Второй этап реформирования железнодорожного транспорта включал в себя:

- реальное разделение функций государственного и хозяйственного управления на железнодорожном транспорте, совершенствование структуры Компании «РЖД», отработку элементов взаимодействия всех звеньев новой структуры управления железнодорожным транспортом;

- реорганизацию путем выделения в дочерние акционерные общества самостоятельных структурных подразделений, осуществляющих отдельные виды предпринимательской деятельности на железнодорожном транспорте (пассажирские перевозки в дальнем следовании, отдельные специализированные грузовые перевозки, перевозки пассажиров в пригородном сообщении, услуги по ремонту технических средств и производству запасных частей, а также иные виды деятельности, не связанные с перевозками);

- поэтапное сокращение перекрестного субсидирования;

- создание условий для повышения уровня конкуренции в сфере грузовых и пассажирских перевозок;

- переход к свободному ценообразованию в конкурентных секторах;

- создание условий для приобретения компаниями-операторами магистральных локомотивов;

- привлечение инвестиций для развития железнодорожного транспорта;

- проработку организационно-правовых механизмов и последствий выделения самостоятельных структурных подразделений, осуществляющих грузовые перевозки, из открытого акционерного общества «Российские железные дороги» и рассмотрение вопроса о целесообразности такой реорганизации.

На третьем этапе реформирования железнодорожного транспорта необходимо продолжить привлечение инвестиций для развития железнодорожного транспорта путем продажи пакетов акций дочерних обществ и других акционерных обществ, созданных на железнодорожном транспорте с участием государственного капитала.

5 Принципы проведения реформы железнодорожного транспорта. Обязательным условием осуществления структурной реформы железнодорожного транспорта России является соблюдение следующих принципов:

- сохранение единой системы российских железных дорог, обеспечение всех условий для сохранения целостности экономического пространства страны;

- сохранение единой государственной инфраструктуры железных дорог и централизованного диспетчерского управления, государственного контроля за деятельностью железнодорожного транспорта;

- обеспечение управляемости, бесперебойности, устойчивости функционирования железнодорожного транспорта, безопасности движения поездов и экологической безопасности;

- обеспечение равных условий для конкуренции независимых грузовых и пассажирских компаний-операторов и пользователей подвижного состава;

- социальная защита высвобождаемых в процессе реформ работников отрасли.

Соблюдение всех этих принципов обеспечило успешное осуществление проекта по реформированию отрасли. Реализация проекта осуществлялась с помощью Комиссии Правительства Российской Федерации по структурной реформе железнодорожного транспорта, на которую были возложены функции по координации и контролю реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте.

Железнодорожная реформа является одной из главных движущих сил подъема экономики России.

6 Прогнозируемые социально-экономические результаты структурной реформы к 2010 году. По итогам реализации структурной реформы на железнодорожном транспорте отмечается, что провело значительную работу в области реформирования и корпоративного строительства. Модель структурной реформы одобрена Правительственной комиссией по вопросам развития промышленности, технологий и транспорта Российской Федерации. В соответствии с целевой моделью рынка, до завершения третьего этапа реформы (2010 год) остается единственным перевозчиком грузов и пассажиров в дальнем следовании железнодорожным транспортом общего пользования, продолжится создание локальных перевозчиков в пригородном сообщении. При этом в течение третьего этапа будет проведена оценка возможности и целесообразности отделения перевозок от деятельности по предоставлению услуг инфраструктуры.

Важным элементом формирования целевой модели рынка являются мероприятия, направленные на развитие конкуренции в сфере грузоперевозок.

1 апреля 2007 года из Федеральной пассажирской дирекции выведена вновь созданная Дирекция железнодорожных вокзалов. Дирекция оперирует 323 вокзальными комплексами, стоимость которых оценивается в 34 млрд рублей. Задачей вновь созданного филиала является повышение эффективности работы вокзального хозяйства.

Решением Совета директоров в июне 2007 года создана «Первая грузовая компания», в управление которой передано около 200 тыс. грузовых вагонов, в 2010 году создана «Вторая грузовая компания», которой будет передан оставшийся инвентарный парк вагонов.

В целях развития конкуренции в сфере ремонта в текущем году проводились мероприятия по выводу на рынок вагоноремонтных подразделений : дочернего общества в сфере строительства и капитального ремонта пассажирских вагонов (на базе 4 заводов дирекции «Вагонреммаш»), а также трех дочерних обществ в сфере ремонта локомотивов и производства запасных частей для них (на базе заводов дирекции «Желдорремаш»).

На третьем этапе происходит кардинальное обновление и модернизация производственно-технической базы железнодорожного транспорта. Вследствие роста инвестиций, с 60–70 млрд рублей (2000–2001 гг.) до 200–250 млрд (2008–2010 гг.) рублей ежегодно, состояние основных фондов к концу 2010 г. будет соответствовать уровню 1992 года, а износ значительно уменьшится.

Основные показатели работы железнодорожного транспорта к концу 2010 года возрастут более чем в 1,5 раза и приблизятся к уровню 1992 года. Грузооборот достигнет 1800–2000 млрд тонно-км, отправление грузов превысит 1500 млн т. Пассажирооборот составит не менее 230–250 млрд пасс-км. Принципиально важным является то, что объемные показатели работы железнодорожного транспорта достигаются меньшей численностью работающих.

Это другое качество роста, основанное на повышении производительности труда, совершенствовании технологии работы и эффективности управления. Уровень заработной платы на железнодорожном транспорте, соответствующий в последние годы четвертому месту среди базовых отраслей промышленности, к 2010 году повысится в 1,5–2 раза и займет место не ниже третьего.

В результате проводимых структурных изменений намечены положительные тенденции в области повышения качества транспортных услуг, инвестиционной привлекательности, расширения конкурентного сегмента рынка и формирования рыночных отношений в сфере работы железнодорожного транспорта.

Позитивный ход реформы подтвержден высокой оценкой экспертов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ), Правительства Российской Федерации, Государственной Думы и Совета Федерации.

3.5 Лекция № 5 «Эксплуатационная модель перевозок в условиях реформирования железнодорожной отрасли»

Вопросы:

1  Этапы реструктуризации структуры управления перевозками.

2  Общая характеристика сетевого центра управления перевозками (ЦУП).

3  Общая характеристика дорожного диспетчерского центра управления перевозками (ДЦУП).

4  Общая характеристика логистического центра управления перевозками на дороге.

Этапы реструктуризации структуры управления перевозками.

В настоящее время существует 4-х уровневая система хозяйственного руководства работой железнодорожного транспорта, осуществляемого , которое организует и направляет работу всех подразделений железных дорог.

Для руководства отдельными отраслями народного хозяйства имеет следующие дирекции:

- управления движением;

- инфраструктуры;

- по управлению техническим обслуживанием грузовых вагонов.

Основные направления деятельности Дирекции управления движением:

-  Организация и обеспечение эффективного использования инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и подвижного состава для удовлетворения потребностей в перевозках грузов и пассажиров;

-  Разработка совместно с железными дорогами нормативов графика движения, плана формирования поездов, порядка направления груженых и порожних вагонопотоков и мероприятий по маршрутизации перевозок грузов;

-  Разработка нормативного графика движения поездов и его сезонная корректировка с учетом согласованных размеров движения грузовых и пассажирских поездов перевозчиков и владельцев смежных инфраструктур железнодорожного транспорта общего пользования;

-  Участие в согласовании годовых объемов и условий перевозок в международном сообщении, взаимодействие с Агентством железнодорожного транспорта, другими федеральными органами исполнительной власти, а также с перевозчиками грузов по совместному использованию подвижного состава при перевозках в международном сообщении. Участие в подготовке и реализации двусторонних соглашений между смежными пограничными железными дорогами и инфраструктурами железнодорожного транспорта;

-  Разработка нормативных показателей и нормативов эксплуатационных расходов в системе бюджетирования по хозяйству перевозок и доведение их до железных дорог;

-  Обеспечение взаимодействия перевозчиков грузов и операторов подвижного состава на железнодорожном транспорте с целью сокращения транспортных издержек пользователей услуг железнодорожного транспорта и соблюдения безопасности движения поездов;

-  Формирование, развитие и осуществление контроля за реализацией программ информационного обеспечения перевозок, совершенствование технологии эксплуатационной работы на основе автоматизации управления, планирования и нормирования перевозочного процесса, снижение себестоимости перевозок и обеспечения их эффективности;

-  Разработка совместно с департаментами, железными дорогами и другими причастными организациями экономически обоснованных предложений по развитию и реконструкции железнодорожных станций и узлов, в том числе предпортовых и пограничных, увеличению пропускной способности транспортных коридоров, линий, участков и станций;

-  Организация перевозок негабаритных грузов в железнодорожном сообщении государств СНГ и Балтии с другими государствами Европы, Ближнего Востока и Азии;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46