Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Беловского городского округа (стр. 40 )

Среднесрочный план является составной частью Комплексной программы социально-экономического развития города Белово. Параметры плана охватывают период гг. и предусматривают основные направления развития социально-экономической системы города.

План основывается на положениях Концепции социально-экономического развития города Белово, трансформирует основные направления развития города на долгосрочную перспективу, определенные в долгосрочном плане социально-экономического развития в среднесрочные цели и задачи, в систему мероприятий.

Реализация плана направлена на непрерывное повышение качества жизни населения города Белово через развитие «точек роста» в экономике, совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности муниципального образования на основе инновационного подхода.

Информационной базой разработки плана явились:

1)  статистическая информация Росстата и облстата;

2)  аналитические записки, отчеты, программа социально-экономического развития и другие документы структурных подразделений Администрации города Белово;

Методической базой разработки явились:

1. Формирование комплексных программ социально-экономическо­го развития муниципальных образований: опыт, проблемы, рекомендации. Учебно-методическое пособие. / , , ёв, ёва. Под общ. ред. ёвой. – Новосибирск, 2006.

2. Формирование комплексных программ социально-экономическо­го развития муниципальных образований. Учебно-методическое пособие. / , , ёв, ёва. Под общ. ред. ёвой. – Новосибирск, 2005.

По объемам инвестиций город занял 4 место в Кузбассе после городов Кемерово, Новокузнецк и Междуреченск. В целом по области город Белово находится на 6 месте по показателю инвестиции в основной капитал.

Наибольшая инвестиционная активность в 2009 году наблюдалась по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» (70,1%).

Структура инвестиций в основной капитал

по городу Белово за 2009 год (%)

Инвестиции в основной капитал в 2009 году составили 3,66 млн. руб., индекс физического объема – 52 %. Можно отметить, что основная доля инвестиционного капитала приходится на предприятия добывающей отрасли, при этом на здравоохранение и образование приходится наименьшая часть финансовых вливаний. В целом, за счет спада в мировой экономике объем инвестиций снизился практически в 2 раза.

Сальдированный показатель финансового результата деятельности предприятий г. Белово в 2009 г. - убыток в сумме 1411 млн. руб. По области в целом этот показатель – прибыль в размере 18399 млн. руб.

Существуют проблемы координации деятельности крупных предприятий и городского сообщества из-за того, что большинство предприятий не являются самостоятельными хозяйствующими субъектами и полностью зависят от политики головных структур, расположенных за пределами города и области.

В энергетике основными проблемами являются вопросы повышения эффективности деятельности предприятий, замена и обновление оборудования, экологические проблемы (Беловская ГРЭС).

Проблемы экономической перспективы Беловского городского округа:

- целевая поддержка производственных предприятий обрабатывающей сферы, расположенных на территории города с целью повышения конкурентоспособности их производства, завоевания ими большей устойчивости на рынке. Поиск перспективных направлений развития новых производств.

- формы и методы поддержки малого предпринимательства, особо значимых хозяйствующих субъектов, выполняющих важные муниципальные функции (производственных, социальных, инфраструктурных, экологических.). Решение проблем неэффективной системы налогообложения, проблем аренды, приватизации объектов, преодоления административных барьеров, низкой информированности. В развитии малого бизнеса необходимо ориентироваться на поставку продукции на уровне межрегиональных и межобластных связей. Продукция, производимая малыми предприятиями, должна быть конкурентоспособной, для чего необходимо оснащение производства новейшими технологиями и оборудованием, развитие кадрового персонала, улучшение условий труда, обновление мощностей, освоение новых видов продукции.

1.2. Проблемы развития строительного комплекса

Основной задачей жилищного строительства г. Белово является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда и увеличения объема, увеличение мощности вводимых в эксплуатацию жилых помещений. Несмотря на определенные сдвиги в сторону увеличения объемов подрядных и проектных работ, производства строительных материалов, изделий и конструкций, в строительной отрасли за годы рыночных реформ накопилось много проблем, требующих решения в ближайшие годы.

При неполной загрузке имеющихся мощностей предприятий строительной индустрии обозначился дефицит высококачественных строительных материалов, выпуск которых невозможен на старом, как правило, почти полностью изношенном технологическом оборудовании.

Удельный вес строительных материалов, производимых в Г. Белово в областном производстве в 2009году составила 24 процента, что выше на 10 % по сравнению с 2008 годом. В целом же предприятия промышленности строительных материалов выпускают небольшой ассортимент продукции.

Период спада производства в отрасли привел к снижению качества трудового потенциала, уходу профессиональных кадров в другие сферы деятельности. Увеличение объемов строительства, новые требования к качеству производимых работ, обновление предприятий строительной индустрии требуют в настоящее время притока квалифицированных кадров. В настоящее время наиболее актуальной проблемой становится подготовка кадров в средних специальных учебных заведениях, внутрипроизводственное обучение, профессиональная ориентация и переподготовка кадров.

Проектные организации в недостаточной мере реагируют на изменения, происходящие на рынке проектных заказов. При увеличении объемов проектных работ увеличивается дефицит квалифицированных проектировщиков. Не все проектные организации отвечают сегодняшним требованиям к уровню технической оснащенности.

В области градостроительства на территории г. Белово необходимо продолжить совершенствование системы градостроительного регулирования застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур с учетом охраны окружающей природной среды и обеспечения благоприятных условий проживания населения.

Разработка градостроительной документации в течение последних 10-15 лет практически не велась. Территории застройки не в полном объеме обеспечены стабильно действующими инженерными коммуникациями.

Основными задачами являются:

1) наращивание объемов жилищного строительства и реконструкции жилья в результате развития ипотечного жилищного кредитования, государственной поддержки отдельных категорий граждан в строительстве жилья;

2) ликвидация ветхого и аварийного жилья;

3) обеспечение строительства объектов на основе современных строительных технологий с применением энергоэффективных материалов, выпускаемых из местного сырья;

4) дальнейшая структурная перестройка материально-технической базы строительной индустрии с развитием производства конкурентоспособной продукции, внедрением новой номенклатуры материалов изделий и конструкций;

5) подготовка и утверждение документов территориального планирования и других документов по градостроительной деятельности;

6) подготовка кадров для строительной отрасли.

Городская агломерация Белово является одной из сложнейших в Кузбассе как по природным (гидрометеорологическим, геолого-структурным, инженерно-гидрогеологическим) условиям, так и по своей постепенно сложившейся планировочной ситуации, техногенным условиям, создающим наиболее благоприятные условия для изменения структуры водного баланса в сторону увеличения его приходной части, для формирования куполов и горизонтов грунтовых вод, вызывающих подтопление.

Ликвидация неблагоприятных последствий подтопления является дорогостоящим мероприятием, требует значительных финансовых средств.

В сложившихся условиях, когда ни один из созданных ранее проектов не реализован, и они устарели, требуют корректировки, представляется разумным решение о локальном проектировании сточно-дренажной системы с организацией местного дренажа. При этом, необходимо предусматривать опытно-производственное водопонижение с комплексом мониторинговых исследований, включая создание электронной, постоянно действующей геофильтрационной модели объекта.

В целом по г. Белово имеются проблемы финансовой поддержки населения в строительстве, проведении ремонта и реконструкции жилья, в частности, должны быть рассмотрены проблемы развития ипотеки при участии муниципального бюджета и все большее распространение различных видов коммерческого кредитования.

1.3. Проблемы транспортного комплекса и связи

При наличии сети автомобильных и железных дорог в г. Белово не достаточно условий, соответствующих современному уровню для взаимодействия различных видов транспорта: технологическая инфраструктура, транспортно-логистические комплексы.

Проблемы городского пассажирского автотранспорта, которые необходимо решать предприятию на перспективу до 2013 года:

высокая изношенность подвижного состава, эксплуатирующегося на городских и пригородных перевозках;

отсутствие современной ремонтной базы, гаражного оборудования для проведения контроля технического состояния транспортных средств и их ремонта;

ремонт и реконструкция производственных помещений;

развитие сети платных услуг для населения по ремонту и обслуживанию автотранспортных средств;

увеличения объема автоуслуг по перевозке пассажиров и грузов на коммерческой основе;

оптимизация расходной части бюджета предприятия.

На рынке услуг связи в настоящее время действуют различные типы предприятий. Возрастает конкуренция.

Основными проблемами традиционной телефонной связи являются:

1.  уменьшение количества потенциальных абонентов СП БЦТ;

2.  низкий уровень осведомленности абонентов о возможностях новых цифровых АТС в г. Белово;

3.  низкий уровень количества потенциальных абонентов и абонентов, являющихся на сегодня потребителями услуг электросвязи интересующихся услугами Интернет, выделенный Интернет.

В целом выделяются два направления в развитии средств связи: традиционные услуги и «новые» услуги на основе современных технологий.

1.4. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства

1. Острая необходимость проведения инвентаризации муниципального жилищного фонда и всей инженерной инфраструктуры на основе рыночной стоимости и реальной оценки физического и технологического состояния жилищно-коммунального хозяйства.

2. Проблема ветхого жилья в нашем городе остается актуальной. Решение проблемы сдерживается недостаточным уровнем современного жилищного строительства в городе, дефицитом средств в бюджете города для долевого строительства жилья.

В муниципальном жилом фонде на территории города Белово по состоянию на 01.01.2010 зарегистрировано:

l  35 аварийных жилых дома, общей площадью — 13,91 тыс. кв. м. с количеством проживающих — 757 человек;

l  651 ветхих жилых дома, общей площадью — 128,75 тыс. кв. м. в которых проживает 5634 человека.

3.Большая изношенность основных инженерных сооружений, тепловых, водопроводных сетей, бесхозные сети частного сектора. Проблема устаревших сетей создает угрозу подтопления целых районов города, особенно в частном секторе, так как там более изношенные сети, не ремонтировавшиеся десятилетиями.

4. Устаревшие технологии, нехватка мощностей. В свое время город развивался как совокупность поселков вокруг шахт, соответственно в каждом поселке строились малые котельные, рассчитанные лишь на уже построенное жилье. В результате - в наличие много малых неэффективных котельных, уже не справляющиеся с возросшими нагрузками. Кроме того, себестоимость теплоэнергии, вырабатываемой малыми котельными, слишком высока по сравнению с теплоэнергией, вырабатываемой Беловской ГРЭС, крупными котельными № 10,11.

5. Отсутствие централизованного водоснабжения в частном секторе г. Белово и прилегающих поселках как следствие изношенности водопроводных сетей, а иногда и отсутствие таковых. В связи с банкротством предприятий, являвшихся застройщиком водопроводных сетей, водопроводные сети не были переданы в муниципальную собственность и не переданы на техническое обслуживание специализированному предприятию. Многочисленные водопроводные сети проложены силами и на денежные средства жителей, на которые отсутствует техническая документация.

6. Повышенное железосодержание в питьевой воде.

7. Возникла острая необходимость капитального ремонта существующих дорог и проездов и строительства новых.

8. С развитием города, строительством новых микрорайонов необходимо строительство новых парков, скверов, аллей и зон отдыха.

9. Дефицит бюджетных средств для возмещения разницы в тарифах негативно отражается на развитие коммунальной инфраструктуры, ремонтов, соответствующей оплаты работников ЖКХ.

1.5. Проблемы охраны окружающей среды

Для принятия управленческих решений необходима разработка комплексных мероприятий по снижению негативного влияния деятельности предприятий на окружающую природную среду, выполнение работ по оценке состояния загрязнения атмосферы, водоемов, почв.

Основные существующие проблемы:

- загрязнение атмосферного воздуха, за счет выбросов мелких, физически устаревших коммунальных котельных и промышленных предприятий, а также выбросов Беловской ГРЭС.

- загрязнение водоемов, за счет загрязненных ливневых производственных и хозяйственно-бытовых стоков.

- загрязнения почв и рекультивация техногенных земель.

- хозяйственного использования, обезвреживания и захоронения отходов предприятий, бытовых отходов.

Прошлый экологический ущерб, нанесенный деятельностью цинкового завода, заключается в загрязнении почв тяжелыми металлами. По оценкам института почвоведения и агрохимии цинкосодержащие атмосферные выбросы загрязнили почву площадью порядка100 кв. км. Необходимо выполнение комплекса мероприятий по рекультивации загрязненных земель.

Беловское водохранилище требует неотложного осуществления целого комплекса первоочередных мероприятий по предотвращению сбросов в него загрязненных стоков, оптимизации рыбного хозяйства, очистки акватории, обустройства водоохраной зоны и зон отдыха.

Темпы отводов земель под добычу угля по-прежнему превышают темпы рекультивации. Очень остро стоит вопрос по хозяйственному использованию, обезвреживанию и захоронению отходов предприятий, бытовых отходов.

1.6. Проблемы эффективного землепользования

1. проведены работы по разграничению государственной собственности на землю – выполнены кадастровые работы по формированию земельных участков под многоквартирными домами и объектами муниципальной собственности по муниципальному контракту на сумму 2.123 млн. руб.

2. проведено межевание границ земельных участков для льготной категории землепользователей по муниципальному контракту на сумму 497 тыс. руб. Проведены землеустроительные работы по формированию земельных участков для льготной категории граждан (50% от стоимости работ оплачено гражданами, 50% из местного бюджета).

.Утверждены результаты кадастровой оценки земельных участков – осуществлено финансирование работ на сумму 1млн. руб.

Проведен комплекс мероприятий по созданию цифрового земельно – кадастрового топографического плана, объем финансирования составил 2,4 млн. руб.

Сформированы и поставлены на кадастровый учет 468 земельных участка под многоквартирными домами, сформировано и подготовлено к постановке на кадастровый учет 502 земельных участка, объем финансирования составил 8,290 млн. руб.

Проведены землеустроительные работы по формированию 900 земельных участков для льготной категории граждан, объем финансирования составил 1,667 млн. руб.

·  Остается необходимость:

·  Проведения инвентаризации муниципального лесного фонда,

·  Разграничение государственной собственности на землю,

·  Установление санитарно-защитных зон предприятий и формирование участков для выноса жилой застройки с территории санитарно-защитных зон и территорий подтопления.

1.7. Проблемы социальной сферы

Образование

Наиболее важными в сфере образования являются направления, способствующие созданию равных условий доступности образовательных услуг для жителей любой территории, а также направления совершенствования системы профессионального образования. В настоящее время потребности граждан города Белово, общества и рынка труда в качественном образовании, гражданской активности, здоровом образе жизни удовлетворены не в полной мере.

Не разработаны направления по претворению в жизнь политики подготовки специалистов в соответствии с прогнозируемой их потребностью на муниципальном рынке труда, учитывая специфику производства, динамику развития социальной и культурной сфер города.

Спектр образовательных услуг недостаточен для полного и качественного удовлетворения образовательных потребностей населения.

Проблемы создания новых институциональных механизмов регулирования в сфере образования, развития фундаментальности и практической направленности образовательных программ и учета в них и в организации образовательного процесса региональной специфики, путем совершенствования управления образованием и повышения профессиональной компетентности педагогического и управленческого корпуса.

Острой проблемой в сфере образования (как и во всех городах области) является дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Обеспеченность дошкольными учреждениями составляет 51,8%, что ниже среднеобластного значения (64.5%).

На очереди в дошкольные учреждения города стоят 4 306 детей, в том числе в 3 микрорайоне – 499 детей.

Молодежная политика

Основными проблемами развития являются:

Старение и износ основных фондов учреждений, в связи с отсутствием инвестиций государства в развитие сферы молодежной политики. На объектах отдыха и оздоровления детей, с учетом сегодняшнего дня, необходимы вложения средств в капитальное строительство и ремонт зданий, обновление оборудования пищеблоков и медпунктов, приобретение мягкого инвентаря, современной мебели и др.

Отсутствие единого информационного пространства в городе, ориентированно на интересы, культуру, проблемы молодых людей.

Отсутствие отдельного помещения для проведения молодежных мероприятий, организации деятельности молодежных общественных организаций, студий, объединений по интересам (например: «Дворец молодежи»).

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62