Кроме того, наиболее уязвимым местом при дистанционных продажах является не столько товар как таковой, а недостаточная, недостоверная или ложная информация о продавце товара, потребительских свойствах и качестве товара. При этом следует исходить из того, что 80% реального товарооборота при дистанционной торговле приходится на анонимных продавцов (либо вообще не представляется информация о продавце, предусмотренная ст. ст. 8, 9 Закона «О защите прав потребителей», либо представляется, но в виде абонентского ящика, что не позволяет идентифицировать продавца и определить надлежащего ответчика по делу).

И наконец, законодательством о защите прав потребителей не определяются: порядок, условия заключения договора на момент доставки товара, его форма, что приводит на практике к тому, что либо вообще не заключаются с потребителями соответствующие договоры, либо в них содержатся условия, ущемляющие права потребителя. Необходимо учесть особенности заключения отдельных видов договора, как это предусмотрено в Правилах продажи отдельных видов товаров в п. 51 оговаривается, что с товаром покупателю передается товарный чек, содержащий сведения о наименовании товара, даты продажи, артикул, сорт и цена товара, а также подпись лица, непосредственно осуществляющего торговлю.

Тема 3. Договор поставки

Литература

1. , Договорное право. Кн. II. М.: Статут. 2000.

2. Поставка: трудности квалификации // ЭЖ-Юрист. 2006. № 14.

3.Договоры в предпринимательской деятельности /Отв. ред. , . М.: Статут, 2008.

4. Договор поставки //Налоги (газета). 2007. № 20, 21.

5. Сроки в договоре поставки и рыночные отношения // Законодательство и экономика. 2001. № 3.

3.1. Понятие договора поставки

как разновидности договора купли-продажи.

Данный вид договора преобладает в обороте рыночного общества, так как при его посредстве осуществляется товарообмен на национальном и международных уровнях, а также происходит переход большой массы имущественных благ и материальных ценностей от одних экономических субъектов (поставщик) к другим (покупателям). Данное обстоятельство естественным образом привело к тому, что законодательство и правоприменительная практика всегда уделяли регулированию правоотношений поставки повышенное внимание.

Достаточно сказать, что во всех системах права содержится весьма подробная регламентация коммерческой купли–продажи нормами гражданских и торговых кодексов (ст. 1582–1694 Французского гражданского кодекса, § 433–515 Германского гражданского уложения, ст. 2–101 — 2–725 Единообразного торгового кодекса США), а также специальными законодательными актами, в частности в Англии — Законом о продаже товаров 1979 г.

Начиная с середины 18 в. договор поставки является неотъемлемой частью российского законодательства. Своим появлением этот договор обязан интересу государства в регулировании отношений государственных органов с частными лицами (казны с купцами) по удовлетворению государственных нужд различными товарами. К концу XIX в. формулировка договора поставки обретает определенность и четкость, в соответствии с которой одна сторона принимает на себя обязательство по доставке другой стороне какой-либо вещи за известную цену к известному сроку. В условиях плановой экономики договор поставки рассматривался в качестве самостоятельного вида обязательств, основными отличиями которого от договора купли–продажи выступали плановый характер заключения и участия в нем только социалистических организаций. Однако с развитием в стране рыночных отношений, в связи с ликвидацией централизованного планирования снабжения и сбыта данные нормативные установки выступили существенным тормозом в развитии новых экономических связей, и законодатель в Основах гражданского законодательства Союза ССР и республик предусмотрел новое положение, согласно которому поставка стала специальной разновидностью договора купли-продажи, поскольку и в том и в другом случае речь идет о возмездной передаче имущества в гражданском обороте.

Легальное определение договора поставки содержится с ст. 506 ГК РФ. По договору поставки поставщик–продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется предать в обусловленный срок (сроки) производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Договоры купли–продажи и поставки разграничиваются по следующей совокупности признаков:

1) обязательным участником договора поставки (поставщиком) выступает только предприниматель, каковым является или предприятие — юридическое лицо
или гражданин=предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

2) к предмету договора поставки может относится специальная разновидность имущества — товар, предназначенный для предпринимательской деятельности или иных целей, не связанных с личным (семейным, домашним) потреблением. В отличие от договора купли–продажи предметом договора поставки может являться имущество, относимое к категории движимого, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению. В связи с этим предметом договора поставки не могут быть дома и квартиры, ценные бумаги, иностранная валюта, имущественные права.

В качестве другой особенности предмета договора поставки можно назвать то обстоятельство, что данное имущество, как правило, характеризуется родовыми признаками. Это обусловлено тем, что в силу экономических причин предметом поставки в основном выступают крупные партии тех или иных товаров. Однако предметом поставки может служить и индивидуально–определенное оборудование, например, если поставляется сложное комплектное оборудование, произведенное по специальному заказу покупателя и поставляемое по частям.

Предмет договора поставки (товар) может быть изготовлен, а может и не быть изготовлен на момент заключения этого договора, во всяком случае действующее законодательство к данному обстоятельству относится безразлично.

3) сроки заключения договора и его исполнения, как правило, не совпадают.

Этот факт всегда отмечается в отечественной цивилистике, так как он выступает в качестве обязательного признака договора поставки. Иначе говоря, договор поставки должен быть заключен до его исполнения;

4) самым существенным признаком, разграничивающим договоры купли–продажи и поставки, является неоднократность передачи товаров при поставке продавцом и неоднократность их приемки и оплаты покупателем.

При наличии всех вышеуказанных признаков к возникающим отношениям необходимо применять нормы о договоре поставки.

3.2. Источники правового регулирования

Основной правовой источник — глава 30 ГК. В § 3 гл. 30 ГК включены 3 вида норм: а) регулирующие отношения по договору поставки иначе, чем нормы «Общих положений» (ст. 511, 512, 517–5129, 521); б) дополняющие или частично изменяющие правила, установленные «Общими положениями» (ст. 510, детализирующие ст. 458 ГК); в) нормы, отсутствующие в купле–продаже (ст. 520, 522, 524). Учитывая приоритет специальных норм, сначала применяются нормы о поставках, затем нормы «Общих положений» о купле–продаже, общие положения о договоре.

Как деловые обычаи могут быть использованы при заключении и исполнении договора поставки некоторые правила давно утративших силу особых условий поставки, применяемые в деловой практике в течение ряда лет (о периодах поставки, порядке приемки по количеству и качеству и т. д.).

3.3. Структура договорных связей и порядок заключения договора поставки

Структура договорных связей определяет, какие лица и сколько лиц участвуют в доведении продукции от изготовителя до потребителя.

При прямой структуре договор заключается непосредственно между изготовителем продукции и ее потребителем.

Сложная структура — это связь, при которой процесс доведения продукции до потребителя опосредствуется двумя или более договорными связями с участием посредников — оптовых, торговых, комплектующих, снабженческих, сбытовых, иных организаций. Продукция при сложной структуре связей может быть отгружена непосредственно потребителю или грузополучателю. Покупатель по договору имеет право предписать поставщику куда, по какому адресу должна быть отгружена продукция. Отгрузочная разнарядка — это документ, в котором покупатель указывает грузополучателя и его отгрузочные реквизиты. Содержание разнарядки по количеству и ассортименту подлежащих передаче покупателям товаров, срокам (периодам) поставки должно соответствовать условиям договора поставки (см. ст. 509 ГК). Поставка непосредственно грузополучателю именуется транзитной.

Для договора поставки характерен особый порядок заключения. Статья 507 ГК содержит правило, которое никогда не было известно российскому законодательству.

Сторона, получившая проект договора должна сообщить в течение 30 дней об отказе или о заключении договора на других условиях, то есть должны применяться меры к продолжению разговора. Акцепт на иных условиях нельзя просто выбросить. Довольно мягкое правило: сообщить ответ. Это не обязанность заключить договор. Ответ нужен, чтобы внести определенность в отношения сторон. В противном случае можно взыскивать убытки из-за длительного отсутствия ответа (например, затраты на подготовку производства к исполнению договора). Вот такое любопытное правило.

3.4. Содержание договора поставки

На протяжении всей 250-летней истории правоприменения договора поставки обязательство поставщика поставить товар к определенному сроку является одним из определяющих признаков этой сделки. Это существенное условие договора поставки, но определимое существенное условие, поскольку при отсутствии этого условия в тексте договора должны применяться диспозитивные нормы, позволяющие определить срок исполнения обязательства, не содержащего условия о дате его исполнения. В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. № 18. (п. 7) имеется разъяснение, согласно которому в случае, когда момент заключения и момент исполнения договора не совпадает, а сторонами не указан срок поставки товара и из договора не вытекает, что она должна осуществляться отдельными партиями, при разрешении споров необходимо исходить из того, что срок поставки должен определяться по правилам, установленным ст. 314 ГК (ст. 457 ГК).

Существенным условием для договора поставки, предусматривающего поставку товаров в течение всего срока действия договора отдельными партиями, служит период поставки, то есть сроки поставки отдельных партий. Если же в договоре периоды не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно. В этом случае периодом поставки будет считаться месяц.

В зависимости от конкретных условий могут быть установлены и графики поставки (декадный, суточный) и самостоятельно ответственность за его нарушение.

Трактовки о сроках в договоре поставки при определенных условиях иногда способствуют созданию ситуации, когда может быть не соблюдено одно из важнейших начал отечественного гражданского законодательства — равенство участников правоотношений, поскольку изначально предопределяется возникновение сильной и слабой сторон, правового преимущества одного из контрагентов в некоторых сферах предпринимательства.

Так, например, при поставке мороженого минтая с Дальнего Востока в Центральную часть России, рынок которого характеризуется значительными колебаниями спроса в короткий промежуток времени, вопрос прибыльности или убыточности предприятия — покупателя в ближайшей перспективе впрямую зависит от времени подхода партии этого вида морепродуктов на рынок сбыта. В течение двух месяцев, с конца марта по начало июня, соотношение спроса и предложения на крупнооптовом и среднеоптовом рынке минтая в Москве претерпевает изменения от одного полюса к другому. В марте минтай обладает высоким и устойчивым спросом. В июне же наблюдается противоположная ситуация. Четкой, определенной даты перехода рынка из одного состояния в другой, нет. Поэтому понятие «разумный срок» из ст. 314 ГК в данном случае носит относительный характер.

Товары, поставленные досрочно и принятые покупателем, засчитываются в счет количества, подлежащих поставке в следующем периоде. Досрочная поставка — это поставка до наступления предусмотренной договором календарной даты передачи товара либо периода поставки. Согласие покупателя на досрочную поставку может быть оговорено непосредственно в договоре либо сообщено им поставщику в письменной форме по конкретной поставке.

Специальные правила, касающиеся ассортимента, регулируют лишь отношения сторон, складывающиеся при поставке товаров отдельными партиями в течение всего срока действия договора. В подобных ситуациях поставка товаров одного наименования в большем количестве, чем предусмотрено договором, не засчитывается в покрытие поставки товаров другого наименования, входящих в тот же ассортимент и подлежит восполнению, если не было предварительного согласия покупателя.

Принимая во внимание долгосрочный характер договорных отношений сторон, приобретает особое значение регулирование порядка восполнения недопоставки товаров. Поставщик обязан восполнить недопоставленное количество товаров в следующем периоде (ст. 512 ГК). Обязанность восполнения недопоставленного количества товаров сохраняется в отношении каждого получателя, если покупатель направил отгрузочную разнарядку, предусматривающую поставку товаров ряду получателей.

Покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное. Своим правом отказа покупатель не может воспользоваться, если просрочка произошла по его вине (например, не выставил аккредитив).

Неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором. Изложенный порядок направлен на стимулирование реального исполнения поставщиком обязательства.

Специальные правила касаются условия о качестве и комплектности (ст. 518, 519 ГК). Поставщику разрешается заменить или доукомплектовать товары и тем самым избежать последствий по ст. 475 и 480 ГК.

У покупателя по договору поставки есть особое право, которого нет у покупателя по договору купли-продажи. Если поставщик не выполнил обязанности по поставке в определенном количестве или не заменил недоброкачественный товар, не доукомплектовал его, покупатель получает право приобрести непоставленные товары у других лиц с последующим отнесением на поставщика всех необходимых и разумных расходов на их приобретение.

Покупатель может отказаться также от оплаты товаров ненадлежащего качества либо некомплектных, или если оплатил их потребовать возврата уплаченных сумм.

Доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях. При отсутствии условий о транспортировке выбор вида транспорта предоставлен поставщику. При выборе транспорта должны учитываться обычаи делового оборота, а также то обстоятельство, на какую из сторон относятся расходы по доставке.

Договором может быть предусмотрено получение товаров покупателем в месте нахождения поставщика (выборка товаров). Поставщик обязан уведомить покупателя о готовности товара к передаче, которая означает выполнение поставщиком действий, предусмотренных ст. 458, то есть действий по идентификации товара (маркировка, упаковка, затаривание и т. п.). Срок получения товаров покупателем в месте его нахождения может быть предусмотрен путем согласования графика поставки. В этом случае уведомление о готовности не требуется.

Особое место в договоре отводится условиям о таре и упаковке. В ряде случаев поставщик обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке, за исключением товара, который по своему характеру не требует затаривания и (или) упаковки. Иной способ отгрузки товара может быть предусмотрен в договоре. Если в договоре требования к таре и упаковке не определены, товар должен быть затарен или упакован обычным для такого товара способом. Во всяком случае поставщик обязан обеспечить сохранность товаров при обычных условиях хранения и транспортирования. Обязательные требования к таре и (или) упаковке, предусмотренные в установленном законом порядке, являются обязательными для предпринимателей.

Законодатель также предусматривает обязанность покупателя по договору поставки возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, если иное не предусмотрено договором поставки (см. ст. 517 ГК). Порядок и сроки возврата указанных средств устанавливаются законом, иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними обязательными правилами или договором. При этом под многооборотными средствами упаковки понимаются используемые многократно средства пакетирования и специализированные контейнеры, многооборотная тара, вспомогательные упаковочные средства и паковочная ткань, а также универсальные контейнеры, принадлежащие предприятиям–отправителям и получателям товаров. Прочая тара, а также упаковка товара подлежат возврату поставщику лишь в случаях, предусмотренных договором.

Покупатель обязан принять товары, поставленные в соответствии с условиями договора, а также осмотреть их, проверить количество и качество принятых товаров (ст. 513 ГК). Порядок и сроки проверки товаров могут определяться в договоре либо путем указания в договоре нормативных документов по стандартизации.

Покупатель обязан уведомить поставщика о выявленных недостатках или о выявленном несоответствии товаров условиям договора путем направления ему извещения в порядке, установленном ст. 483 ГК, незамедлительно после обнаружения (то есть немедленно после осмотра или проверки и обнаружения несоответствия и товара договору, либо в кратчайший технически возможный срок).

Если покупатель отказывается от принятия товара, (например, в случае передачи товара, несоответствующего условиям договора), он обязан обеспечить его сохранность — принять на ответственное хранение. Сущность ответственного хранения заключается в том, что покупатель обязан обеспечить сохранность груза и оставить его в распоряжении поставщика. Покупатель должен незамедлительно уведомить поставщика о принятии товара на ответственное хранение, а поставщик обязан вывезти такой товар или распорядиться им в разумный срок. При нарушении поставщиком данной обязанности у покупателя возникает право реализовать товар, либо возвратить его поставщику. Кроме того, покупатель вправе потребовать возмещения расходов понесенных при приемке, реализации или возврате товаров.

Согласно п. 4 ст. 514 ГК в случае неосновательного отказа от принятия товара поставщик вправе предъявить покупателю требование об доплате товара, а при неудовлетворении требования — соответствующий иск.

Покупатель обязан оплатить товар в срок, указанный в договоре. При этом может быть предусмотрена оплата как до, так и после передачи товара, либо с рассрочкой платежа. В случае отсутствия в договоре условия о сроке, оплата осуществляется непосредственно после передачи. Термин «непосредственно» можно трактовать как незамедлительно, в кратчайший возможный срок. При поставке товаров отдельными частями, входящими в комплект, оплата товаров происходит после отгрузки (выборки) последней части, входящей в комплект, если иное не установлено договором.

3.5. Особенности расторжения договора

Рядом статей Гражданского кодекса каждой из сторон при нарушении договора другой стороной предоставлено право отказаться полностью или частично от исполнения договора (ст. ст. 466, 468, 475, 480, 511, 467, 484, 486, 509, 515).

В большинстве из перечисленных случаев применительно к договору поставки предусмотрено право покупателя или поставщика отказаться от исполнения договора в отношении той части товара, при поставке которой допущено нарушение. Такой частичный отказ от исполнения договора означает его изменение. Статья 523 ГК называет существенные нарушения договора поставки, которые могут быть основанием одностороннего отказа от его исполнения. Такой отказ признается расторжением договора. Для признания нарушения существенным, необходимо чтобы нарушение было неоднократным, а при поставке товаров ненадлежащего качества, при условии, что недостатки не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

Согласия другой стороны на расторжение договора не требуется. Уведомление об отказе от исполнения договора сообщается в письменной форме и подписывается лицом, уполномоченным на заключение, изменение или расторжение договора.

Если в разумный срок после расторжения договора вследствие нарушения обязательства продавцом покупатель купил у другого лица товар по более высокой, но разумной цене, взамен предусмотренного договором, покупатель может предъявить продавцу требование о возмещении убытков.

Аналогичные права имеются и у продавца при расторжении договора вследствие нарушения обязательства покупателем.

В указанных случаях можно предъявить:

1) требование о возмещении конкретных убытков (разница между ценой, предусмотренной расторгнутым договором, и ценой по совершенной взамен сделке);

2) так называемые абстрактные убытки (когда не заключена сделка взамен расторгнутой), определив убытки в виде разницы между ценой, предусмотренной в расторгнутом договоре и текущей ценой на момент расторжения договора, если на данный товар имеется текущая цена, определение которой дается в абз. 2 п. 3 ст. 524 ГК.

Для определения текущей цены можно использовать рекомендации, которые даются для определения рыночных цен на товары с целью определения налога на прибыль и НДС при реализации товаров по цене ниже себестоимости, а также законодательстве о конкуренции. При отсутствии в месте передачи текущей цены используется текущая цена, применявшаяся в другом месте, которое может служить разумной заменой, но при этом должна учитываться разница в расходах по транспортировке товара.

Потерпевшая сторона также вправе требовать и возмещения иных убытков (ст. 15 ГК): расходы на хранение товара не принятого покупателем, расходы покупателя на фрахтование тоннажа, от которого он был вынужден отказаться из-за недопоставки продавцом товара.

Тема 4. Договор поставки продукции для государственных (муниципальных) нужд

Литература

1. Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. , . М., 1997.

2. , Договорное право (книга II). М.: Статут, 2000.

3. Правовое положение государственного заказчика при поставке товаров для государственных нужд // Законодательство и экономика. 2000. № 10.

4. Пределы полномочий заказчика при размещении государственного и муниципального заказов // Право и экономика. 2008. № 6.

Договор поставки продукции для государственных нужд — это отношения, связанные с поставкой товаров, предназначенных для удовлетворения потребностей государства.

Согласно п. 1 ст. 525 ГК «государственными нуждами признаются определяемые в установленном законом порядке потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования».

Согласно действующему законодательству, значительная часть поставок для государственных нужд осуществляется на основании федеральных целевых программ. В случае особо важных общегосударственных задач, инициатором решения которых является президент РФ, федеральным целевым программам может присваиваться статус президентских программ.

Федеральные государственные нужды, в том числе перечень федеральных целевых программ, и объемы их финансирования из федерального бюджета, предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период.

Региональные нужды — это потребности субъектов РФ в продукции, необходимой для решения задач жизнеобеспечения регионов и реализации региональных целевых программ. В отдельных законах конкретизируется понятие государственных нужд применительно к отдельным видам продукции.

Обеспечение государственных нужд представляет собой определенный процесс, состоящий из нескольких этапов: выявление потребности в продукции, работах, услугах и пр.; формирование и утверждение федеральных и межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация; размещение государственных заказов; заключение государственных контрактов и договоров, опосредующих отношения по их выполнению; финансирование государственных контрактов; исполнение договорных обязательств и контроль за их исполнением. Эти процессы определяются многочисленными правовыми актами.

4.1. Источники правового регулирования

Основания заключения договора поставки для государственных нужд и порядок его исполнения определены § 4 гл. 30 ГК. К отношениям, не урегулированным этим параграфом, применяются нормы о договоре поставки, включенные (п. 2 ст. 525 ГК). При отсутствии же соответствующих норм § 3 гл. 30, к договору поставки товаров для государственных нужд применимы нормы § 1 гл. 30 ГК, то есть общие положения о договоре купли–продажи. Таким образом, этот договор можно назвать не только видом договора купли–продажи, но и разновидностью договора поставки.

При закупках для государственных нужд сельскохозяйственной продукции, если отсутствуют нормы в § 4 гл. 30 ГК, применяются, прежде всего, нормы § 5 гл. 30 ГК о договоре контрактации, а затем уже нормы о договоре поставки.

В части, не урегулированной ГК, к договору поставки товаров для государственных нужд применяются соответствующие законы о поставках (закупках) продукции (товаров) для государственных нужд.

Детальное регулирование поставок для создания и поддержания госрезерва нашло отражение в Федеральном законе «О государственном материальном резерве» от 01.01.01 г. . Поставки продукции агропромышленного комплекса для государственных нужд урегулированы Федеральным законом от 2 декабря 1994 г. «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья, и продовольствия для государственных нужд» . Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 01.01.01 г. «О государственном оборонном заказе» поставки продукции по оборонному заказу являются одним из видов поставок для государственных нужд.

4.2. Понятие и особенности договора поставки для государственных (муниципальных нужд

Гражданский кодекс трактует этот договор как вид договора купли–продажи. Этому договору присущи черты, свойственные и договору поставки. Его предметом, как правило, являются товары, определяемые родовыми признаками; срок исполнения договора отдален от момента заключения; передача товаров осуществляется в определенные договором сроки и периоды.

Вместе с тем, договор поставки товаров для государственных нужд имеет существенные отличия от иных видов договора купли–продажи: 1) покупателем является государственный орган (государственный заказчик), определяемый Правительством; 2) договор — государственный контракт заключается на основе государственного заказа, формируемого в установленном законом порядке, не имеет товарного характера, и для его реализации заключаются соответствующие договоры. 3) порядок и сроки заключения государственного контракта (договора поставки) определены ГК; 4) государственный заказчик обеспечивает не только своевременную оплату товаров, поставляемых по его указанию потребителем, но и возмещение убытков, которые могут быть причинены поставщику (исполнителю) в связи с выполнением государственного контракта (договора); 5) оплата осуществляется за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования; 6) размещение государственного заказа, как правило, должно осуществляться на конкурсной основе. Вместе с тем, законы определяют организации, для которых заключение государственного контракта в качестве поставщика является обязательным; 7) интересам государственного заказчика предоставляется особая защита, в частности, законы о государственных поставках за нарушение обязательств предусматривают неустойку, неустойке в ряде случаев придан штрафной характер; 8) споры, возникающие при заключении государственного контракта или заключаемого на его основе договора, рассматриваются арбитражным судом, независимо от того, имеется ли у одной из сторон обязанность заключить договор.

4.3. Особенности заключения договора (контракта)

Возможны два варианта заключения и исполнения государственного контракта (договора) поставки товаров для государственных нужд.

По первому государственный заказчик заключает государственный контракт с поставщиком товаров. Согласно контракту товар может передаваться поставщиком непосредственно государственному заказчику либо получателям (другим лицам), указанным в отгрузочных разнарядках государственного заказчика.

По второму варианту государственный заказчик, заключив государственный контракт, направляет поставщику извещение о прикреплении к нему покупателей. В этом случае поставщик — сторона по государственному контракту — заключает договоры поставки товаров для государственных нужд с указанными госзаказчиком покупателями. Заключение указанным в качестве покупателя лицом договора поставки товаров для государственных нужд с поставщиком по государственному контракту способствует согласованию количества и ассортимента товаров и иных условий договора с непосредственным исполнителем договора, и позволяет отразить в договоре фактические потребности в товарах.

Заключению государственных контрактов предшествует формирование государственных заказов и их размещение.

В соответствии с Законом о поставках продукции для федеральных государственных нужд, государственные заказы и их размещение осуществляются государственными заказчиками путем проведения открытых и (или) закрытых торгов, конкурсов, аукционов.

Государственным заказчиком, в соответствии с Законом о поставках для государственных нужд, может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение. Введя общее правило о том, что государственным заказчиком при поставке товаров для государственных нужд могут быть федеральные органы исполнительной власти, и не уточняя какие именно, в отдельных случаях законодатель конкретизирует это положение, указывая субъект правоотношения так, согласно Закону о государственном материальном резерве, государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в государственный резерв является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление государственным резервом, а государственными заказчиками на поставку материальных ценностей в мобилизационный резерв являются также и иные федеральные органы исполнительной власти.

В числе главных задач государственного заказчика размещение заказа на предприятиях, в организациях и заключение государственного (муниципального) контракта. Государственный контракт может заключаться двумя способами: на основе принятого поставщиком заказа государственного заказчика на поставку товаров для государственных нужд либо путем размещения заказа по конкурсу (п. 1, 4 ст. 527 ГК).

В исключение из общего принципа свободы договора, упомянутые законы перечисляют организации, которые в качестве поставщиков обязаны принять государственный заказ и заключить государственный контракт (договор поставки для государственных нужд), а ГК определяет основания, порождающие обязанность государственного заказчика по заключению государственного контракта.

Для государственного заказчика является обязательным заключение государственного контракта (договора на поставку продукции для государственных нужд) с победителем конкурса по размещению госзаказа, а также с поставщиком, принявшим заказ при его размещении. Следовательно, размещение государственного заказа и принятие его будущим исполнителем можно рассматривать как преддоговорные контакты, порождающие правовые последствия. Государственный заказ, принятый поставщиком, служит основанием заключения государственного контракта.

Иначе решается вопрос об основаниях заключения и об обязанностях поставщика заключить договор поставки для государственных нужд в соответствии с государственным(муниципальным) контрактом. Основанием для этого договора служит извещение государственного заказчика о прикреплении покупателей к поставщику. Если государственным контрактом предусмотрено право государственного заказчика направить извещение о прикреплении покупателей к поставщику, то последний обязан заключить договор поставки с покупателями, указанными в извещении. При отсутствии в государственном контракте условия о праве государственного заказчика направить извещение о прикреплении, такой обязанности нет. Следовательно, обязанность поставщика заключить договор поставки товаров для государственных нужд с покупателем, указанным государственным заказчиком в извещении о прикреплении, вытекает из добровольно принятого им на себя обязательства по государственному контракту.

Покупатель же вправе полностью или частично отказаться от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. В этом случае поставщик (исполнитель) должен незамедлительно уведомить государственного заказчика и вправе потребовать от него извещения о прикреплении другого покупателя. Таким образом, извещению о прикреплении покупателей к поставщику не присущ характер планового акта.

Гражданский кодекс в ст. 528 и 529 детально регламентирует заключение государственного контракта и договора на поставку товаров для государственных нужд, определяя порядок и сроки направления и возвращения контракта (договора), согласования разногласий, если они возникли при заключении договора, передачи несогласованных разногласий на рассмотрение суда. При этом сроки и порядок зависят от способа размещения государственного заказа и от избранной сторонами структуры договорных связей.

Как при заключении государственного контракта, так и на его основе договора поставки, в случае уклонения обязанной стороны от заключения договора, вторая сторона вправе обратиться в арбитражный суд с требованием о понуждении заключить государственный контракт либо договор на поставку товаров для государственных нужд.

4.4. Содержание договора (контракта) поставки товаров для государственных (муниципальных) нужд

При разработке и согласовании условий государственного контракта (договора) стороны руководствуются нормами Гражданского кодекса, включенными в разделы о договоре поставки и об общих положениях договора купли–продажи. Вместе с тем, имеется и ряд особенностей содержания договора (государственного контракта), отраженных в § 4 главы 30 ГК и в соответствующих законах о поставках для государственных нужд. Особенности прежде всего касаются условий о цене и о порядке расчетов при передаче товаров получателям (другим лицам), указанным в отгрузочной разнарядке государственного заказчика. Как общее правило, в соответствии со ст. 531 ГК, переданные получателям товары оплачиваются государственным заказчиком. Порядок оплаты товаров самим получателем (другими лицами) стороны должны особо оговорить в контракте.

Цена товаров, определенная при заключении государственного контракта, применяется и в заключенном на его основе договоре поставки. Однако в государственном контракте стороны могут оговорить право поставщика согласовать иную цену при заключении договора поставки товаров для государственных нужд.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34