Методические расчеты по экспертизе дорожно-транспортных происшествий учет и анализ ДТП (стр. 24 )

Форма 6.1 – Примерная форма журнала учета дорожно-транспортных происшествий

Ниже перечисляются основные требования и рекоменда­ции по организации учета ДТП в министерствах и ведомст­вах (эти требования содержат обобщенный опыт организа­ции учета ДТП в Минавтотрансе РК.

1 Предприятия, учреждения и организации, имеющие
транспортные средства, должны вести учет всех ДТП с участием их транспортных средств независимо от места проис­шествия, его причин и последствий. Это требование является принципиальным и необходимым, поскольку учет данных только о происшествиях по вине водителей не позволя­ет получить статистически достоверных выводов.

2 Сведения о дорожно-транспортных происшествиях
в суточный срок с момента поступления сообщения необходимо регистрировать в Журнале учета дорожно-транспорт­ных происшествий (примерная форма журнала учета при­ведена в форме 6.1). Журнал должен быть прошит, пронуме­рован и храниться в течение 3 лет с даты последней записи.

Ответственность за заполнение журнала возлагается на работника службы безопасности или иное лицо, назна­ченное приказом по предприятию, организации.

3 Руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны немедленно сообщать в местные органы внут­ренних дел о всех ДТП с участием их транспортных средств, а также о возвращении в гаражи транспортных средств с внешними повреждения­ми. Передача сообщений в органы внутренних дел фиксируется в Журнале учета дорожно-транспорт­ных происшествий.

4 Предприятия, учреж­дения и организации дол­жны изготовлять специаль­ные штампы для путевых листов с указанием об­щесоюзного шифра.

Исходя из установленной формы путевого листа целесо­образно изготовить штампы в виде прямоугольника раз­мером 50 X 80 мм и разделить его на несколько полей в за­висимости от числа звеньев управления в министерстве, ведомстве общесоюзный шифр министерства (ведомства) с левой стороны штампа; название министерства (ведомства); название главного управления, управления, треста, объединения; название предприятия, учреждения, организации; телефон предприятия, учреждения, организации. Выдача путевых листов без указания шифра министерст­ва (ведомства) запрещается. При отсутствии штампа допу­скается выписывать общесоюзный шифр министерства (ве­домства) непосредственно под названием предприятия, организации в путевом листе.

5 О всех дорожно-транспортных происшествиях с уча­стием собственных транспортных средств предприятия, учреждения и организации должны направлять в вышестоя­щую организацию донесение согласно подчиненности в те­чение 7 дней с момента наступления сообщения о ДТП..

Для автотранспортных предприятий, имеющих в своем составе свыше 100 ед. транспортных средств, может быть предусмотрено направление в вышестоящую организацию донесений только по дорожно-транспортным происшест­виям, сведения о которых подлежат включению в государ­ственную статистическую отчетность. В этом случае для автотранспортных предприятий устанавливается ежеквар­тальная отчетность по форме ДТП-3. От автотранспортных предприятий, для которых установлена отчетность в виде донесений по всем ДТП с участием их транспортных средств, не разрешается одновременно истребовать отчет­ность по форме ДТП-3.

6 Предприятия, учреждения, организации ежемесячно должны проводить сверку своих данных учета ДТП с го­родскими (районными) подразделениями ГАИ по всем до­рожно-транспортным происшествиям, имевшим место на территории города (района). В крупных городах, имеющих внутригородское административно-территориальное деле­ние; допускается проводить сверку только по тем происше­ствиям, сведения о которых подлежат включению в государственную статистическую отчетность.

При проведении сверки следует обращать внимание на следующие основные причины расхождений данных о ДТП:

а) неправильное определение принадлежности транс­
портных средств из-за отсутствия общесоюзных шифров ми­нистерств и ведомств в путевых листах. Ошибки в определе­нии принадлежности транспортных средств, участвовав­ших в ДТП, являются основным источником расхождения в данных. Поэтому в Правилах учета предусмотрено, что предприятия и организации обязаны в путевых листах и в талонах технического паспорта указывать на звание и шифр ведомства, которому они подчиняются;

б)ошибка во пределен и принадлежности транзитных транспортных средств.

Проблема учета ДТП с транзитным транспортом возни­кает из-за того, что ведомственный учет организуется по месту регистрации транспортных средств, а учет в органах внутренних дел по месту совершения ДТП.

Рассмотрим конкретный пример. За год на территории области водителями министерства было совершенно!6 дорожно-транспорт­ных происшествий с пострадавшими. Из них 3 происшествия были совершены водителями того же министерства, но прибывшими из других областей и республик. В свою очередь, водителями тран­спортных средств областного управления на территории других ре­гионов совершено 1 ДТП. Таким образом, число ДТП но вине води­телей транспортных средств, зарегистрированных на территории об­ласти, будет равно—3 + 1);

в) ошибки в определении принадлежности транспортных
средств, сданных в аренду или привлеченных на временное
выполнение работ. Согласно гражданскому законодатель­ству, владельцем источника повышенной опасности признается организация либо гражданин, эксплуатирующий источник повышенной опасности в силу принадлежащего ему права собственности или права оперативного управле­ния, так и по другим основаниям (например, по договору аренды, проката или по доверенности), а также в силу рас­поряжения компетентных органов о передаче организации во временное пользование источника повышенной опасно­сти. В соответствии с этим определением происшествие должно быть отнесено к тому министерству (ведомству), предприятие которого несет гражданскую ответственность за последствия ДТП;

г) неправильное определение вины водителя. В соответ­ствии с уголовно-процессуальным кодексом РК вина водителя или иного лица в совер­шении ДТП может быть признана только в судебном поряд­ке. Однако при учете ДТП понятие вины водителя трактует­ся более широко: виновным считается водитель, допустив­ший нарушение Правил дорожного движения, в результате которого произошло ДТП. При этом не учитывается мера ответственности водителя за совершенное ДТП. В частно­сти, при отнесении ДТП к тому или иному министерству (ведомству) водитель считается виновным, даже если уго­ловное дело не возбуждалось, но он допустил нарушение Правил дорожного движения и был привлечен к админист­ративной или дисциплинарной ответственности.

7 Отчетность о ДТП в министерствах, ведомствах, глав­ных управлениях, управлениях, трестах и объединениях, а также в учреждениях, имеющих в своем подчинении не­сколько самостоятельных автотранспортных предприятий, должна выполняться по форме ДТП-3, утвержденной При­казом ЦСУ РК Форма ДТП-3 запол­няется на основе донесений, поступивших от подчиненных
предприятий, учреждений и организаций. Сбор сведений проводится ежеквартально почтовой связью. Сроки передачи для различных звеньев устанавливает министерство(ве­домство) исходя из структуры управления.

8 Сведения о ДТП с пострадавшими (первая часть фор­
мы ДТП-3) ежеквартально необходимо заверять в управле­нии (отделе) ГАИ МВД РК УВД. Если транспортные средства предприятия, учреждения, организации зарегистрированы и эксплуатируются на территории нескольких областей, обобщают работники предприятий, учреждений, организаций, осуществляющих эксплуатацию транспорт­ных средств. Сведения о ДТП на транспорте предприятии, учреждений и организаций, не имеющих областного звена управления, по согласованию с управлением (отделом) ГАИ можно заверять в городском (районном) подразделении ГАИ на территории которого размещено данное предприятие, учреждение, организация.

9 Для принятия неотложных мер по ликвидации по­
следствий дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, совершенных по вине работников подведом­ственных предприятий, учреждений и организаций, мини­стерства (ведомства) могут организовать передачу внеоче­редных сведений. Состав вне очередной информации и поря­док ее передачи устанавливает министерство (ведомство).

К числу дорожно-транспортных происшествий с тяжки­ми последствиями обычно относят происшествия, в которых погибли один или несколько человек или ранено 3 и более человека. Не разрешается сбор внеочередной информации для организации отчетности о дорожно-транспортных про­исшествиях.

10 Чтобы выявить и устранить недостатки в организа­ции работы по предупреждению ДТП в автотранспортных предприятиях по каждому дорожно-транспортному проис­шествию необходимо проводить служебное расследование. Порядок оформления материалов служебного расследова­ния устанавливает министерство (ведомство) на основе Инструкции о порядке расследования несчастных случаев на производстве и уголовно-процессуальных ко­дексов союзных республик.

11 Отчетность по форме ДТП-3 необходимо предоставлять в соответствующие районные, городские, областные,
краевые, республиканские комиссии и Всесоюзную комиссию по безопасности дорожного движения по требованию.

9.3 Сбор, обобщение и использование сведений о ДТП в автотранспортных предприятиях

На автотранспортных предприятиях проводится вся непосредственная работа по предупреждению ДТП на подведомственном транспорте: подготовка и повышение квалификации водителей, контроль за техническим состоя­нием транспортных средств, укрепление дисциплины водителей и т. д. Планирование и проведение таких мероприя­тий требуют сбора, обобщения и анализа данных об аварий­ности и о других факторах, характеризующих условия и состояние деятельности по ОБДД.

Изучение опыта работы по сбору и анализу данных об аварийности в передовых автотранспортных предприятиях позволяет сформулировать несколько основных требований к формам и методам ее проведения.

1 Анализ данных должен проводиться за период не менее чем за 5—10 лет. Это требование обусловливается тем, что на автотранспортных предприятиях обычно насчи­тывается относительно небольшое число транспортных средств. Но даже если парк транспортных средств состав­ляет несколько сотен единиц, то по данным за 1—2 года, как правило, не удается выявить истинные тенденции, при­чины и условия, приводящие к возникновению ДТП. Со­ответственно неправильно планируются профилактические мероприятия, недостаточно эффективно расходуются имею­щиеся ресурсы и средства, не обеспечивается снижение уровня аварийности.

Практическими работниками найдена и успешно используется такая форма накопления статистических данных для анализа аварийности в автотранспортных предприятиях, как ведение специального контрольно-наблюдательного журна­ла. Примерная форма одной страницы такого журнала пред­ставлена в форме 6.2.

2 Число показателей, по которым проводятся сбор и обобщение многолетних данных, должно быть минималь­ным. Следует признать нецелесообразным ведение много­численных таблиц с распределением числа ДТП по различ­ным факторам, характеризующим условия и причины воз­никновения ДТП (элементы дорожно-уличной сети, марки транспортных средств, места возникновения ДТП и т. д.), поскольку в автотранспортных предприятиях практически не проводятся мероприятия, для обоснования которых необ­ходимы эти сведения, а имеющийся объем данных недоста­точен для получения статистически достоверных выводов. В то же время эти показатели должны достаточно полно от­ражать условия и состояние работы по ОБДД в АТП. Сбор необходимых данных по прошествии 3,5 или 10 лет, как правило, либо невозможен, либо обходится значительно дороже, чем их своевременное накопление.

Обобщение опыта разработки и планирования мероприя­тий позволило выделить минимально необходимый перечень показателей, по которым следует накапливать и обобщать многолетние данные: происшествия, совершенные по вине водителей и вклю­ченные в государственную статистическую отчетность (чис­ло ДТП с пострадавшими, число погибших, раненых);

Форма 6.2.-Примерная форма накопления данных на автотранспортных предприятиях

Происшествия, совершенные но вине водителей с пост­радавшими, не включенные в государственную статистиче­скую отчетность (число ДТП, число погибших, раненых); " все происшествия, включая ДТП с пострадавшими (всего ДТП с участием транспортных средств, всего ДТП по вине водителей); последствия ДТП (материальный ущерб от ДТП в тен.., повреждено транспортных средств, в том числе списано); пострадавшие в ДТП (погибло, ранено водителей, пе­шеходов, пассажиров, детей в возрасте до 16 лет по вине водителей); распределение происшествий (по категориям транспорт­ных средств, по видам ДТП, по видам нарушений Правил Дорожного движения водителями, по месяцам, дням недели и часам суток); происшествия, совершенные из-за технической неисправ­ности (число ДТП, число погибших и раненых); парк транспортных средств (численность парка, в том числе грузовых бортовых автомобилей, грузовых специаль­ных и со специализированными кузовами, оборудованными для перевозки людей, автобусов, легковых автомобилей, тракторов и самоходных механизмов, мотто - и электротран­спорта); водительский состав (общее число водителей, в том числе со стажем до 3 лет и в возрасте до 23 лет, число водителей транспортных средств категорий Д и Е, распределение во­дителей по классности); нарушения Правил дорожного движения (всего нару­шений, допущенных водителями, в том числе управление в нетрезвом состоянии, превышение скорости, несоблюде­ние правил проезда железнодорожных переездов, эксплуа­тация транспортных средств с неисправностями, угрожаю­щими БД, прочие грубые нарушения); меры, принятые к нарушителям (число водителей, ли­шенных права управления транспортными средствами, в том числе за управление в нетрезвом состоянии, оштрафованных, предупрежденных, обсужденных в коллективе, лишенных премий); меры, принятые по предупреждению ДТП (проверено во­дителей во время пред рейсовых медицинских осмотров, из них отстранено от управления транспортными средствами, проверено водителей во время после рейсовых медицинских осмотров, из них выявлено в нетрезвом состоянии, число во­дителей, прошедших обучение по обязательной программе).

Перечисленные показатели являются минимально необ­ходимыми для организации работ по ОБДД в автотранспорт­ном предприятии. Трудоемкость сбора этих сведений и зане­сения их в контрольно-наблюдательный журнал не превы­шает 4—5 чел-ч в расчете на один месяц.

Все показатели следует накапливать и хранить только в абсолютном виде. Расчет и заполнение специальных таб­лиц с различными удельными, относительными и другими показателями, вычисляемыми на основе исходных данных, при нынешнем уровне развития микрокалькуляторной тех­ники нецелесообразны. При необходимости их проще вы­числить повторно, нежели хранить «про запас».

Особую задачу представляет собой учет, обобщение и анализ данных не в целом по авто. предприятию, а по авто­колоннам, бригадам или по каждому водителю персонально.

Для анализа аварийности в автоколоннах и бригадах можно на каждую из них завести отдельный контрольно-наблюдательный журнал того же содержания, что и на ав­то. предприятии в целом. Что касается водителей, то сведе­ния о них обычно накапливаются и обобщаются в виде кар­тотеки, состоящей из карточек персонального учета водите­лей. В карточку заносят данные о повышении квалификации, прохождении обязательного обучения, медицинского переосвидетельствования, о совершенных ДТП, допущен­ных нарушениях Правил дорожного движения и другие сведения.

3 Наряду со статистическими показателями анализу
подлежат сведения качественного характера: планы работы
по предупреждению ДТП, результаты проверок (обследований) АТП по вопросам безопасности движения, материалы
расследования отдельных ДТП, разбора нарушений Пра­вил дорожного движения и другие данные о проводимой ра­боте. Как и в случае со статистическими показателями, эти материалы целесообразно накапливать и хранить в течение 3—5 лет.

4 Анализ статистических данных и других материалов
должен проводиться регулярно и в обязательном порядке
заканчиваться подготовкой предложений по совершенствованию работы. Этап анализа можно считать завершенным,
если подготовленные предложения вошли в планы работы автопредприятий по ОБДД. Как правило, на проведение учета и анализа ДТП работником службы БД расходуется до 10 % рабочего времени.

Ниже приводится перечень мероприятий, которые обыч­но включаются в планы мероприятий по ОБДД: создание службы БД на авто. предприятии, При отсутст­вии освобожденных работников — выделение и утвержде­ние приказом специальных лиц, ответственных за организа­цию работы по предупреждению ДТП;

организация постоянного изучения всеми инженерно-техническими работниками АТП нормативных актов по ОБДД. Регулярная проверка выполнения требований, из­ложенных в этих документах;

разработка (переработка) должностных инструкций, рег­ламентирующих обязанности работников, отвечающих за состояние безопасности дорожного движения; регулярное проведение анализа причин ДТП и наруше­ний транспортной дисциплины, допущенных водителями и должностными лицами. Подготовка отчета о результатах анализа и информирование о нем руководства АТП, началь­ников автоколонн, бригадиров, водителей; ежемесячное рассмотрение вопросов ОБДД на собрани­ях трудового коллектива, на оперативных совещаниях у руководства автопредприятия; обобщение и распространение передового опыта по орга­низации и проведению воспитательной работы среди води­телей, по другим видам деятельности, направленной на предупреждение ДТП; контроль за использованием подвижного состава и за работой водителей на линии. Подготовка графика такого контроля исходя из анализа аварийности; контроль за выполнением требований о порядке учета, хранения и выдачи путевых листов; регистрация времени возвращения транспортных средств по окончании рабочего времени; создание диагностической линии (поста диагностики). Проверка выполнения требований по периодичности и ка­честву технического обслуживания и ремонта транспорт­ных средств. Проведение контрольных осмотров транспорт­ных средств, выпускаемых на линию и возвращающихся после работы. Разбор случаев возвращения транспортных средств с линии из-за их технической неисправности; оборудование контрольно-технического пропускного пункта. Оснащение его необходимым инструментом и изме­рительными приборами; обследование состояния дорог, мостов, железнодорож­ных переездов, подъездов к разгрузочно-погрузочным пло­щадкам, усадьбам колхозов, совхозов и других мест, по которым проходят маршруты движения подведомственного транспорта; обеспечение водителей, направляемых в дальние рейсы, схемами маршрутов с указанием опасных мест, мест отдыха и расчетом графика движения. Обязательное инструктиро­вание водителей, впервые направляемых на линию или осу­ществляющих новый вид перевозок. Создание указателя ме­теорологических условий (например, «Осторожно, гололед!» и т. п.); проведение регулярных занятий с водителями в соответ­ствии с утвержденными учебными планами. Принятие заче­тов от всех водителей по Правилам дорожного движения и организации безопасных перевозок людей и грузов; проведение стажировки водителей, подготовка и выделе­ние водителей-наставников; подготовка плана-графика и контроль за проведением медицинского переосвидетельствования водителей. Органи­зация пред рейсового и после рейсового медицинского осмот­ра водителей; установление постоянного контроля за водителями, кото­рые находились в медицинском вытрезвителе. Организация наркологической службы в авто. предприятии; организация труда и отдыха водителей, создание усло­вий для принятия пищи в обеденный перерыв; проверка состояния кабин и органов управления транс­портных средств для улучшения условий работы водителей; организация смотров, конкурсов профессионального |-мастерства. Награждение лучших водителей почетными зна­ками, грамотами, ценными и памятными подарками; еженедельное (ежемесячное) проведение «Дней безопас­ности» с участием руководителей АТП, специалистов, пред­ставителей общественности и Госавтоинспекции; оборудование Доски почета водителей, длительное время работающих без аварий и нарушений транспортной дисцип­лины. Организация выступлений таких водителей в радио - и телевизионных передачах, в печати, в домах культуры, школах, в учреждениях и на предприятиях; оборудование сатирического стенда для размещения ма­териалов о нарушителях трудовой и транспортной дисцип­лины;

оборудование кабинетов (уголков) безопасности. Исполь­зование средств наглядной агитации и технических сред­ств — магнитофонов, видеомагнитофонов, тренажеров и т. д.; организация сбора информации о дорожных условиях на маршрутах. Подготовка материалов и информирование водителей о конкретных особенностях работы на линии; организация работы комиссий общественного контроля. Поощрение лучших общественных контролеров и членов специализированных народных дружин; организация изучения и овладение приемами оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП. Обеспе­чение водителей схемами расположения медицинских уч­реждений, медпунктов и учреждений связи на линии; контроль за организацией перевозки людей. Обеспечение требований к оборудованию и техническому состоянию тран­спортных средств и к квалификации водителей, занятых перевозкой людей; включение в условия проведения социалистического со­ревнования конкретных требований по безаварийной работе и соблюдению транспортной дисциплины.

Мероприятия, приведенные в перечне, носят достаточно общий характер и в каждом конкретном случае они должны быть конкретизированы; их состав может быть расширен или сужен в зависимости от результатов анализа, имеющих­ся возможностей и сложившейся обстановки в АТП с ава­рийностью. Поскольку еще не разработаны научно обосно­ванные методики оценки эффективности мероприятий при­менительно к любым условиям, то окончательно планы ра­боты и перечень проводимых мероприятий формируются на основе опыта и знаний руководителя.

Опыт показывает, что качество планирования и эффек­тивность проводимых мероприятий бывают выше, когда составляются совместные планы коллективами автопред­приятий и подразделениями Госавтоинспекции, в зоне об­служивания которых находится данное предприятие.

9.4 Расчет заданий по сокращению аварийности в автотранспортных предприятиях

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31