Комплексная программа развития экономики и социальной сферы Беловского городского округа (стр. 13 )

В настоящее время на территории г. Белово 68 субъектов хозяйственной и иной деятельности, имеющих стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха.

Основной вклад в выбросы от стационарных источников вносят предприятия по производству, передаче, и распределению электроэнергии, пара и горячей воды – 63%, предприятия по добыче каменного угля, бурого угля и торфа – 33%, предприятия машиностроения и металлообработки – 0,6%, предприятия по производству стройматериалов – 2,4%.

Большую часть вклада в загрязнение атмосферного воздуха вносят выбросы от неорганизованных источников при добыче угля и его переработке, осуществлении погрузочно-разгрузочных работ, пылящие породные отвалы, склады угля и других материалов, узлы пересыпки.

Основную долю выбросов составляет метан, каменноугольная зола, диоксид азота и сернистый ангидрид. В атмосферу также выбрасывается целый ряд прочих специфических загрязняющих веществ.

Существенный вклад в загрязнение города вносят выбросы Беловской ГРЭС, что составляет 55 % от всех выбросов предприятий по производству, передаче и распределению электроэнергии, пара и горячей воды.

Теплоснабжение жилого фонда осуществляют 27 котельных, из них 22 котельные коммунального комплекса, на которых установлены маломощные водогрейные и паровые котлы, оборудованные немеханизированными топками с ручной топливоподачей и шлакоудалением.

Результаты анализов атмосферного воздуха в городе Белово и Беловском районе на границе санитарно-защитных зон предприятий города и жилого массива показали, что атмосфера города более всего загрязнена: взвешенными веществами, диоксидом азота, бенз(а)пиреном.

В сравнении с предыдущим годом возросло содержание в атмосфере города оксида углерода и сажи, в центральной части города – пыли и диоксида азота.

За период с 2007 по 2009гг. ежегодно по г. Белово сбрасывается около 28 млн. куб. м. загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты (водоемы).

Водоотведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод основной части города осуществляется на очистные сооружения, эксплуатируемые ООО "Белгос".

Шахтные воды проходят очистку на очистных сооружениях шахтных вод, где частично используются на производственные нужды шахт и сбрасываются в р. Бачат. Река Бачат является основным поверхностным водоемом, принимающим сбросы сточных вод большинства предприятий г. Белово.

По сравнению с прошлым годом качество воды в реке Иня улучшилось. В 2008 году вода классифицировалась как "очень грязная", в 2009 году классифицируется как "грязная".

Хозяйственно-бытовые сточные воды благоустроенного жилья и промышленных предприятий центральной части города, пос. Инской, пос. Грамотеино, пос. Колмогоры поступают на очистные сооружения ООО "Белгос". Сточные воды пос. Бачатский поступают на очистные сооружения ООО "Бачатские коммунальные сети", пос. Бабанаково и пос. Новый Городок – на очистные сооружения ООО "Водоснабжение".

Сброс загрязненных сточных вод после очистных сооружений в водные объекты подтверждается результатами производственного лабораторного контроля, выполненного в 2009 году, согласно утвержденным Программам мониторинга водных объектов.

Учет объема сброса хозяйственно-бытовых сточных вод после очистных сооружений коммунального комплекса в р. Бачат, р. Митрохин, р. Мереть, р. Иня, р. Малый Бачат ведется на основании показаний счетчиков-расходомеров СЭЛ-01-ТЗ-Ф.

Предприятиями города, имеющими сбросы в водные объекты, осуществляется производственный лабораторный контроль за качеством сбрасываемых стоков после очистных сооружений, а также воды водных объектов выше и ниже точек сброса, согласно утвержденных программ мониторинга, которые выполняются экоаналитическими лабораториями: "Кузбассразрезуголь" Филиал Бачатский угольный разрез" Санитарно-профилактическая лаборатория; ФГУ "ЦЛАТИ по Сибирскому Федеральному округу", г. Белово, Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в городе Белово и Беловском районе, ООО "Водоснабжений", ООО "Бачатские коммунальные сети", ООО "Беловские городские очистные сооружения".

Главой города Белово утвержден "Перечень природоохранных мероприятий города Белово на г. г.", в состав которых включены мероприятия по охране водных объектов. В 2009 году за счет финансирования из местного бюджета выполнены следующие мероприятия:

1.  Устройство водоотводных сооружений с целью уменьшения заболачивания территории;

2.  Выполнение работ по интенсификации работы очистных сооружений пос. Бабанаково и пос. Новый Городок, направленных на увеличение степени очистки по БПК, взвешенным веществам, азоту аммонийному, фосфатам и нефтепродуктам.

Белово расположено в центральной части Кузбасса, между областным центром Кемерово и городом Новокузнецком, поэтому является важнейшим транспортным узлом. Вклад автотранспорта в суммарные выбросы составляет 20,7%. Выбросы от автотранспорта ежегодно возрастают вследствие увеличения числа автотранспорта у населения.

Непосредственно в центральном районе города находится крупная железнодорожная станция Белово со всеми ее развитыми коммуникациями и инфраструктурой. Это осложняет экологическую ситуацию в данном районе.

В городе работает большое количество сравнительно маломощных отопительных котельных, а также ряд крупных технологических котельных, многие из которых физически и морально устарели, не оборудованы эффективными пылеулавливающими устройствами и являются одними из основных загрязнителей атмосферы в соответствующих районах.

В результате производственной и хозяйственной деятельности промышленных предприятий, объектов соцкультбыта, медицинских и учебных учреждений, жилищного фонда г. Белово образуются отходы производства и потребления. В 2009 году на предприятиях города образовалось около,2 тыс. т. отходов производства и потребления. Использовано отходов непосредственно на предприятиях –,7 тыс. т., из них третьего класса опасности – 0,142 тыс. т; четвертого класса опасности – 246,3 тыс. т; пятого класса опасности –, 258 тыс. т.

Передано отходов производства и потребления другим организациям:

-  для использования – 1702,2 тыс. т;

-  для обезвреживания – 0,034 тыс. т;

-  для захоронения – 3,923 тыс. т.

Наиболее многотоннажные отходы угольного производства образуются на разрезах при добыче угля открытым способом, а также на обогатительных фабриках и Беловской ГРЭС.

Шахты, разрезы, обогатительные фабрики для размещения отходов производства (порода, шлам угольный) имеют собственные объекты размещения – породные отвалы и гидроотвалы.

Беловская ГРЭС на своем балансе имеет два золошлаковых отвала, один из которых не действует с 1977 года.

Для размещения твердых бытовых отходов жилого фонда (ТБО), а также мусора от уборки помещений торговли, офисных помещений, помещений производственной и хозяйственной инфраструктуры, соцкультбыта, медицинских и учебных заведений в городе имеется полигон твердых бытовых отходов, который находится на обслуживании . Участок полигона расположен на расстоянии 800 м с северо-западной стороны от г. Белово. Суточное поступление ТБО равно 803,79 м3. Общая площадь полигона 27 га, в том числе площадь участка складирования ТБО-24,53 га. Мощность полигона, принимающего 254 801 м3/год неуплотненных отходов, определяет принцип складирования ТБО по очередной схеме в 6 очередей.

Для отвода поверхностных вод с прилегающей к полигону территории со стороны вышерасположенных участков рельефа, предусмотрено устройство водоотводной нагорной канавы. Для предотвращения разноса легких составляющих бытовых отходов устраиваются переносные сетчатые ограждения.

С целью сбора и использования возможного образования фильтрата устраивается система дренажных канав и колодцев сбора фильтрата для последующего его использования на увлажнение ТБО в пожароопасные периоды времени года.

Доставка ТБО на полигон предусматривается с помощью мусоровозов по планово-регулярной схеме, по утвержденным графикам и маршрутам. ТБО доставляются на полигон 317 дней в году и принимаются в течение 8 часов в сутки. Расчетный срок службы полигона – 25 лет.

Работы на полигоне ведутся в соответствии с утвержденным проектом строительства полигона, имеющим положительное заключение Государственной экспертизы от 01.01.01 года.

В течение 2009 года силами предприятий коммунального комплекса отремонтировано 97 контейнеров для твердых бытовых отходов и 5 контейнерных площадок, вывезено мусора с несанкционированных свалок в объеме 16 600 тонн, установлено 85 контейнеров.

Актуальным вопросом охраны окружающей среды является рекультивация нарушенных земель. Общая площадь земель г. Белово по состоянию на 01.01.09 составляет 17 022 га, из них нарушено – 595 га или 3,5% от земельного фонда города. За ликвидированными шахтами числится 221 га нарушенных земель: шахта "Западная" (ныне ООО "Шахта Чертинская – Коксовая") – 128,3 га, шахта "Пионерка" – 92,72 га.

К нарушенным землям относятся промплощадки, терриконики, отвалы пород, навалы, трассы линейных коммуникаций, провалы, мульды оседания, очистные сооружения, открытые горные работы.

Ввиду того, что больше половины нарушенных земель появилось в районах с низкой лесистостью, на месте лесов при остром дефиците рекреационных зон близ города, при биологической рекультивации нарушенных земель наибольшее значение придается лесному направлению рекультивации. Это позволит создать ветрозащитные зоны и уменьшить ветровую эрозию почв, а также повысить лесистость территории, создать пригородные рекреационные зоны города Белово.

Как и в большинстве городов Кузбасса, центром экологического обучения и воспитания школьников в городе Белово является муниципальное учреждение дополнительного образования «Станция юных натуралистов», созданная в 1980 году. Учебно-воспитательная работа станции спланирована по направлениям: «Малая Тимирязевка», «Мини-зоопарк», «Декоративно-прикладное творчество», «Экологический театр». Для дошкольников работает клуб «Родничок», дети начального звена посещают клуб «Игровая экология», а старшеклассники - НОУ клуб «Аист». В объединении «Цветоводы» ребята с любовью и знанием дела ухаживают за растениями. Создана коллекция редких тропических растений, с которыми юннаты проводят опыты и наблюдения. Под руководством опытных педагогов воспитанники объединения «Зоологи» учатся ухаживать за животными, получают навыки опытнической и исследовательской работы. Изучение птиц в объединении «Орнитологи» ведется с использованием регионального компонента. Основная цель работы направлена на изучение и сохранение птиц родного края. Для осуществления непрерывного экологического образования на станции работает клуб «Родничок», где дошкольники получают начальные экологические знания о природе. В летний период лучшие воспитанники входят в состав летней экологической смены. Работая на учебно-опытном участке, в теплице, а также на экскурсиях, учатся вести наблюдения за миром живой природы, приобретают навыки экологической культуры.

Стало традицией проведение Дней защиты от экологической опасности. Педагоги и воспитанники СЮНа провели среди учащихся школ города мероприятия по привлечению внимания школьников к проблемам охраны окружающей природной среды.

Традиционным мероприятием Дней защиты является городской праздник "День птиц". В 2009 году он проходил под названием "Весенняя песня жаворонка". Задачей проведения городского мероприятия "День птиц" стало привлечение внимания школьников к проблемам охраны окружающей природной среды, восстановлению и увеличению численности пернатых, углубление и расширение знаний о птицах нашего края.

15 апреля 2009 года на станции юных натуралистов города Белово в рамках Дней защиты Кузбасса от экологической опасности прошло мероприятие – круглый стол "За здоровый образ жизни", посвященный Всемирному Дню здоровья. К участию в проведении круглого стола были приглашены специалисты Центра профилактики СПИДа, врачи детской поликлиники и обучающиеся станции юннатов. Участниками круглого стола обсуждались вопросы о венерических заболеваниях, проведена беседа по профилактике СПИДа, наркомании, алкоголизма.

В Международный День защиты детей на станции юных натуралистов проходила конкурсная игровая программа "Дадим мир детям". В ходе мероприятия обучающиеся показали своё творчество, продемонстрировали знания в области экологии. Коллективы, принявшие участие в мероприятиях, были отмечены и награждены почетными грамотами и призами.

Самым активным промышленным предприятием на территории города Белово, участвующим в конкурсе "Дни защиты от экологической опасности" является ОАО "ОУК "Южкузбассуголь". Компания уже четвертый год принимает участие в проведении конкурса и дважды выходила победителем среди промышленных предприятий в номинации "Самое активное предприятие".

В летние каникулы на станции юных натуралистов действует экологический отряд «Экотопик», в состав которого входят учащиеся 6-7 классов школ поселка Бабанаково. Девизом своего отряда школьники выбрали слова: «Давайте, ребята, везде, где живем, деревья посадим, сады разведем». В отряде ребята занимаются изучением и наблюдением за природой родного края, следят за чистотой своего поселка, организуют трудовые десанты.

В течение 2009 года предприятиями города было высажено: 80 деревьев, 1 002 кустарника, обустроено 3 967 м2 газонов, обустроено 140/2 490 шт/м2 цветников, высажено 100 000 цветов, проведена защита лесопосадок – 25 км.

1.9. Анализ и оценка внешних факторов, определяющих потенциал развития муниципального образования

Основные внешние факторы, определяющие потенциал развития города Белово в период до 2025 года, следующие:

1. Макроэкономические (мировые и национальные) факторы:

-  вхождение РФ в ВТО и распространение на РФ правил торговли ВТО, снижающих конкурентоспособность угля и концентрата с учетом доставки до потребителя;

-  формирование международной системы энергетической безопасности по инициативе РФ;

-  относительно стабильная конъюнктура внутреннего и внешнего рынка угля и концентрата при высокой вероятности потери конкурентоспособности по цене;

-  насыщение спроса на уголь и концентрат;

-  перепроизводство твердого топлива в связи с переходом на природный газ, нефть, электроэнергетику и альтернативные источники энергии;

-  внешняя политика Правительства РФ в части стратегической ориентации на растущие рынки стран Азиатско-Тихоокеанского Региона, в том числе КНР;

-  усиление роли и участия государства в сырьевых отраслях экономики;

-  внутренняя тарифная политика, в том числе формирование тарифов на грузовые железнодорожные перевозки и энергоносители, ограничивающие ареал рынков сбыта угля и концентрата;

-  структура энергетического баланса РФ с невысокой и снижающейся долей в ней твердого топлива (угля);

-  сокращение объемов разведанных промышленных запасов угля и других полезных ископаемых;

-  ужесточение экологической политики и ограничение освоения месторождений угля;

-  инновационная ориентация РФ в стратегическом развитии до 2020 года с повышением доли наукоемкой высокотехнологичной продукции в ВВП (проект «Инновационная Россия»);

-  развитие информационных технологий и сопутствующих производств;

-  глобализация на основе глобальных информационных сетей и технологий;

-  приоритетность повышения качества жизни (здравоохранения, образования, жилье, культура) в среднесрочном развитии РФ;

-  сокращение численности населения РФ и трудовых ресурсов, рост миграционного притока из стран среднеазиатского региона и КНР;

-  общая сырьевая направленность стратегии развития Сибири до 2020 года;

-  формирование и развитие глобальных транспортных и логистических коридоров на территории Сибири и Тихоокеанской России;

-  политика собственников основных предприятий, расположенных на территории города, в отношении перспектив развития бизнеса и уровня его эффективности;

-  массовое старение основных производственных фондов, рост аварийности и др.

2. Мезоэкономические (региональные) факторы:

-  развитие интеграционных процессов в границах Сибирского Федерального округа, участников ассоциации «Сибирское соглашение» и ассоциации Сибирских и дальневосточных городов;

-  наличие научного и производственного потенциала в сфере высоких технологий;

-  наличие в пределах 200 км трех международных аэропортов в городах Кемерово, Новосибирск, Новокузнецк;

-  рост благосостояния населения региона;

-  возможность кластерного развития и вхождения в Федеральные и региональные целевые программы;

-  развитие горнолыжного спорта и туризма в Горной Шории;

-  формирование транспортного коридора «Алтай – Кузбасс» с выходом к Монголии, автодороги на Красноярск через п. г.т. Тисуль и др.

Представленный перечень факторов внешней среды города Белово является далеко не исчерпывающим. Однако он позволяет сделать обзор общих тенденций в развитии национальной экономики и оценить возможности и риски социально-экономического развития города Белово на период до 2025 года.

1.10. Интегральная оценка исходной социально – экономической ситуации и предпосылок развития муниципального образования

1.10.1. Результаты анкетирования населения города Белово

Обязательным условием разработки концепции и стратегического плана социально-экономического развития муниципального образования является изучение мнения основных групп населения о том, на решение каких проблем должна быть направлена социально-экономическая политика городских властей.

В целях получения необходимой информации о динамике основных индикаторов социально-экономического развития города Белова был проведен опрос населения города методом анкетирования. В результате опроса 900 респондентов были получены следующие результаты.

Таблица 1 - ОЦЕНИТЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ, процент от числа опрошенных

Таким образом, оценка деятельности предприятий и общественных организаций вызвала много затруднений. Больше всего неопределенных ответов получено по поводу общественных организаций (32%). А самые определенные оценки получила администрация г. Белово. Конкретные ответы чаще всего сконцентрированы в столбцах, соответствующих ответам «скорее положительно», «скорее отрицательно» и «отрицательно».

В соответствии с описанным подходом была получена средняя оценка деятельности Администрации г. Белово которая по пятибалльной шкале составила 2.45, средняя оценка деятельности предприятий, учреждений – 2.91, общественных организаций – 2.92.

В сравнении с итогами опроса, проведенного в 2006 году выросла средняя оценка деятельности предприятий и учреждений на 0,7% или на 0,02 пункта, снизилась средняя оценка Администрации г. Белово на 7,5% или 0,2 пункта, также снизилась средняя оценка деятельности общественных организаций на 0,3% или 0,01 пункта.

Таблица 2 - КАКИЕ ПРОБЛЕМЫ СЕЙЧАС НАИБОЛЕЕ АКТУАЛЬНЫ ДЛЯ ЖИТЕЛЕЙ ВАШЕГО ГОРОДА И ДЛЯ ВАС ЛИЧНО, процент от числа ответивших

Самыми актуальными для жителей города в целом являются такие проблемы как низкие доходы, плохая экология, плохое медицинское обслуживание, преступность, пьянство, наркомания, безработица. Среди прочих проблем абсолютное большинство опрашиваемых отметило проблему подтопления территории города.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62