени представляемого на основании надлежаще оформленных документов, в которых должно быть специально оговорено полномочие на обращение с жалобой в порядке надзора (ч. 1 ст. 79 ХПК).

2. Законодателем определен обязательный перечень реквизитов (наименование должностного лица, которому подается жалоба; полное наименование лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения; наименование других лиц, участвующих в деле, их места нахождения или жительства; выходные данные обжалуемого судебного постановления, его содержание и наименование принявшего его хозяйственного суда; в случае, если по делу принимались другие судебные постановления, они также должны быть названы) и содержание жалобы в порядке надзора.

Основным содержанием жалобы в порядке надзора являются правовые аргументы несогласия с оспариваемым судебным постановлением, со ссылкой на нормативные правовые акты. В жалобе должно быть указано, в чем, по мнению заявителя, заключается нарушение или неправильное применение норм материального и (или) процессуального права.

Если лицо, имеющее право подачи жалобы в порядке надзора, уже обращалось к должностным лицам, указанным в ст. 301 ХПК, это обстоятельство должно быть отражено в повторно подаваемой жалобе. Кроме этого, повторная жалоба в порядке надзора должна содержать сведения о результатах рассмотрения первоначальной жалобы.

Жалоба в порядке надзора также должна содержать перечень документов, которые приложены к ней.

Соблюдение требований относительно приведения в жалобе указанных выше данных является обязательным. Невыполнение их может повлечь возвращение жалобы в порядке надзора.

Необходимым требованием, предъявляемым к жалобе в порядке надзора, является приложение к ней надлежащим образом заверенных копий обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. Приложение надлежащим образом заверенных копий судебных постановлений необходимо для того, чтобы должностным лицом могло быть составлено полное представление о состоявшихся по делу судебных постановлениях и с учетом этого принято решение об истребовании дела.

К жалобе также прилагаются документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, а также направление другим лицам, участвующим в деле, копий жалобы в порядке надзора и приложенных к ней документов.

Если жалоба подписана представителем, то она должна содержать необходимые данные о нем, а также документальное подтверждение его полномочий.

3. Жалоба, поданная на постановление хозяйственного суда, которое не обжаловалось (опротестовывалось) в апелляционном и (или) кассационном порядке, и содержащая обоснование уважительности причин этого, может быть рассмотрена должностным лицом, имеющим право на принесение протеста в порядке надзора.

4. В случае подачи жалобы в порядке надзора лицом, не участвовавшим в деле, в жалобе должно содержаться указание на то, какие права и охраняемые законом интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу постановлением хозяйственного суда.

Статья 305. Возвращение жалобы в порядке надзора

Вопрос о принятии жалобы в порядке надзора рассматривается лицами, имеющими право принесения протеста в порядке надзора, не более пяти дней со дня ее поступления в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Прокуратуру Республики Беларусь.

Жалоба в порядке надзора возвращается, если:

не соблюдены требования, предъявляемые настоящим Кодексом к форме и содержанию жалобы в порядке надзора;

жалоба в порядке надзора подана по истечении установленного срока и отсутствует ходатайство о его восстановлении;

до принятия жалобы в порядке надзора к рассмотрению от лица, подавшего жалобу, поступило заявление о ее возвращении;

лицом, подавшим жалобу в порядке надзора, не исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в хозяйственных судах апелляционной и кассационной инстанций и причины, по которым не была подана апелляционная или кассационная жалоба (протест), признаны неуважительными.

Если жалоба в порядке надзора подана с пропуском установленного срока и содержит просьбу о его восстановлении, вопрос о восстановлении срока на ее подачу решается лицами, имеющими право принесения протеста в порядке надзора.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы в порядке надзора, такая жалоба может быть вновь подана лицом, имеющим право принесения протеста в порядке надзора, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 305

1. Согласно ч. 1 комментируемой статьи ХПК должностное лицо, указанное в ст. 301 ХПК, в пятидневный срок принимает решение о возвращении жалобы в порядке надзора либо о принятии ее к рассмотрению.

2. Частью 2 комментируемой статьи ХПК определен исчерпывающий перечень оснований для возвращения жалобы в порядке надзора, которые условно можно разделить на две группы: основания, не зависящие от волеизъявления лица, подавшего жалобу, и основания, зависящие от него.

К первой группе оснований можно отнести следующее - направленные документы объективно не соответствуют требованиям, предъявляемым ХПК. При этом нарушения могут иметь отношение к форме и содержанию поданной жалобы (ст. 304 ХПК), сроку направления жалобы в надзорную судебную инстанцию (ст. 300 ХПК), либо к лицу, подавшему жалобу, которым не исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в хозяйственных судах апелляционной и (или) кассационной инстанций и причины, по которым не была подана жалоба (протест), признаны неуважительными.

Второе основание проистекает из волеизъявления заявителя. Если от заявителя поступает заявление о возврате жалобы, то суд надзорной инстанции возвращает поступившую в его адрес жалобу. Возвращение жалобы в порядке надзора по заявлению лица, ее подавшего, ХПК связывает с периодом до принятия жалобы к рассмотрению.

После возбуждения производства по жалобе в порядке надзора ее возвращение не допускается. Но и дальнейшее рассмотрение такой жалобы противоречило бы принципу диспозитивности. В то же время ХПК ничего не говорит о том, как следует поступить, если заявление о возвращении жалобы поступило после принятия ее к рассмотрению.

Представляется, что в данном случае необходимо руководствоваться аналогией закона. Так, согласно абз. 3 ч. 1 ст. 275 ХПК хозяйственный суд апелляционной инстанции прекращает производство по апелляционной жалобе (протесту), если от лица, ее подавшего, после принятия апелляционной жалобы (протеста) к производству поступило заявление об отказе от апелляционной жалобы (протеста) и отказ был принят хозяйственным судом. Аналогичная правовая норма содержится в ч. 1 ст. 291 ХПК применительно к кассационной жалобе (протесту).

3. В случае пропуска срока на подачу жалобы в порядке надзора по уважительной причине и наличия в жалобе просьбы о его восстановлении, вопрос о восстановлении срока решается лицом, имеющим право принесения протеста в порядке надзора. При отказе в восстановлении срока на подачу жалобы заявитель вправе обратиться с ней к иному должностному лицу, имеющему право принесения протеста в порядке надзора.

4. Возвращение жалобы в порядке надзора оформляется письмом должностного лица с указанием мотивов возвращения, без вынесения судебного постановления.

Письмо о возвращении жалобы в порядке надзора направляется исключительно в адрес ее заявителя. Вместе с письмом отсылаются все приложенные к жалобе документы.

5. Возвращение жалобы в порядке надзора не порождает никаких препятствий для повторного обращения. При повторном обращении, которое может иметь место в пределах установленного ст. 300 ХПК срока, все указанные недостатки должны быть заявителем устранены.

Статья 306. Принятие жалобы в порядке надзора к рассмотрению. Возбуждение производства в порядке надзора

Жалоба в порядке надзора, поданная с соблюдением требований, предусмотренных настоящей главой, должна быть принята к рассмотрению лицами, имеющими право принесения протеста в порядке надзора.

Производство в порядке надзора считается возбужденным с момента поступления жалобы в порядке надзора в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Прокуратуру Республики Беларусь, если она не подлежит возвращению.

Комментарий к статье 306

1. Комментируемая статья ХПК определяет порядок принятия к рассмотрению жалобы в порядке надзора соответствующим должностным лицом Высшего Хозяйственного Суда или Прокуратуры. Данный вопрос решается должностным лицом единолично.

Если жалоба в порядке надзора отвечает всем формально-правовым требованиям, не содержит дефектов формы и содержания, то она принимается к производству.

Процессуально принятие жалобы в порядке надзора к рассмотрению ничем не оформляется, т. е. если жалоба не была возвращена, значит, она принята к производству в порядке надзора.

2. В отличие от ХПК 1998 г., в котором не указывался срок, в течение которого должен быть рассмотрен вопрос о принятии жалобы в порядке надзора к производству действующим ХПК в ч. 1 ст. 305 установлено, что вопрос о принятии жалобы в порядке надзора разрешается в течение пяти дней. Этот срок исчисляется в соответствии с правилами, установленными в ст. ст. 134 и 135 ХПК. В связи с этим производство в порядке надзора считается возбужденным с момента поступления жалобы в порядке надзора в Высший Хозяйственный Суд либо Прокуратуру.

Статья 307. Приостановление исполнения судебного постановления

Исполнение судебного постановления может быть приостановлено по ходатайству лица, подавшего жалобу в порядке надзора, при условии, если это лицо обосновало невозможность поворота его исполнения или предоставило другой стороне по делу встречное обеспечение возможных убытков путем внесения на соответствующий счет хозяйственного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если суд признает необходимым приостановление исполнения судебного постановления.

Вопрос о приостановлении исполнения судебного постановления решается должностными лицами, имеющими право принесения протеста в порядке надзора.

По результатам рассмотрения ходатайства о приостановлении исполнения судебного постановления выносится постановление.

Исполнение судебного постановления может быть приостановлено до окончания производства по пересмотру дела в порядке надзора.

Приостановление исполнения судебного постановления отменяется должностными лицами, имеющими право принесения протеста в порядке надзора.

Об отмене приостановления исполнения судебного постановления выносится постановление.

Комментарий к статье 307

1. Институт приостановления исполнения судебного постановления на стадии надзорного производства ранее был закреплен в ХПК 1998 г. и нашел в действующем ХПК дальнейшее развитие.

Из содержания комментируемой нормы ХПК следует, что приостановить исполнение судебного постановления, вступившего в законную силу и обращенного к исполнению, возможно в исключительных случаях и само по себе обращение с жалобой в порядке надзора не влечет автоматическое приостановление его исполнения.

При этом приостановление возможно лишь по ходатайству лица, по жалобе которого возбуждено надзорное производство, и только при условии угрозы невозможности поворота его исполнения, обоснованной заявителем.

Важность надлежащего обоснования ходатайства объясняется еще и тем обстоятельством, что приостановление исполнения является правом, а не обязанностью указанных в ст. 301 ХПК должностных лиц.

Новым является правило о встречном обеспечении. Приостановление исполнения судебного постановления возможно при предоставлении встречного обеспечения другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на соответствующий счет хозяйственного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если суд признает необходимым приостановление исполнения судебного постановления.

Другие формы встречного обеспечения, в том числе банковская гарантия, поручительство либо иное финансовое обеспечение, которые допускаются при обеспечении иска, на стадии надзорного производства не предусмотрены (подробно об обеспечении иска см. комментарий к гл. 9 ХПК).

Отсутствие встречного обеспечения не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнения оспариваемого судебного постановления.

2. Частью 2 комментируемой статьи ХПК рассмотрение вопроса о приостановлении исполнения оспариваемого судебного постановления отнесено к компетенции лиц, указанных в ст. 301 ХПК, а также определен круг судебных постановлений, исполнение которых может быть приостановлено ими.

Статьей 307 ХПК не установлен срок, в течение которого должно быть рассмотрено ходатайство о приостановлении исполнения судебного постановления. Представляется, что по аналогии с правилами рассмотрения жалоб (протестов) в хозяйственном суде кассационной инстанции ходатайство о приостановлении исполнения судебного постановления может быть рассмотрено в пятидневный срок, отведенный для принятия жалобы в порядке надзора к производству. Такой вариант является предпочтительным по установленному для него процессуальному сроку. Иногда приостановление исполнения судебного постановления требует весьма оперативного вмешательства. В противном случае оно не имеет смысла.

3. Процессуальный порядок рассмотрения ходатайства о приостановлении исполнения судебного постановления требует вынесения постановления, которое независимо от результатов рассмотрения направляется лицам, участвующим в деле. При этом возможность его обжалования ХПК не предусмотрена.

4. Еще одним новым положением, установленным ХПК, является определение судом срока действия постановления о приостановлении исполнения судебного постановления. Таким предельным сроком может быть время до окончания производства в порядке надзора, т. е. до принятия решения об отказе в принесении протеста или до рассмотрения протеста хозяйственным судом надзорной инстанции. Должностное лицо вправе установить и другой срок действия постановления о приостановлении исполнения, но он по продолжительности не может выходить за пределы срока надзорного производства.

При отсутствии в постановлении о приостановлении исполнения обжалуемого судебного постановления указания на срок, судебное постановление признается в силу ч. 4 комментируемой статьи ХПК приостановленным до окончания надзорного производства.

Отрицательные результаты рассмотрения жалобы в порядке надзора, а равно отрицательные результаты состоявшегося пересмотра влекут отмену принятых мер по приостановлению исполнения судебного постановления.

Если соответствующим должностным лицом не обнаружены основания для принесения протеста в порядке надзора, то он отменяет постановление о приостановлении исполнения судебного постановления.

Если основания для отмены (изменения) судебного постановления не обнаружены при его пересмотре, то постановление о приостановлении исполнения судебного постановления отменяется хозяйственным судом надзорной инстанции.

Статья 308. Рассмотрение жалобы в порядке надзора

Жалоба в порядке надзора рассматривается должностным лицом, имеющим право принесения протеста в порядке надзора, в срок не более двух месяцев со дня ее поступления в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, Прокуратуру Республики Беларусь.

Если имеются сомнения в законности обжалуемого судебного постановления, принимается решение об истребовании дела.

Должностные лица, указанные в статье 301 настоящего Кодекса, вправе истребовать дело из соответствующего хозяйственного суда для проверки в порядке надзора и принести протест на вступившие в законную силу судебные постановления только при наличии поводов и оснований, предусмотренных настоящей статьей.

Поводами к истребованию дела, а также принесению протеста являются жалобы лиц, указанных в статье 303 настоящего Кодекса, либо представление судьи, участвующего в рассмотрении этого дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение, а также ходатайство судьи по иным основаниям. Основаниями для истребования дела являются содержащиеся в жалобе, представлении или ходатайстве доводы, вызывающие сомнения в законности судебного постановления.

Решение об истребовании дела излагается в письменной форме и направляется в хозяйственный суд, вынесший обжалуемое судебное постановление, который должен не позднее пяти дней со дня его получения направить истребуемое дело в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь или Прокуратуру Республики Беларусь.

Решение об отказе в истребовании дела и принесении протеста принимается, если из жалобы в порядке надзора и представленных документов видно, что доводы, изложенные в ней, не могут повлечь отмену судебного постановления, либо по неуважительным причинам пропущен срок подачи жалобы в порядке надзора, либо по неуважительным причинам не была подана кассационная жалоба (протест).

Решение об отказе в истребовании дела и принесении протеста излагается в письменной форме, подписывается принявшим его должностным лицом и направляется лицу, подавшему жалобу в порядке надзора.

Если в результате истребования дела должностное лицо, имеющее право принесения протеста в порядке надзора, после проверки дела в порядке надзора не найдет оснований для принесения протеста, принимается решение об отказе в принесении протеста, о чем сообщается лицу, подавшему жалобу в порядке надзора.

В ответе на жалобу в порядке надзора должны быть указаны:

имя должностного лица, принявшего решение;

время и место принятия решения;

дело, по которому принято решение;

имя (наименование) лица, подавшего жалобу;

основание, по которому отказано в истребовании дела и принесении протеста;

разъяснение лицу, подавшему жалобу в порядке надзора, права на обжалование принятого по ней решения.

В случае отказа в принесении протеста в порядке надзора жалоба в порядке надзора и копии обжалуемых судебных постановлений остаются в хозяйственном суде надзорной инстанции или Прокуратуре Республики Беларусь.

Комментарий к статье 308

1. Рассмотрение жалобы в порядке надзора является стадией надзорного производства, целью которой является предварительное изучение обжалуемого судебного постановления на предмет обнаружения наличия либо отсутствия оснований для его пересмотра.

Вопрос наличия либо отсутствия оснований для возбуждения производства в порядке надзора решается должностным лицом Высшего Хозяйственного Суда или Прокуратуры исходя из оценки доводов, изложенных в жалобе, а также из содержания обжалуемого судебного постановления. Если из представленных документов должностное лицо не может прийти к определенному заключению, принимается решение об истребовании дела из хозяйственного суда, рассмотревшего дело в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 1 комментируемой статьи ХПК жалоба в порядке надзора должна быть рассмотрена уполномоченным должностным лицом в срок не более двух месяцев со дня ее поступления.

Поскольку проверка в порядке надзора является исключительной процедурой, дело может быть истребовано из хозяйственного суда в порядке, установленном комментируемой статьей, лишь при наличии в ходатайстве, представлении, жалобе конкретных сведений, позволяющих подвергнуть сомнению доводы обжалуемого судебного постановления.

Таким образом, стадия рассмотрения жалобы в порядке надзора должностным лицом является необходимой стадией отбора дел для передачи их на рассмотрение хозяйственного суда надзорной инстанции.

2. Поводом к истребованию и изучению дела могут послужить жалобы в порядке надзора, поданные лицами, участвующими в деле, либо лицами, чьи права и законные интересы нарушены судебным постановлением, а также представления или ходатайства судей.

При этом в представлении (ходатайстве) судьи об истребовании дела и принесении протеста в порядке надзора должно быть указано, в чем заключается существенное нарушение норм материального и (или) процессуального права в принятом судебном постановлении. В случае несоблюдения указанного требования представление (ходатайство) подлежит возврату на основании ст. 305 ХПК.

Представление судьи подается в случаях участия его в рассмотрении данного дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение. При наличии других оснований судьей подается ходатайство.

3. Решение об истребовании дела оформляется в виде отдельного письма, адресуемого председателю соответствующего хозяйственного суда.

Высылка (выдача) дел по запросам должностных лиц Высшего Хозяйственного Суда и Прокуратуры производится не позднее чем в пятидневный срок с момента поступления запроса. В этот же срок автор запроса должен быть информирован о причинах задержки или невозможности высылки дела.

4. Должностное лицо принимает решение об отказе в истребовании дела и принесении протеста, если не соблюдено одно из условий, указанных в ст. ст. 303, 304 ХПК, а также если нет оснований к принесению протеста в порядке надзора, указанных в ст. 314 ХПК.

5. При отсутствии оснований к истребованию дела и принесению протеста лицу, подавшему жалобу, представление (ходатайство), должен быть дан письменный ответ с указанием мотивов принятия такого решения.

6. После истребования дела должностное лицо, обладающее правом принесения протеста в порядке надзора, рассматривает его на предмет наличия или отсутствия оснований для принесения протеста на судебное постановление. В случае если при вынесении судебного постановления были соблюдены требования процессуального и материального права, должностное лицо принимает решение об отказе в принесении протеста, о чем сообщает лицу, подавшему жалобу, представление (ходатайство). Такое решение оформляется по правилам, предусмотренным ч. 9 комментируемой статьи ХПК.

Письмо, в котором зафиксирован отказ в принесении протеста, и копии обжалуемых судебных постановлений подшиваются в специально формируемый наряд в хозяйственном суде надзорной инстанции или Прокуратуре.

Письмо, указанное в ч. 7 комментируемой статьи ХПК, об отсутствии оснований для пересмотра дела в порядке надзора направляется незамедлительно, в день его подписания или на следующий день лицу, которое обращалось с жалобой, представлением или ходатайством. Представляется, что данная информация не является закрытой и для других лиц, участвовавших в деле, и они могут ее получить по соответствующему мотивированному запросу.

ХПК не предусматривает возможности обжалования данного письма. Отсутствие возможности обжалования решения должностного лица об отказе в принесении протеста говорит об исключительном праве лиц, указанных в ст. 301 ХПК, решать вопрос о возможности пересмотра дела в порядке надзора.

Статья 309. Принесение протеста в порядке надзора

При наличии оснований, предусмотренных статьей 314 настоящего Кодекса, должностное лицо, имеющее право принесения протеста в порядке надзора, приносит такой протест и направляет его вместе с делом в соответствующий хозяйственный суд надзорной инстанции.

Протест в порядке надзора может быть принесен в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного постановления. Если последующие судебные постановления не отменяют (изменяют) судебного постановления, которым спор (дело) разрешен по существу, срок принесения протеста исчисляется с даты вступления в силу этого судебного постановления.

Срок для принесения протеста в порядке надзора восстанавливается, если жалоба была подана с соблюдением установленного срока ее подачи, но решение по ней не было принято. Восстановление срока для принесения протеста в порядке надзора должно быть в протесте оговорено.

Если протест приносится в связи с жалобой в порядке надзора, поданной с нарушением срока, установленного частью второй статьи 300 настоящего Кодекса, либо без обжалования судебного постановления в хозяйственных судах апелляционной и кассационной инстанций, в нем должны быть приведены мотивы, по которым признается, что это произошло по уважительным причинам.

Копия протеста в порядке надзора направляется лицам, участвующим в деле, не позднее пяти дней со дня принесения протеста в хозяйственный суд надзорной инстанции.

Должностное лицо, принесшее протест в порядке надзора, вправе до начала рассмотрения дела отозвать протест с обоснованием причин его отзыва. При этом лица, участвующие в деле, извещаются об отзыве протеста в порядке надзора.

Комментарий к статье 309

1. Протест в порядке надзора - это адресованный в суд надзорной инстанции процессуальный документ, в котором изложены обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, а также мотивированная просьба об отмене (изменении) вступившего в законную силу судебного постановления.

Лицо, приносящее протест, не связано доводами жалобы в порядке надзора.

Протест, оформленный в соответствии с требованиями ст. 310 ХПК, вместе с делом направляется в хозяйственный суд надзорной инстанции, в компетенцию которого входит его рассмотрение.

Из содержания ч. 1 комментируемой статьи ХПК следует, что протест может быть принесен на одно или несколько постановлений, принятых хозяйственным судом по одному конкретному делу. Возможность принесения одного протеста на несколько постановлений по двум и более делам, независимо от их взаимной связи ХПК не предусмотрена. Таким образом, протест, принесенный на несколько судебных постановлений по разным, хотя и взаимосвязанным делам, подлежит возвращению должностному лицу, подписавшему его, для надлежащего оформления.

2. ХПК устанавливает годичный срок со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления, в течение которого возможно принесение протеста.

3. Часть 5 комментируемой статьи ХПК устанавливает обязанность должностного лица, принесшего протест, в пятидневный срок со дня принесения протеста направить его копии лицам, участвующим в деле. Копии направляются заказным письмом с уведомлением о вручении.

Лица, получившие протест, могут направить в суд свои объяснения в поддержку доводов протеста или против них.

4. Комментируемая статья ХПК предоставляет право должностным лицам, принесшим протест в порядке надзора, отозвать его. Этим правом указанное в ст. 301 ХПК должностное лицо может воспользоваться только до начала рассмотрения дела в порядке надзора по существу.

В ходе рассмотрения дела протест не может быть ни отозван, ни изменен. Вышестоящие должностные лица Высшего Хозяйственного Суда и Прокуратуры не обладают правом отзыва протестов, принесенных нижестоящими должностными лицами.

Должностное лицо, отозвавшее протест, обязано письменно известить об этом лиц, участвующих в деле, и сообщить им мотивы, послужившие основанием для отзыва протеста.

Статья 310. Содержание протеста в порядке надзора

Протест в порядке надзора должен содержать:

наименование хозяйственного суда надзорной инстанции, в который приносится протест;

наименование хозяйственного суда, принявшего опротестовываемое судебное постановление, номер дела, дату принятия судебного постановления, краткое его содержание; данные о других судебных постановлениях, принятых по этому делу;

основания для направления дела для рассмотрения в хозяйственный суд надзорной инстанции, предусмотренные статьей 314 настоящего Кодекса, мотивы направления с указанием конкретных норм материального и (или) процессуального права, нарушенных при принятии опротестовываемого судебного постановления;

просьбу должностного лица, принесшего протест.

Комментарий к статье 310

Комментируемая статья ХПК содержит требования применительно к форме и содержанию протеста в порядке надзора.

Форма протеста в порядке надзора предполагает обязательное наличие реквизитов. К их числу относятся дата вынесения протеста, должностное лицо, его подписавшее, наименование заявителя с указанием его процессуального положения и места нахождения (места жительства), сведения об оспариваемом судебном постановлении (дата принятия и вступления в законную силу), аналогичные сведения о других судебных постановлениях, принятых по делу, наименование хозяйственного суда, принявшего опротестовываемое судебное постановление.

Содержательная сторона протеста в порядке надзора предполагает наличие:

- мотивов к пересмотру судебного постановления, которые должны свидетельствовать о наличии и исключительности оснований, предусмотренных в ст. 314 ХПК;

- указание на нормы материального и (или) процессуального права, которые, по мнению лица, принесшего протест, были нарушены хозяйственным судом при вынесении судебного постановления. Как правило, в протесте дается анализ примененных в опротестованном судебном постановлении норм права и указывается на допущенные нарушения, которые являются основанием для пересмотра дела в порядке надзора;

- предложений в адрес хозяйственного суда надзорной инстанции относительно дальнейшей процессуальной судьбы опротестованного судебного постановления (ст. 315 ХПК).

Статья 311. Оставление протеста в порядке надзора без рассмотрения

Хозяйственный суд надзорной инстанции оставляет протест в порядке надзора без рассмотрения, если:

протест принесен без поводов, предусмотренных статьей 308 настоящего Кодекса, и (или) к нему не приложены соответственно жалоба, представление или ходатайство;

протест не отвечает требованиям, установленным статьей 310 настоящего Кодекса.

Оставление протеста в порядке надзора без рассмотрения по основаниям, предусмотренным частью первой настоящей статьи, не препятствует после устранения выявленных нарушений повторному принесению протеста.

Комментарий к статье 311

1. Правила комментируемой статьи ХПК самым тесным образом корреспондируются со ст. ст. 308 и 310 ХПК, определяющими основания для принесения протеста в порядке надзора, форму, содержание и перечень прилагаемых к протесту документов.

Оставление протеста без рассмотрения производится в процессуальном порядке, т. е. с вынесением постановления.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57