4. ХПК не содержит указания о последствиях отвода таких участников процесса, как прокурор, эксперт, специалист, переводчик или секретарь судебного заседания - помощник судьи. Как правило, отвод указанных лиц в случае удовлетворения ходатайства об отводе влечет за собой отложение рассмотрения дела. Судебное разбирательство может быть продолжено, если есть возможность заменить отведенное лицо в течение краткого перерыва в судебном заседании. В случае отвода прокурора суду нужно уведомить соответствующую прокуратуру и установить ей необходимый срок для замены прокурора. При отводе эксперта, специалиста, переводчика, секретаря судебного заседания - помощника судьи суду надлежит принять меры к замене указанных лиц. Для этого следует отложить слушание дела и назначить срок, в течение которого необходимо произвести требуемую замену.

Глава 5

КОМПЕТЕНЦИЯ ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА

Статья 39. Подведомственность дел хозяйственному суду

Хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами.

Хозяйственный суд разрешает хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, с участием Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц и граждан.

Заявление, принятое хозяйственным судом к своему производству с соблюдением правил подведомственности, должно быть рассмотрено им по существу, в том числе и в случае, если к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, был привлечен гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем.

Хозяйственный суд рассматривает также подведомственные ему дела с участием юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей и граждан Республики Беларусь, а также иностранных организаций, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.

Комментарий к статье 39

В комментируемой статье ХПК сформулированы общие правила подведомственности дел хозяйственному суду, в основу которых положены два критерия: характер спора (дела) и субъектный состав участников спора (дела).

1. По характеру спора (дела) хозяйственным судам подведомственны хозяйственные (экономические) споры. Содержание этого понятия в законодательстве не раскрывается, однако с учетом задач хозяйственного судопроизводства, закрепленных в ст. 2 ХПК, хозяйственный (экономический) спор (дело) можно определить как спор (дело), возникающий из гражданских, административных, земельных, финансовых и иных публичных правоотношений в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

Экономический характер дела указывается в ХПК в качестве одного из приоритетных признаков подведомственности дел хозяйственным судам.

Предпринимательской деятельностью является самостоятельно осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицом, зарегистрированным в этом качестве в порядке, установленном законом (ст. 1 ГК).

Хозяйственным судам подведомственны споры (дела), которые не только прямо, но и косвенно связаны с предпринимательской или иной хозяйственной (экономической) деятельностью, в частности по поводу возникновения, прекращения деятельности коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей и др. (см. комментарий к ст. 47 ХПК).

Экономический характер носит любой спор по поводу имущественных требований, так как в основе имущественных отношений заложено экономическое содержание. Поэтому спор (дело) имущественного характера при соответствующем субъектном составе (юридические лица, индивидуальные предприниматели) подлежит рассмотрению в хозяйственном суде, даже если он возник вне сферы предпринимательской или экономической деятельности (например, спор между общественными организациями по поводу владения, пользования, распоряжения имуществом).

Как следует из п. 1 комментируемой статьи ХПК, хозяйственным судам подведомственны экономические споры, т. е. споры, которые вытекают из конкретного имущественного правоотношения в сфере предпринимательской или иной хозяйственной (экономической) деятельности, а также дела, которые не связаны с разрешением конкретного имущественного спора: о признании недействительным ненормативного акта компетентного органа, затрагивающего права и законные интересы юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; по жалобам на отказ в выдаче лицензии, аннулировании, прекращении ее действия; отказ в перерегистрации учредительных документов коммерческой организации и др.

К "иным" делам, подведомственным хозяйственным судам, следует отнести дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов) (ст. 43 ХПК); по жалобам на нотариальные действия или отказ в их совершении (ст. 44 ХПК); о признании и приведении в исполнение решений иностранных арбитражных решений (ст. 45 ХПК); об обжаловании решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, и о выдаче исполнительного документа.

2. По субъектному составу участниками спорного правоотношения в хозяйственном суде выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели. В законодательстве для их наименования используются термины "хозяйствующие субъекты", "субъекты предпринимательской деятельности".

Понятие и признаки организации, обладающей признаками юридического лица, закреплены в ст. 44 ГК.

2.1. Под юридическими лицами как субъектами хозяйственного процесса понимаются все организационно-правовые формы юридических лиц, предусмотренные ст. 46 ГК, в том числе коммерческие и некоммерческие организации; субъекты хозяйствования и юридические лица, не осуществляющие хозяйственную деятельность: общественные объединения, в том числе политические партии, профессиональные союзы, религиозные организации и другие общественные формирования, а также учреждения, создаваемые органами государственной власти и управления.

Хозяйствующие субъекты - физические и юридические лица, иные субъекты гражданского права, осуществляющие предпринимательскую деятельность или имеющие право ее осуществлять (ст. 1 Закона "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" <6>).

<6> О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Национальный реестр правовых актов Республики БеларусьN 8. - Ст. 2/139.

2.2. Понятие "индивидуальный предприниматель" как субъект спора в хозяйственном суде включает в себя два неразрывно связанных между собой признака: 1) осуществление гражданином предпринимательской деятельности без образования юридического лица, т. е. деятельности, направленной на получение прибыли (дохода) и осуществляемой от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность; 2) государственную регистрацию такой деятельности в установленном законом порядке. Отсутствие одного из этих признаков, как правило, исключает юрисдикцию хозяйственного суда.

Поэтому, когда гражданин имеет статус индивидуального предпринимателя, но дело возникло не в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности (по требованиям, возникающим из причинения вреда имуществу, которое не предназначалось для использования в предпринимательской деятельности индивидуального предпринимателя, из авторского и изобретательского права, по спорам, регулируемым законодательством о защите прав потребителей и др.), оно подлежит рассмотрению в общем суде, равно как и дела по спорам, связанным с предпринимательской деятельностью, осуществляемой гражданином, не имеющим свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ч. 2 п. 8 Совместного постановления от 01.01.2001 N 4/3).

Процессуальная правоспособность юридического лица, индивидуального предпринимателя (способность быть стороной в хозяйственном процессе) возникает с момента их государственной регистрации и включения в ЕГР и прекращается в момент ликвидации, которая считается завершенной после их исключения из государственного регистра (ст. ст. 45, 47, 59 ГК, п. 14, 44 Положения о государственной регистрации). Ведение ЕГР осуществляется Министерством юстиции.

2.3. Из общих правил подведомственности, закрепленных в комментируемой статье, ст. 47 ХПК и других законодательных актах, устанавливаются исключения (специальная подведомственность). Так, споры, указанные в ст. 47 ХПК, независимо от субъектного состава сторон подведомственны исключительно хозяйственному суду.

Независимо от субъектного состава (в том числе, если сторонами выступают юридические лица, индивидуальные предприниматели) дела по спорам, вытекающим из применения законодательства, регулирующего имущественные и личные имущественные отношения, возникающие в связи с созданием (выявлением, выведением), правовой охраной и использованием объектов интеллектуальной собственности, а также дела по жалобам на решения Апелляционного совета патентной экспертизы при патентном органе подведомственны общим судам. Они рассматриваются по первой инстанции Судебной коллегией по патентным делам Верховного Суда (п. 3 Совместного постановления от 01.01.2001 N 4/3).

Кроме того, в общих судах разрешаются заявления по искам общественных объединений потребителей о признании действий продавца, изготовителя (предприятий, осуществляющих их функции), исполнителя, а также органа управления противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий (ч. 2 ст. 43 Закона "О защите прав потребителей" <7>).

<7> О защите прав потребителей: Закон от 01.01.2001 (ред. 04.01.2003) // Национальный реестр правовых актов Республики БеларусьN 10. - Ст. 2/839.

В некоторых случаях споры, которые с позиций общих правил подведомственности должны разрешаться в судебном порядке (общими или хозяйственными судами в соответствии с их компетенцией), отнесены законодательством к ведению несудебных органов (административных, нотариата и др.).

Например, в соответствии с Законом о нотариате взыскание некоторых видов задолженности производится в бесспорном (внесудебном) порядке на основании исполнительных надписей органов, совершающих нотариальные действия. В постановлении надзорной коллегии Высшего Хозяйственного Суда по конкретному делу указано, что наличие исполнительной надписи о принудительном списании с должника в пользу кредитора денежных сумм препятствует обращению кредитора в суд с требованием о взыскании задолженности. Должник, не согласный с бесспорным взысканием, вправе в судебном порядке оспаривать исполнительную надпись, если она выдана с нарушением законодательства <8>.

<8> Вестник Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. - Мн., 1998. - N 6. - С. 172.

2.4. Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь, государственных органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, могут быть субъектами хозяйственного процесса только в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами.

Республика Беларусь, административно-территориальные единицы Республики Беларусь могут вступать в гражданские, земельные, финансовые и иные правоотношения через управомоченные на то органы как между собой, так и с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Республика Беларусь и ее административно-территориальные единицы (область, город, район) как публично-правовые образования наделены правоспособностью, позволяющей им обладать имуществом на праве собственности, и могут быть стороной в хозяйственном процессе по спорам, связанным с переходом права собственности Республики Беларусь к административно-территориальным единицам (путем безвозмездного отчуждения или на основании договоров, носящих возмездный характер). Однако правовое регулирование такого рода отношений значительно отличается от тех правил, которые применяются при совершении аналогичных сделок в других сферах гражданского оборота.

Государственные органы, органы местного управления и самоуправления, исполкомы областных советов, администрации районов участвуют в хозяйственном процессе по спорам и иным делам, связанным с осуществлением ими властных полномочий, в случаях, предусмотренных ст. 42 ХПК. Статус юридического лица для этих органов в таких случаях не обязателен. Субъектами публично-правового спора могут быть и структурные подразделения государственных органов, органов местного управления и самоуправления, чьи властные предписания обязательны для субъектов хозяйствования.

Государственные органы, органы местного управления и самоуправления могут выступать в хозяйственном суде в качестве стороны (истца или ответчика) по спорам, возникающим из гражданских правоотношений в связи с хозяйственным обеспечением их деятельности (аренда помещений, закупка оборудования, техники и т. д.). В этом случае статус юридического лица для таких органов обязателен.

Хозяйственным судам подведомственны споры по заявлениям обособленных подразделений, филиалов, представительств, когда право на обращение в хозяйственный суд предоставлено им юридическим лицом путем выдачи доверенности. Представительство или филиал участвуют в деле от имени юридического лица (пп. 7.1 Совместного постановления от 01.01.2001 N 4/3).

Граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе участвовать в хозяйственном процессе по делам, которые указаны в ст. 47 ХПК (специальная подведомственность), а также в других случаях, предусмотренных актами законодательства. Так, хозяйственные суды принимают к рассмотрению заявления лиц, имеющих право на обращение в суд (ст. 6 ХПК), к гражданам, ранее обладавшим статусом индивидуального предпринимателя, если спорное правоотношение возникло из осуществления им предпринимательской деятельности, а также к гражданам, которые в соответствии с законодательством или условиями обязательства несут ответственность дополнительно к ответственности коммерческой организации или индивидуального предпринимателя, являющихся основными должниками (случай субсидиарной ответственности) (пп. 7.2 Совместного постановления от 01.01.2001 N 4/3).

3. В ч. 3 комментируемой статьи ХПК содержится новое положение, допускающее участие в хозяйственном процессе гражданина в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований на предмет спора. При заявлении гражданином - третьим лицом самостоятельного требования производство по делу в хозяйственном суде подлежит прекращению (ч. 1 ст. 149 ХПК) в связи с подведомственностью дела общему суду (пп. 7.9 Совместного постановления от 01.01.2001 N 4/3).

Дела, связанные с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности с участием иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, разрешаются хозяйственными судами при условии, что рассмотрение дел с участием этих субъектов входит в компетенцию хозяйственного суда (ст. 235 ХПК).

Юридический статус иностранного юридического лица определяется по праву страны, где учреждено юридическое лицо (зарегистрировано или имеет свое основное местонахождение и подтверждается, как правило, легализованной выпиской из торгового реестра страны происхождения (п. 28, 29 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 3). Юридический статус иностранного индивидуального предпринимателя определяется по законодательству той страны, в которой он зарегистрирован как предприниматель. Юридический статус иностранного физического лица определяется по праву страны, гражданином которой он является или в которой постоянно проживает (лицо без гражданства).

Статья 40. Передача споров на разрешение международного арбитражного (третейского) суда

По письменному соглашению сторон спор, возникающий из гражданских правоотношений и подведомственный хозяйственному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда.

О передаче спора на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда выносится определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 40

1. Защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц осуществляют суд, хозяйственный суд, третейский суд, в соответствии с подведомственностью, установленной процессуальным законодательством (ст. 10 ГК).

Третейское разбирательство является альтернативной формой разрешения дел, подведомственных хозяйственному суду.

Порядок образования и деятельности международных арбитражных судов на территории Республики Беларусь регулируется Законом о международном арбитражном (третейском) суде. На территории Республики Беларусь действует МАО при БелТПП, который является негосударственной, некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность на возмездной основе (ст. 6 Закона).

В соответствии со ст. 2 Закона о международном арбитражном (третейском) суде в международный арбитражный суд по соглашению сторон могут передаваться гражданско-правовые споры между любыми субъектами права, возникающие при осуществлении внешнеторговых и иных видов экономических связей, если местонахождение или местожительство хотя бы одного из них находится за границей Республики Беларусь, а также иные споры экономического характера, если соглашением сторон предусмотрена передача спора на разрешение международного арбитражного суда и если это не запрещено законодательством Республики Беларусь.

В Беларуси нет внутренних третейских судов (негосударственных органов, которые разрешали бы споры между субъектами хозяйствования, находящимися на территории Республики Беларусь). При наличии арбитражного соглашения между сторонами такие споры рассматриваются МАО при БелТПП.

2. Письменное соглашение сторон о передаче спора на разрешение арбитражного (третейского) суда или арбитражное соглашение может быть заключено в виде арбитражной оговорки (отдельного положения гражданско-правового договора) или в виде самостоятельного договора (третейской записи).

3. Арбитражное соглашение может быть заключено до принятия хозяйственным судом решения по нему, т. е. до того момента, когда в отношении сторон начинает действовать обязательное судебное постановление. Если при поступлении в хозяйственный суд искового заявления обнаружится, что между сторонами уже имеется соглашение о передаче дела на разрешение арбитражного (третейского) суда и возможность обращения в третейский суд не утрачена, суд оставляет заявление без рассмотрения, если ответчик, возражающий против рассмотрения дела в хозяйственном суде не позднее своего первого заявления по существу спора, заявит ходатайство о передаче спора на разрешение третейского суда (ст. 151 ХПК). Если такое ходатайство поступит, то хозяйственный суд выносит определение о передаче спора на рассмотрение МАО при БелТПП.

4. В комментируемой статье ХПК речь идет о возможности передачи в третейский суд спора, возникающего из гражданско-правовых отношений и подведомственного хозяйственному суду. Не могут передаваться на рассмотрение арбитражного (третейского) суда споры, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, дела о банкротстве.

Статья 41. Подведомственность споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений

Хозяйственный суд, если иное не установлено законодательными актами, разрешает в порядке приказного или искового производства возникающие из гражданских и иных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законодательными актами, - организациями, не являющимися юридическими лицами, и гражданами.

К хозяйственным (экономическим) спорам, разрешаемым хозяйственным судом, относятся споры о (об):

разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством;

разногласиях, возникших при заключении договора, передача которых на рассмотрение хозяйственного суда согласована сторонами договора;

изменении или расторжении договора;

невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств;

признании права, в том числе права собственности;

истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения;

нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения;

возмещении убытков.

Законодательными актами к подведомственности хозяйственного суда могут быть отнесены и иные дела.

Комментарий к статье 41

Комментируемая статья ХПК содержит примерный перечень споров экономического характера, возникающих из гражданских правоотношений и иных дел, связанных с осуществлением предпринимательской или иной хозяйственной (экономической) деятельности, которые по общим правилам подведомственны хозяйственному суду.

Абсолютное большинство гражданско-правовых споров, рассматриваемых хозяйственными судами, носят имущественный характер. Из личных неимущественных отношений хозяйственным судам подведомственны дела о защите деловой репутации юридического лица (индивидуального предпринимателя).

1. Преддоговорные споры (споры о понуждении к заключению договора либо разногласия по условиям договора) могут быть переданы на рассмотрение хозяйственного суда в двух случаях: если в соответствии с законодательством для одной из сторон заключение договора является обязательным либо имеется соглашение сторон о передаче разногласий по договору (ч. 4 ст. 415 ГК).

В частности, обязательное заключение договора предусматривается в случаях: заключения публичного договора (ст. 396 ГК); заключения основного договора, предусмотренного предварительным договором (ст. 399 ГК); заключения договора с лицом, выигравшим торги (ст. ст. 417, 418 ГК); заключения договоров поставки товаров для государственных нужд (ст. 499 ГК). Разновидностью исков о понуждении к заключению договора являются иски о переводе на истца прав и обязанностей какой-либо из сторон по заключенному с нарушением его преимущественного права по договору (см. п. 9 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 01.01.2001 N 16). Так, по истечении срока договора арендатор, надлежащим образом выполняющий принятые на себя обязательства, имеет преимущественное право на возобновление договора (ч. 4 ст. 26 Закона "Об аренде" <9>, п. 1 ст. 592 ГК).

<9> Об аренде: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Ведомости Верховного Совета БССР. - Мн., 1991. - N 1. - Ст. 1.

Согласно ч. 4 ст. 415 ГК если сторона, для которой в соответствии с ГК и иными актами законодательства заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (в целом или отдельные условия договора).

При отклонении протокола разногласий или неполучении извещения в установленный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение хозяйственного суда в случаях, если заключение договора в силу закона обязательно для стороны, направившей проект договора (ч. 2 ст. 415 ГК).

Участник может потребовать от закрытого акционерного общества приобретения в судебном порядке его акций либо части акций по цене балансовой стоимости имущества, приходящегося на его акции (часть акций) (ст. 41 Закона "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью" <10>).

<10> Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью: Закон от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. - Мн., 1992. - N 35. - Ст. 552.

Хозяйственные (экономические) споры и иные дела, возникающие из гражданских правоотношений, разрешаются по правилам искового судопроизводства, предусмотренного гл.ХПК. В приказном производстве рассматриваются дела, указанные в ст. 220 ХПК.

В тех случаях, когда заключение договора не является в силу закона обязательным, преддоговорной спор может быть передан на разрешение хозяйственного суда по соглашению сторон, которое излагается в условиях оферты, на которую получен ответ, или в составленном сторонами отдельном документе. Соглашение считается достигнутым, если условие о передаче разногласий на разрешение хозяйственного суда включено одной из сторон в проект договора, а вторая сторона (контрагент) в протоколе разногласий не высказывает замечаний по соответствующему условию проекта.

Если истец в исковом заявлении указал, что с ответчиком достигнуто устное соглашение о передаче разногласий по договору в хозяйственный суд, судья принимает заявление к производству, однако в случае непредставления в судебное заседание письменного соглашения дело подлежит прекращению (п. 1 ст. 149 ХПК).

Споры о заключении договоров поставки между субъектами хозяйствования стран - участниц Соглашения об общих условиях поставки товаров между организациями государств - участников СНГ (г. Киев, 1992 г.) подведомственны хозяйственным судам при наличии письменного согласия сторон о передаче спора на рассмотрение хозяйственного суда (п. 7, 14 Соглашения).

2. Хозяйственному суду подведомственны споры, связанные с изменением условий или расторжением договора вне зависимости от вида договора (договор купли-продажи, поставки и др.), а также вне зависимости от того, в добровольном или принудительном порядке заключен договор.

По общему правилу, изменение или расторжение договора возможно только по взаимному соглашению сторон. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут судом только при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором (ч. 2 ст. 420 ГК).

Такого рода дела условно подведомственны хозяйственному суду, так как в соответствии с ч. 2 ст. 422 ГК требование об изменении или расторжении договора может быть заявлено стороной в хозяйственный суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор, либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в 30-дневный срок. При несоблюдении этого условия хозяйственный суд оставляет заявление без рассмотрения (ст. 151 ХПК).

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается расторгнутым или измененным и решения суда по этому вопросу не требуется.

3. Хозяйственный суд рассматривает споры о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств независимо от их вида (поставка, купля-продажа, аренда и пр.) и основания возникновения (договорные и внедоговорные - из причинения вреда, неосновательного обогащения, действия в чужом интересе, публичного конкурса, публичного обещания награды).

Наиболее распространенными спорами данного вида являются споры по поводу возложения мер имущественной ответственности на неисправных должников (в форме возмещения убытков, уплаты неустойки и др.) (ст. ст. 14, 311 ГК).

4. Признание права собственности путем обращения в хозяйственный суд является способом судебной защиты права собственности, когда оно оспаривается третьими лицами. Таким образом может защищаться не только право собственности, но и право законного владения имуществом (право хозяйственного ведения, право оперативного управления). Лица, обладающие правом законного владения, имеют право на защиту своего владения также против собственника (ст. 286 ГК).

5. Экономические споры, связанные с истребованием собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения, относятся к числу споров, направленных на защиту права собственности и других вещных прав, объектом которых является индивидуально определенное имущество. В данном случае имеются в виду виндикационные иски, когда собственник или иной владелец имущества, фактически им владеющий, истребует это имущество из чужого незаконного владения, предъявляя в хозяйственный суд иск к фактическому владельцу (ст. ст. 282, 286 ГК).

6. Споры о нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанные с лишением владения, рассматриваются хозяйственным судом по негаторным искам. Согласно ст. 285 ГК собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, согласно ст. 286 ГК это же право принадлежит и законному владельцу.

7. Возмещение убытков закреплено в ст. 11 ГК в качестве способа защиты гражданских прав. Если такое требование обусловлено неисполнением договорных обязательств, убытки выступают в качестве основного вида ответственности за неисполнение обязательств. При рассмотрении такого требования хозяйственный суд должен исходить из правил, предусмотренных ст. ст. 14, 364, 365 ГК.

Требование о возмещении убытков может быть также способом защиты собственником или иным лицом прав, нарушенных изданием государственным органом, должностным лицом, органом местного управления и самоуправления ненормативного акта, признанного хозяйственным судом недействительным (ст. 12 ГК). Такие требования должны разрешаться хозяйственным судом по правилам внедоговорного вреда. Основанием иска о возмещении убытков (правообразующим фактом) является незаконность ненормативного акта, признанного судом недействительным. При этом под убытками следует понимать не только прямые расходы организации (предпринимателя), но и ту выгоду, которая упущена в связи с изданием незаконного акта (см. также комментарий к ст. 42 ХПК).

Статья 42. Подведомственность возникающих из административных и иных публичных правоотношений хозяйственных (экономических) споров и иных дел

Хозяйственный суд в порядке административного судопроизводства разрешает возникающие из административных и иных публичных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела, связанные с осуществлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, о (об):

признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

административных правонарушениях, если законодательными актами их рассмотрение отнесено к компетенции хозяйственного суда;

взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, налогов, обязательных платежей, санкций, если иной порядок их взыскания не установлен законодательными актами;

признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;

возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

отказе в выдаче (продлении) лицензии;

иные дела, рассмотрение которых законодательными актами отнесено к компетенции хозяйственного суда.

Комментарий к статье 42

В комментируемой статье ХПК определен круг дел, подведомственных хозяйственному суду, участниками которых являются, с одной стороны, государственные органы, органы местного управления и самоуправления, должностные лица, с другой - юридические лица, индивидуальные предприниматели. Перечень дел, указанный в комментируемой статье ХПК, может быть дополнен актами законодательства.

1. Специфика рассмотрения таких дел обусловлена особенностями административных и иных публичных правоотношений (налоговых, финансовых, таможенных), связывающих субъектов отношениями власти и подчинения. Государственный орган, орган местного управления, должностное лицо наделены властными полномочиями во взаимоотношениях с хозяйствующими субъектами (субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности). Вследствие этого названная категория дел хотя и рассматривается по правилам искового производства, но с особенностями, которые предусмотрены комментируемой статьей (гл. 25 ХПК, ст. ст. 263, 264 ХПК). Термин "административное судопроизводство" только упоминается в комментируемой статье, однако подобный раздел, как и само понятие "производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений", в ХПК подробно не урегулирован (ст. ст. 263 и 264 ХПК) из-за незавершенности кодификации законодательства об административном процессе.

Вместе с тем разграничение компетенции общих и хозяйственных судов происходит применительно к названному производству в ГПК и гл. 25 ХПК.

2. Признание недействительным ненормативного акта государственного или иного органа, не соответствующего законодательству и нарушающего права и законные интересы граждан, юридических лиц, как способ защиты гражданских прав закреплен в ст. 11 ГК, ст. 9 Закона "О предпринимательстве в Республике Беларусь" <11>.

<11> О предпринимательстве в Республике Беларусь: Закон от 01.01.2001 // Ведомости Верховного Совета БССР. - Мн., 1991. - N 19. - Ст. 269.

Предметом оспаривания в хозяйственном суде (путем признания недействительными) могут быть акты индивидуального характера, т. е. решения, которые содержат обязательные предписания (правила поведения), влекущие юридические последствия (устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности) конкретных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В понятиях "индивидуальный" или "правоприменительный" акт различают две стороны, взаимосвязанные между собой - содержание и форма: акт как действие компетентного органа (должностного лица) и акт как документ, в котором данное действие получает объективированное выражение. Предметом оспаривания в хозяйственном суде могут быть акты, оформленные в виде юридического документа.

Признание судом ненормативного акта недействительным означает, что этот акт не порождает никаких последствий и является юридически ничтожным с момента его издания.

Формы актов, в которых соответствующий орган осуществляет свою правоприменительную деятельность, обычно закреплены законодательным актом, определяющими их правовой статус (например, для налоговых органов это - предписание, распоряжение, постановление (ст. 5 Закона "О государственной налоговой инспекции" <12>); для органов местного самоуправления - решения (ст. 9 Закона "О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь" <13>), приказы и распоряжения министерств и ведомств и другие акты, принимаемые государственными органами при осуществлении ими управленческих функций).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57