Рисунок 3.
Сальдированный финансовый результат предприятий города
за 2006–2009г., млн. рублей
Налоговые доходы бюджета города почти полностью (на 96,4%) формируются за счет трех налоговых платежей – налога на доходы физических лиц, земельного налога и ЕНВД. Основным источником налоговых доходов городского бюджета являются поступления НДФЛ. В 2009 году они составили 76% всех налоговых доходов бюджета городского округа или 470,8 млн. руб. (по нормативу 40,95%). 22,3% поступлений НДФЛ обеспечена предприятиями угольной отрасли (104,8 млн. рублей).
Доля собственных доходов местного бюджета, собранных на территории города, составляет 36,6% от общих доходов бюджета. Более половины доходов бюджета составляют субвенции и субсидии из областного бюджета, а также прочие межбюджетные трансферты на целевые расходы. С 2006 года их объем увеличился в 1,9 раза (с 937 млн. рублей в 2006 году до 1,8 млрд. рублей в 2009 году). Доля безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней в общих доходах бюджета составляла в 2006 году 55,3%, в 2009 году – 63,2%. Это характеризует бюджет города Белово как дотационный.
1.7. Диагностика состояния города Белово
В соответствии с методикой Министерства регионального развития Российской Федерации рассчитан капитал моногорода Белово за 2006–2009гг. (Таблица 5)
При расчете финансовых потоков между основными участниками экономических отношений города определены основные субъекты, выступающие как плательщики и получатели средств и ответственные за формирование финансовых потоков города.
Таковыми участниками экономических отношений города являются:
- градообразующие предприятия ОАО "Белон", «Кузбассразрезуголь», «Южкузбассуголь»;
- Администрация города Белово;
- население города;
- местная промышленность и малый бизнес;
- местная инфраструктура;
- вышестоящие органы власти;
- внешняя среда.
Анализ показателей финансовых потоков за период 2гг. показывает, что входящие потоки находятся практически на одном уровне с исходящими, т. е. превышение исходящих потоков над входящими колеблется в пределах 1,002-1,014 раза. В 2009 году наблюдается превышение входящих потоков над исходящими в 1,006 раза.
Поступления из внешней среды за последние четыре года увеличились в 1,4 раза.
Финансовые потоки профильной угольной отрасли от общего объема входящих потоков в 2006 году составляли 26,2% (7,1 млрд. руб.), а в 2009 году уже 28,4% (11,8 млрд. руб.), что подтверждает рост зависимости городского бюджета от предприятий угольной промышленности.
При этом входящие финансовые потоки градообразующего предприятия в 1,3 – 1,6 раза выше, чем исходящие: 2006 г. – 5,3 млрд. руб., 2009 г. – 7,4 млрд. руб.
Структура исходящих потоков непрофильной отрасли и инфраструктуры сложились следующим образом:
Исходящие финансовые потоки предприятий инфраструктуры в 1,3-1,4 раза превышают входящие.
Аналогичная ситуация наблюдается по предприятиям непрофильных отраслей и субъектам малого бизнеса. Исходящие финансовые потоки (10,2 млрд. рублей в 2006 году, 16,2 млрд. рублей в 2009 году) в 1,1-1,4 раза превышают входящие (8,5 млрд. рублей в 2006 году, 11,4 млрд. рублей в 2009 году).
Значительная доля финансовых потоков формируется населением города. Входящие потоки составляют 29,2% (7,9 млрд. руб.) в 2006 году, и 30,5% (12,6 млрд. руб.) в 2009 году.
В 2годах сальдо моногорода имеет отрицательное значение, тем не менее, его динамика положительная.
По результатам диагностики, согласно типологии, предложенной Минрегионразвития РФ, состояние города определено как тяжелое. За гг. динамика сальдо моногорода меняется с положительной на отрицательную, в 2009 году сальдо города положительное, но учитывая колебания сальдо, состояние моногорода – тяжелое.
Состояние моногорода по результатам диагностики по предложенной Минрегионразвития РФ типологии | ||||
Динамика сальдо моногорода (за 4 года) | ||||
отрицательная | нулевая | положительная | ||
Сальдо моногорода | отрицательное | Критическое состояние | Критическое состояние | Тяжелая ситуация |
| Критическое состояние | Тяжелая ситуация | Стабильное состояние | |
положительное | Тяжелая ситуация | Стабильное состояние | Стабильное состояние |
нулевоеТаблица 5
Форма расчета сальдо моногорода Белово, млн. рублей | |||||||||||||
№ | Контрагент | Входящий поток, млн. руб. | Исходящий поток, млн. руб. | Сальдо, млн. руб. | |||||||||
2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | ||
1 | ГРОП | 7108,1 | 8515,9 | 11910,7 | 11782,3 | 5269,7 | 6382,4 | 7624,9 | 7386 | 1838,4 | 2133,5 | 4285,8 | 4396,3 |
2 | Органы местного самоуправления | 1651,1 | 2034,8 | 2679 | 2876,5 | 1649 | 2036,4 | 2673 | 2864,4 | 2,1 | -1,6 | 6 | 12,1 |
3 | Инфраструктура | 1977,2 | 1984,8 | 2363,4 | 2771,6 | 2590,6 | 2741,4 | 3280,2 | 3642,4 | -613,4 | -756,6 | -916,8 | -870,8 |
4 | Население | 7924,2 | 9821 | 11776,2 | 12657,6 | 7852,235 | 9944,99 | 11987 | 11164,9 | 71,965 | -123,99 | -210,77 | 1492,74 |
5 | Местная промышленность и малый бизнес | 8497,3 | 10424,5 | 12119,9 | 11375,1 | 10179 | 11753,8 | 15731,7 | 16167,7 | -1681,7 | -1329,3 | -3611,8 | -4792,6 |
6 | Итого (по внутренним элементам) = | 27157,9 | 32781 | 40849,2 | 41463,1 | 27540,54 | 32859 | 41296,8 | 41225,4 | -382,63 | -77,992 | -447,57 | 237,743 |
Сальдо моногорода | |||||||||||||
7 | Вышестоящие органы власти | 2428,8 | 2557,3 | 3232,1 | 3194,6 | 2768,3 | 3433 | 4592,6 | 5454,3 | -339,5 | -875,7 | -1360,5 | -2259,7 |
8 | Внешняя среда | 8249,4 | 9805,5 | 12067,7 | 11561,2 | 7092,3 | 8441,8 | 10180,6 | 9539,2 | 1157,1 | 1363,7 | 1887,1 | 2022 |
9 | Итого (по внешним элементам) | 10678 | 12362,8 | 15299,8 | 14755,8 | 9860,6 | 11874,8 | 14773,2 | 14993,5 | 817,6 | 488 | 526,6 | -237,7 |
1.8 Риски моногорода Белова
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 |
