В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 01.01.2001 г. № 000 - ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из протокола заседания комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Левокумскому району СК следует, что комиссия отказала Н. в назначении досрочной пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ.
Из стажа исключены следующие периоды: с 01.09.1993 г. по30.09.2001 работа в должности преподавателя ОБЖ; с 31.03.2003 г. по 6.04.2003 г., 11.02.2008 г. по 15.02.2008 г., с 05.04.2010 г. по28.04.2010 г. обучение на курсах по повышению квалификации; с 30.10.1986 г. по 26.05.1988 год период прохождения срочной службы в ВС СССР; с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г. работа в должности преподавателя - организатора ОБЖ на неполную ставку.
В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закон N 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. N 2 781 утверждены соответствующие списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), а также назначения указанной пенсии, которые действуют в настоящее время.
Принимая решение по делу, судом первой инстанции учтено, что нормативные правовые акты, регламентировавшие ранее порядок назначения педагогическим работникам пенсии за выслугу лет, утратили силу. Вместе с тем, Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П (со ссылкой на Постановление от 01.01.01 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О) указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Такая же позиция изложена и в части 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" где указано, что в интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года, подлежат исчислению на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
На основании п. п. "г" п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, сельского хозяйства", которое утратило силу в связи с принятием Постановления Правительства от 22 сентября 1993 г. N 953, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Кроме этого, пунктом 1 "Наименование должностей" действующего Списка N 781 предусмотрены должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", а также "военный руководитель", а в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указан тип образовательного учреждения "Общеобразовательные учреждения", а также перечислены их виды, в числе которых "Школы всех наименований".
Постановлением Минтруда РФ от 01.01.2001 Г. N 68 установлено тождество наименования должности "преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности", что тождественно сокращенному наименованию ОБЖ.
На основании правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 года принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 01.01.01 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации.
В силу Определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, у них сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно п. п.10 п. 1 ст. 28 ФЗ от 01.01.2001 г. № 000 - ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости ранее достижения трудового возраста имеют граждане, осуществляющие педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей - не менее 25 лет.
В соответствии со ст.55 Закона РФ от 01.01.2001 г. № 000-1 (в ред. от 01.01.2001 г. № 000ФЗ) педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года (далее по тексту - Постановление) утвержден "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ" (далее по тексту - Список). Данным Списком предусмотрена должность" преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности (допризывной подготовки)", "руководитель допризывной подготовки молодежи", а также предусмотрены "общеобразовательные учреждения: школы всех наименований", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицом, осуществляющим педагогическую деятельность.
В соответствии с пунктом 4 Постановления, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее по тексту - Правила).
В пункте 6 Правил установлены исключения, к которым относятся: работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка, а также работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которые включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" предусмотрено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т. п.).
Судом установлено, что Н. действительно работал в течении полного рабочего дня в должности учителя физической культуры с 02.10.1989 г. (Приказ № 85 по РОНО от 01.01.2001 г.)). Назначен преподавателем основ безопасности жизнедеятельности с 01.09.1993 г. (Приказ 3 г.), с 01.10.2001 г работал в должности преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности (согласно штатного расписания за 2001г.), с 08.11.2008 г. был уволен по собственному желанию (Приказ от 01.01.2001 г.). Принят на должность преподавателя - организатора основ безопасности жизнедеятельности со 02.10.2009 г. (Приказ от 01.01.2001 г.) работает по настоящее время. Нагрузка: 01.09.2000 -1 ст.; 01.09.2001-1 ст.; 01.09.2002-1 ст.; 01.09.2003 -1 ст.; 01.09.2004 -1 ст.; 01.09.2005-1 ст.; 01.09.2006 - 1 ст.; 01.09.2007-1 ст.; 01.09.2008 - 1 ст.; 01.09.2009 - 1 ст.; 01.09.2010-1 ст.; 01.09.2011-0,9 ст.; 01.09.2012 -1 ст.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 |
Основные порталы (построено редакторами)