При установлении нарушений законодательства в зависимости от их характера прокурор в пределах своей компетенции принимает следующие меры прокурорского реагирования:

1) отменяет своим постановлением взыскания, наложенные в нарушение законодательства на лиц, содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, а также на лиц, в отношении которых незаконно применены принудительные меры безопасности и лечения или принудительные меры воспитательного характера с помещением в специальное учебно-воспитательное либо лечебно-воспитательное учреждение, немедленно освобождает их своим постановлением из штрафного и дисциплинарного изоляторов, помещения камерного типа, одиночной камеры (одиночной камеры на гарнизонной гауптвахте), карцера;

2) отменяет незаконные постановления начальника исправительного учреждения о вводе режима особого положения;

3) в установленном порядке вносит представления, приносит протесты, выносит предписания и официальные предупреждения, обязательные для исполнения соответствующими государственными органами, другими организациями, должностными лицами и иными гражданами;

4) составляет протоколы об административных правонарушениях;

5) выносит постановления о возбуждении дисциплинарного производства или о привлечении к материальной ответственности;

6) выносит постановления о возбуждении уголовного дела.

Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением лиц, незаконно содержащихся под стражей и в лечебно-трудовых профилакториях, отбывающих наказание в виде ареста, ограничения свободы, лишения свободы, пожизненного заключения, а также лиц, в отношении которых незаконно применены принудительные меры безопасности и лечения или принудительные меры воспитательного характера с помещением в специальное учебно-воспитательное либо лечебно-воспитательное учреждение.

Как видно из содержания указанных полномочий, при осуществлении надзора в этой отрасли некоторые из них имеют властно-распорядительный характер, когда прокурор своими постановлениями вправе отменять решения должностных лиц органов и учреждении, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности учреждений, исполняющих принудительные меры безопасности и лечения, принудительные меры воспитательного характера, администрации мест содержания под стражей и лечебно-трудовых профилакториев, а в случаях, предусмотренных законодательными актами, санкционирует осуществление действий или дает согласие на их осуществление должностными лицами этих органов и учреждений. Вместе с тем следует отметить, что в этой отрасли надзора прокурор обладает не такими широкими властно-распорядительными полномочиями, как при надзоре за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания. В частности, прокурор не вправе отменять приказы администрации учреждений, исполняющих наказание, иные меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера в случаях, когда они не соответствуют законодательству, регулирующему порядок и условия содержания лиц в этих учреждениях, в то время как прокурор вправе отменить любое незаконное и необоснованное решение органа дознания, лица, производящего дознание, следователя по материалам и уголовному делу. Согласно абзацу 3 п. 2 ст. 35 Закона «О прокуратуре Республики Беларусь», прокурор при установлении нарушений законодательства вправе в установленном порядке внести представление, принести протест, вынести предписание, а также официальное предупреждение о недопустимости повторного совершения либо подготовки к совершению противоправных действий.

Приказом Генерального прокурора от 13 июня 2008 г. № 26 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера» установлено, что прокуроры должны организовывать и проводить ежемесячно проверки соблюдения законодательства, определяющего порядок и условия содержания лиц под стражей в следственных изоляторах, изоляторах временного содержания и на гауптвахтах. При установлении фактов незаконного содержания лиц под стражей прокуроры должны немедленно освобождать их своим постановлением. Прокуроры обязаны организовывать и проводить проверки соблюдения законодательства в исправительных учреждениях открытого типа, а также о применении принудительных мер безопасности и лечения в психиатрических больницах (отделениях) с усиленным или строгим наблюдением учреждений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, соблюдением законности в деятельности уголовно-исполнительных инспекций органов внутренних дел, исполнения администрацией ЛТП законодательства, регулирующего применение мер принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок или права других лиц. Прокурорам необходимо систематически осуществлять надзор за исполнением законодательства, определяющего порядок рассмотрения обращений граждан в следственных изоляторах, органах и учреждениях, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера, принципиально реагировать на его нарушения.

Согласно указанному приказу Генерального прокурора, прокуроры обязаны не реже одного раза в полугодие организовывать и проводить комплексные проверки соблюдения законодательства в исправительных, воспитательные колониях, тюрьмах, арестных домах, на гауптвахтах. При проведении комплексных проверок в указанных учреждениях прокуроры должны особое внимание уделять вопросам законности содержания в них лиц, режима отбывания наказания, водворения осужденных в дисциплинарные и штрафные изоляторы, помещения камерного типа, на гауптвахты; привлечения к труду осужденных, возмещения ими имущественного вреда; оказания им медицинской помощи, надлежащего материально-бытового обеспечения, а также фактам неправомерного применения администрация исправительных учреждений и следственных изоляторов, командованием физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

При осуществлении надзора за законностью в местах содержания задержанных, предварительного заключении при исполнении органами и учреждениями наказаний и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера прокурор приносит протесты на противоречащие закону приказы, распоряжения и постановления администрации указанных органов и учреждений.

Осуществляя надзор в этой отрасли, прокурор должен принимать меры к устранению причин совершения нарушений закона, иных нормативных правовых актов и условий, им способствующих. Прокурор вправе и обязан предлагать соответствующие меры для устранения нарушений законодательства, причин совершения нарушений закона, иных нормативных правовых актов и условий, им способствовавших, путем внесения представлений администрации вышеуказанных органов и учреждений или в вышестоящие органы, а также информирует исполнительно-распорядительные органы о выявленных нарушениях закона.

Если в ходе проведенной проверки прокурор устанавливает, что должностными лицами мест содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных учреждений, исполняющих наказание, другие меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера, допущено нарушение закона, иного нормативного правового акта, он выносит письменное предписание об устранении этого нарушения. В случаях, когда нарушение закона или иного нормативного правового акта еще не начато, но прокурору стало известно, что указанные должностные лица намереваются совершить действия, которые приведут к нарушению законодательства, он в целях предупреждения правонарушения письменно объявляет должностному лицу официальное предупреждение о недопустимости нарушения закона или иного нормативного правового акта.

В зависимости от характера нарушения закона, иного нормативного правового акта прокурор вправе вынести постановление о возбуждении дисциплинарного производства, о привлечении к материальной ответственности, составить протокол об административном правонарушении либо возбудить уголовное дело.

8.4. Организация работы по надзору за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера

В Генеральной прокуратуре надзор за соблюдением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера в пределах своей компетенции осуществляют отделы по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, по надзору за исполнением законодательства о государственной безопасности, по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, управление по надзору за исполнением законодательства в войсках, на транспорте и в таможенных органах.

В прокуратурах областей, города Минска надзор в этой отрасли осуществляют отделы и группы либо старшие помощники прокурора области, города Минска по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний, отделы или группы либо старший помощник соответствующего прокурора по надзору за исполнением законодательства о несовершеннолетних и молодежи, старшие помощники прокуроров по надзору за исполнением законодательства о государственной безопасности.

Прокуроры районов, районов в городах, городов осуществляют надзор за соблюдением законодательства в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, исправительных учреждениях открытого типа, исправительных, воспитательных колониях, тюрьмах, арестных домах, уголовно-исполнительных инспекциях, лечебно-трудовых профилакториях, иных учреждениях и организациях, исполняющих наказания, иные меры уголовной ответственности, а также меры принудительного характера.

Тема 9 Прокурорский надзор за исполнением законодательства о несовершеннолетних

9.1. Сущность и задачи надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних

9.2. Надзор прокурора за исполнением законодательства об образо­вании и труде несовершеннолетних

9.3. Надзор за исполнением законодательства по борьбе с безнадзорностью и правонарушениями несовершеннолетних

9.4. Надзор за законностью задержания, применения меры пресече­ния в виде заключения под стражу в отношении несовершеннолетних и привлечения их к уголовной ответственности

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47