Подача заявления об оспаривании ненормативного правового акта в хозяйственный суд и принятие его к рассмотрению не приостанавливают действия оспариваемого ненормативного правового акта.

Комментарий к статье 228

1. В соответствии со ст. ст. 159, 218 ХПК заявления (жалобы) по делам данной категории подаются в хозяйственный суд в письменной форме.

2. Комментируемая статья ХПК указывает на ряд обязательных требований, предъявляемых к содержанию заявления (жалобы) о признании недействительным ненормативного акта или незаконным действия (бездействия) государственного или иного органа либо должностного лица и прилагаемым к заявлению (жалобе) документам.

ХПК предъявляет к таким заявлениям (жалобам) две группы требований: 1) общие требования, предъявляемые к содержанию заявления (жалобы), - ст. 159 ХПК; 2) специальные требования, предъявляемые ст. 228 ХПК.

В свою очередь, общие требования подразделяются на обязательные и факультативные. Обязательными являются требования, содержащиеся в ч. 2 и 4 ст. 159 ХПК, факультативными - сведения, указанные в ч. 3 названной статьи ХПК.

Специальные требования в отношении оспариваемого ненормативного акта заключаются в необходимости дополнительного указания:

- наименования органа, должностного лица, издавших оспариваемый акт;

- даты издания акта;

- нарушенных актом прав и законных интересов заявителя;

- норм права, которым противоречит оспариваемый акт;

- средства массовой информации, в котором опубликован акт, и даты опубликования, если акт был опубликован.

Специальными требованиями к содержанию заявления об обжаловании действий (бездействия) государственного или иного органа являются требования об указании в нем:

- наименования органа, фамилии, имени, отчества должностного лица, действия (бездействие) которого обжалуются;

- нарушенных актом прав и законных интересов заявителя, нормы права;

- норм права, которые нарушены обжалуемым действием (бездействием).

Статьи 159, 160 и 228 ХПК предъявляют также общие и специальные требования к документам, прилагаемым к заявлению (жалобе) по делам данной категории.

В силу общих требований к заявлению (жалобе) должны быть приложены:

- документы об уплате государственной пошлины в установленных порядке и размере;

- документы, подтверждающие соблюдение установленного досудебного порядка урегулирования спора;

- документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

- документы, подтверждающие правоспособность (юридический статус) заявителя;

- документы, подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление;

- письменное заявление заинтересованного лица (юридического лица или индивидуального предпринимателя) о согласии на подачу заявления в его интересах прокурором, государственными или иными органами.

Специальным в отношении заявлений о признании недействительным ненормативного акта является требование о приложении текста (копии) оспариваемого акта.

3. В соответствии со ст. 159 ХПК в заявлении должны содержаться обстоятельства, на которых основаны требования заявителя, и доказательства, подтверждающие основания требований. Данное условие должно соблюдаться с учетом правил распределения бремени доказывания, установленных ст. ст. 100, 229 ХПК, согласно которым соответствие законодательству оспариваемого акта или обжалуемого действия доказывается лицом, издавшим акт или совершившим действие (допустившим бездействие). По этим причинам заявителю в заявлении (жалобе) необходимо указать лишь факты, подтверждающие принятие акта или совершение действия и несоответствие их законодательству (бремя утверждения), а бремя доказывания обратного лежит на государственном или ином органе, должностном лице и реализуется в процессе рассмотрения дела по существу.

4. Абзац 7 ч. 2 ст. 159 ХПК содержит требование об указании в заявлении расчета оспариваемой денежной суммы. Применительно к рассматриваемой категории дел такой расчет должен быть составлен тогда, когда ненормативный акт содержит размер, например экономических санкций, примененных к истцу, а сам ненормативный акт оспаривается заявителем в части. Расчет может содержаться как в самом заявлении о признании акта недействительным, так и в приложении к нему.

5. Несоблюдение обязательных требований, предъявляемых к содержанию заявления и прилагаемым к нему документам, влечет оставление заявления без движения на основании ст. 162 ХПК, а при невыполнении требований хозяйственного суда об устранении таких недостатков заявление должно быть возвращено заявителю (согласно ст. 163 ХПК).

6. В соответствии с ч. 2 комментируемой статьи ХПК подача заявления об оспаривании ненормативного акта и принятие его к рассмотрению не приостанавливают действия оспариваемого акта.

В то же время исходя из смысла ст. 116 ХПК и с учетом применения общих правил согласно ст. 217 ХПК нет препятствий для применения по делам данной категории мер обеспечения иска в виде приостановления действия ненормативного акта.

Статья 229. Рассмотрение заявлений об оспаривании ненормативного правового акта и об обжаловании действий (бездействия)

Хозяйственный суд в судебном заседании проверяет:

компетенцию государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица, издавших ненормативный правовой акт, соответствие этого ненормативного правового акта или его обжалуемых отдельных положений законодательным и иным нормативным правовым актам;

компетенцию государственного органа, органа местного управления и самоуправления, юридического или должностного лица, совершивших обжалуемые действия (допустивших бездействие), соответствие этих действий (бездействия) требованиям законодательных или иных нормативных правовых актов.

Суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлениях об оспаривании ненормативного правового акта или об обжаловании действий (бездействия).

При рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта противоречащим законодательству на государственный орган, орган местного управления и самоуправления или должностное лицо, издавших такой акт, возлагается обязанность доказывания:

соответствия этого акта законодательному или иному нормативному правовому акту;

наличия у государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица надлежащих полномочий на издание оспариваемого ненормативного правового акта.

Обязанность доказывания законности действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица возлагается на государственный орган, орган местного управления и самоуправления или должностное лицо, совершившие действия (допустившие бездействие), которые обжалуются.

Комментарий к статье 229

1. При рассмотрении по существу дел о признании недействительными ненормативных актов и об обжаловании действий (бездействия) государственных и иных органов, должностных лиц хозяйственный суд проверяет, находится ли в рамках компетенции соответствующего органа или должностного лица издание оспариваемого акта или обжалование действий, а также соответствуют ли акт или действия иным нормативным правовым актам.

Компетенцию государственного или иного органа, должностного лица на издание акта, совершение действий (бездействия), проверяемую в порядке рассмотрения дела судом, следует отличать от их компетенции, обусловливающей правоспособность в соответствии со ст. 57 ХПК. При отсутствии у заинтересованного лица правоспособности хозяйственный суд отказывает в принятии искового заявления (ст. 164 ХПК) или прекращает производство по ошибочно возбужденному делу (ст. 149 ХПК), поскольку спор не подлежит рассмотрению в суде. Отсутствие же компетенции (или ее превышение) на издание оспариваемого ненормативного акта, совершение обжалуемого действия (бездействия), выявленное при рассмотрении дела, влечет удовлетворение заявления (жалобы) юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина.

Установление компетенции государственного или иного органа, должностного лица необходимо также и для выполнения требований, предусмотренных ч. 2 ст. 230 ХПК, о направлении решения суда для восстановления нарушенных прав компетентному государственному или иному органу либо должностному лицу.

Установление факта противоречия оспариваемого ненормативного акта, действия (бездействия) государственного или иного органа, должностного лица иным нормативным правовым актам также влечет удовлетворение заявления (жалобы).

2. Помимо обстоятельств, указанных в ст. 229 ХПК, при рассмотрении заявлений об оспаривании ненормативного акта и об обжаловании действий (бездействия) подлежат установлению и другие факты, входящие в предмет доказывания по делу. В частности, хозяйственный суд устанавливает факты нарушения ненормативными актами или незаконными действиями субъективных прав и законных интересов заявителя.

3. В соответствии со ст. ст. 100, 229 ХПК бремя доказывания законности ненормативного акта, действий (бездействия) государственного или иного органа либо должностного лица лежит на этих органах (должностных лицах). Эти органы и должностные лица обязаны также доказать, что принятие ненормативного акта (совершение действия) находится в рамках их компетенции, если она оспаривается заявителем.

Статья 230. Решения хозяйственного суда о признании недействительным ненормативного правового акта или о признании незаконными действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица

Хозяйственный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт или обжалуемые действия (бездействие) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица не соответствуют законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, принимает решения о признании ненормативного правового акта недействительным или о признании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица незаконными.

Хозяйственный суд, признав заявление обоснованным, выносит решение об обязанности соответствующего государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина.

Решение хозяйственного суда направляется руководителю государственного органа, органа местного управления и самоуправления или должностному лицу, ненормативный правовой акт или действия (бездействие) которых были оспорены (обжалованы), либо в вышестоящий в порядке подчиненности государственный орган или должностному лицу для устранения допущенных нарушений законодательства в течение пяти дней со дня вступления в законную силу решения хозяйственного суда.

Об исполнении решения хозяйственного суда должно быть сообщено в хозяйственный суд и заявителю в срок не более одного месяца со дня получения решения.

Комментарий к статье 230

1. Основанием для удовлетворения заявления о признании недействительным ненормативного правового акта или жалобы на незаконные действия (бездействие) государственных или иных органов, должностных лиц является совокупность юридических фактов материально-правового характера: 1) фактов несоответствия акта (действия, бездействия) законодательству; 2) фактов нарушения актом или действием (бездействием) прав или законных интересов заявителя.

При отсутствии хотя бы одного из указанных фактов в удовлетворении заявления (жалобы) хозяйственным судом должно быть отказано.

2. При удовлетворении заявления или жалобы хозяйственный суд принимает решение соответственно о признании недействительным ненормативного акта, незаконными - действий (бездействия) государственного или иного органа, должностного лица. В этом случае хозяйственный суд по требованию заявителя вправе обязать государственный или иной орган либо должностное лицо осуществить определенные действия по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, по восстановлению этих прав и интересов или положения, существовавшего до нарушения права. Так, при удовлетворении жалобы на отказ в государственной регистрации суд вправе обязать регистрирующий орган осуществить предусмотренную законодательством государственную регистрацию коммерческой организации или гражданина в качестве индивидуального предпринимателя. Признавая незаконным отказ в выдаче лицензии, суд обязывает соответствующий орган выдать такую лицензию и т. п.

Решение хозяйственного суда подлежит направлению в пятидневный срок со дня его вступления в силу в тот государственный или иной орган, должностному лицу, в компетенцию которых входит устранение допущенных нарушений или восстановление нарушенных прав. Так, в случае если регистрирующий орган, отказавший в государственной регистрации, обладает компетенцией по такой регистрации, решение направляется ему для исполнения. Если же такие действия входят в компетенцию вышестоящего органа, должностного лица, решение хозяйственного суда направляется в их адрес.

О направлении решения компетентному государственному органу или должностному лицу для восстановления нарушенных прав и устранения допущенных нарушений указывается в решении хозяйственного суда.

На государственные и иные органы, должностных лиц возложена обязанность в месячный срок после получения решения обеспечить восстановление нарушенных прав и устранение допущенных нарушений и сообщить об исполнении решения хозяйственному суду и заявителю. За неисполнение решения хозяйственного суда они несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством (см. также комментарий к ст. 398 ХПК).

Глава 26

ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФАКТОВ, ИМЕЮЩИХ

ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ (ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ)

Статья 231. Юридические факты, устанавливаемые хозяйственным судом

Хозяйственный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Хозяйственный суд рассматривает дела об установлении:

факта принадлежности недвижимого имущества на праве собственности юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину;

факта добросовестного, открытого и непрерывного владения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином недвижимым имуществом либо иным имуществом как своим собственным;

факта регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в определенное время и в определенном месте;

факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину, если наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица в его учредительном документе либо надлежащим образом зарегистрированными фамилией, именем и отчеством индивидуального предпринимателя или гражданина в его паспорте или свидетельстве о рождении;

других фактов в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, влекущих за собой юридические последствия для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан.

Комментарий к статье 231

1. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (установлении юридических фактов), относятся к отдельной категории дел, рассматриваемых хозяйственными судами. Количество дел данной категории незначительно, однако они являются актуальными, поскольку юридические факты порождают возникновение, изменение или прекращение прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан. В отличие от ХПК 1998 г. особенности рассмотрения данной категории дел регламентированы в ХПК самостоятельной главой.

В комментируемой главе ХПК нашли свое отражение многие особенности судопроизводства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, определенные судебной практикой и не содержащиеся в ХПК 1998 г. (см. п. 5 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 6).

2. Подведомственность дел об установлении юридических фактов хозяйственным судам определена ст. 43 ХПК. В соответствии с указанной статьей ХПК хозяйственный суд с учетом особенностей, предусмотренных гл. 26 ХПК, рассматривает данную категорию дел.

Суть рассмотрения таких дел сводится к установлению хозяйственным судом юридических фактов возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. Таким образом, определен и круг субъектов, в отношении которых устанавливаются юридические факты.

В соответствии со ст. 235 ХПК хозяйственные суды рассматривают дела об установлении юридических фактов и с участием иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность. В подобной ситуации обязательно для заявителя по данной категории дел указать на наличие факта, имеющего юридическое значение на территории Республики Беларусь.

3. В рассмотрении дел об установлении юридических фактов имеются некоторые существенные особенности, отличающие данную категорию дел от дел искового судопроизводства. Прежде всего, здесь отсутствует спор о праве. В противном случае хозяйственный суд должен оставить заявление без рассмотрения. Эта особенность установлена в ст. 151 ХПК. Поскольку в делах об установлении юридических фактов отсутствует спор о праве, то лицами, участвующими в деле, являются не стороны, истец и ответчик, а заявитель и заинтересованные лица (ст. 54 ХПК). В хозяйственный суд подается не исковое заявление, а заявление об установлении юридических фактов (ст. 7 ХПК).

По этим двум причинам дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, относятся к отдельной категории дел, рассматриваемых хозяйственными судами. При этом здесь не применяются некоторые нормы ХПК, например о признании иска, заключении мирового соглашения. В целом же дело рассматривается по общим правилам искового производства и проходит все необходимые стадии: возбуждение дела, подготовка его к судебному разбирательству, судебное разбирательство и т. д.

В качестве сравнения возможных правовых последствий можно привести следующий пример. Хозяйственный суд рассмотрел материалы дела по заявлению предпринимателя "А" о восстановлении прав по утраченным векселям. В качестве заинтересованных лиц в деле были привлечены: банк, выдавший векселя, и коммунальное унитарное предприятие "З", первоначально получившее векселя от банка и впоследствии передававшее их предпринимателю "А". Хозяйственным судом было установлено, что заинтересованные лица в письменных заявлениях указали об отсутствии спора о праве на векселя с заявителем и иными лицами. Заявитель в соответствии с определением суда дал объявление в газету о вызове в суд держателей векселей в течение месяца с момента публикации, указав место и время проведения судебного заседания. Заявитель доказал, что данные векселя были утрачены им в результате кражи из служебного автомобиля. Исходя из того, что заинтересованные лица не оспаривают имущественных прав заявителя по утраченным векселям, суд рассматривает заявленное требование в порядке установления факта, имеющего юридическое значение, и принимает решение восстановить права заявителя по утраченным векселям. Однако в случае если бы возник спор о праве у заинтересованных лиц или иное лицо подало бы заявление о своих правах на утраченные векселя, то суд в соответствии со ст. 151 ХПК оставил бы заявление без рассмотрения.

4. Хозяйственный суд устанавливает не все юридические факты. Его компетенция распространяется лишь на факты, имеющие юридическое значение, которые влекут возникновение, изменение или прекращение прав определенного в ХПК круга субъектов и только в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности. Если юридический факт не влечет правовых последствий в указанной сфере правоотношений, то он не может быть установлен хозяйственным судом, но при определенных условиях может устанавливаться общим судом.

В комментируемой статье ХПК содержится перечень юридических фактов, которые устанавливает хозяйственный суд. Он не является исчерпывающим, поскольку законодатель закрепил возможность установления и других фактов в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, влекущих за собой юридические последствия для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или граждан.

В соответствии с установленным перечнем хозяйственный суд рассматривает дела:

1) об установлении факта принадлежности недвижимого имущества на праве собственности юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину. Например, хозяйственный суд рассмотрел заявление об установлении факта принадлежности одноэтажного складского помещения (общей площадью 129 кв. м, расположенного в г. Витебске) на праве собственности ОДО "А". Указанное помещение было приобретено ОДО "А" по договору купли-продажи у ООО "Р". Помещение передано по акту приема-передачи объекта. Однако в регистрации объекта недвижимости было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. В судебном заседании заявитель пояснил, что правоустанавливающие документы утрачены. Таким образом, установить факт принадлежности помещения на праве собственности ОДО "А" без решения суда невозможно. Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что в соответствии с договором купли-продажи ОДО "А" приобрело право собственности на указанное помещение, и установил факт принадлежности недвижимого имущества на праве собственности ОДО "А" <56>;

<56> Из архива Высшего Хозяйственного Суда за 2004 год.

2) об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или гражданином недвижимым имуществом либо иным имуществом как своим собственным;

3) об установлении факта регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина в определенное время и в определенном месте. Например, гражданин обратился в хозяйственный суд с заявлением об установлении факта выхода его из членов производственного кооператива "Б". Хозяйственный суд установил, что гражданин обратился к собранию членов кооператива с заявлением о выведении его из членов кооператива "Б". Указанное заявление было отправлено 18.12.2000 по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и было получено председателем кооператива. О результатах рассмотрения заявления в установленный срок извещен не был. Рассмотрев материалы дела, хозяйственный суд пришел к выводу, что выход из состава кооператива не связывается ни с решением собрания членов, ни с внесением изменений в учредительные документы, в связи с чем моментом выхода является дата подачи заявления о выходе из состава членов кооператива. Суд установил дату выхода гражданина из членов кооператива "Б" 18.12.2000 <57>;

<57> Из архива Высшего Хозяйственного Суда за 2004 год.

4) об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину, если наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица в его учредительном документе либо надлежащим образом зарегистрированными фамилией, именем и отчеством индивидуального предпринимателя или гражданина в его паспорте или свидетельстве о рождении.

Статья 232. Подача заявления об установлении юридического факта

Хозяйственный суд принимает к своему производству и рассматривает в судебном заседании заявление об установлении юридического факта при наличии в совокупности следующих условий, если:

согласно законодательству, факт порождает юридические последствия, то есть влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного хозяйственному суду;

законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления данной категории юридических фактов;

заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, устанавливающие юридический факт.

Комментарий к статье 232

1. По общему правилу и в соответствии со ст. 51 ХПК заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя. Однако законодатель предусмотрел исключение из общего правила. Так, в случае установления юридических фактов для возникновения, изменения или прекращения права на недвижимое имущество заявление должно быть подано в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимого имущества.

2. В комментируемой статье ХПК указаны условия, которые суду необходимо выяснить для принятия к своему производству и последующего рассмотрения в судебном заседании заявления об установлении юридического факта. Эти условия должны рассматриваться судом в совокупности по каждому делу данной категории. В случае, если даже одно из приведенных в статье условий не будет должным образом выяснено, решение хозяйственного суда по делу об установлении юридического факта может быть отменено в установленном порядке.

Следует разделить указанные в комментируемой статье ХПК условия на две группы:

I. Условия, которые подлежат доказыванию заявителем. В соответствии с ч. 2 ст. 100 ХПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Таким образом, заявителю необходимо доказать:

- что устанавливаемый факт порождает определенные юридические последствия, т. е. влечет за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности (ст. 232 ХПК). Согласно ст. 233 ХПК заявление об установлении юридического факта должно дополнительно содержать указания на конкретные нормы законодательного акта, из которых вытекает, что данный факт влечет за собой соответствующие юридические последствия;

- что заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, устанавливающие юридический факт. Доказательства этого также должны дополнительно содержаться в заявлении.

Следует учитывать, что это лишь условия, которые подлежат доказыванию заявителем и необходимы для принятия заявления хозяйственным судом к своему производству. Кроме них имеется круг необходимых средств доказывания на стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Он должен определяться с учетом характера заявленных требований. Каждой категории дел присущи свои средства доказывания. Например, постановлением Президиума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 13 <58> рекомендовано хозяйственным судам при осуществлении действий по подготовке дел об установлении фактов владения объектов недвижимости на праве собственности к судебному разбирательству учитывать следующие средства доказывания:

1) доказательства, свидетельствующие об утрате заявителем документа, подтверждающего право собственности на указанный в заявлении объект;

2) доказательства того, что заявитель обращался в орган регистрации и ему было отказано в регистрации строения с указанием причин такого отказа;

3) инвентаризационные документы, если в них имеется точная ссылка на наличие у фактического владельца оформленного документа права владения объектом недвижимости:

4) платежные документы об уплате земельного налога, налога на недвижимость;

5) страховые полисы и т. п.

<58> О практике подготовки хозяйственными судами дел к рассмотрению в судебном заседании: постановление Президиума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 13 // Документ опубликован не был.

II. Условия, которые необходимо установить хозяйственному суду при рассмотрении заявления:

- установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного хозяйственному суду. Например, открытое акционерное общество "М" обратилось в хозяйственный суд с заявлением об установлении факта собственности на недвижимое имущество, приобретенное у общества с дополнительной ответственностью "Р" по договору купли-продажи. В судебном заседании заинтересованное лицо, т. е. продавец недвижимого имущества, заявило, что покупатель ОАО "М" не выполнил все условия договора купли-продажи. На основании этого суд приходит к выводу, что между указанными лицами возник спор о праве и оставляет заявление об установлении юридического факта без рассмотрения. При подобных обстоятельствах спор должен рассматриваться в порядке искового производства <59>;

<59> Из архива Высшего Хозяйственного Суда за 2004 год.

- законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления данной категории юридических фактов.

Статья 233. Содержание заявления об установлении юридического факта

Заявление об установлении юридического факта должно соответствовать требованиям, установленным статьей 159 и абзацами вторым, четвертым - шестым части первой статьи 160 настоящего Кодекса, и содержать дополнительно:

указание на факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

указание на нормы законодательного акта, из которых вытекает, что данный факт влечет за собой юридические последствия в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

обоснование необходимости установления этого факта;

доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов иным способом.

Комментарий к статье 233

1. Комментируемая статья ХПК определяет требования к заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Здесь имеются свои особенности, поскольку наряду с общими требованиями, установленными ст. 159 ХПК, применяются и дополнительные требования, установленные лишь для заявлений по данной категории дел.

Прежде всего, заявление подается в хозяйственный суд в письменной форме и должно быть подписано заявителем или его представителем. Следует учитывать, что не все общие требования к исковому заявлению, указанные в ст. 159 ХПК, применяются в отношении заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение. Например, в заявлении не указываются цена иска, расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора.

В соответствии с общими требованиями в заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование хозяйственного суда, в который подается исковое заявление; полные имена (наименования) лиц, участвующих в деле, их почтовые адреса, банковские реквизиты; обстоятельства, на которых основаны требования; доказательства, подтверждающие основания требований; перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.

Дополнительные требования к содержанию заявления перечислены в комментируемой статье ХПК.

В заявлении могут содержаться и иные сведения, в том числе номера контактных телефонов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела. Также могут содержаться ходатайства, в том числе ходатайства об истребовании доказательств.

К заявлению об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в соответствии с требованиями ст. ст. 160 и 233 ХПК должны быть приложены:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленном порядке и размере;

- обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

- копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (а для истцов, находящихся за пределами Республики Беларусь, - документы, подтверждающие их юридический статус);

- доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание заявления.

Доказательства по конкретным делам прилагаются к заявлению с учетом их специфики. Например, по делам об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, данные которого не совпадают с данными других документов, принадлежащих этому лицу, к заявлению следует приложить: доказательства, подтверждающие принадлежность правоустанавливающего документа заявителю; доказательства, подтверждающие, что организация, выдавшая документ, не имеет возможности внести в него соответствующие исправления или что эта организация не может выдать новый документ (утрата архивных документов, ликвидация организации и т. п.); правоустанавливающий документ, принадлежность которого устанавливается судом.

2. Несоблюдение установленных требований на основании ст. 162 ХПК влечет оставление заявления без движения. Об оставлении заявления без движения хозяйственный суд выносит определение, в котором указываются причины оставления искового заявления без движения и срок, в течение которого заявитель должен устранить эти причины.

В случае, если причины, послужившие основанием для оставления заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении хозяйственного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству хозяйственным судом. При неустранении заявителем причин, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в указанный срок хозяйственный суд возвращает заявление и приложенные к нему документы в порядке, установленном ст. 163 ХПК.

Статья 234. Решение хозяйственного суда по делу об установлении юридического факта

Решение по делу об установлении юридического факта принимается хозяйственным судом по правилам, установленным главой 21 настоящего Кодекса.

При удовлетворении судом заявления об установлении юридического факта в решении хозяйственного суда указывается на наличие юридического факта и излагается установленный факт.

Решение хозяйственного суда об установлении юридического факта является документом, подтверждающим юридический факт, и основанием для регистрации такого факта или оформления соответствующими органами прав, возникающих в связи с установленным юридическим фактом, но не заменяет собой документы, издаваемые этими органами.

Комментарий к статье 234

1. В отношении дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, применяются общие правила принятия решения хозяйственным судом, установленные гл. 21 ХПК. Общие правила применяются в отношении: порядка изложения решения, его содержания, порядка объявления решения, вступления его в законную силу и т. д.

2. В соответствии со ст. 193 ХПК по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, в обязательном порядке составляется мотивировочная часть решения хозяйственного суда. Указанная норма ранее была закреплена в пп. 1.2.7 Декрета о совершенствовании хозяйственного судопроизводства. В мотивировочной части решения должны быть указаны: обстоятельства дела, которые установил хозяйственный суд; доказательства, на которых основаны выводы хозяйственного суда по указанным обстоятельствам; доводы, по которым хозяйственный суд отклоняет те или иные доказательства и не применяет законодательные и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле; акты законодательства, которыми суд руководствовался при принятии решения.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57