Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Беловского городского округа (стр. 8 )

-  представительный орган местного самоуправления - Беловский городской Совет народных депутатов (далее - Совет);

-  Глава муниципального образования - Глава города Белово;

-  исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Администрация города Белово (местная Администрация).

Беловский городской Совет народных депутатов (далее - Совет) является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления, подотчетным населению города Белово.

Совет состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

Совет обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Основной формой работы Совета являются его заседания.

Организационную структуру Совета народных депутатов г. Белово представляют:

-председатель Совета;

-заместитель Председателя Совета

-комитеты и комиссии Совета;

-аппарат Совета.

Совет может образовывать временные комиссии для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по вопросам своей компетенции. Порядок формирования временных комиссий определяется Регламентом Совета. Задачи и срок полномочий временных комиссий определяются при их образовании решением Совета. Решение об образовании временной комиссии принимается на сессии Совета.

Депутаты Совета имеют право образовывать депутатские объединения - фракции и депутатские группы. Численность фракции или депутатской группы не может быть менее 3 человек. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется ими самостоятельно. Решение о создании объединений и утверждении положений о них принимается на сессии.

Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливаются Регламентом Совета.

Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета.

Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, местного самоуправления, Устава г. Белово, Регламента Совета. Совет принимает свой Регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности.

Полномочия и сфера деятельности Совета определяются Уставом города Белово в соответствии федеральным и областным законодательствами.

К исключительным полномочиям Совета относятся:

-  принятие Устава города Белово и внесение в него изменений и дополнений;

-  утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

-  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

-  принятие планов и программ развития города Белово, утверждение отчетов об их исполнении;

-  определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

-  определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

-  определение порядка участия муниципального образования в организациях межмуниципального сотрудничества;

-  определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

-  контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

К полномочиям Совета также относятся:

-  установление официальных символов города Белово и определение порядка официального использования указанных символов;

-  принятие решения о назначении местного референдума;

-  назначение муниципальных выборов, а также назначение голосования по вопросам изменения границ города Белово или преобразования города Белово;

-  утверждение реестра муниципальной собственности;

-  определение порядка организации и проведения публичных слушаний, а также порядка назначения и проведения собрания и опроса граждан;

-  утверждение структуры Администрации города Белово по представлению Главы города Белово;

-  формирование муниципальной избирательной комиссии;

-  формирование контрольно-ревизионного органа, который входит в структуру Совета, является ему подотчетным и действует на основании положения, утвержденного Советом;

-  установление в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти порядка привлечения городским округом заемных средств;

-  осуществление правового регулирования исполнения отдельных государственных полномочий, переданных в ведение органов местного самоуправления города Белово федеральными законами и законами Кемеровской области;

-  установление порядка назначения на должность и освобождения от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений;

-  установление общеобязательных правил по предметам ведения городского округа, внесение в них изменений и дополнений;

-  регистрация уставов территориального общественного самоуправления;

-  назначение голосования по вопросам изменения границ города Белово, преобразования городского округа;

-  осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области;

-  определение в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области порядка передачи муниципальным служащим в доверительное управление под гарантию города Белово на время прохождения муниципальной службы находящихся в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций;

-  осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации и Уставом.

Глава города Белово является высшим должностным лицом города Белово, выборным должностным лицом местного самоуправления, Главой местной Администрации и осуществляет свои полномочия на постоянной основе. Глава города Белово наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава города Белово подконтролен и подотчетен населению и Совету.

Администрация города Белово (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделена Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области. Администрация города Белово обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать со своим полным наименованием. Администрацией города Белово руководит Глава города Белово на принципах единоначалия.

Структура Администрации города утверждена решением Беловского городского Совета народных депутатов /36-н «Об утверждении структуры администрации г. Белово» и представлена на рис.13.

Структура, штатное расписание, порядок формирования, полномочия и организация работы отраслевых (функциональных) и территориальных органов Администрации города Белово определяются положениями о них, утверждаемыми Главой города Белово.

В структуре администрации города Белово утверждены заместители Главы города:

-  Заместитель Главы города – руководитель аппарата;

-  Заместитель Главы города по промышленности, развитию потребительского рынка и услуг;

-  Заместитель Главы города по социальным вопросам;

-  Заместитель Главы города по работе с правоохранительными органами и общественному порядку;

-  Заместитель Главы города по строительству;

-  Заместитель Главы города по ЖКХ.

В структуру Администрации входят структурные подразделения: функциональные (управления и отделы) и территориальные (управления).

Структура Администрации города Белова

(согласно Решения БГСНД от 01.01.2001г. №26/36-н)

Рис. 13. Схема Администрации г. Белово

Местное самоуправление является особой формой власти, которая способствует участию населения в управлении и решении жизненно важных проблем в обществе.

В четырех поселках городского типа: Бачатский, Грамотеино, Инской, Новый Городок, а также в мкрн Бабанаково, и в Центральном районе созданы территориальные управления, которые наделены правами юридического лица и являются структурными подразделениями Администрации города, а их руководители имеют права заместителей Главы города. Для принятия решений по вопросам, связанным с жизнедеятельностью населения, в территориальных управлениях создан коллегиальный орган – коллегия Администрации территориального управления. В состав коллегии входят руководители промышленных предприятий, бюджетных организаций, представители общественных объединений, территориально находящиеся в поселке. Работа планируется с учетом предложений от населения и рекомендаций Администрации города. Вопросы, выносимые на заседания коллегии, включаются в ежемесячные планы работ Администрации города. Проблемные вопросы обсуждаются на еженедельных аппаратных совещаниях и на «Часе контроля», который проводит заместитель Главы города - руководитель аппарата.

Начальники территориальных управлений дважды в неделю ведут прием населения на своих территориях и не реже одного раза в год отчитываются на конференции об итогах своей деятельности и ежеквартально информируют население о своей работе.

Для организации работы с населением территориальные управления выполняют на подведомственной территории следующие функции:

-  защищают права и интересы населения;

-  обеспечивают широкое участие населения в выработке, принятии и реализации решений местного значения;

-  организуют население для решения вопросов благоустройства и жизнеобеспечения;

-  организуют культурную и спортивно-массовую работу с населением по месту жительства;

-  представляют законные интересы жителей поселка, имеющие важное общественное значение, во всех инстанциях исполнительной и представительной власти;

-  осуществляют контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда;

-  содействуют органам внутренних дел в осуществлении их полномочий.

Одной из форм работы с населением является взаимодействие с уполномоченными представителями собственников многоквартирных жилых домов. На сегодняшний день в городе работают 74 товариществ собственников жилья (ТСЖ), которые содействуют формированию рынка услуг по содержанию жилищного и коммунального хозяйства на территории города. Совместно со службами жилищного и коммунального хозяйства принимают меры по улучшению качества предоставляемых услуг, экономии тепловой и электрической энергии.

Еще одной формой общественной деятельности населения являются уличные и домовые комитеты (в городе 507 уличных и 418 домовых комитетов). Главной задачей уличных, домовых и квартальных комитетов является активное содействие администрации города в привлечении граждан к участию во всех государственных и общественных мероприятиях, к решению вопросов жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и санитарной очистки, улучшения культурно-бытовых условий жизни жителей. Работа строится через ежемесячные или ежеквартальные собрания и семинары, на которых руководители территорий информируют население о положении дел на самоуправляемой территории, и обсуждается план работы на последующий период. Уличные, домовые и квартальные комитеты избираются на сходе жителей. «Положение об уличных и квартальных комитетах в городе и поселках» утверждено распоряжением Администрации города. Председатели уличных, домовых и квартальных комитетов работают на общественных началах, а по итогам работы Администрация города поощряет наиболее активных, оказывает материальную помощь, поздравляет с юбилеями.

C целью оперативного информирования населения о наиболее существенных вопросах развития города и его отдельных территорий, о работе транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, представляющих населению различные услуги, о состоянии охраны общественного порядка, на сайте Администрации города создана рубрика «Информационный центр», на котором ежемесячно размещается информация по вышеперечисленным направлениям.

Вся эта работа позволяет наладить диалог с населением, наглядно показать, какие шаги предпринимает Администрация города для повышения жизненного уровня беловчан.

Особое внимание уделяется привлечению населения к участию в принятии решений по вопросам местного значения. Это муниципальные выборы, местный референдум, нормотворческая инициатива горожан, публичные слушания, общественные приемные, социологические опросы, общественные консультативные организации.

Еще одно направление по информированию населения – издание информационно-аналитического сборника, который выпускается 2 раза год. Все изданные сборники пользуются популярностью, как у населения, так и в учебных заведениях города.

В тесном контакте с городскими и областными СМИ сотрудничают территориальные управления. Материалы о наиболее значимых мероприятиях в поселках и микрорайонах города, выдающихся людях систематически публикуются на страницах газет, идут в новостных блоках, прямых эфирах на ТВ, звучат по радио. В городской газете «Беловский вестник» существует рубрика «Вести с территорий», где публикуются материалы о работе органов местного самоуправления, по радио звучат выступления руководителей структурных подразделений и территориальных управлений.

За 2009 год Главой города, Зам. Главы города, руководителями структурных подразделений Администрации г. Белово было проведено около 300 встреч с населением (58 988 чел.). На встречах поднимались вопросы: водоснабжения, благоустройства, льготного обеспечения различных категорий населения, транспортного обслуживания, улучшения связи в городе и др.

Территориальными управлениями в 2009 году было проведено 791 встреча, на которых присутствовали 143 034 человека.

В целом за 2009 год проведено 1 082 встречи сообщим количеством присутствующих – 202 022 человека.

В 2009году состоялось 4 отчетных конференции перед населением.

В городе зарегистрировано 28 общественных организаций:

·  Городской комитет Красного креста;

·  Городская общественная организация охотников и рыболовов;

·  Городской Совет ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов; Совет ветеранов угольной промышленности;

·  Беловское городское отделение общероссийской общественной организации «Российский Союз ветеранов Афганистана»;

·  Беловское городское отделение Всероссийская общественная организация ветеранов «Боевое братство»

·  Совет старейшин при Главе города;

·  Беловское городское отделение Общероссийской общественной организации «Союз Чернобыль» России;

·  Беловское городское отделение КОО ветеранов подразделения особого риска;

·  Беловская городская общественная организация всероссийского общества инвалидов;

·  Казачье общество «Станица Свободная»»

·  Беловское отделение «Союза женщин Кузбасса» Региональное отделение;

·  Городская общественная организация «Совет отцов»;

·  ГО «Шахтерская честь»;

·  Беловская городская организация Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО;

·  Городской Комитет солдатских матерей;

·  Бачатский детский общественный благотворительный фонд «Милосердие и здоровье»;

·  Кемеровское региональное общественное движение «Служу Кузбассу!»;

·  Беловское объединение студентов;

·  Беловское представительство общероссийской общественной организации «Национальная Академия Управления, Межсистемного прогнозирования и Кардинальной Психологии»;

·  Городская ассоциация старшеклассников «Новое поколение»;

·  Региональное движение «Спарт»;

·  Городское отделение Кемеровской областной общественной организации «Общество немцев «Видергебурт»;

·  Беловская территориальная организация Росуглепрофа;

·  Беловская городская общественная организация ВОС;

·  Беловская городская общественная организация ВОГ;

·  Беловское отделение Кемеровской областной общественной организации «Ветераны пограничной службы»;

·  Беловский городской общественный фонд профилактики наркомании и помощи детям-инвалидам «Рука помощи»;

·  Межрегиональная благотворительная общественная организация «Преображение»;

·  Некоммерческая организация Благотворительный фонд «КИФА»;

·  Кемеровская региональная общественная организация Ветеранов военной службы «Перун»

В Белово находится 19 религиозных организаций:

·  Местная мусульманская религиозная организация «Исхан» города Белово Кемеровской области Духовного управления мусульман Азиатской части России;

·  Местная религиозная организация свидетелей иеговы;

·  Благотворительный фонд «Новое поколение»;

·  Религиозная организация Церковь евангельских христиан-баптистов;

·  Приход церкви преподобного Серафима Саровского (Грамотеинский благочинный округ п. Грамотеино);

·  Приход церкви святого великомученика и победоносца Георгия (п. Бабанаково);

·  Приход церкви святителя Николая Чудотворца (п. 8 Марта);

·  Приход церкви Воздвижения Креста Господня (п. Совхозный);

·  Приход церкви Успения Пресвятой Богородицы (п. Новый Городок);

·  Приход церкви Богоявления (п. Бачатский);

·  Приход церкви святителя Амвросия Медиоланского (п. Финский);

·  Приход церкви Рождества Пресвятой Богородицы (п. Старо-Белово);

·  Приход церкви Вознесения Христова (Благочиние церквей Беловского округа);

·  Приход церкви Святого Великомученика Дмитрия Солунского (п. Чертинский);

·  Приход церкви Святой троицы (п. Инской);

·  Приход церкви Нерукотворного образа Христа-Спасителя (с. Заречное);

·  Религиозная организация Христиан Веры Евангельской «Церковь Прославления»;

·  Религиозная организация церкви христиан веры Евангельской «Беловская церковь на камне»;

·  Религиозная организация. Церковь Новое поколение христиан веры Евангельской «Новый путь».

Также в городе действуют 5 политических партий:

·  КПРФ (Беловское отделение);

·  ЛДПР (объединенная городская и районная организация);

·  ВПП «Единая Россия»;

·  Региональное отделение Политической партии «Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь» в Кемеровской области;

·  Беловское местное отделение Всероссийской общественной организации Молодая гвардия «Единой России».

Участие в деятельности общественных, некоммерческих организаций дает возможность каждому гражданину влиять на решение различных вопросов.

Последний понедельник каждого месяца заместитель Главы города - руководитель аппарата проводит аппаратное совещание, на котором присутствуют руководители общественных организаций и руководители территориальных управлений. Цель такой формы работы - через общественные организации довести достоверную информацию до населения.

По инициативе Администрации города Белово создан и активно работает консультативный совет, который является общественным органом, координирующим деятельность всех общественных формирований в городе. Решения совета носят рекомендательный характер для Администрации города.

Оценивая систему управления муниципальным образованием в целом, следует подчеркнуть, что в настоящее время организационная структура управления соответствует основным требованиям текущей ситуации. Система управления города Белово ориентирована преимущественно на решение оперативных задач и проблем. Особое значение приобретает изменение стиля работы органов местного самоуправления, переход от администрирования и тотального контроля к совершенствованию управленческих знаний, профессиональных умений и навыков, практике децентрализации полномочий вышестоящих руководителей, их опоры на мнение подчиненных, всех членов муниципального образования.

1.6. Анализ и оценка состояния инфраструктуры муниципального образования

Наличие современной развитой инфраструктуры является необходимым условием функционирования социально-экономической системы города. Инфраструктура – материально-техническая основа территориальной организации хозяйства. Ее формирование связано с долгосрочными инвестициями и имеет значение для всех субъектов социально-экономической сферы города. Поэтому оценка состояния элементов инфраструктуры, а также выбор правильного (с точки зрения стратегии развития города) пути ее развития необходима для оценки направления развития города в целом.

Выделяют производственную и социальную инфраструктуру, а также инфраструктуру рынка. Это деление достаточно условно, так как многие объекты инфраструктуры (транспортные коммуникации, связь, инженерное обустройство города и др.) используют как предприятия и организации, так и население для различных целей: производственных, непроизводственных, коммерческих, бытовых и т. д. Многофункциональность инфраструктуры обусловило ее значение для различных сфер социально-экономической среды муниципального образования.

Анализ инфраструктуры города целесообразно структурно представить в виде последовательного рассмотрения производственной и социальной инфраструктуры, а также инфраструктуры рынка.

1.6.1. Производственная инфраструктура

Производственная инфраструктура включает в свой состав транспортную инфраструктуру, связь, инженерное обустройство территории.

Транспортная инфраструктура

Город Белово является крупным транспортным узлом. Имеется потенциал для взаимодействия различных видов транспорта. Из различных видов транспорта, имеющихся в области, в Белове функционируют: железнодорожный, автомобильный транспорт.

Основным звеном транспортной инфраструктуры региона является железная дорога. Станция Белово – крупный железнодорожный узел Кемеровского отделения Западно – Сибирской железной дороги.

Железнодорожный вокзал

Анализируя динамику основных показателей Беловского железнодорожного вокзала, снижено на 28% количество перевезенных пассажиров, в процентном соотношении к 2008 году, это объясняется ценовой политикой железные дороги» и оптимизацией маршрутной сети пригородного сообщения. Главной задачей на последующие годы является сохранение пассажиропотока.

Основные показатели работы Беловского железнодорожного вокзала.

Город Белово имеет выходы на крупные региональные автомобильные трассы. Автомобильная дорога первой категории Ленинск - Кузнецкий – Новокузнецк, автодорога на Новосибирск проходят в непосредственной близости от г. Белово. Построена автодорога Белово – Среднесибирская (Алтайский край), которая существенно сокращает по сравнению с имевшимися ранее дорогами путь до центра Алтайского края, обеспечивает короткий путь в Рубцовск и далее – до границы с Казахстаном и с Монголией. Через города Кемерово и Мариинск Белово имеет выход на федеральную автодорогу до Красноярска.

В городе имеется сеть местных автомобильных дорог с твердым покрытием, что обусловливает все возрастающее значение автомобильного транспорта не только для местных, но и межрегиональных перевозок.

Протяженность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием по г. Белово составляет 255 км, (56,8%), всего дорог 449 км.

Количество перевезенных автомобильным транспортом грузов за период гг. ежегодно увеличивалось. В 2009 году количество перевезенных грузов снизилось практически до уровня 2007г. По объему грузовых перевозок автомобильным транспортом г. Белово в 2009г. занимает 39,4% в структуре областных перевозок, по количеству перевезенных пассажиров – 12,8%. Показатели по перевозке пассажиров по городу увеличился с 320,7 млн. пассажиро-км. в 2007г. до 477,1 млн. пассажиро-км в 2009г.

(предприятие группы Белон)

На предприятии в наличии имеется 13 ед. собственного инвентарного парка, в том числе серии 2ТЭ-1ОМ-4 секции, серии ТЭМ-2У-9 секций.

Предприятие имеет выход на 2 станции : ст. Белово, ст. Мереть. В конце 2009 года введено новое примыкание ст. Егозово. На Беловском примыкании расположено 7 станций (Бабанаково, Беловская ЦОФ, ЦЭММ, Чертинская 1, Чертинская 2/3, Южная, Кирзавод);

На Грамотеинском примыкании (ст. Мерерть) находится 2 станции (ОФ Листвяжная (парка А, Б) ст. Иня). На примыкании к ст. Егозово находится 1 станция Костромовская. В связи с вводом станции Костромовская создано дополнительно 60 рабочих мест.

Основные показатели предприятия в 2009 году:

-  Грузооборот – 91 673 тыс. тн.-км.;

-  Объем перевозок– 11 502 тыс. тонн;

-  Среднесписочная численность персонала – 662 чел.

В 2009 году выполнен ремонт железнодорожных путей – 3,5 км, сплошная смена рельс железнодорожных путей – 0,85 км и постановка стрелочных переводов на щебень – 8 ед. собственными силами, отремонтирован железнодорожный мост – 1 ед., выполнен текущий ремонт локомотива на базе МПС в полном объеме – 1 ед. и 1 локомотив находятся в стадии ремонта. Приобретена путевая машина ПРМ 6 – 2 609 тыс. руб., приобретено прочего оборудования на сумму 209 тыс. руб.

Предприятия автотранспорта

«Инская»

Основные показатели работы предприятия в 2009 году:

-  Грузооборот – 60 605 тыс. тн-км;

-  Объем перевозок – 24 130 тыс. тонн;

-  Среднесписочная численность персонала – 816 чел.;

-  Социальная программа –1 084 тыс. руб.;

-  Приобретение автотранспорта – 2 кол. ед.;

-  Модернизация ремонтно-технической базы (приобретение оборудования) – 3 572 тыс. руб.;

-  Модернизация ремонтно-технической базы (приобретение оборудования) – 2 кол. ед.

В 2009 году предприятие отметило свое десятилетие. Предприятие образовалось 01 октября 1999 года, в то время парк машин составлял 50 единиц и коллектив 100 человек. Сегодня - современное, мощное автотранспортное предприятие, на котором трудится 766 человек, автопарк составляет 165 единиц техники, в том числе 17 автомобилей «Скания» грузоподъемностью 30 тонн, 28 автомобилей «Белаз», последние модели КамАЗ, МАЗ, уникальный 60-тонный автокран «Терекс», 60-тонный трал, современные топливозаправщики, машины для перевозки длинномерных грузов, что позволит выполнить годовой грузооборот втыс. тнкм., объем перевозок составит 5,4 тыс. м³.

Основные показатели предприятия за период гг.

С ноября 2009г. предприятие предоставляет услуги №12». На сегодняшний день там работают пять автосамосвалов БелАЗ – 7555 и два автосамосвала БелАЗ – 7547.

Пассажирские перевозки

В нашем городе основная нагрузка по осуществлению пассажирских перевозок общественным автотранспортом лежит на Беловском государственном автотранспортном предприятии, которое считается одним из крупнейших в области.

Дополнительно осуществляют на коммерческой основе пассажирские перевозки привлеченным автотранспортом на городских маршрутах: , индивидуальный предприниматель , индивидуальный предприниматель , Некоммерческое партнерство «Союз индивидуальных предпринимателей осуществляющих пассажирские перевозки».

Работа автобусов всех автотранспортных предприятий, хозяйств осуществляющих пассажирские перевозки общественным автотранспортом по муниципальным маршрутам, организована согласно единому графику движения Беловского ГПАТП, который учитывает специфику города, расположение предприятий, время более активного пассажиропотока «Час пик».

Основные показатели, характеризующие развитие транспортной инфраструктуры города Белово в 2009 году

Беловское ГПАТП

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62