Комментарий к основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (стр. 20 )

- не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу;

- не прошедшие военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванных на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 27 лет;

- уволенные с военной службы без постановки на воинский учет и в последующем поставленных на воинский учет в военных комиссариатах;

- прошедшие альтернативную гражданскую службу;

- граждане женского пола, имеющие военно-учетную специальность.

2. На основании Федерального закона от 01.01.01 года N 61-ФЗ "Об обороне" к полномочиям Правительства Российской Федерации в области обороны, в частности, относятся:

- определение порядка выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов.

- утверждение положений о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 01.01.01 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

С 1 июля 2003 года Положение о военно-врачебной экспертизе было утверждено и введено в действие Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе".

Военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также в целях определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм и контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах.

Военно-врачебная экспертиза проводится:

- в Вооруженных Силах Российской Федерации;

- во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- подразделениях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти;

- Службе внешней разведки Российской Федерации;

- Федеральной службе безопасности Российской Федерации;

- федеральном органе специальной связи и информации;

- федеральных органах государственной охраны;

- федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации;

- органах внутренних дел Российской Федерации;

- органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

- органах федеральной таможенной службы;

- учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний;

- создаваемых на военное время специальных формированиях.

Для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

Пункт 1 статьи 5.1 Федерального закона от 01.01.01 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинского учреждения) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

3. В соответствии с частью третьей заключения военно-врачебной комиссии являются обязательными для исполнения должностными лицами на всей территории Российской Федерации. Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 123 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", заключения военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) о состоянии здоровья, категории годности к военной службе (службе в органах), о годности к обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям выносятся большинством голосов присутствующих на заседании членов военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан.

4. Часть четвертая комментируемой статьи предоставляет гражданам право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Порядок проведения данной экспертизы предусмотрен статьей 53 комментируемого Закона.

5. Данный пункт предоставляет возможность гражданину или его законному представителю обжаловать в судебном порядке заключение учреждения, проводившего военно-врачебную экспертизу.

Жалоба - обращение гражданина по поводу нарушения его прав и охраняемых законом интересов, допущенного действием (бездействием) органов и (или) должностных лиц.

Гражданину предоставляется право самостоятельно выбирать порядок обжалования действий и решений, нарушающих его права и свободы. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин вправе обратиться с жалобой на подобные действия (решения) либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, приобретая в равной степени как право на административную жалобу, так и право на жалобу-иск или административный иск в судебном органе.

Общая административная жалоба характеризуется рядом особенностей:

- право на жалобу не ограничено по содержанию, т. е. могут быть обжалованы незаконные, нецелесообразные и аморальные действия и бездействие, индивидуальные и нормативные акты в различных сферах управления, производства, обслуживания;

- по форме жалоба может быть устной или письменной, индивидуальной или коллективной;

- объект обжалования - неправильные, по мнению лица, подающего жалобу, действия или бездействие любого работника государственных органов, организаций;

- круг лиц, имеющих право подать жалобу, не ограничен;

- запрещается направление жалобы на рассмотрение того органа, должностного лица, государственного служащего, на действие или бездействие которого подана жалоба;

- подача такой жалобы не ограничена каким-либо сроком, количеством жалоб по одному поводу, и перечень органов, куда может быть направлена жалоба, также не ограничен.

Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.

6. В соответствии с частью 5 комментируемой статьи, как гражданам, так и их законным представителям предоставляется право обжаловать заключение военно-врачебной экспертизы в суд. Пункт 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 123, предоставляет право гражданам обжаловать заключение, вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) не только в суд, но прежде всего в вышестоящую военно-врачебную комиссию (военно-летную комиссию). По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование.

Статья 52. Судебно-медицинская и судебно-психиатрическая экспертизы

Комментарий к статье 52

1. Часть первая комментируемой статьи устанавливает, что судебно-медицинская экспертиза должна производиться в медицинских учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 7 октября 2005 года N 627 "Об утверждении Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" бюро судебно-медицинской экспертизы относится к учреждениям здравоохранения особого типа.

Судебно-медицинскую экспертизу проводит эксперт бюро судебно-медицинской экспертизы.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 01.01.01 года N 579 "Об утверждении квалификационных характеристик врачей-специалистов" утверждены Квалификационные требования к врачу - судебно-медицинскому эксперту.

Также Приказом Министерства здравоохранения и медицинского развития Российской Федерации от 01.01.01 года N 546 утверждены Квалификационные требования к специалисту со средним медицинским образованием по специальности "Судебно-медицинская экспертиза".

Основанием для проведения экспертизы является постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или определение суда.

В соответствии с Приказом Минздрава Российской Федерации от 01.01.01 года N 161 утверждена Инструкция по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы, которая определяет работу врача - судебно-медицинского эксперта при осмотре трупа на месте его обнаружения, а также проведение экспертных исследований живых лиц, трупов и различных объектов в учреждениях судебно-медицинской экспертизы в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 01.01.01 года N 73-ФЗ и комментируемым Законом.

Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 30, услуги по судебно-медицинской экспертизе подлежат лицензированию.

2. Судебно-психиатрическая экспертиза проводится в предназначенных для этой цели учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.01.01 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" государственными судебно-экспертными учреждениями являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей и прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы.

Организация и производство судебной экспертизы могут осуществляться также экспертными подразделениями, созданными федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В случаях, если производство судебной экспертизы поручается указанным экспертным подразделениям, они осуществляют функции, исполняют обязанности, имеют права и несут ответственность как государственные судебно-экспертные учреждения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.01 года N 262 "О враче - судебно-психиатрическом эксперте" утверждено Положение об организации деятельности врача - судебно-психиатрического эксперта, в котором установлено, что врачом - судебно-психиатрическим экспертом назначается врач-психиатр, прошедший специальную подготовку по судебно-психиатрической экспертизе.

3. В соответствии с частью 3 комментируемой статьи гражданин или его законный представитель наделены правом ходатайствовать перед органом, назначившим судебно-медицинскую или судебно-психиатрическую экспертизу, о включении в состав экспертной комиссии дополнительно специалиста соответствующего профиля с его согласия.

4. Данным пунктом определено, что порядок организации и производства судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз устанавливается законодательством Российской Федерации. В целях совершенствования производства судебно-медицинских экспертиз в Российской Федерации и повышения их качества Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.01 года N 161 утверждена Инструкция по организации и производству экспертных исследований в бюро судебно-медицинской экспертизы.

Настоящая Инструкция определяет работу врача - судебно-медицинского эксперта при осмотре трупа на месте его обнаружения, а также проведение экспертных исследований живых лиц, трупов и различных объектов в учреждениях судебно-медицинской экспертизы в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, Федеральным законом от 01.01.01 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 23, ст. 2291; 2002, N 1 (ч. I), ст. 2) и Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.01 г. N 5487-1 ("Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1993, N 33, ст. 1318; "Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации", 1993, N 52, ст. 5086; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 1999, N 51, ст. 6289; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; "Российская газета" от 01.01.2001, N 42).

Также Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года N 370 утверждена Инструкция об организации производства судебно-психиатрических экспертиз в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений. Судебно-психиатрическая экспертиза, в том числе комплексная психолого-психиатрическая и сексолого-психиатрическая, производимая в отделениях судебно-психиатрической экспертизы государственных психиатрических учреждений, осуществляется в соответствии с правилами производства судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях. Экспертиза производится для органов дознания, предварительного следствия и судов.

5. Согласно части пятой комментируемой статьи заключения учреждений, производивших судебно-медицинскую и судебно-психиатрическую экспертизы, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Жалоба - обращение гражданина по поводу нарушения его прав и охраняемых законом интересов, допущенного действием (бездействием) органов и (или) должностных лиц.

Гражданину предоставляется право самостоятельно выбирать порядок обжалования действий и решений, нарушающих его права и свободы. В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 01.01.01 года N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" гражданин вправе обратиться с жалобой на подобные действия (решения) либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, приобретая в равной степени как право на административную жалобу, так и право на жалобу-иск или административный иск в судебном органе.

Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего.

Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия (решения).

Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер.

Статья 53. Независимая медицинская экспертиза

Комментарий к статье 53

В случае несогласия граждан с заключением медицинской экспертизы комментируемая статья предоставляет право гражданам провести независимую медицинскую экспертизу. Независимая медицинская экспертиза проводится лишь по двум видам экспертиз, которые указаны в комментируемом Законе:

- патолого-анатомическая экспертиза;

- военно-врачебная экспертиза.

Независимая медицинская экспертиза производится по заявлению граждан.

Экспертиза признается независимой, если производящие ее эксперт либо члены комиссии не находятся в служебной или иной зависимости от учреждения или комиссии, производивших медицинскую экспертизу, а также от органов, учреждений, должностных лиц и граждан, заинтересованных в результатах независимой экспертизы.

В соответствии с частью третьей комментируемой статьи Правительство Российской Федерации утверждает положение о независимой медицинской экспертизе, но в настоящее время такое положение не принято.

При производстве независимой медицинской экспертизы гражданам предоставляется право выбора экспертного учреждения и экспертов.

В конфликтных случаях окончательное решение по заключению медицинской экспертизы выносится судом.

Раздел X. ПРАВА И СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА МЕДИЦИНСКИХ

И ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ

Статья 54. Право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью

Комментарий к статье 54

1. В соответствии с комментируемой статьей для того, чтобы получить право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации, необходимо:

- высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование,

- диплом и специальное звание;

- сертификат специалиста и лицензия на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

1.1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования (ст. 23 Закона Российской Федерации "Об образовании").

Данный уровень образования граждане получают в:

- техникуме (училище) - среднем специальном учебном заведении, реализующем основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового уровня;

- колледже - среднем специальном учебном заведении, реализующем основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня.

Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования (ст. 24 Закона Российской Федерации "Об образовании").

1.2. Диплом - это документ государственного образца об уровне образования и квалификации.

1.3. Сертификат специалиста необходим для занятия определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская и фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Лицензирование - это выдача специального разрешения медицинскому учреждению на осуществление им определенных видов медицинской деятельности и услуг. Лицензирование позволяет определять возможности (наличие организационно-технических условий, материально-технического оснащения, наличие профессиональных сотрудников, имеющих высшее или среднее специальное, дополнительное образование и специальную подготовку, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ и предоставляемых услуг, и т. п.) медицинского учреждения в оказании лечебно-профилактической помощи и услуг с наделением права заниматься медицинской практикой в объеме и функциях, адекватных уровню подготовки медицинского персонала, состоянию материально-технической базы учреждения и его оснащения (см. комментарий к ст. 15 комментируемого Закона).

2. Для того чтобы получить сертификат специалиста, необходимо получить послевузовское профессиональное образование (аспирантура, ординатура) либо дополнительное образование (повышение квалификации, специализация) или пройти проверочное испытание, проводимое комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

Формирование высокого профессионального уровня медицинских и фармацевтических работников должно обеспечиваться развитием и совершенствованием системы сертификации специалистов.

Сертификат специалиста подтверждает достижение его владельцем уровня теоретических знаний, практических умений и навыков, достаточных для самостоятельной профессиональной деятельности.

Сертификация специалистов в здравоохранении была введена в связи с тем, что специалисты, замещающие должности, не соответствующие полученному ими образованию, как правило, не отвечают требованиям квалификационных характеристик соответствующих специальностей (в целях совершенствования системы сертификации и аттестации среднего медицинского и фармацевтического персонала введен перечень специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.01.01 года N 23 разработано Положение о клинической ординатуре. Необходимость утверждения данного Положения возникла в связи с переходом к многоуровневой структуре высшего медицинского образования в Российской Федерации.

Клиническая ординатура является частью многоуровневой структуры высшего медицинского образования в Российской Федерации. Это форма непрерывного профессионального образования врачей в медицинских высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, на медицинских факультетах университетов, в институтах усовершенствования врачей, проводимого с целью подготовки или переподготовки специалистов отрасли, а также повышения квалификации.

3. Часть третья комментируемой статьи разрешает врачам, в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения, работать в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, который несет ответственность за их профессиональную подготовку.

Студенты высших и средних учебных заведений могут быть допущены к участию в оказании медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года N 30 утвержден Порядок допуска студентов высших и средних медицинских учебных заведений к участию в оказании медицинской помощи гражданам, в соответствии с которым определены правила допуска студентов высших и средних медицинских учебных заведений к участию в оказании медицинской помощи гражданам.

Прежде всего, к участию в оказании медицинской помощи гражданам допускаются студенты высших и средних медицинских учебных заведений, успешно прошедшие необходимую теоретическую подготовку, имеющие практические навыки, приобретенные на муляжах (фантомах), прошедшие предварительные и периодические медицинские осмотры в Порядке, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года N 83 "Об утверждении Перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения этих осмотров (обследований)".

Студенты допускаются к участию в оказании медицинской помощи гражданам в соответствии с программами обучения, разработанными на основе государственных образовательных стандартов высшего и среднего профессионального образования, учебными планами по подготовке специалистов, программой практики, рабочими (текущими, этапными) заданиями, определяемыми медицинским учебным заведением по согласованию с медицинской организацией, в которой предполагается допуск студентов к участию в оказании медицинской помощи гражданам.

Участие студентов в оказании медицинской помощи гражданам осуществляется под контролем медицинского персонала, замещающего штатные должности в медицинской организации, при соблюдении медицинской этики и согласия пациентов или их законных представителей.

Медицинский персонал, осуществляющий контроль за участием студентов в оказании медицинской помощи гражданам, определяется руководителем медицинской организации.

Медицинский персонал, осуществляющий контроль за участием студентов в оказании медицинской помощи гражданам, несет ответственность в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация, в которой студенты участвуют в оказании медицинской помощи гражданам, должна оказывать содействие в максимальном получении ими практических навыков.

4. Лица, не имеющие законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, могут быть допущены к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 321, Министерство здравоохранения и социального развития самостоятельно принимает нормативные правовые акты, в частности, о порядке допуска лиц, не имеющих законченного высшего медицинского или фармацевтического образования, к занятию медицинской или фармацевтической деятельностью в должностях работников со средним медицинским образованием. Но на сегодняшний день такой порядок не утвержден.

5. Часть пятая разрешает врачам или провизорам, которые более пяти лет не работали по своей специальности, после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях или на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, заниматься практической медициной или фармацевтической деятельностью.

Профессиональные медицинские и фармацевтические ассоциации принимают участие: в разработке норм медицинской этики и решении вопросов, связанных с нарушением этих норм; в разработке стандартов качества медицинской помощи, федеральных программ и критериев подготовки и повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников, в присвоении медицинским и фармацевтическим работникам квалификационных категорий: в соглашениях по тарифам на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования и деятельности фондов обязательного медицинского страхования.

6. В случае получения медицинской и фармацевтической подготовки в иностранных государствах, допуск таких специалистов к медицинской или фармацевтической деятельности осуществляется после сдачи экзамена в соответствующих учебных заведениях Российской Федерации, а также после получения лицензии на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 1995 года N 119 "О порядке допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах" утверждено Положение, в соответствии с которым лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, могут быть допущены к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации при условии, что федеральными государственными органами управления образованием совместно с Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития будет установлена эквивалентность образования.

Лица, получившие медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах, допускаются к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации после успешной сдачи специальных экзаменов в соответствующих учебных заведениях Российской Федерации, а также после получения в установленном порядке лицензии на занятие определенными Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития видами деятельности, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Лицо, претендующее на право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью, предъявляет документы, удостоверяющие личность, и подает заявление в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития с приложением:

- документов об образовании;

- сведений о предшествующей работе по специальности;

- фотографий.

После получения заявления Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития рассматривает вопрос о проведении специальных экзаменов и выдаче сертификата специалиста, который дает право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью на территории Российской Федерации.

Лица, получившие медицинское и фармацевтическое образование за границей и допущенные к медицинской или фармацевтической деятельности в Российской Федерации, но по каким-либо причинам не работавшие по своей специальности более 5 лет, могут быть вновь допущены к практической медицинской или фармацевтической деятельности после прохождения переподготовки в соответствующих учебных заведениях. При этом компенсация затрат на обучение осуществляется за счет средств обучающихся.

7. В соответствии с законодательством Российской Федерации лица, незаконно занимающие медицинской и фармацевтической деятельностью, несут уголовную ответственность.

Например, на основании статьи 123 Уголовного кодекса Российской Федерации за производство аборта лицом, не имеющим высшего медицинского образования соответствующего профиля, предусмотрено наказание в виде штрафа, либо обязательных работ, либо исправительных работ.

Статья 55. Исключена. - Федеральный закон от 01.01.2001 N 15-ФЗ.

Статья 56. Право на занятие частной медицинской практикой

Комментарий к статье 56

1. Комментируемая статья предоставляет право лицам, получившим диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность заниматься частной медицинской практикой.

Частная медицинская практика - это оказание медицинских услуг медицинскими работниками вне учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения за счет личных средств граждан или за счет средств предприятий, учреждений и организаций, в том числе страховых медицинских организаций, в соответствии с заключенными договорами.

2. Частная медицинская практика осуществляется в соответствии с комментируемым Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 27 утверждены Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, в соответствии с которыми определен порядок и условия предоставления платных медицинских услуг лечебно-профилактическими учреждениями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности, в том числе научно-исследовательскими институтами и государственными медицинскими образовательными учреждениями высшего профессионального образования, и которые являются обязательными для исполнения всеми медицинскими учреждениями.

Предоставление платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями осуществляется при наличии сертификата и лицензии на избранный вид деятельности.

3. В соответствии с частью третьей комментируемого пункта право на занятие частной медицинской практикой имеют лица, получившие диплом о высшем или среднем медицинском образовании, сертификат специалиста и лицензию на медицинскую деятельность.

4. В соответствии с частью пятой комментируемой статьи контроль за качеством оказания медицинской помощи осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление государственного контроля и надзора в сфере здравоохранения, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 155 "Вопросы Федеральной службы по надзору" к функциям Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, в частности, относятся функции по:

- организации и осуществлению контроля и надзора в сфере здравоохранения и социальной защиты населения, в том числе за медицинской деятельностью, деятельностью в сфере обращения лекарственных средств, деятельность по оказанию протезно-ортопедической помощи;

- осуществление контроля качества лекарственных средств, медицинской и реабилитационной техники и изделий медицинского назначения, а также контроля за оказанием медико-социальной помощи населению и медико-социальной реабилитации инвалидов.

В свою очередь, Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 года N 205 утверждено Положение о территориальном органе федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации, в соответствии с которым территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации. В соответствии со своими полномочиями Управление Росздравнадзора осуществляет, в частности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи.

С 1 января 2008 года часть пятая утрачивает силу на основании Федерального закона от 01.01.01 года N 258-ФЗ.

5. Запрещение на занятие медицинской практикой производится по решению органа, выдавшего разрешение на занятие частной медицинской практикой, или суда. Часть шестая с 1 января 2008 года утрачивает силу на основании Федерального закона от 01.01.01 года N 258-ФЗ.

Статья 57. Право на занятие народной медициной (целительством)

Комментарий к статье 57

1. В соответствии с комментируемой статьей народная медицина - это методы оздоровления, профилактики, диагностики и лечения, основанные на опыте многих поколений людей, утвердившиеся в народных традициях и не зарегистрированные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. И поэтому для того, чтобы заниматься народной медициной (целительством) гражданину Российской Федерации необходимо получить диплом целителя, который выдается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области здравоохранения. Например, Постановлением правительства Саратовской области от 01.01.01 года N 149-П "Вопросы Министерства здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области" утверждено Положение о Министерстве здравоохранения и социальной поддержки Саратовской области, в соответствии с которым к функциям Министерства, в частности, относятся такие вопросы, как:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23