Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Беловского городского округа (стр. 61 )

Показатели бюджета города Белово

Для увеличения доходной части бюджета необходимы следующие мероприятия:

1. Необходим соответствующий пересмотр закрепленных за местными бюджетами постоянных нормативов отчислений от налогов и специальных налоговых режимов, в первую очередь от тех, на развитие налоговой базы которых непосредственно влияют органы местного самоуправления - имущественных, на совокупный доход, НДФЛ.

2. Целесообразно, внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы, предусматривающие увеличение доли НДФЛ, закрепленной на постоянной основе за бюджетом муниципального образования, отнесения транспортного налога к местным налогам и зачисление его в местные бюджеты.

3. Кроме того, необходимо совершенствование законодательного регулирования взимания налога на имущество физических лиц в части включения в состав налогооблагаемой базы объектов незавершенного строительства.

4. Установление нормативов отчислений от единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения организациями и индивидуальных предпринимателей, в местный бюджет.

5. Введение местного налога на недвижимость- это не только возможность пополнения доходной части местного бюджета, но и стимулирование развития жилищного строительства.

6. Оформление в собственность или в аренду всех земельных участков, проведение работ по закреплению бесхозных земель в пользование или собственность.

7. Первостепенную значимость приобретает распределение финансовой помощи из регионального бюджета, от которого, в первую очередь, будет зависеть обеспеченность расходных потребностей местного бюджета доходными источниками.

8. Привести в соответствие расчетную бюджетную обеспеченность местных бюджетов (определяется, как отношение расчетных налоговых доходов, которые потенциально могут быть собраны на территории муниципального образования к численности жителей).

9. Заменить дотации из региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений от всех федеральных и региональных налогов, специальных налоговых режимов, подлежащих зачислению в местные бюджеты.

От укрепления финансовой самостоятельности муниципального образования зависит создания у него стимулов для увеличения налоговых поступлений в соответствующий бюджет.

Мониторинг Программы включает в себя три составные части:

4.  Мониторинг внешней среды развития города. Базируется на исследовательской работе по изучению ситуации в отраслях и регионах, имеющих стратегическое значение для г. Белово.

5.  Мониторинг общих результатов реализации Программы, степени продвижения по выбранным стратегическим направлениям к главной цели. Базируется на анализе статистики и ограниченного числа отобранных индикаторов. Распадается на три подблока - а) мониторинг достижения главной цели, б) мониторинг продвижения по стратегическим направлениям, в) мониторинг достижения целей. Мониторинг осуществляется группой аналитиков. Итоги мониторинга подводятся два раза в год в аналитических отчетах фиксированной структуры, с выводами о степени достижения целей и необходимости корректировки Программы. Отчеты помещаются на Интернет-сервер и публикуются в СМИ.

6.  Мониторинг процесса реализации мер. Проводится тематическими комиссиями и рабочими группами при содействии координаторов-консультантов. Итоги мониторинга отражаются в базе данных и отчете, где фиксируются сводные оценки продвижения мер Программы, оценки актуальности мер, списки приоритетных мер, оценки потребности в бюджетном финансировании, предложения по корректировке Программы и административных документов, связанных с реализацией Программы (План действий Администрации по реализации Стратегического плана, городской бюджет, инвестиционная программа).

Сводный аналитический отчет о ходе реализации Программы

Два раза в год проводятся серии заседаний тематических комиссий для рассмотрения хода реализации Программы. По итогам заседаний готовится сводный аналитический отчет о ходе реализации Программы, который рассматривается на заседании коллегии Администрации г. Белово.

Требования к сводному аналитическому отчету о ходе реализации Стратегического плана

В составе сводного аналитического отчета фиксируются:

оценки актуальности мер, оценки соответствия мер поставленным задачам, списки приоритетных мер, оценки потребности в бюджетном финансировании, предложения по корректировке планов действий, инвестиционной программы.

7.2. Система показателей и индикаторов для оценки результатов реализации плана

Индикаторы, характеризующие достижение основных целей комплексной программы социально-экономического развития муниципального образования :

Первая группа целей: «Повышение благосостояния и качества жизни».

1. Повышение качества жизни.

Индикатор – индекс качества жизни.

2. Рост благосостояния жителей муниципального образования.

Индикаторы:

– номинальная начисленная среднемесячная зарплата, в руб.;

– реальная зарплата, в % к соответствующему периоду предыдущего года;

– прожиточный минимум и соотношение средней заработной платы и прожиточного минимума;

– среднедушевые денежные доходы населения, руб./чел.;

– динамика среднедушевого денежного дохода;

– соотношение денежных доходов и расходов населения, %;

– доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

– доля населения с доходами ниже величины, равной удвоенному прожиточному минимуму;

– соотношение уровней доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения;

– обеспеченность населения жильем, в т. ч. благоустроенным, кв. м./чел.

Вторая группа целей: «Рост экономического потенциала муниципального образования».

Индикаторы:

– объем производства промышленной продукции;

– индекс физических объемов промышленного производства;

– промышленное производство на душу населения, руб./чел;

– производительность труда на одного работающего в промышленном производстве, тыс. руб.;

– доля продукции обрабатывающей промышленности муниципального образования в общем объеме производства;

– сальдированный финансовый результат функционирования организаций реального сектора экономики: (прибыль, убыток) с поправкой на корпоративную структуру экономики города;

– динамика доходов бюджета города;

– уровень конкурентоспособности предприятий основных отраслей муниципального образования (удельный вес продукции и услуг предприятий муниципального образования на муниципальном, региональном и иных рынках);

– инвестиции в основной капитал;

– уровень износа основных фондов промышленности, %;

– оборот розничной торговли, в том числе на душу населения, руб./чел.;

– объем платных услуг на душу населения, руб./чел.;

–уровень инфраструктурной обеспеченности муниципального образования;

– наличие автодорог общего пользования с твердым покрытием, км/1000кв. км;

– наличие средств связи, тел./100 семей;

– численность экономически активного населения, чел;

– структура распределение занятых в экономике по отраслям экономики;

Третья группа целей: «Развитие человеческого капитала».

Общие индикаторы:

– численность населения, тыс. чел.;

– рождаемость на 1000 населения.

– численность экономически активного населения, чел.

– продолжительность жизни мужчин и женщин, лет.

1. Повышения общего уровня здоровья населения и качества медицинского обслуживания.

Индикаторы:

– уровень расходов на здравоохранение из всех источников тыс. руб.;

– затраты на здравоохранение в расчете на одного жителя, руб.;

– обеспеченность населения врачами, средним персоналом;

– охват периодическими профилактическими осмотрами, %;

– ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет (всего, в том числе для мужчин и женщин);

– общая заболеваемость на 1000 соответствующего населения (всего, детей, взрослых);

– заболеваемость (туберкулезом, венерическими болезнями, онкология, ВИЧ/СПИД; наркология; психиатрия);

– обеспеченность детей и подростков в возрасте 6–18 лет местами в спортивных и оздоровительных лагерях, мест на 100 чел.;

– обеспеченность населения спортивными сооружениями, мест на 100 чел.;

2. Повышение образовательного и профессионального уровня населения.

Индикаторы:

– доля лиц с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием среди населения в возрасте 15 лет и старше, %;

– расходы муниципального бюджета на образование в расчете на душу населения;

– обеспеченность детей и подростков в возрасте 6-18 лет местами в школах при односменной учебе, мест/чел.;

– обеспеченность молодежи в возрасте 18-30 лет местами в системе профессионального образования, мест/чел.;

- обеспеченность местами в детских дошкольных учреждениях;

– наличие в муниципальном образовании системы переподготовки и перепрофориентации населения;

– доступность высшего образования (число направляемых в ВУЗы за счет муниципального бюджета – муниципальный заказ на специалистов, чел.);

– уровень затрат на образование и переподготовку;

– доступность глобальных информационных систем.

3. Повышение культурного и духовного потенциала.

Индикаторы:

– число мест в зрительных залах на 1000 жителей;

– посещаемость театров и кинотеатров;

– число музеев на 1000 жителей;

– посещаемость музеев;

– число книг и журналов в библиотеках муниципального образования на 1000 жителей;

– посещаемость библиотек.

Четвертая группа целей: «Обеспечение безопасности жизни населения».

Индикаторы:

– Величина расходов на охрану окружающей среды и профилактику ЧС– число объектов потенциальной техногенной опасности, в том числе объектов с недостаточными мерами обеспечения безопасности (очистными сооружениями, системой контроля, модернизацией и т. д.);

– уровень модернизации экологически опасных объектов;

– состояние окружающей среды по основным показателям (состояние воздушной и водной сред, почв, и т. д.);

– число чрезвычайных ситуаций (техногенного, природного, биолого-социального характера) и оценка нанесенного ими ущерба;

– число зарегистрированных преступлений на 10 тыс. жителей, в том числе тяжких и особо тяжких;

– уровень раскрываемости преступлений, %.

Пятая группа целей: «Улучшение качества среды обитания населения».

Индикаторы:

– территория, находящаяся в ведении муниципального образования, тыс. кв. км., в том числе:

– находящаяся в хозяйственном пользовании;

– лесопарковые насаждения;

– находящаяся в резерве для развития муниципального образования;

– плотность населения, чел/кв. км;

– средняя обеспеченность жильем на 1 чел., кв. м.;

– соотношение среднедушевых денежных доходов населения и средней стоимости квадратного метра жилья;

– уровень благоустройства жилья (обеспеченность жилья коммунальной инфраструктурой и связью);

– обеспеченность социальной инфраструктурой (см. индикаторы четвертой группы целей);

– увеличение основных фондов (капитальных вложений) социальной сферы в расчете на душу населения;

– динамика состояния окружающей среды по основным показателям (изменение состояния воздушной и водной сред, почв, и т. д.).

7.3.  Мероприятия по контролю

за ходом реализации среднесрочного плана

Сведения о ходе выполнения мероприятий плана должны от рабочих групп, непосредственно занимающихся разработкой и реализацией мероприятий в определенные периоды, поступать в службу мониторинга для оценки и анализа процесса реализации стратегии развития города. Здесь на основании данных о состоянии и тенденциях развития внешней среды, а также динамики внутренней социально – экономической ситуации, складывающейся в муниципальном образовании, проводится оценка общей реализации стратегии, и в соответствии с выявленными тенденциями оценивается актуальность и адекватность стратегических планов, готовятся предложения о корректировке стратегических документов.

Таким образом, все составные части мониторинга взаимосвязаны и в результате дают картину развития города.

В ходе мониторинга значительно расширяется информационно-аналитическая база для принятия управленческих решений, производится оценка динамики конкурентных позиций по ходу выполнения программ стратегического плана, происходит стимулирование реализации программ в целом и отдельных мероприятий, проводится оценка степени достижения главной цели и целей конкретных программ, поддерживаются в рабочем состоянии структуры стратегического планирования.

В конечном итоге созданная система информации позволит эффективнее управлять процессами стратегического развития города.

8. Источники финансирования программ

Объем финансовых средств,

необходимых для реализации приоритетных программ

города Белово на 2010 – 2012 годы (млн. рублей)

Программа развития социальной сферы

Программа развития землепользования и градостроительства

Программа развития ЖКХ

Программа развития строительного комплекса

Инвестиции

Заключение

В результате реализации программы развития города Белово предполагается обеспечить:

-  устойчивый рост денежных доходов населения;

-  рост реального потребления материальных благ;

-  обеспечение выполнения социальных гарантий;

-  повышение качества услуг образования и здравоохранения;

-  полноценное развитие и сохранение культурных традиций;

-  улучшение условий жизни населения;

-  оптимизацию работы жилищно-коммунального комплекса;

-  улучшение условий безопасной жизнедеятельности.

И как следствие всех перечисленных процессов – повышение конкурентоспособности, достижение устойчивого социально-экономического развития и выполнение миссии муниципального образования Беловский городской округ.

-  формирование благоприятного инвестиционного климата для развития бизнеса;

-  обеспечение платежеспособного спроса населения города Белово на товары и услуги;

-  укрепление финансового потенциала города Белово и повышение доступности финансовых услуг.

1.4. Расширение малого бизнеса

-  стимулирование развития малых и средних форм хозяйствования в предпринимательской среде;

-  содействие и помощь в самоорганизации субъектам малого бизнеса: предприятиям розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

-  развитие системы и совершенствование методов финансовой поддержки малого предпринимательства;

-  развитие финансово-кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;

-  формирование системы продвижения продукции малых предприятий;

-  поддержка приоритетных направлений малого бизнеса в сфере развития услуг социально-значимого характера и производственной сфере;

-  организация действенной поддержки предпринимателей на основе аналитического мониторинга состояния малого бизнеса.

1.5. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса

Главной задачей развития топливно-энергетического комплекса является обеспечение стабильной и безопасной работы предприятий.

Необходимо перерабатывать весь добываемый уголь, направлять основные усилия на комплексную глубокую переработку углей, создание технологических цепочек замкнутого цикла производства.

Важной задачей является экологическая безопасность территории, проведение рекультивационных работ.

1.6. Совершенствование развития транспортной системы

Цели по данному направлению на долгосрочную перспективу.

-  сохранение объема перевозок пассажиров на уровне 20 млн. человек в год;

-  обеспечение полной безопасности пассажирских перевозок;

-  развитие маршрутной сети;

-  обновление автопарка;

-  содержание автобусного парка в технически исправном состоянии;

-  улучшение качества оказываемых услуг

1.7. Развитие строительного комплекса

Стратегической целью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», реализуемого на территории города Белово, является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.

В соответствии со стратегической целью определены основные задачи:

-создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильём через увеличение объёмов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;

-создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;

- обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и социальным стандартам.

Основные задачи по улучшению внешнего облика строятся по следующим направлениям:

- ремонт, реконструкция кровель зданий и жилых домов;

- ремонт, реконструкция фасадов зданий и сооружений;

- ремонт фасадов торговых предприятий;

- благоустройство транспортных магистралей и внутридворовых территорий;

- озеленение центральных улиц, скверов и парков;

- устройство малых архитектурных форм;

- размещение средств наружной рекламы, информации и световой рекламы.

Организация и ведение мониторинговых (режимных) наблюдений, ремонт, реконструкция, своевременное информирование Администрации об ожидаемой аварийной ситуации.

Для оценки существующего состояния поверхностных, грунтовых, подземных вод, предаварийных, аварийных зданий, сооружений и прогноза изменения этого состояния назрела необходимость в организации мониторинговой (режимной) сети в целом по городу.

1.8. Развитие рыночной инфраструктуры

Целью развития потребительского рынка в городе является наиболее полное удовлетворение спроса беловчан на потребительские товары, торговые и бытовые услуги и услуги общественного питания в широком ассортименте, по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности. Также потребительский рынок является «точкой роста» экономики, поскольку ввиду благоприятного расположения города и развитости дорожной инфраструктуры привлекает покупателей из соседних территорий.

Для достижения этой цели целесообразно решение следующих задач:

-  формирование оптимального размещения сети объектов потребительского рынка, обеспечивающего территориальную доступность товаров и услуг по всей территории города;

-  развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;

-  формирование социально ориентированной системы торгового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность продовольственных товаров для всех социальных групп населения;

-  формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный оборот и улучшения общей экономической ситуации в городе;

-  обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, а также развития механизмов саморегулирования рынка;

-  создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка;

-  развитие конкуренции на потребительском рынке;

-  обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров, торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62