Наименование | Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Белово | ||||||||||||||
Дата принятия решения о разработке КИП, документы об утверждении | Распоряжение Главы города Белово от 01.01.2001 «О разработке комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Белово» | ||||||||||||||
Основные разработчики плана | Администрация города Белово, Администрация Кемеровской области, Беловский институт филиал КемГУ | ||||||||||||||
Цели и задачи плана | Главными целями Комплексного плана модернизации моногорода определены: 1. Обеспечение устойчивого развития города Белово на основе диверсификации экономики. 2. Обеспечение трудоустройства населения 3. Повышение качества жизни населения. Для достижения цели «Обеспечение устойчивого развития города на основе диверсификации экономики» предполагается решение следующих задач: - развитие инновационных производств; - поддержание профильной отрасли – добыча угля - развитие энергетического, строительного комплексов и малого бизнеса. - Для достижения цели «Обеспечение трудоустройства населения» предполагается решение следующих задач: - создание новых производств и развитие малого бизнеса; - реализация программ содействия занятости населения и обеспечению трудовой миграции. - Для достижения цели «Повышение уровня жизни населения» предполагается решение следующих задач: - развитие жилищного строительства; - развитие информационно-коммуникационных технологий; - развитие инженерной инфраструктуры; - строительство объектов социальной сферы. | ||||||||||||||
Целевые ориентиры развития города | Город Белово должен сформировать диверсифицированную экономику, где наряду с традиционными индустриальными отраслями, перешедшими на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой долей добавленной стоимости, активно развиваются высокотехнологичные и сервисные отрасли, сфера услуг, средний бизнес и малый бизнес. Город Белово трансформируется в город с высоким уровнем экологической безопасности, развитой средой обитания, растущим населением, развитым сектором услуг, высоким уровнем качества жизни населения. Миссией города является устойчивое социально-экономическое развитие и непрерывное повышение качества жизни населения города | ||||||||||||||
Сроки и этапы реализации плана | Реализация комплексного инвестиционного плана предусматривается в период годов поэтапно: 1. годы – этап активизации ключевых условий для диверсификации экономики (среднесрочный этап): - в реальном секторе экономики – поддержание профильной отрасли и создание инновационных производств. 2. годы - этап роста и повышения эффективности деятельности предприятий, закрепления сбалансированной модели экономики: - в реальном секторе экономики – рост объемов инвестиций, усиление процессов диверсификации экономики и повышения эффективности деятельности предприятий. - получение экономического эффекта от реализации инвестиционных проектов; - закрепление высокого уровня качества жизни населения. | ||||||||||||||
Участники основных мероприятий | Промышленные предприятия, предприятия сферы услуг и бюджетные учреждения города Белово | ||||||||||||||
Целевые параметры результатов реализации плана | 1) Диверсификация экономики города: - уменьшение доли профильной отрасли в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 45 % в 2025 году (в 2009 году –60 %), - увеличение доли новых и действующих непрофильных в настоящее время отраслей промышленности в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг до 55 % в 2025 году; 2) Развитие экономического потенциала и повышение эффективности производства: увеличение объема отгруженных товаров на одного занятого в экономике на 30% в 2012 году по сравнению с уровнем 2009 года; 3) Повышение благосостояния жителей города: - сокращение численности безработных до 2,1% численности трудоспособного населения в 2012 году, в 2025 году – до 1,4%; - рост среднемесячной заработной платы на 21,6% к уровню 2009 года в 2012 году, в 1,9 раза – в 2025 году. | ||||||||||||||
Механизм управления реализацией плана | Общее управление реализацией плана возлагается на Координационный Совет по вопросам социально-экономического развития города Белово. Оперативное управление реализацией плана осуществляется Главой администрации города. Организационное сопровождение конкретных инвестиционных проектов осуществляется координатором реализации комплексного инвестиционного плана – управляющим органом, в состав которого будут входить представители инвестора, администрации, других участников и заинтересованных сторон по проекту. План предусматривает реализацию комплекса взаимосвязанных инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно – частного и социального партнерства. Основными стратегическими партнерами являются органы муниципального и областного управления (законодательные и исполнительные), организации, имеющие значимые ресурсы для решения стратегических проектов и программ, предприниматели и население города (через различные формы общественных инициатив). В ряде случаев стратегическими партнерами будут являться федеральные ведомства, партнеры из других регионов России (по различным направлениям стратегического развития). | ||||||||||||||
Объемы и источники финансирования | млн. руб.
|
ВВЕДЕНИЕ
Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода Белово на период до 2025 года (далее – Комплексный план) разработан в соответствии с поручением Президента Российской Федерации (послание Федеральному Собранию Российской Федерации), Протоколом поручений заместителя Председателя правительства РФ от 01.01.01 года, протоколом заседания Президиума Коллегии Министерства регионального развития РФ и Общественного совета при Министерстве регионального развития РФ от 01.01.01 года, протоколом заседания Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики от 01.01.01 года № 25, запросом Администрации Кемеровской области от 20 апреля 2010 года № 15-19/2519.
При разработке Комплексного плана учтены основные положения:
— федеральных, областных и муниципальных целевых программ, региональных адресных инвестиционных программ;
— национальных проектов;
— программ (проектов) технического перевооружения и модернизации предприятий города;
— инвестиционных проектов, представленных инициаторами, а также предложения, подготовленные специалистами органов местного самоуправления, предприятий и организаций различных форм собственности, населением города.
Основными приоритетами Комплексного плана являются:
— переход от индустриального к инновационному пути развития (уход от сценария инерционного развития);
— рост качества жизни населения.
Комплексный план представляет собой документ, в котором последовательно взаимоувязаны тенденции развития экономики и социальной сферы города Белово, произведен расчет капитала моногорода, определены факторы и риски существующего экономического состояния, разработаны мероприятия по достижению поставленных целей.
I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА БЕЛОВО
И РЕЗУЛЬТАТ ДИАГНОСТИКИ ЕГО СОСТОЯНИЯ
Город основан в 1938 году на месте рабочего поселка Белово, а история основания поселения исчисляется с 1726 года. В 1855 году на обнаруженном угольном месторождении началась разработка полезных ископаемых. Рядом с закладываемыми новыми шахтами вырастали рабочие поселки, которые входили в состав города. Город Белово расположен в западной части Кемеровской области, в пределах Кузнецкой котловины, ее Присалаирской части. Экономико-географическое положение города Белово – между крупными экономическими центрами Новокузнецк (120 км) и Кемерово – (132км). Расположение практически в центре Кемеровской области дает городу ряд преимуществ. Город не находится в зоне влияния названных центров, а сам формирует зону влияния. Зона влияния определяется границей распространения устойчивых ежедневных поездок больших масс населения и охватывает территорию Беловского района, а также Гурьевского района, городов Ленинск-Кузнецкий, Полысаево, Краснобродский. Город Белово расположен близко к месторождениям полезных ископаемых, добываемых в соседних районах: свинцово-цинковые руды (Салаир), строительные материалы (Беловский район).
В настоящее время город включает в себя несколько территориальных поселений, в том числе: Центральную часть, 4-е поселка городского типа (Грамотеино, Инской, Новый Городок, Бачатский) и 2-а сельских населенных пункта (село Заречное и деревня Грамотеино).
Поселки городского типа находятся от Центральной части города на расстоянии от 14 до 28 км и имеют практически обособленные локальные инженерные сети и учреждения социальной инфраструктуры. Поселки развивались, как правило, по ведомственной принадлежности. В каждом из них есть градообразующее предприятие. Есть поселок энергетиков – Инской, есть шахтерские поселки – Бачатский, Новый Городок, Грамотеино.
Общая площадь территории города составляет 21 896 га.
Белово – четвертый город Кемеровской области по численности населения. Численность населения города на 1 января 2010 года составила 134,5 тыс. человек.
Внешние транспортно-экономические связи осуществляются автомобильным и железнодорожным транспортом. Основная часть грузовых и пассажирских перевозок выполняется железной дорогой. Город находится на железнодорожной магистрали Новосибирск-Новокузнецк и является крупным железнодорожным узлом.
Город Белово имеет хорошо сложившуюся экономическую базу, представленную, главным образом, топливной, машиностроительной, металлообрабатывающей отраслями и электроэнергетикой. Предпосылками экономического развития является рост объемов, качества и расширение ассортимента выпускаемой продукции.
Промышленность занимает главенствующее место в экономике города и во многом определяет ее социально-экономическое положение.
По объему производства товаров и услуг 2 последних года город Белово занимает 5 место в области после городов Новокузнецк, Кемерово, Ленинск-Кузнецкий и Междуреченск.
По объему добычи угля - 6 место после Прокопьевского района Междуреченска, Беловского, Новокузнецкого районов и Новокузнецка; по производству электрической энергии – 2 место среди городов Кемеровской области, по выпуску продуктов обогащения угля: концентрат – 3 место.
Структура промышленности города Белово формировалась не одно десятилетие. Город жил и развивался на базе угледобывающих предприятий и предприятий электроэнергетики. И сегодня на данные отрасли приходится соответственно 60 и 28 процентов объема промышленного производства. Помимо ведущих отраслей, топливной и энергетической, в городе представлены предприятия машиностроительной, полиграфической, хлебопекарной промышленности.
Город Белово окружен большим количеством промышленных предприятий: шахт, разрезов, обогатительных фабрик. Сегодня угольная промышленность города представлена предприятиями, которые производят добычу угля подземным и открытым способами.
Наибольший удельный вес в общем объеме добычи угля – 58% - приходится на филиал «Кузбассразрезуголь» «Бачатский угольный разрез». Это второе по величине угольное предприятие Кузбасса, на котором работает порядка 3,5 тыс. человек. В городе Белово добывается 8% всего Кузбасского угля.
С развитием угольных предприятий наращивают объемы и предприятия обрабатывающей отрасли, такие как энергоремонтный завод», ЦЭММ» (Центральные Электромеханические Мастерские), .
Одним из важнейших народнохозяйственных объектов является Беловская ГРЭС, расположенная в пгт. Инской, входящая в единую энергосистему Сибири, одна из крупнейших ГРЭС Кузбасса. На Беловской ГРЭС вырабатывается четверть электроэнергии Кузбасса. На предприятия электроэнергетики приходится 28% объема промышленной продукции, выпускаемой предприятиями города, это вторая по значимости для города отрасль.
Географическое положение города Белово очень выгодное, но этот положительный момент существенно ослабляется неравномерным размещением объектов и расселением жителей по территории.
Город Белово представляет собой по совокупности функционирующих объектов целостную социально-экономическую систему, обеспечивающую удовлетворение основных общественных и личных потребностей жителей города.
Потенциально опасным для устойчивого социально-экономического развития города Белово является сохранение ситуации зависимости предприятий, осуществляющих добычу и первичную переработку угля от конъюнктуры мирового и внутреннего рынка угля и продуктов обогащения, территориальной удаленности от основных рынков сбыта и потребителей, роста железнодорожных транспортных тарифов, усложнения условий ведения горных работ, капиталоемкости рекультивационных работ и так далее, а также от политики собственников в отношении развития как бизнеса, так и города, что в конечном итоге определяет большие предпринимательские и коммерческие риски. Промышленность города достигла предела роста на старых производственных мощностях, и дальнейшее увеличение объемов производства возможно только за счет внедрения новых технологий и оборудования.
Запасы каменного угля достигают в общей сложности 10 млрд. тонн, в том числе 1,6 млрд. тонн – коксующиеся угли. Имеются перспективные разведанные месторождения каменного угля. Запасы каменного угля в расчете на 1 км2 составляют 67 млн. т/км2, в целом по области этот показатель равен 7,2млн. т/км2.
Оценка современного состояния и перспектив развития хозяйственного комплекса выполнена по городскому округу городу Белово в новых границах, определенных Федеральным Законом от 01.01.2001 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», вступившим в силу 01.01.2006г.
В соответствии с указанным законом территория города Белово, а, следовательно, и дислокация промышленных предприятий, значительно изменились.
В отдельное муниципальное образование с 01.01.2006 года превратился поселок Краснобродский, куда вошли поселок Артышта и станция Дуброво. По этой причине из города Белово в городской округ Краснобродский перешла часть предприятий, в том числе Краснобродский угольный разрез, -98» и другие.
Одновременно, в связи с изменением территориальных границ, к Беловскому району отошла территория поселка Новый Каракан. Как следствие, в состав Беловского района перешел Караканский угольный разрез.
Кроме того, в соответствии с налоговым законодательством РФ в 2006г. к Беловскому району отошли крупные предприятия города Белово, территориально расположенные на землях Беловского района: Сартакинский угольный разрез, и РГШО» (Управление по монтажу, демонтажу и ремонту горношахтного оборудования» села Старопестерево.
Все эти процессы, безусловно, изменили социально-экономическое положение города Белово, в связи с чем, видится целесообразным проводить анализ уровня развития основных градообразующих отраслей города за 2006 год по сравнению с последующими годами.
1.1. Демографическая ситуация, трудовые ресурсы,
ситуация на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода
Демографическая ситуация в городе непростая. Среднегодовая численность населения имеет тенденцию к снижению. Естественная убыль (3,5 чел. - в расчете на 1000 человек населения) и смертность населения (17,7 чел. - в расчете на 1000 человек населения) по итогам 2009 года значительно превышают средний уровень по области.
Рисунок 1.
Динамика численности населения, тыс. человек, на начало года
В 2006 году из состава города Белово исключен пгт. Краснобродский.
Так с 2006 года среднегодовая численность постоянного населения города сократилась на 3 тыс. человек (на 2,2%) – до 134,5 тыс. человек по состоянию на 01.01.2010.
Данная негативная тенденция возникла вследствие влияния многих отрицательных факторов. К ним относятся: закрытие части нерентабельных угледобывающих предприятий, в частности ш. «Пионерка» и ш. «ГШУ» (Грамотеинское шахтоуправление), в результате проведение федеральной программы реструктуризации шахт; неблагоприятная экологическая обстановка; существенная доля опасных высокотравматичных производств в промышленности, высокий (12,2%) удельный вес населения старше 65 лет, что дает основание считать город стареющим.
Ситуация в городе Белово похожа на ситуацию, сложившуюся во многих угольных городах Кузбасса (таблица 1).
Таблица 1.
Среднегодовая численность населения, тыс. человек
Городские округа | 1994 г. | 2006 г. | 2009 г. | Изменение 2009 к 1994 г. | Изменение 2009 к 2006 г. | 2009 г в % к 1994 г. | 2009г в % к 2006 г. |
Анжеро-Судженск | 100,4 | 89,5 | 89,2 | -11,2 | -0,3 | 89 | 100 |
Белово | 170,1 | 138 | 135 | -35,1 | -3 | 79 | 98 |
Березовский | 52,4 | 51,6 | 49,6 | -2,8 | -2 | 95 | 96 |
Калтан | 25,9 | 25 | 24,9 | -1 | -0,1 | 96 | 100 |
Киселевск | 115,4 | 108,1 | 109 | -6,4 | +0,9 | 94 | 101 |
Краснобродский | 13,2 | 15,3 | 15,3 | +2,1 | 0 | 116 | 100 |
Ленинск-Кузнецкий | 120,2 | 109,5 | 107 | -13,2 | -2,5 | 89 | 98 |
Междуреченск | 104,6 | 103,6 | 103,9 | -0,7 | +0,3 | 99 | 100 |
Мыски | 46,7 | 44,8 | 44,8 | -1,9 | 0 | 96 | 100 |
Новокузнецк | 573,9 | 561,6 | 563,4 | -10,5 | +1,8 | 98 | 100 |
Осинники | 61,6 | 64,4 | 62,7 | +1,1 | -1,7 | 102 | 97 |
Полысаево | 32,5 | 30,8 | 31 | -1,5 | +0,2 | 95 | 101 |
Прокопьевск | 252,5 | 216,9 | 211,5 | -41 | -5,4 | 84 | 98 |
Тайга | 25,5 | 26,9 | 27,6 | +2,1 | +0,7 | 108 | 103 |
Юрга | 89,5 | 83,5 | 83,9 | -5,6 | +0,4 | 94 | 100 |
В период гг. произошло сокращение доли трудоспособного населения в структуре численности населения города (таблица 2).
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 |
