· принесение протестов на незаконные и необоснованные постановления судов, рассматривающих экономические дела, действия судебных исполнителей.

ХПК предусматривает возможность обращения прокурора в хозяйственный суд в следующих формах:

1) искового заявления по хозяйственным (экономическим) спорам и иным вопросам, возникающим из гражданских правоотношений;

2) заявления по спорам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а также по делам об экономической несостоятельности (банкротстве), об установлении юридических фактов;

3) заявления о возбуждении приказного производства;

4) апелляционного протеста на судебное постановление суда, рассматривающего экономические дела, первой инстанции, не вступившее в законную силу;

5) кассационного протеста на судебное постановление суда, рассматривающего экономические дела, первой инстанции, вступившее в законную силу, и судебное постановление суда, рассматривающего экономические дела, апелляционной инстанции;

6) протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу судебное постановление;

7) представления о пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

8) протеста на постановление судебного исполнителя, а также его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа хозяйственного суда.

Необходимо отметить, что, с одной стороны, обращение прокурора в экономический суд выступает в качестве естественного продолжения и завершения работы по выявлению и устранению нарушений законности, проводимой вне сферы, относящейся к хозяйственному судопроизводству; с другой стороны, процессуальные результаты участия прокурора в рассмотрении хозяйственных споров, полученная им при этом информация могут служить исходной базой для реализации надзорных полномочий.

Участие прокурора в хозяйственном процессе обладает признаком универсальности, так как может быть реализовано прокурором независимо от того, при осуществлении какого из направлений деятельности прокуратуры получены сведения о нарушении законности, будь то необходимость оперативного и реального пресечения и устранения правонарушений, возникающих из гражданских, административных, уголовных правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и затрагивающих определенные законом интересы, или возмещение ущерба. Это участие является специфической формой государственного влияния на хозяйственную деятельность, главным образом, с позиции соблюдения правовых установлений как субъектами предпринимательства, так и органами государственного управления и контроля в экономической сфере.

В соответствии со ст. 16 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь» и п. 3. постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда от 28 октября 2005 г. № 22 «Об участии прокурора в хозяйственном судопроизводстве», компетенция прокурора на предъявление в хозяйственные суды исков (заявлений; ходатайств) определяется терри­торией административно-территориальной единицы Республики Беларусь, на которой расположена соответствующая прокуратура, а также подведомственностью дел экономическим судам и правилами подсудности, установ­ленными ХПК.

Согласно ст. 66 ХПК, направлять в хозяйственный суд иск (заявление, ходатайство) полномочны Генеральный прокурор, прокуроры областей, г. Минска, их заместители, прокуроры городов, районов, межрайон­ные прокуроры, приравненные к ним прокуроры и их заместители. При этом право на обращение в Верховный Суд предусмотрено только для Генерального прокурора Республики Беларусь и его заместителей, проку­роров областей и их заместителей, а в другие экономические суды вправе об­ращаться вышеуказанные прокуроры, прокуроры горо­дов, районов, приравненные к ним прокуроры и их за­местители.

Прокурор, обратившийся в экономический суд с иском (заявлением, ходатайством) и обязанный принять участие в рассмотрении дела по первой инстанции Верховным Судом Республики Беларусь или экономическим судом области (города Мин­ска), вправе дать нижестоящему прокурору письменное поручение принять участие в рассмотрении данного дела. В силу ст. 11 Закона о прокуратуре в заседаниях Пленума и Президиума Верховного Суда Республи­ки Беларусь вправе принимать участие только Генераль­ный прокурор Республики Беларусь или его заместители.

Исходя из норм ст. 3, 45 Закона о прокуратуре обратившегося в экономический суд с иском (заявлением, ходатайством) прокурора (его заместителей) в ходе рассмотрения дела вправе представлять нижестоящий прокурор, в том числе помощник, советник, начальник структурно­
го подразделения органов прокуратуры и его заместители, старший прокурор и прокурор структурного подраз­деления органов прокуратуры.

Согласно абзацу 6 п. 4 ст. 27 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», прокурор при установлении на­рушений законодательства в зависимости от их характера в пределах своей компетенции обращается в случаях, предусмотренных законодательными актами, в экономический
суд с заявлениями (исками) в защиту прав и законных интересов индивидуальных предпринимателей и организа­ций, общественных и государственных интересов.

Согласно ст. 66 ХПК, прокурор при установлении нарушений законодательства в пределах своей компетенции вправе предъявить в экономический суд иск (заявление) в целях защиты интересов юридических лиц, индивиду­альных предпринимателей и других лиц только с их со­гласия. В соответствии с ч. 5 ст. 159 ХПК, согласие на предъ­явление иска в защиту интересов лиц, не имеющих доли государственной собственности, должно быть оформле­но в виде письменного заявления, которое прилагается
к исковому заявлению.

В приказе Генерального прокурора от 3 января 2013 г. № 2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства» разъяснено, что иски (заявле­ния) в целях защиты интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и других лиц следует предъявлять с их согласия в случаях, когда прокурором установлены нарушения законодательства, которыми ущемлены государственные (общественные) интересы.

Иск (заявление) в защиту государственных и общественных интересов про­курор вправе предъявить без согласия соответствующих государственных органов и общественных организаций, органов местного управления и самоуправления, юриди­ческих лиц и граждан.

Следует иметь в виду, что предъявление прокурором 1) заявления об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов или должностных лиц, которыми затрагиваются права и законные интересы юридических лиц и граждан в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, а также 2) иска о признании недействительными сделок, совершенных государственными органами, органами местного управления и самоуправления, государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, юридическими лицами, в уставном фонде которых есть доля государственной собственности, осуществляется в целях защиты государственных и общественных интересов.

В приказе Генерального прокурора от 3 января 2013 г. № 2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства» указано на необходимость ис­ключить факты необоснованного предъявления исковых заявлений в хозяйственные суды, подмены функций руководителей, юридических и экономических служб организаций, а также индивидуальных предпринимателей по самостоятельной защите своих прав и интересов.

На практике прокуроры предъявляют иски (заявления) по следующим категориям дел:

· о признании сделки недействительной, когда одной из сторон является государство или предприятие (организация) государственной формы собственности;

· о возмещении ущерба, причиненного окружающей природной среде (так называемые экологические иски прокурора);

· в защиту интересов предприятий и хозяйств агропромышленного комплекса;

· о признании недействительными сделок с землей;

· о банкротстве должника в порядке ст. 30 Закона «Об экономической несостоятельности(банкротстве)»;

· о невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств в пользу государства и др.

Перспективным направлением исковой деятельности прокурора в хозяйственном судопроизводстве является защита социально-культурных интересов граждан, общества и государства, в частности, историко-культурного наследия.

К исковым делам данной категории относятся: возмещение ущерба, причиненного историко-культурной ценности (т. е. памятнику истории и культуры); признание сделок, совершенных с культурными ценностями, недействительными; реституция культурных ценностей и др.

Исковое заявление прокурора должно отвечать требо­ваниям ст. 66, 159, 160 ХПК. Несоблюдение этих тре­бований, предъявляемых к форме искового заявления, влечет в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 162 ХПК остав­ление его хозяйственным судом без движения.

Согласно ст. 170 и 171 ХПК, экономический суд осуществляет действия по подготовке дела к судебному раз­бирательству и проводит подготовительное судебное заседание. В соответствии со ст. 171 ХПК, прокурор вправе участвовать в подготовительном судебном заседании. Участие прокурора в подготовительном судебном заседании обязательно, поскольку, согласно ст. 173 ХПК, если в ходе подготовительного судебного заседания будут собраны доказательства, достаточные для принятия судом первой инстанции решения по рассматриваемому делу, экономический суд имеет право закончить подготовительное судеб­ное заседание и перейти к рассмотрению дела по сущест­ву, если присутствующие в подготовительном судебном заседании стороны согласны начать рассмотрение дела по существу в судебном заседании.

Названный приказ Генерального прокурора «Об ор­ганизации прокурорского надзора за исполнением законодательства» предписывает прокурорам принимать участие в судебном разбирательстве первой,
апелляционной и кассационной инстанций дел, возбужденных по их искам (заявлениям). Кроме того, прокурор обязан принять участие в подготовительном судебном за­седании на стадии подготовки к судебному разбиратель­ству указанных дел.

Пределы компетенции прокурора или его заместителя при предъявлении в экономические суды исков и заявлений определяются:

1) территорией административной единицы Республики Беларусь, на которой расположена соответствующая прокуратура;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47