Важным условием договора является условие о порядке возмещения государственным заказчиком поставщику убытков, причиненных исполнением государственного контракта, в случаях, когда заключение государственного контракта является для него обязательным. При отсутствии таких условий в договоре в соответствии с правилами, установленными ст. 527 ГК, убытки возмещаются государственным заказчиком не позднее тридцати дней со дня передачи поставщиком товара. На возмещение убытков не вправе претендовать казенные предприятия. Не возмещение убытков в установленные сроки
служит основанием для одностороннего отказа поставщика от дальнейшего исполнения государственного контракта и порождает его право требовать возмещения не только убытков, причиненных исполнением государственного заказа, но и убытков, вызванных расторжением государственного контракта по правилам предусмотренным ст. 524 ГК.

Государственный заказчик вправе полностью и частично отказаться от товаров для государственных нужд, когда потребность в соответствующих товарах отпала. В этом случае поставщик также может односторонне отказаться полностью или частично от исполнения договора поставки товаров для государственных нужд. Однако государственный заказчик вправе воспользоваться своим правом лишь при условии, если он возмещает поставщику все убытки, причиненные отказом. Убытки, причиненные покупателю расторжением или изменением договора поставки для государственных нужд, возмещаются покупателю также государственным заказчиком.

4.5. Ответственность сторон за нарушение обязательств по государственному (муниципальному) контракту

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения договора поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (контракта) одной из сторон, она возмещает другой стороне убытки (ст. 15 и 393 ГК). Неустойка (пени, штрафы) и проценты могут быть взысканы, если они предусмотрены упомянутыми законами, Гражданским кодексом или договором (государственным контрактом). Ответственность, в соответствии с п. 3 ст. 401 ГК, наступает независимо от вины.

Согласно Закону о поставках товаров для государственных нужд при нарушении условий договора (контракта) по срокам и (или) количеству поставщик уплачивает неустойку в размере 50 процентов от стоимости непоставленных товаров. При этом товары, не отвечающие требованиям к качеству, а также некомплектные считаются непоставленными. Неустойка подлежит уплате до фактического исполнения обязательства (п. 3 ст. 5 Закона о поставках товаров для государственных нужд). Таким образом, применяется принцип восполнения недопоставленных товаров.

Государственный заказчик (покупатель) за несвоевременную оплату поставленных товаров платит проценты в установленном ст. 395 ГК размере и несет ответственность, предусмотренную нормативными актами о поставках, если иная ответственность не определена договором (государственным контрактом). Повышенная ответственность за просрочку платежа предусмотрена Законом о закупках сельскохозяйственной продукции (пени в размере 2 процентов за каждый день просрочки, а при просрочке оплаты более 30 дней — 3 процента).

Кроме того, поставщик вправе при несвоевременной оплате товаров применить последствия, предусмотренные п. 5 ст. 486 и ст. 523 ГК.

Неустойке за недопоставку Законом о поставках товаров для государственных нужд придан штрафной характер, то есть с поставщика взыскиваются одновременно и убытки, и неустойка.

Размер неустойки (штрафа, пени) за нарушение обязательств по поставкам товаров для государственных нужд, установлен в законах императивными нормами, то есть применяется законная неустойка, следовательно, в соответствии со ст. 332 ГК размер неустойки может быть только увеличен, но не уменьшен соглашением сторон. В договоре (государственном контракте) может быть предусмотрена неустойка и за иные нарушения обязательств (договорная неустойка).

Тема 5. Договор контрактации

Литература

1. Договор контрактации зерновых и масленичных культур. М., 1988.

2. Контрактация // Комментарий ч. II ГК РФ для предпринимателей. М., 1996.

3. лусегенова З. С., В. Споры с участием сельхозпроизводителей // Арбитражная практика. 2004. № 3.

4. Сельскохозяйственная продукция как объект договора контрактации // Юрист. 2002. № 11.

5. Обязательство контрактации в системе гражданских договоров // Вестник ВАС РФ. 2001. № 1.

Было время, когда весь выращенный урожай колхозники под Красным флагом везли в закрома Родины. При переходе от политики военного коммунизма к новой экономической политике продразверстка сменилась продналогом. Это было свойственно и для более поздних этапов нашей истории. В ГК 1922 г. не было договора контрактации. Во взаимоотношениях производителя и заготовителя использовался договор купли–продажи. По ГК РСФСР 1964 г. (ст. 267) государственная закупка охватывала практически весь объем произведенной продукции и осуществлялась по договорам контрактации, заключаемым на основе плановых закупок. В конце 80-х г. наступил перелом — и колхозам и совхозам было разрешено реализовывать до 30% объема плановых закупок самостоятельно, а также прежде всего сверхпланово произведенную продукцию. В 1990 г. в соответствии с постановлением Пленума Верховного Совета РСФСР от 01.01.2001 г. «О продналоге на 1991 г.» до сельскохозяйственных предприятий были доведены задания по государственному заказу и продовольственному налогу. В нем определялись размеры продналога по каждой территории. Заготовительная компания 1991 г. показала слабую эффективность мер, но несмотря на это и на 1992 г. Указом Президента РФ от 4 января 1992 г. «О формировании государственных продовольственных фондов на 1992 г.» была сохранена система принудительного регулирования закупок, только вместо продналога появилось новое понятие «минимальные обязательные поставки», а взамен государственных закупочных цен предусматривалась оплата по рыночным ценам, действующим по месту закупки на момент реализации продукции. Затем практически ежегодно принимались нормативные акты, вносившие коренные изменения в существовавшие формы реализации сельскохозяйственной продукции. Но наиболее радикальной была отмена обязательных поставок государству, осуществленная Указом Президента РФ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» от 01.01.01 г. Ныне действующий ГК РФ дал договору контрактации совершенно иную правовую квалификацию.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, договор контрактации: 1) утратил плановость; 2) утратил такую черту, как обязанность заготовителей оказывать колхозам, совхозам и другим хозяйствам помощь в организации производства сельскохозяйственной продукции и ее транспортировке на приемные пункты; 3) договор контрактации не квалифицируется как организационно–правовая форма государственной закупки сельскохозяйственной продукции, а характеризуется как форма всякой закупки сельскохозяйственной продукции для переработки или продажи, что значительно расширяет сферу его применения.

5.1. Понятие и признаки договора контрактации

По договору контрактации производитель сельскохозяйственной продукции обязуется передать выращенную (произведенную) им сельскохозяйственную продукцию заготовителю — лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки или продажи. Исходя из определения договора можно выделить следующие отличительные квалифицирующие) черты этого договора:

1) предметом договора является закупка сельскохозяйственной продукции (а не какой-либо другой), выращенной или произведенной в хозяйстве ее производителя (но не продукты переработки например, сыр, масло и т. п.);

2) обязательной стороной договора выступает производитель сельскохозяйственной продукции, производственный кооператив или иная аграрная коммерческая организация, крестьянско — фермерское хозяйство, то есть главное лицо реализует сельскохозяйственную продукцию, выращенную им или произведенную в собственном хозяйстве;

3) сельскохозяйственная продукция передается по такому договору не всякому нуждающемуся в ней, а лишь лицу, осуществляющему закупки такой продукции для переработки и продажи (молокозавод, мясоперерабатывающий комбинат, фабрика по переработке шерсти, заготовительная организация потребительской кооперации);

4) правое значение имеют цели приобретения заготовителями продукции: для ее последующей переработки или продажи.

Договор является двухсторонним, возмездным, консенсуальным.

Не может рассматриваться как контрактация обязательство, по которому сельскохозяйственный производитель продает выращенную им сельскохозяйственную продукцию потребителю (гражданину или юридическому лицу
), или договор, по которому сельскохозяйственный производитель продает предпринимателю сельскохозяйственную продукцию чужого производства.

Показателен в связи с этим следующий пример. Между сельскохозяйственным кооперативом и заготовителем заключен договор, согласно которому кооператив обязался поставить заготовителю овощные консервы, произведенные путем переработки покупного сырья (производством собственного сырья, необходимого для выработки консервов, кооператив не занимался). Поскольку поставка была просрочена, заготовитель обратился в арбитражный суд с иском о взыскании убытков.

Суд первой инстанции в иске отказал, сославшись на то, что, поскольку кооператив, являющийся сельскохозяйственным производителем, обязался поставить заготовителю продукцию собственного изготовления, данные правоотношения следует квалифицировать как договор контрактации, согласно которому кооператив должен нести имущественную ответственность лишь при наличии вины: из материалов дела следует, что нарушение обязательства со стороны кооператива было невиновным.

Суд кассационной инстанции решение отменил и иск удовлетворил, исходя из следующего. Предметом настоящего договора действительно была продукция, которую должен был произвести сельскохозяйственный кооператив, занимающийся выращиванием и переработкой сельхозпродукции. Поэтому, если бы кооператив обязался поставить консервы, произведенные в результате переработки выращенной им же продукции, договор мог быть квалифицирован как контрактации. Однако в данном случае кооператив должен был перерабатывать «чужое» сырье. Сама по себе деятельность по переработке сельскохозяйственной продукции не является той рисковой деятельностью, которая порождает экономическое неравенство производителя. Она находится за рамками института контрактации. Следовательно, имеет место обычный договор поставки, и кооператив должен нести ответственность на общих основаниях независимо от вины.

5.2. Источники правового регулирования

В кодексе договору контрактации посвящены всего лишь четыре статьи. Это связано с тем, что, в соответствии с п. 2 ст. 535 ГК к отношениям сторон по договору контрактации применяются правила о договоре поставки (ст. 506–524 ГК). Возможность применения к договору контрактации норм, регулирующих договор поставки, обусловлена тем, что юридические признаки этих двух договоров во многом совпадают.

При отсутствии же соответствующих норм, регулирующих поставку товаров на основании п. 2 ст. 525 Кодекса, к договору контрактации подлежат применению нормы, включенные в параграф 1 гл. 30 ГК «Общие положения о купле–продаже».

5.3. Содержание договора контрактации

Предмет договора — как правило, натуральная сельскохозяйственная продукция соответствующего качества, произведенная в сельском хозяйстве: растениеводстве
и животноводстве
. Продукты лесоводства не относятся к сельскохозяйственной продукции, поскольку это самостоятельная отрасль народного хозяйства по классификатору. Не относится к сельскохозяйственной продукции продукты, добытые в результате промышленного рыболовства и охоты, продукты убоя скота и другие продукты первичной промышленной переработки (шкуры, сало и др.). Таким образом, к сельскохозяйственной продукции при строгом подходе следует относить продукты сельского хозяйства, являющиеся культурными, находящимися в их природном биологическом виде. Означает ли это, что по договору контрактации может быть реализована только такая продукция.

В юридической литературе единства мнений по данному вопросу нет. Одни ученые полагают, что предметом договора контрактации может быть только свежая непереработанная продукция; другие считают, что может быть и переработанная. Однако не вся продукция, подвергшаяся переработке, может быть объектом договора контрактации.

Переработка должна быть осуществлена непосредственно производителем в хозяйстве, его силами и средствами; должна быть выращена (произведена) реализующим ее субъектом. По договору контрактации не может быть реализована переработанная давальческая сельскохозяйственная продукция. Переработка должна быть осуществлена путем механического, термического, естественно-химического и иного воздействия, не имеющего характера сложной технологической обработки промышленным способом (например, из молока — масло, сыр; квашение капусты, консервирование овощей; сухофрукты).

Наибольшие трудности в юридической литературе и на практике вызвал вопрос о том, может ли быть предметом договора контрактации сельскохозяйственная продукция, уже имеющаяся у товаропроизводителя в момент заключения договора. Детальное определение контрактации, указывающее на то, что ее предметом может быть только продукция, выращенная самим продавцом, не дает ответа на данный вопрос. Один авторы считают, что применительно к контрактации под реализуемой сельскохозяйственной продукцией следует понимать как продукцию, которую еще предстоит вырастить (произвести) в будущем, так и продукцию, уже имеющуюся у сельскохозяйственного производителя. Главное, чтобы реализовывалась именно та сельскохозяйственная продукция, которая произведена либо выращена непосредственно производителем сельскохозяйственной продукции в его собственном хозяйстве. Другие исходят из того, что предметом договора контрактации могут быть только будущие товары, которые подлежат выращиванию или производству в условиях сельскохозяйственного производства.

Представляется, что ответ на данный вопрос зависит от того, при каких условиях возникает экономическое неравенство сельскохозяйственного производителя и заготовителя, для устранения которого созданы нормы рассматриваемого института. Если законодатель исходил из того, что экономическое неравенство между сельскохозяйственным производителем и заготовителем, требующее отражения в нормах о контрактации, существует лишь в том случае, когда специфика сельскохозяйственного производства порождает риск неисполнения конкретного обязательства по передаче конкретной сельскохозяйственной продукции, то следует признать, что предметом договора контрактации может быть лишь такая продукция, которую продавцу предстоит вырастить (произвести). Если же законодатель имел в виду в принципе экономически зависимое положение сельскохозяйственного производителя, то нормы института контрактации должны применяться к отношениям по продаже товаропроизводителем выращенной им сельскохозяйственной продукции независимо от того, является ли предметом договора продукция, уже существующая на момент заключения договора, или продукция, которую предстоит вырастить (произвести) в будущем.

Анализ правовой базы института контрактации не позволяет определенно ответить на данный вопрос. С одной стороны, статья 538 ГК РФ устанавливающая, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший либо ненадлежаще исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии вины, в большей степени касается отношений по поводу продукции, не существующей на момент заключения договора. Весьма сложно обосновать спецификой сельскохозяйственного производства распространение льготного правового режима ответственности за вину на товаропроизводителя, не исполнившего или ненадлежаще исполнившего обязанность по передаче продукции, уже существовавшей при заключении договора. С другой стороны, статью 536 ГК диспозитивно обязывающую заготовителя принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз (и тем самым ужесточающую обязанности заготовителя), можно считать обусловленной экономическим неравенством, существующим между сельскохозяйственным производителем и заготовителем.

Количество и ассортимент определяются сторонами не только в натуральном выражении («штуках», «центнерах», «килограммах» и т. п.), но и в денежной сумме или путем установления порядка его определения. Может устанавливаться количество не в точных цифрах, в двух предельных: от и до. Количественные показатели устанавливаются исходя из зачетного веса сельскохозяйственной продукции, так как сельскохозяйственная продукция, фактически предъявленная в сдаче, по своим параметрам может отклоняться от установленных кондиций. И такая продукция подлежит приемке с пересчетом веса по установленному базису. Например, фактическая жирность молока может быть больше базисной, но зачет объемов продажи будет производиться в пересчете на молоко базисной жирности.

Количество продукции должно соответствовать ГОСТам, ТУ или установленным кондициям, а также требованиям правил ветеринарного и санитарного надзора.

В договорах контрактации могут быть три вида сроков:

а) сроки продажи;

б) сроки доставки;

в) сроки приемки продукции.

Сроки продажи: отрезки времени, в течение которых хозяйство должно исполнить обязательство. Они определяются с учетом сроков созревания культур, условий их производства и хранения (для шерсти — квартальные, для молока, птицы и кроликов — месячные).

Сроки доставки — время, к которому конкретная партия продукции должна быть передана хозяйством приемному пункту или предприятию. Данные сроки устанавливаются, как правило, в графиках: декадных, 5-дневных, часовых и т. п.

Срок приемки — это срок, исчисляемый с момента доставки продукции на приемный пункт и до окончания приемки, устанавливаемый с учетом свойств продукции. По отдельным видам продукции действуют Инструкции о порядке приемки, например, по птице и кроликам. Согласно инструкции заготовитель должен принять, то есть произвести ветеринарный осмотр, определить упитанность и взвесить животных в течение 2-х часов с момента их прибытия.

Правам и обязанностям сторон посвящены две статьи в ГК.

Статья 536 предусматривает обязанности заготовителя. Если иное не предусмотрено договором контрактации, заготовитель обязан принять сельскохозяйственную продукцию у производителя по месту ее нахождения и обеспечить ее вывоз. Заготовителю запрещается отказываться от принятия сельскохозяйственной продукции при доставке ее производителем в место нахождения заготовителя или в иное указанное им место. Такой отказ возможен лишь в случае несоответствия продукции условиям договора о количестве, ассортименте, таре и (или упаковке) и др. При нарушении производителем обусловленного договором срока передачи, заготовитель вправе отказаться от принятия доставленной ему сельскохозяйственной продукции, передача которой просрочена, лишь в случае, когда он уведомил производителя об отказе и уведомление получено им до доставки.

Договором контрактации может быть предусмотрена обязанность заготовителя, осуществляющего переработку сельскохозяйственной продукции, возвращать производителю по его требованию отходы от переработки сельскохозяйственной продукции с оплатой по цене, определенной договором. При отказе от возвращения отходов обязанность доказать невозможность возврата отходов лежит на заготовителе. При этом он не вправе ссылаться на убыточность возвращения отходов, так как при определении цены в нее включаются соответствующие затраты. Экономическая целесообразность возращения отходов определяется производителем сельскохозяйственной продукции.

Производитель сельскохозяйственной продукции обязан передать заготовителю выращенную (произведенную) сельскохозяйственную продукцию в количестве и ассортименте, предусмотренных договором контрактации.

5.4.  Ответственность сторон

Основные принципы ответственности за нарушение обязательств по договору контрактации определены ст. 538 ГК. При этом для Кодекса характерен различный подход к ответственности за нарушение обязательства: она разная для производителя сельскохозяйственной продукции и заготовителя.

Условия ответственности производителя сельскохозяйственной продукции за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств определены с учетом принципа благоприятствования производителю, применяемого в связи с особенностями сельскохозяйственного производства, подтвержденного не всегда предсказуемым влиянием воздействия природной среды. В исключение из общего правила, устанавливающего ответственность должника за нарушение обязательства в отношениях, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности независимо от наличия вины (ст. 401), ст. 583 ГК предусматривает ответственность производителя перед заготовителем только за виновное нарушение.

Производитель не несет ответственности и тогда, когда в неисполнении или ненадлежащем исполнении виновен заготовитель или когда обязательства не исполнены вследствие просрочки заготовителя в исполнении встречных обязательства (ст. 328, 404, 405 ГК).

Заготовитель, нарушивший договорные обязательства, несет ответственность перед производителем по правилам, установленным п. 3 ст. 401 ГК, независимо от наличия или отсутствия в этом его вины.

Тема 6. Договор энергоснабжения

Литература

1. Организация договорных связей в отношениях по энергоснабжению // Предпринимательское право. 2009. № 1.

2. Проблемы заключения договоров энергоснабжения с отдельными категориями потребителей // Юрист. 2008. № 1.

3. Матиящук и практические проблемы определения предмета договора, регулирующего отношения по энергоснабжению на розничных рынках России // Законы России: опыт, анализ, практика. 2009. № 1.

4. , , Споры о понуждении к заключению договоров поставки электроэнергии // Арбитражные споры. 2008. № 4.

5. Качество энергии – существенное условие договора теплоснабжения // Законодательство и экономика. 2008. № 6.

6.1. Понятие и признаки договора энергоснабжения

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 539 ГК).

В 70 годы вышла работа профессора . Он отстаивал позицию, которая хотя и не в полной мере, но все-таки воспринята ГК. Мнение проф. Сейнароева заключалось в том, что договор энергоснабжения — это договор поставки. ГК воспринял договор энергоснабжения как вид договора купли–продажи. Имеются и другие точки зрения на правовую природу договора энергоснабжения. Так, предлагал квалифицировать рассматриваемый договор в качестве договора подряда, поскольку электроэнергия ни относится к вещам, ни к имущественным кражам. рассматривает договоры на снабжение энергией и газам как самостоятельные, но отмечает их особое соотношение с договором поставки. считает, что оговор энергоснабжения — это самостоятельный договор через присоединенную сеть.

Особенности договора энергоснабжения связаны со свойствами его объекта — электроэнергии, которые сводятся к следующему:

1) электроэнергию невозможно накапливать в значительных количествах и хранить;

2) процесс производства электроэнергии, как правило, непрерывен и неразрывно связан как с ее потреблением, так и с транспортировкой;

3) электроэнергия при передаче потребляется и не может быть возвращена;

4) электроэнергию можно передавать только через присоединенную сеть. Энергопотребляющее оборудование, сети, приборы должны быть исправными;

5) энергия обладает физическими свойствами, которые не могут не оказывать влияние на специфический характер исполнения обязательств по договору энергоснабжения (например, невозможность определить наличие энергии в сети без специальных приборов; необходимость принятия специальных мер безопасности при подаче и использованию энергии и т. п.);

6) заключение договора возможно, если потребитель выполнил ТУ по присоединению устройства, что должно быть удостоверено органами Госэнергонадзора. Следовательно, для заключения договора необходимы технические предпосылки, т. е. наличие у потребителя энергетических сетей, приборов и оборудования.

Те же признаки характерны для договора снабжения через присоединенную сеть тепловой энергии, газом, нефтью, нефтепродуктами, водой. Поэтому договоры на снабжение электрической, тепловой энергией и газом рассматривается в юридической литературе, как однотипные. Статья 548 ГК разрешает применение правил, предусмотренных статьями 539–547 ГК, к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекают из существа обязательства.

Договор впервые урегулирован нормами Закона (§ 6 гл. 30 ГК). В части, неурегулированной ГК, применяются законы и иные нормативные акты об энергоснабжении. Среди законов можно назвать: Законы РФ от14 марта 1995г. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ»; от 3 апреля 1996г. «Об энергосбережении» от26 марта 2003г. «Об электроэнергетике».

Постановлением Правительства РФ (в ред. от 01.01.2001) утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии и в переходный период реформирования электроэнергетики», которыми определены условия взаимодействия субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии.

6.2. Заключение договора энергоснабжения

В структуре договорных связей по предоставлению энергии от непосредственного производителя до конечного потребителя энергии, как правило, законодателем установлены несколько стадий промежуточных или дополнительных (обслуживающих, вспомогательных) договоров, договоров оказания сопутствующих услуг, а также соответствующий субъектный состав. Так, Федеральным законом «Об электроэнергетике» предусмотрено два уровня обращения электрической энергии:

1) оптовый рынок электрической энергии. Это сфера обращения электрической энергии в рамках Единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства РФ с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъекта оптового рынка и действующих на основе правил оптового рынка;

2) розничные рынки. Это сфера обращения электроэнергии вне оптового рынка с участием потребителей электроэнергии.

Участниками обращения электрической энергии на оптовом рынке являются:

а) поставщики электрической энергии, присоединенные к электрическим сетям и имеющие в собственности или на ином предусмотренном федеральными законами основании генерирующее оборудование, установленная генерирующая мощность которого превышает минимально допустимое значение, устанавливаемое основными положениями функционирования оптового рынка, или обладающие правами продажи электрической энергии, производимой на таком оборудовании (так называемые генерирующие компании);

б) потребители электрической энергии, которые присоединены в установленном порядке к электрическим сетям и количественные характеристики заявленного потребления электрической энергии которых превышают минимально допустимые значения, устанавливаемые правилами оптового рынка (крупные потребители электрической энергии);

в) энергосбытовые организации, которые приобретают электрическую энергию в целях последующей ее реализации на розничных рынках и количественные характеристики заявленного приобретения электрической энергии которых превышают минимально допустимые значения, устанавливаемые правилами оптового рынка;

г) гарантирующие поставщики вне зависимости от количественных характеристик обслуживаемого ими объема потребления электроэнергии;

д) территориальные сетевые организации в части оплаты потерь, возникающих в их сетях, в порядке, определяемом Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Администратором торговой системы оптового рынка признается некоммерческая организация, которая образована в форме некоммерческого партнерства, основана на членстве субъектов оптового рынка и целью создания которой является организация купли-продажи электроэнергии на оптовом рынке. Администратор торговой системы оптового рынка выполняет важные функции. Он предоставляет услуги по организации оптовой торговли электроэнергией; предоставляет услуги по проведению сверки и зачета взаимных встречных обязательств участников торговли; организует систему гарантий и расчетов на оптовом рынке, заключение договоров и осуществление расчетов за электроэнергию и оказываемые услуги; осуществляет регистрацию двусторонних договоров купли-продажи электроэнергии; осуществляет контроль за действиями системного оператора; ведет реестр субъектов оптового рынка и др.

Субъекты оптового рынка действуют между собой в организованной системе обязательных договоров, перечень, система и порядок заключения которых определяются основными положениями функционирования оптового рынка и правилами оптового рынка. Кроме того, поставщики и покупатели электрической энергии вправе заключать двусторонние договоры купли-продажи электроэнергии. Они представляют собой гражданско-правовые соглашения, в соответствии с которыми поставщики обязуются поставлять покупателям электрическую энергию в определенном количестве и определенного соответствующими техническими регламентами и иными обязательными требованиями качества, а покупатели обязуются принимать и оплачивать электрическую энергию на условиях, заключенных в соответствии с правилами оптового рынка и основными положениями функционирования розничных рынков договоров.

Субъектами розничных рынков являются:

а) потребители электрической энергии;

б) поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со ст. 35 закона «Об электроэнергетике»;

в) территориальные сетевые организации, осуществляющие услуги по передаче электрической энергии;

г) субъекты оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, осуществляющие указанное управление на уровне розничных рынков;

д) исполнители коммунальных услуг, приобретающие электрическую энергию в целях оказания гражданам коммунальных услуг;

е) энергоснабжающие организации, осуществляющие продажу потребителям произведенной или купленной электрической энергии и совмещающие эту деятельность с деятельностью по передаче электрической энергии;

ж) производители (поставщики) электрической энергии, продажа которой не осуществляется на оптовом рынке;

з) системный оператор и иные субъекты оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах.

Между указанными участниками могут формироваться различные договорные связи в зависимости от непосредственной целесообразности в организации функционирования процесса непосредственного снабжения потребителей электроэнергией. Так, поставщики и потребители электрической энергии вправе заключать договоры, в которых содержатся элементы различных договоров (смешанные договоры). Договором купли-продажи, договором поставки электроэнергии может быть предусмотрена обязанность поставщика заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии потребителям с сетевой организацией от имени потребителя или от своего имени, но в интересах потребителя.

Технологическую инфраструктуру функционирования розничных рынков электрической энергии составляют: а) территориальные сетевые организации, осуществляющие передачу электроэнергии; б) хозяйствующие субъекты, осуществляющие оперативно-диспетчерское управление на розничных рынках электроэнергии. Указанным лицам запрещается заниматься куплей-продажей электрической энергии. Исключение составляют покупки территориальными сетевыми организациями электрической энергии для цели компенсации потерь в электрических сетях, а также в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, при исполнении функций гарантирующего поставщика.

С целью надежного обеспечения потребителей электроэнергией на розничных рынках предусмотрена деятельность специализированных организаций, так называемых гарантирующих поставщиков. В свою очередь, гарантирующие поставщики приобретают электрическую энергию на оптовом рынке (и только в некоторых случаях - на розничном рынке).

В соответствии с договором купли-продажи электрической энергии между гарантирующим поставщиком и покупателем электрической энергии гарантирующий поставщик обязуется отпустить электрическую энергию покупателю, а покупатель обязуется оплатить полученную электроэнергию. При этом в указанном договоре не регулируются отношения, связанные с оперативно-диспетчерским управлением и передачей энергии в отношении точек поставки на розничном рынке покупателя электрической энергии. Гарантирующий поставщик обязан содействовать потребителю в установлении последним необходимых договорных связей с иными участниками энергоснабжения. В целом в соответствии с договорами энергоснабжения гарантирующий поставщик представляет интересы обслуживаемых им покупателей электроэнергии в отношениях с территориальными сетевыми организациями, иными собственниками объектов электросетевого хозяйства и с системными операторами.

Среди абонентов - потребителей энергии Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ определяются группы потребителей, в отношении которых может предусматриваться особый порядок предоставления обеспечения обязательств по оплате энергии в случае обслуживания указанных потребителей гарантирующим поставщиком в соответствии с бюджетным законодательством РФ.

Таким образом, непосредственно сторонами договора энергоснабжения являются энергоснабжающая организация и абонент (потребитель).

Продавцом специфического товара энергии выступает энергоснабжающая организация. Это может быть любое коммерческое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, которое осуществляет снабжение абонентов произведенной и (или) купленной электрической, тепловой или иной энергией по установленным тарифам. Ценовое государственное регулирование вызвано тем, что энергоснабжающие организации, как правило, относятся к субъектам естественных монополий. Передача нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, газа - по трубопроводам, а также передача электротепловой энергии относятся к сферам деятельности субъектов естественных монополий. Некоторые из них: », РАО «Газпром» и др. включены в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, расположенных на территории соответствующего субъекта РФ.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34