Основной задачей деятельности администрации любого муниципального образования является создание условий и предпосылок для повышения качества жизни населения. Для того чтобы добиться положительного социально-экономического эффекта, повысить привлекательность муниципального образования, необходимо спрогнозировать его место и роль в будущем, оценить его потенциал и возможности реализации. Потенциал такой сложной динамичной социально-экономической системы, каковой является любое муниципальное образование – это возможность устойчивого саморазвития. Устойчивое развитие муниципального образования означает выполнение функций жизнеобеспечения населения на собственной ресурсной базе за счет более эффективного ее использования, при котором незначительные изменения внешних условий не сказываются негативно на результатах функционирования муниципального образования, как сложной открытой системы.
Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального образования является по своей сути и содержанию механизмом реализации концепции развития муниципального образования. Отправным пунктом разработки стратегического плана явилась система согласованных приоритетов развития муниципального образования, определяющая его стратегический выбор и содержащая пакет локальных первоочередных, среднесрочных и долговременных стратегических целей и задач, решение которых обеспечивает реализацию выбранных стратегических приоритетов.
Долгосрочный план формирует вектор направления развития муниципального образования, определяет основные направления и сценарий развития. Он представляет собой комплексный документ, который устанавливает основные цели и задачи развития территории в течение планового периода, определяет принципиальные направления действий по достижению намеченного. Долгосрочный план базируется на результатах комплексного анализа исходного состояния, сильных и слабых сторон города, его ресурсов и потенциала, ожидаемой динамики их развития в ближайшие годы. Долгосрочный план ориентирован на достижение долгосрочных стратегических целей и будет служить основой формирования всей системы планов, обеспечивая тем самым непрерывность и преемственность всей совокупности решений по управлению территорией.
Содержание плана отвечает не только на вопрос «что» необходимо сделать для развития города, но и «как», какими средствами это нужно делать, какие действия и кому надо предпринимать, чтобы планы, проекты и программные мероприятия были реально выполнимыми.
1. Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу
1.1. Стратегическая цель комплексной программы социально – экономического развития муниципального образования и локальные цели, планируемые к реализации в плановый период
Для обеспечения достижения генеральной цели развития г. Белово – непрерывное повышение качества жизни населения, определенной Концепцией социально-экономического развития города Белово, в долгосрочной перспективе целесообразными являются следующие стратегические цели:
1. подготовка, закрепление и поддержание условий, необходимых для сбалансированного поступательного развития социально-экономической системы города Белово на основе стабильного развития экономики города;
2. предоставление равных возможностей для наиболее полного удовлетворения потребностей жителей города в услугах социально-культурного характера;
3. обеспечение и предоставление равных возможностей для гармоничного и всестороннего развития личности каждому жителю города.
Как видно, первая цель носит преимущественно экономический характер, так как именно экономика является основой, формирующей условия для развития территории. Именно развитие экономики обусловливает удовлетворение основных первичных потребностей населения.
Вторая цель обеспечивает социальные основы жизнедеятельности города.
Достижение третьей цели позволяет достичь удовлетворения высших духовных потребностей человека.
Таким образом, сочетание деятельности по достижению всех определенных стратегических целей развития позволит обеспечить достижение генеральной цели развития.
Локальные цели реализации
Из формулировки стратегических целей вытекают тактические цели их реализации:
По достижению экономической цели:
1.1. повышение потенциала и конкурентоспособности производства товаров и услуг за счет привлечения инвестиций, использования инноваций;
1.2. содействие развитию предпринимательства;
1.3. формирование имиджа привлекательного города, как для вложения инвестиций, так и для проживания и отдыха людей.
По достижению социальной цели:
2.1. обеспечение общественной безопасности и правопорядка;
2.2. повышение качества и доступности услуг социально-культурной сферы за счет внедрения инноваций в процессы социального развития;
2.3. обеспечение высокой занятости и роста реальных доходов населения;
2.4. сохранение и укрепление здоровья населения;
2.5. увеличение и улучшение жилищного фонда;
2.6. повышение уровня благоустройства территории.
По достижению духовной цели:
3.1. обеспечение комфортной социальной, культурной, психологической среды проживания представителей всех религиозных концессий, национальностей, народностей, социо-культурных общностей;
3.2. ускоренная интеграция г. Белово в информационное сообщество.
1.2. Социальные цели и задачи программы
В области социальной политики и духовной сферы оперативные цели, обеспечивающие достижение стратегических перспектив:
- создание комфортной среды жизнедеятельности пожилых граждан, ветеранов и инвалидов на основе развития системы реабилитации инвалидов, организации в лечебных учреждениях отделений для пожилых и престарелых граждан и т. д.;
- повышение доступности и качества медицинской и лекарственной помощи населению на основе совершенствования деятельности амбулаторно-поликлинической службы, стационаров, развития высокотехнологичных методов оказания медицинской помощи, оптимизации системы управления и финансирования.
- обеспечение высокого качества предоставляемых медицинских услуг, фармацевтической и медицинской продукции;
- снижение уровня преступности;
- повышение эффективности пропаганды здорового образа жизни, создание условий для развития массового спорта;
- развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства;
- создание и внедрение в образовательный процесс эффективной системы физического воспитания, ориентированной на особенности развития детей и подростков;
- развитие материально-технической базы спорта высших достижений, в том числе для подготовки олимпийского резерва, строительство новых спортивных сооружений.
- развитие ориентированных на перспективное развитие рынка труда, интерактивных процессов образовательных учреждений всех уровней образования;
- продолжение работы по расширению сферы занятости населения посредством использования инфраструктуры стационарных и временных рабочих мест для граждан впервые или повторно вступающих на рынок труда;
- поддержание и повышение способности к занятости рабочей силы, на основе укрепления менталитета и мотивации личности;
- смягчение последствий отраслевого реформирования экономики города, обеспечение рационального трудоустройства высокопрофессиональной части свободных трудовых ресурсов, а также социально уязвимых групп населения;
- снижение уровня социальной напряженности на рынке труда города;
- развитие личностно ориентированного обучения в школах города;
- создание условий для стимулирования инновационной деятельности, направленной на повышение качества образования;
- совершенствование содержания и технологий образования, в том числе развитие новых информационно-коммуникационных технологий и методов обучения;
- муниципальная поддержка талантливой молодежи;
- развитие всех типов образовательных учреждений для получения молодыми людьми доступа к образовательным услугам, соответствующим современным требованиям;
- повышение эффективности управления в системе социально-культурной сферы;
- внедрение системы повышения квалификации педагогических и руководящих кадров;
- сохранение здоровья обучающихся, воспитанников, педагогов. Создание системы профилактики раннего выявления отклонений в здоровье обучающихся, воспитанников, педагогов;
- создание условий для осуществления поступательного, комплексного решения проблем молодежи и содействия интересам её различных категорий на уровне всего городского сообщества.
- улучшение экологической ситуации;
- повышение уровня благоустройства территории города;
- развитие дорожной сети муниципального образования;
- развитие городского и пригородного общественного транспорта;
- формирование муниципальной информационной базы и обеспечение качественного информационного обслуживания населения и бизнес-сообщества;
- ориентация на развитие межмуниципальных, региональных, межрегиональных и международных связей в сфере культуры, науки, образования;
- реконструкция и техническое перевооружение всех объектов учреждений культуры, одновременно капитальное строительство новых объектов;
- поддержка национальной культуры народов, проживающих на территории города и прилегающих районов;
- развитие городского округа как культурного центра.
1.3. Цели и задачи развития промышленного производства
В качестве оперативных целей, в сфере промышленного и экономического роста должны стать следующие цели:
- организация и содействие развитию производства конкурентоспособных товаров и услуг на территории г. Белово;
- повышение потенциала производства на основе привлечения инвестиций в производство;
- обеспечение эффективного использования муниципального имущества, муниципальных земель;
- развитие и повышение эффективности оптовой и розничной торговли, сферы услуг, потребительского рынка, системы потребительской кооперации через внедрение инновационных технологий снабжения и обслуживания;
- формирование благоприятного инвестиционного климата для развития бизнеса;
- обеспечение платежеспособного спроса населения города Белово на товары и услуги;
- укрепление финансового потенциала города Белово и повышение доступности финансовых услуг.
1.4. Расширение малого бизнеса
- стимулирование развития малых и средних форм хозяйствования в предпринимательской среде;
- содействие и помощь в самоорганизации субъектам малого бизнеса: предприятиям розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- развитие системы и совершенствование методов финансовой поддержки малого предпринимательства;
- развитие финансово-кредитных механизмов и имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства;
- формирование системы продвижения продукции малых предприятий;
- поддержка приоритетных направлений малого бизнеса в сфере развития услуг социально-значимого характера и производственной сфере;
- организация действенной поддержки предпринимателей на основе аналитического мониторинга состояния малого бизнеса;
- организация консультационных и юридических услуг по вопросам открытия бизнеса;
- совершенствование нормативно-правовой базы развития малого бизнеса.
1.5. Цели и задачи развития топливно-энергетического комплекса
Главной задачей развития топливно-энергетического комплекса является обеспечение стабильной и безопасной работы предприятий.
Необходимо перерабатывать весь добываемый уголь, направлять основные усилия на комплексную глубокую переработку углей, создание технологических цепочек замкнутого цикла производства.
Важной задачей является экологическая безопасность территории, проведение рекультивационных работ.
1.6. Совершенствование развития транспортной системы
Цели по данному направлению на долгосрочную перспективу.
- сохранение объема перевозок пассажиров на уровне 20 млн. человек в год;
- обеспечение полной безопасности пассажирских перевозок;
- для обеспечения комфорта и уменьшение пассажиропотока в «час пик» необходимо увеличение автобусов на городских маршрутах до 100 единиц, легковых автомобилей такси до 220 единиц;
- развитие маршрутной сети;
- обновление автопарка;
- содержание автобусного парка в технически исправном состоянии;
- улучшение качества оказываемых услуг.
1.7. Развитие строительного комплекса
Стратегической целью приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», реализуемого на территории города Белово, является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающее доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем.
В соответствии со стратегической целью определены основные задачи:
-создание условий для развития жилищного сектора и повышения уровня обеспеченности населения жильём через увеличение объёмов строительства жилья, обеспеченного необходимой коммунальной инфраструктурой, развитие финансово-кредитных институтов и механизмов;
-создание условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
- обеспечение условий доступа населения к потреблению жилья и коммунальных услуг на уровне, соответствующем их платежеспособному спросу и социальным стандартам.
В рамках приоритетного национального проекта в сфере «Доступное и комфортное жильё – гражданам России» реализуются на территории города Белово следующие направления:
- повышение объемов доступного жилья;
- выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём отдельных категорий граждан;
- увеличение объёмов жилищного строительства и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования
В связи с этим, в инвестиционно-строительном комплексе основными задачами являются:
1) наращивание объемов жилищного строительства и реконструкции жилья в результате развития ипотечного жилищного кредитования, государственной поддержки отдельных категорий граждан в строительстве жилья;
2) ликвидация ветхого и аварийного жилья;
3) обеспечение строительства объектов на основе современных строительных технологий с применением энергоэффективньгх материалов, выпускаемых из местного сырья;
4) дальнейшая структурная перестройка материально-технической базы строительной индустрии с развитием производства конкурентоспособной продукции, внедрением новой номенклатуры материалов изделий и конструкций;
5) подготовка и утверждение документов территориального планирования и других документов по градостроительной деятельности;
6) подготовка кадров для строительной отрасли.
Предполагается завершить муниципальные программы сноса ветхого и аварийного жилья, приступить к программе кредитования приобретения жилья, для чего проводить компенсацию за счет бюджетных средств процентной ставки по кредитам, предоставляемым банками социально незащищенным категориям граждан.
Улучшение качества городской среды предусматривается за счет решения стратегических задач развития территории и улучшения архитектурного облика города, улучшения жилищного фонда, социальной и коммунальной инфраструктуры, развития дорожной сети города, городского и пригородного транспорта. Основой развития этих задач является генеральный план развития г. Белово.
Генплан разработан на 20 лет и показывает развитие муниципального образования с учетом комплексной программы социально-экономического развития до 2026 года.
Генеральный план городского округа города Белово Кемеровской области выполнен на основании муниципального контракта № /1 от 01.01.2001 г.
Генеральный план является основополагающим документом для разработки правил землепользования и застройки, проектов планировки и застройки населенных пунктов, осуществления первоочередных и перспективных программ развития жилых, производственных, общественно-деловых и других территорий, развития транспортной и инженерной инфраструктуры.
Одна из основных задач генерального плана - это обеспечение устойчивого развития территории города с учетом государственных, общественных и частных интересов, а также глубоких социально-экономических преобразований, повышение качества жизни населения путем обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности.
Основные положения социально-экономического и градостроительного развития в части определения основных тенденций развития территорий населенных пунктов города, определения численности населения, проектных объемов строительства, оптимального размещения объектов жилищно-гражданского и промышленного строительства легли в основу разработки генерального плана г. Белово.
Основные задачи по улучшению внешнего облика строятся по следующим направлениям:
- ремонт, реконструкция кровель зданий и жилых домов;
- ремонт, реконструкция фасадов зданий и сооружений;
- ремонт фасадов торговых предприятий;
- благоустройство транспортных магистралей и внутридворовых территорий;
- озеленение центральных улиц, скверов и парков;
- устройство малых архитектурных форм;
- размещение средств наружной рекламы, информации и световой рекламы.
Организация и ведение мониторинговых (режимных) наблюдений, ремонт, реконструкция, своевременное информирование Администрации об ожидаемой аварийной ситуации.
Для оценки существующего состояния поверхностных, грунтовых, подземных вод, предаварийных, аварийных зданий, сооружений и прогноза изменения этого состояния давно уже назрела необходимость в организации мониторинговой (режимной) сети в целом по городу. Эту работу под эгидой Службы единого заказчика рекомендуется начать с поиска всех ранее пробуренных скважин различного назначения, оценки их технического состояния с последующим, по мере их подготовки, включением в сеть, с обследования состояния зданий, сооружений, с последующей разработкой рабочего проекта мониторинга города.
Опытно-производственным водопонижением в жилом массиве "Треугольник" подтверждаются выводы и решения ОАО "КузбассТИСИз" о понижении уровня грунтовых вод, вызывающих подтопление пойменной, надпойменной, частично склоновой части г. Белово, путём откачки подземных вод из скважин, оборудованных на водоотбор из терригенно-угленосных отложений. При этом, вертикальный дренаж сопровождается мероприятиями по регулированию поверхностного стока путём сооружения ливневой канализации, проходки канав вдоль улиц, водопропускных труб через дороги, расчистки логов и др.
Представляется необходимым приступить к работам по улучшению стоковых параметров рек Бачат, Б. Бачат. М. Бачат, Черта, основных приёмников сточных вод.
В дальнейшем предстоит развить программу ипотечного кредитования строительства жилья, сформировать условия для более активного привлечения сбережений населения и ресурсов местной банковской системы для решения жилищной проблемы.
1.8. Развитие рыночной инфраструктуры
Целью развития потребительского рынка в городе является наиболее полное удовлетворение спроса беловчан на потребительские товары, торговые и бытовые услуги и услуги общественного питания в широком ассортименте, по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности. Также потребительский рынок является неплохой «точкой роста» экономики, поскольку ввиду благоприятного расположения города и развитости дорожной инфраструктуры привлекает покупателей из соседних территорий.
Для достижения этой цели целесообразно решение следующих задач:
- формирование оптимального размещения сети объектов потребительского рынка, обеспечивающего территориальную доступность товаров и услуг по всей территории города;
- развитие инфраструктуры потребительского рынка и услуг;
- формирование социально ориентированной системы торгового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность продовольственных товаров для всех социальных групп населения;
- формирование развитой системы товародвижения, создающей благоприятные условия для повышения эффективности функционирования потребительского рынка, вовлечения дополнительных ресурсов в денежный оборот и улучшения общей экономической ситуации в городе;
- обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, а также развития механизмов саморегулирования рынка;
- создание благоприятных условий для развития предпринимательства в сфере потребительского рынка;
- развитие конкуренции на потребительском рынке;
- формирование нормативного правового и информационного обеспечения потребительского рынка;
- обеспечение безопасности и качества производимых и реализуемых товаров, торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания;
- развитие кадрового потенциала, создание системы обучения, повышения квалификации кадров.
1.9. Развитие муниципального хозяйства
Основные цели и задачи:
- повышение качества предоставляемых услуг по теплоснабжению, закрытие малых котельных с переводом нагрузок на крупные котельные, снижение себестоимости теплоэнергии, уменьшение риска аварийных ситуаций, улучшение экологии города;
- реконструкция тепло и водо сетей в целях без аварийной работы теплоисточников и водоснабжающих предприятий.
- реальное водопонижение в отдельных районах города с неблагополучной обстановкой;
- улучшение качества питьевой воды, снижения уровня железосодержания;
- решение проблем содержания и эксплуатации водопроводных сетей частного сектора города;
- выполнение ежегодного комплекса работ по благоустройству города
проведение текущего и капитального ремонта муниципальных дорог, а также расширение дорожной сети, обусловленное резким возрастанием транспортных потоков.
2. Основные направления местной социально–экономической политики
Основные направления социально-экономической политики органов местного самоуправления города Белово предполагают определение вектора целей управления. В свою очередь цели управления предполагают создание условий как для повышения эффективности использования имеющегося потенциала города, так и для планирования и формирования потенциала города, адекватного будущим потребностям жителей города и других муниципальных образований и способного обеспечить выполнение миссии.
2.1. Социальная политика
Концептуальными положениями социальной политики органов местного самоуправления города Белово на период до 2025 года являются:
· изучение и анализ потребностей, интересов и проблем населения и отдельных социальных групп;
· формирование социальных условий, способствующих стабилизации и прогрессивному развитию города;
· пропаганда здорового образа жизни;
· мониторинг структуры населения муниципального образования по признакам социального развития;
· изучение и распространение инновационных подходов к решению социальных проблем.
Рассмотрим далее основные направления муниципальной социальной политики по ключевым составляющим.
2.1.1. Политика охраны здоровья населения
Основные направления политики охраны здоровья населения включают в себя:
· повышение эффективности функционирования системы здравоохранения, в том числе ее доступности;
· организация разработки и реализации целевых программ развития системы здравоохранения города;
· изучение и анализ структуры заболеваемости и смертности населения, проблем с физическим и психическим здоровьем, потребностей населения и отдельных социальных групп в структуре, объеме и качестве медицинских услуг;
· формирование экономических условий, способствующих стабилизации и прогрессивному развитию системы здравоохранения города;
· создание условий для здорового образа жизни;
· мониторинг структуры населения муниципального образования;
· координация работы организаций здравоохранения, социальной защиты, фонда социального страхования, фонда медицинского страхования и др.;
· определение порядка работы учреждений здравоохранения с социально-незащищенными категориями населения;
· содействие развитию малого бизнеса, предпринимательства в сфере оказания медицинских услуг.
2.1.2. Политика охраны общественного порядка
Основные направления политики охраны общественного порядка включают:
· обеспечение приемлемого уровня защиты личных и общественных прав и свобод и предоставления гарантий их соблюдения;
· ликвидация незаконного оборота наркосодержащих веществ;
· ликвидация незаконного оборота спиртосодержащих жидкостей;
· обеспечение 100% раскрываемости преступлений в городе Белово;
· обеспечение выполнения законодательных и иных нормативных актов в области охраны общественного порядка, борьбы с преступностью, обеспечения пожарной безопасности, в области обороны;
· обеспечение защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
· создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций:
· формирование позитивного общественного мнения по отношению к деятельности по охране правопорядка, экономической, общественной безопасности;
· координация деятельности по охране правопорядка, экономической, информационной, гражданской и общественной безопасности, соблюдению законности и прав граждан;
· координация взаимодействия деятельности правоохранительных органов, общественных формирований по охране правопорядка, детективных и охранных организаций города и частных лиц, иных служб силовых ведомств РФ, общественных объединений;
· осуществление контроля деятельности милиции общественной безопасности.
2.1.3. Политика в сфере социальной защиты
Основные направления политики в сфере социальной защиты населения включают:
· мониторинг состояния в сфере социальной защиты;
· создание условий для оказания действенной профилактической и чрезвычайной социальной помощи малообеспеченным и незащищенным слоям населения, а также лицам в связи с чрезвычайными ситуациями;
· создание комфортной среды обитания для лиц с ограниченными физическими возможностями (незрячих и слабовидящих, глухих и слабослышащих, передвигающихся на инвалидных колясках и т. д.).
2.1.4. Политика в сфере регулирования социально–демографических процессов
Основные направления политики в сфере регулирования социально-демографических процессов включают:
· создание условий, стимулирующих рождаемость населения города Белово;
· создание условий для закрепления населения в городе;
· организация эффективной профилактики и борьбы с наркоманией, алкоголизмом, преступностью как факторами высокого уровня смертности;
· организация и осуществление мероприятий по оздоровлению экологической ситуации.
2.1.5. Политика в сфере занятости
Основные направления политики в сфере занятости населения включают:
· обеспечение баланса численности рабочей силы и числа рабочих мест;
· изучение рынка профессий и содействие его пропорциональному развитию;
· разработка системы профессиональной ориентации молодежи;
· регулирование качества рабочей силы;
· создание условий для повышения уровня занятости населения;
· содействие временному трудоустройству граждан и проведению общественных работ;
· участие в предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров;
· защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством;
· осуществление контроля соблюдения требований техники безопасности и охраны труда и условий труда, соблюдения законодательства о рабочем времени, времени отдыха, применение труда женщин и подростков на предприятиях независимо от форм собственности.
2.1.6. Политика в сфере образования
Основные направления политики в сфере образования населения включают:
· реализация государственной политики в области образования;
· создание условия для удовлетворения образовательных потребностей, потребностей в саморазвитии и самореализации населения города;
· создание необходимых условий для реализации прав граждан на интеллектуальное и физическое развитие;
· изучение, анализ и прогнозирование потребностей и запросов населения и бизнеса в сфере образования;
· обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на территории города;
· поиск, изучение и внедрение инновационных методов и технологий развития интеллектуальных способностей жителей города (в том числе в культурно-массовой работе);
· осуществление контроля объема и качества оказываемых населению образовательных услуг организациями и частным лицам, а также координация деятельности немуниципальных образовательных учреждений, в том числе высшего образования;
· формирование и развития прогрессивных гуманитарных интересов населения;
· формирование информационной базы данных о наличном интеллектуальном потенциале города;
· создание условий для сохранения, приумножения и использования интеллектуального потенциала жителей города;
· формирование и развитие чувства малой Родины, патриотических начал жителей города Белово.
· формирование системы мотивации повышения профессионального, культурного и общеобразовательного уровня;
· пропаганда результатов реализации интеллектуального потенциала жителей города.
2.1.7. Политика развития культуры
Основные направления политики развития культуры включают:
· реализация государственной политики в области культуры и искусства;
· создание условия для удовлетворения культурных потребностей населения города;
· изучение, анализ и прогнозирование потребностей и запросов населения в сфере культуры и искусства;
· обеспечение эффективного функционирования и развития системы учреждений культуры и искусства города Белово;
· поиск, изучение и внедрение инновационных методов и технологий развития интеллектуальных способностей жителей города (в том числе в культурно-массовой работе);
· формирование и развития прогрессивных гуманитарных интересов населения;
· формирование информационной базы данных о наличном культурном потенциале города, а также создание условий для его сохранения, приумножения и рационального использования;
· пропаганда результатов реализации культурного потенциала города.
2.1.8. Политика развития социально – бытовой сферы
Основные направления политики развития социально-бытовой сферы включают:
· создание условий для предоставления равных возможностей жителям города в услугах связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
· осуществление контроля объемов и качества предоставляемых услуг.
2.1.9. Жилищная политика
Основные направления жилищной политики муниципального образования включают:
· обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе Белово и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством;
· организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
· создание условий для жилищного строительства.
2.1.10. Политика в сфере жилищно-коммунального обслуживания
Основные направления политики в сфере жилищно-коммунального обслуживания населения включают:
· обеспечение бесперебойного коммунального обслуживания населения;
· обеспечение в границах города электро-, тепло-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
· обеспечение сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
· обеспечение населения ритуальными услугами и содержание мест захоронения.
2.1.11. Политика в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения
Основные направления политики в сфере благоустройства и рекреационного обеспечения населения включают:
· организация благоустройства и озеленения территории города, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах муниципального образования;
· организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
· создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;
· улучшение ночного облика города;
· улучшение цветового восприятия облика города;
· ограничение загрязнения улиц и площадей города;
· формирование уникальной ландшафтной архитектуры города Белово.
2.1.12. Политика транспортного обеспечения населения
Основные направления политики транспортного обеспечения населения включают:
· содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах города;
· создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города.
2.2. Экономическая политика
Концептуальными положениями экономической политики органов местного самоуправления города Белово на период до 2025 года являются:
· формирование и ежегодная корректировка сбалансированной Комплексной программы социально-экономического развития города Белово на период до 2025 года;
· координация деятельности муниципальных и немуниципальных хозяйствующих субъектов по формированию и поддержанию взаимовыгодных условий развития;
· координация деятельности субъектов хозяйствования независимо от формы собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах проведения структурных преобразований экономики города;
· регулирование внутримуниципальных материально-технических, трудовых, финансовых потоков.
· проведение на территории муниципального образования единой общегосударственной политики в области экономических реформ.
Рассмотрим далее основные направления муниципальной экономической политики по ключевым составляющим.
2.2.1. Структурная политика, политика размещения производительных сил
Основные направления структурной политики и политики размещения производительных сил включают:
· содействие планомерному развитию организаций промышленности, строительства, транспорта, связи, финансовых и кредитных институтов, оптово-розничной торговли, общественного питания, бытовых услуг, предприятий жизнеобеспечения независимо от формы собственности;
· формирование развитой рыночной инфраструктуры;
· формирование конкурентной рыночной среды на территории города;
· содействие организации и становлению новых производств, в том числе импортозамещающих, ориентированных на экспорт;
· содействие организации производства готовой продукции;
· разработка и реализация программ повышения эффективности использования экономического потенциала города, в том числе муниципальной собственности;
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 |
