Пунктом 4 Правил № 000 предусмотрено, что в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке № 000 до 01.09.2000 года, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 года, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку в Управление Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом и государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств. Поэтому, не включение указанных выше периодов в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением, педагогической деятельности, нарушает конституционное право на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.2001 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судами, при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, и во всех случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
В соответствии с п.2 ст.31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», федеральные законы, принятые до вступления в силу данного закона (то есть до 01.01.2002 года) и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей Закону от 01.01.2001 года .
Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с п. п.7-13 п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона , одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 11июля 2002 года № 000, содержат порядок и основания исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 01.01.01 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон РФ от 20 ноября 1990 года № 000-1 "О государственных пенсиях в РФ" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
Как установлено в судебном заседании, истцу Л. необоснованно не засчитаны в трудовой стаж периоды работы: с 26.10.1993 года по 10.01.1996 года в должности преподавателя истории в Ставропольском государственном политехническом колледже № 32; с 01.11.1999 года по 16.07.2000 года работы в должности преподавателя истории в государственном образовательном учреждении Ставропольском профессиональном (политехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 32; а также 13.12.2010 года, 07.11.2011 года - периоды нахождения в командировках.
В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 года , органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.
При этом за периоды работы граждан до 01.11.1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РФ от 01.01.2001 года № 000-1 «О государственных пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 01.01.2001 года № 000, а за периоды работы граждан после 01.11.1999 года - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 года № 000 (далее - Список № 000).
Исчисление стажа на соответствующих видах работ после 12.11.2002 года производится в соответствии с Правилами № 000.
Судом установлено, что истец осуществляла трудовую деятельность в период с 26.10.1993 года по 10.01.1996 года в должности преподавателя истории в Ставропольском государственном политехническом колледже № 32; с 01.11.1999 года по 16.07.2000 года работы - в должности преподавателя истории в государственном образовательном учреждении Ставропольском профессиональном (политехническом) лицее-центре непрерывного профессионального образования № 32; 13.12.2010 года, 07.11.2011 года - находилась в служебных командировках.
Отказ Пенсионного фонда включить период работы истца с 26.10.1993 года по 10.01.1996 года в должности преподавателя истории в Ставропольском государственном политехническом колледже № 32 в трудовой стаж обоснован тем, что из устава указанного учебного заведения не усматривается, что колледж является учреждением среднего профессионального образования, так же указано, что наименование профессиональный (политехнический) лицей-центр непрерывного профессионального образования Списком № 000 не предусмотрен.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 01.01.2001 года , вносимые законодательством изменения, в том числе, в порядок подсчета трудового стажа не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Из содержания трудовой книжки Л., а также абзаца 4 пункта 1 Устава Ставропольского государственного политехнического колледжа № 32 следует, что в колледже обучающийся может получить начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование. Пункт 1.4. гласит, что Ставропольский государственный политехнический колледж № 32 осуществляет подготовку и переподготовку рабочих кадров высокой квалификации, специалистов среднего профессионального образования.
Таким образом, наименования, должностные обязанности и суть выполняемой Л. работы в спорные периоды оставались неизменными, и ничем не отличались от работ, условий труда в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, предусмотренных Списком № 000.
Устав Ставропольского государственного политехнического колледжа № 32 (название которого неоднократно менялось), утвержденный 23.03.1994 года, содержит указание на то, что Колледж является государственным образовательным учреждением неполного (1 ступени) высшего образования, в связи с чем, суд считает, что, фактически, указанный колледж, является учреждением среднего профессионального образования, поэтому требования истца Л. о признании педагогической деятельностью, ее деятельность, осуществленную в указанные в иске периоде, следует удовлетворить.
Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными постановлением Правительства РФ № 000 от 11 июля 2002 г.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ № 000 от 01.01.01 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст. 166 ТК РФ, командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку, ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, в связи с чем, период нахождения в командировке является периодом работы, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 |
Основные порталы (построено редакторами)