2) после получения копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела запрашивать материалы проверки и в 10-дневный срок с момента поступления в прокуратуру проверять законность принятого решения, о чем делать отметку на копии постановления;

3) в течение 48 часов с момента возбуждения уголовного дела проверять наличие поводов и оснований к его возбуждению, о чем делать отметку на копии постановления. При выявлении факта необоснованного возбуждения уголовного дела реализовывать полномочия, предоставленные п. 4, 41 и 5 ст. 179 УПК, при необ­ходимости давать указания или выносить требования в соответствии со ст. 34 УПК.

Своевременное и правильное исполнение требований закона о приеме, регистрации, учете и разрешении заявлений о совершенных преступлениях обеспечивает не только быстрое и полное их раскрытие, но и является гарантией обоснованного привлечения к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении данных преступлений, и предупреждения случаев привлечения к уголовной ответственности невиновных лиц.

3.5. Надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений

Надзор за обеспечением прав личности при расследовании преступлений является исключительно важным направлени­ем деятельности органов прокуратуры и заключается в следующем:

1. Надзор за соблюдением органом, ведущим расследование, основных положений Конституции:

- обеспечение прав, свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства (ч. 1 ст. 21 Конституции);

- государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, за­крепленные в Конституции, законах и предусмотренные между­народными обязательствами государства (ч. 3 ст. 21 Конституции);

- все равны перед законом и имеют право без всякой дискримина­ции на равную защиту прав и законных интересов (ст. 22 Конституции);

- ограничение прав и свобод личности допускается только в случа­ях, предусмотрены (законом, в интересах национальной безо­пасности, общественного порядка, защиты нравственности, здо­ровья населения, прав и свобод других лиц (ч. 1 ст. 23 Конституции);

- никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону (ч. 2 ст. 23 Конституции);

- государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и досто­инство личности. Ограничение или лишение личной свободы воз­можно в случаях и порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 25 Конституции);

- лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную провер­ку законности его задержания или ареста (ч. 3 ст. 25 Конституции);

- никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловеч­ному либо унижающему его достоинство обращению или наказа­нию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам (ч. 3 ст. 25 Конституции);

- никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Об­виняемый не обязан доказывать свою не виновность (ст. 26 Конституции);

- никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юри­дической силы (ст. 27 Конституции);

- каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, В том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство (ст. 28 Конституции);

- неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания вой­ти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли;

- государственные органы, должностные и иные лица, которым до­верено исполнение государственных функций, обязаны в преде­лах своей компетенции принимать необходимые меры для осуще­ствления и защиты прав и свобод личности (ч. 2 ст. 59 Конституции);

- каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов (ст. 62 Конституции);

- осуществление предусмотренных Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвы­чайного или военного положения в порядке и пределах, опреде­ленных Конституцией и законами (ст. 63 Конституции).

2. Своевременное выявление и предупреждение нарушений законнос­ти, прав граждан на протяжении всего периода расследования путем:

- проверки обоснованности применения мер процессуального при­нуждения, обысков;

- реального обеспечения права на защиту, на неприкосновенность жилища;

- пресечения применения незаконных методов ведения следствия и дознания, обвинительного уклона при сборе доказательств.

3.Обеспечение квалифицированного расследования и раскрытия преступлений путем:

- создания следственно-оперативных групп, должного взаимодей­ствия следователей и органов дознания;

- обсуждения на оперативных совещаниях особо сложных уголов­ных дел, по которым преступники не установлены;

- исключения формального подхода при решении вопроса об ос­вобождении лиц, совершивших преступления, от уголовной от­ветственности;

- повышения роли структурных подразделений Генеральной прокуратуры, областей по надзору за расследованием преступле­ний, предупреждения и пресечения нарушений законности при производстве следствия и дознания;

- принятия своевременных мер по защите процессуальной само­стоятельности следователей и пресечения незаконного воздействия на них с целью повлиять на ход расследования и принимаемых по делу решений;

- систематического обобщения и распространения положительно­го опыта прокурорского надзора за расследованием преступле­ний.

Особо подчеркнем значимость прокурорского надзора за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых, законностью применения мер процессу­ального принуждения. Как показывают материалы обобщения практики, прове­денного Генеральной прокуратурой, довольно распространенными остаются нарушения законности при задержании подо­зреваемых, предъявлении обвинения и применении мер пре­сечения.

Прокурорский надзор за законностью привлечения лиц в качестве обвиняемых осуществляется путем ознакомления с копиями соответствующих постановлений, поступающих в про­куратуру, проверки материалов уголовных дел, находящихся в производстве.

При проверке законности и обоснованности привлечения лица в качестве обвиняемого надлежит обращать особое вни­мание на следующие обстоятельства:

1) имеются ли достаточные основания для привлечения лица в качестве обвиняемого. Обвинение по закону должно быть основано только на доказательствах, причем к моменту привлечения лица в качестве обвиняемого должны быть собра­ны доказательства, относящиеся ко всем элементам состава преступления;

2) своевременно ли вынесено постановление о привлече­нии лица в качестве обвиняемого. В практике органов предва­рительного следствия имеют место случаи, когда вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого затяги­вается, и лицо вызывается на допросы по поводу своих дей­ствий в качестве свидетеля;

3) насколько обоснована квалификация преступления. При этом следует иметь в виду распространенность такого явления, как квалификация деяния "с запасом", что чревато необосно­ванным применением меры пресечения в виде заключения под стражу по мотивам одной опасности преступления;

4) соответствует ли постановление о привлечении в каче­стве обвиняемого требованиям, предъявляемым ст. 241 УПК, в том числе разграничение квалификации вмененных в вину деяний;

5) соблюдены ли права обвиняемого на защиту, в том чис­ле его право иметь защитника на предварительном следствии с момента обретения статуса подозреваемого или предъявления обвинения;

6) выдержан ли установленный УПК порядок предъявле­ния обвинения и допроса обвиняемого.

В соответствии с приказом Генерального прокурора от 01.01.2001 г. № 1 «Об организации прокурорского надзора за исполнением закона органами уголовного преследования», надзирающим прокурорам предписывается в течение 72 часов с момента получения копии постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого проверять законность и обоснованность принятого решения, при согласии с ним делать отметку на копии постановления. В случае выявления нарушений закона принимать меры реагирования, предусмотренные ст. 34 УПК.

Генеральный прокурор также требует, чтобы после получения сообщения органа уголовного преследования о задержании лица в порядке ст. 108 УПК подчиненными прокурорами проверялись законность и обоснованность его задержания. При установлении факта незаконного задержания лица незамедлительно принимались меры по его освобождению и меры реагирования к виновным лицам. Также должен вестись учет лиц, задержанных на основании ст. 108, 111, 112 УПК.

Прокуроры при рассмотрении вопроса о применении (санкционировании) меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога с учетом компетенции должны:

- изучать материалы уголовных дел, при необходимости реализовывать полномочия, предоставленные п. 3 ч. 5 статьи 34 УПК;

- применять (санкционировать) меру пресечения в виде заключения под стражу в соответствии с требованиями УПК и лишь тогда, когда невозможно применение иной, более мягкой меры пресечения;

- вести учет лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, отказано в даче санкции на ее применение;

- при установлении факта необоснованного применения Председателем Следственного комитета Республики Беларусь, Председателем Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лицами, исполняющими их обязанности, меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога входить к Генеральному прокурору Республики Беларусь либо лицу, исполняющему его обязанности, с представлением о принесении протеста об отмене постановления о применении меры пресечения;

- перед применением (санкционированием) меры пресечения при необходимости выяснять у подозреваемого (обвиняемого) его отношение к выдвинутому подозрению или предъявленному обвинению.

Прокурорам необходимо принимать во внимание и то об­стоятельство, что помимо прокурорского надзора действует порядок судебного обжалования за­конности и обоснованности как заключения под стражу, так и продления срока содержания под стражей. Однако судебный контроль за закон­ностью и обоснованностью задержания и ареста не снижает полномочий и ответственности прокурора по осуществлению надзора за законностью применения этих мер.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47