Задачи прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних вытекают из общих за­дач, сформулированных в ст. 4 Закона «О прокуратуре Рес­публики Беларусь».

В соответствии с приказом Генерального прокурора Республики Беларусь «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи», основными задачами прокурорского надзора за исполнением законов, иных нормативных правовых актов о несовершеннолетних являются:

1) организация и обеспечение эффективного прокурорского надзора за исполнением законодательства о за­щите прав и законных интересов детей и молодежи, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

2) соблюдение принципов единства прав и обязанностей, ответственности должностных лиц и граждан за нарушения прав и законных интересов детей и молодежи, причинение им вреда;

3) разработка и осуществление совместно с другими государственными органами и организациями, общественными объединениями, международными неправительственными организациями, иными институтами граж­данского общества согласованных мер по реализации социально-экономических и правовых гарантий, предоставленных детям и молодежи, недопущению их дискримина­ции, улучшению социального положения, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

9.2. Надзор прокурора за исполнением законодательства об образо­вании и труде несовершеннолетних

В соответствии со ст. 49 Конституции Республики Беларусь, каждый имеет право на образование. Гарантируется доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования. Среднее специаль­ное и высшее образование доступно для всех в соответст­вии со способностями каждого.

Согласно ст. 19 Кодекса Республики Беларусь об обра­зовании, в системе образования функционируют учреж­дения образования, которые подразделяются на следующие типы:

1) учреждения дошкольного образования;

2) учреждения общего среднего образования;

3) учреждения профессионально-технического образования;

4) учреждения среднего специального образования;

5) учреждения высшего образования;

6) учреждения специального образования;

7) учреждения дополнительного образования детей и молодежи;

8) учреждения дополнительного образования взрослых;

9) воспитательно-оздоровительные учреждения образования;

10) социально-педагогические учреждения;

11) специальные учебно-воспитательные учреждения;

12) специальные лечебно-воспитательные учреждения.

Осуществляя надзор за исполнением законодательства об образовании этими учреждениями, прокуроры должны обращать особое внимание на выполнение учреждениями образования воспитательных функций, а также на обеспечение права несовершеннолетних на получение обязательного базового образования.

В специальных базовых школах и специальных про­фессионально-технических училищах для несовершенно­летних правонарушителей, функционирующих в системе органов образования, прокурор осуществляет надзор за тем, чтобы в эти специальные учебно-воспитательные
учреждения несовершеннолетние направлялись в соответствии со ст. 26-28 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» только на основании судебных постановлений.

Прокуроры также осуществляют надзор за надлежащим выполнением органами государственного управле­ния образованием и учреждениями образования требований ст. 11, 13 указанного Закона о контроле за соблюдением законодательства в области образования несовер­шеннолетних, осуществлении защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и т. д.

Прокуроры осуществляют надзор за соблюдением за­конодательства о труде в отношении несовершеннолет­них, требований закона о трудоустройстве, охране труда несовершеннолетних, обеспечении их занятости.

В ст. 21 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» указано, что ребенок имеет право на получение профессии, участие в самостоятельной трудовой деятельно­сти в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья
и профессиональной подготовкой.

С письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим четырнадцати лет, для выполнения легкой работы, которая: 1) не является вредной для его здоровья и развития; 2) не наносит ущерба посещаемости общеобразовательной школы. Перечень легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет, утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

Все лица моложе восемнадцати лет принимаются на работу лишь после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру.

Запрещается применение труда лиц моложе восемнад­цати лет на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных и горных ра­ботах. Список таких работ утверждается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.

В соответствии со ст. 280 Трудового кодекса Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами организациям устанавливается броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц, впервые ищущих работу, в возрасте до 21 года, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Отказ в приеме на работу и профессиональное обуче­ние указанным лицам, направленным в счет брони, за­прещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд. В случае необоснованного отказа в приеме на работу прокурор вправе направить руководителю организации соответствующее предписание, подлежащее немедленному исполнению.

В ст. 276-279 Трудового кодекса установлены осо­бенности регулирования труда несовершеннолетних.

При осуществлении надзора за исполнением законода­тельства об образовании и труде несовершеннолетних прокуроры пользуются полномочиями, предусмотренными ст.27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь».

9.3. Надзор за исполнением законодательства по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних

Надзор за исполнением законодательства по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних имеет своей задачей как борьбу с безнадзорно­стью и правонарушениями несовершеннолетних, так и предупреждение совершения ими преступлений и иных правонарушений.

В приказе «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи» Генеральный прокурор Республики Беларусь требует от нижестоящих прокуроров систематически анализировать результаты деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечивать обязательное участие прокуроров в заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних при разработке комплексных мероприятий (программ) по профи­лактике безнадзорности, правонарушений несовершенно­летних, о защите их прав и законных интересов, помещении несовершеннолетних в специальные учебно-воспита­тельные и лечебно-воспитательные учреждения.

В соответствии со ст. 4, 12-24 Закона Республики Беларусь «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», органа­ми, осуществляющими профилактику безнадзорности и пра­вонарушений несовершеннолетних, являются:

1) комиссии по делам несовершеннолетних;

2) государственные органы управления образованием и учреждения образования;

3) специальные учебно-воспитательные и лечебно­-воспитательные учреждения;

4) учреждения социального обслуживания;

5) специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;

6) органы опеки и попечительства;

7) органы государственного управления здравоохранением и организации здравоохранения;

8) органы государственной службы занятости населения;

9) органы внутренних дел;

10) инспекции по делам несовершеннолетних;

11) приемники-распределители для несовершеннолетних;

12) подразделения криминальной милиции;

13) органы, учреждения и иные организации, осуществ­ляющие меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних могут участвовать иные организа­ции, взаимодействуя с органами, учреждениями и ины­ми организациями, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В ст. 5 этого Закона установлено, что органы, учрежде­ния и иные организации, осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений несовершенно­летних, проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении следующих несовершеннолетних:

1) безнадзорных;

2) беспризорных;

3) занимающихся бродяжничеством или попрошай­ничеством;

4) уклоняющихся от получения общего базового образования;

5) содержащихся в приемниках-распределителях для несовершеннолетних, специальных учебно-воспитатель­ных или лечебно-воспитательных учреждениях или других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;

6) употребляющих спиртные напитки, наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача или иные одурманивающие вещества;

7) совершивших правонарушения, повлекшие при­менение мер административного взыскания;

8) совершивших правонарушения, предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

9) совершивших общественно опасные деяния, пре­дусмотренные УК, но не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, либо которые вслед­ствие отставания в умственном развитии, не связанного с болезненным психическим расстройством, были не спо­собны сознавать фактический характер или обществен­ную опасность своих деяний;

10) подозреваемых или обвиняемых в совершении
преступлений, в отношении которых применены меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;

11) освобожденных от уголовной ответственности в силу утраты деянием общественной опасности, в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, на основании акта амнистии;

12) освобожденных от уголовной ответственности с передачей их под наблюдение родителей или лиц, их за­меняющих (усыновителей, опекунов или попечителей);

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47