Таблица 5.12. Использование пользователями функций подсистемы управления закупками
№ п/п | Пользователи | Функции подсистемы |
1. | Государственные органы (в том числе органы государственной власти), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, казенные учреждения, и иные получатели бюджетных средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов, а также бюджетные и автономные учреждения, выполняющие функции заказчиков. | - планирование закупок; - формирование закупочной документации; - ведение реестра контрактов; - исполнение контракта; - учет расчетов с поставщиками и подрядчиками. |
2. | Органы государственной власти (государственные органы), органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, органы местной администрации, казенные учреждения, выполняющие функции и полномочия учредителя или бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств. | - свод и анализ планов и планов-графиков закупок; - осуществление аналитических и контрольных функций |
Схема функциональной структуры подсистемы управления закупками представлена на рисунке 5.7.
Детализированная схема функциональной структуры подсистемы управления закупками представлена на рисунке 5.8.
Рисунок 5.7. Схема функциональной структуры подсистемы управление закупками
Рисунок 5.8. Детализированная схема функциональной структуры подсистемы управление закупками
6.5.3. Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
6.5.3.1. Планирование закупок
Заказчики определяют потребности в товарах, работах, услугах, в том числе с учетом:
информации о состоянии нефинансовых активов из подсистемы управления нефинансовыми активами;
информации о потребности в обучении из подсистемы управления кадровыми ресурсами.
Стоимостная оценка потребностей в закупках в виде обоснований бюджетных ассигнований передается в подсистему бюджетного планирования для определения и обоснования расходов на реализацию программной и непрограммной деятельности участников бюджетного процесса. На основании полученных уточнений сведений о закупках в рамках утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, поступивших из подсистемы управления расходами, главные распорядители бюджетных средств формируют план закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. План закупок формируется в пределах лимитов бюджетных обязательств и детализируется по кодам соответствующей классификации видов экономической деятельности, продукции и услуг, кодам классификации единиц измерения и указанием количества (объема) закупок товаров (работ, услуг) и соответствующих сумм.
В соответствии с утвержденными планами закупок товаров, работ услуг для государственных и муниципальных нужд и доведенными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств заказчики формируют планы-графики осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, которые детализируются с учетом условий оплаты и поставки, графика и способа размещения заказа, даты размещения. Планы-графики осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд направляются в подсистему информационно-аналитического обеспечения, проходят обработку, возвращаются в подсистему управления закупками и далее учитываются Федеральным казначейством при составлении кассового плана в подсистеме управления денежными средствами. Сформированные планы-графики осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд размещаются на официальном сайте.
В случае заключения контракта на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (100 тыс. руб.), контракт минует процедуру размещения заказа на официальном сайте и не включается в реестр контрактов. Контракты заключаются в соответствии со сформированным планом-графиком закупок.
6.5.3.2. Формирование закупочной документации
В рамках функции формирования закупочной документации, заказчики в соответствии с планом-графиком осуществления закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд в подсистеме управления закупками определяют требования к товарам, работам, услугам и формируют извещение об осуществлении закупки (включая пакет сопутствующей закупочной документации) с использованием подсистемы ведения реестров, справочников и формуляров в рамках которой ведется электронная библиотека стандартной документации. Также в подсистему передается прочая информация о размещении заказа (закупочная документация). При этом обеспечивается соответствие всей информации единым стандартам и справочникам. Далее информация о размещении заказа публикуется на официальном сайте.
6.5.3.3. Ведение реестра контрактов
После подписания контракта (изменения к контракту) с участником размещения заказа на основании информации с официального сайта заказчик в подсистеме управления закупками формирует сведения о контракте (его изменении) в том числе с учетом сведений о заключенных контрактах, полученных из электронных площадок, на основании которых вносится запись о заключении контракта в реестр контрактов. На основании заключенного контракта в подсистеме управления расходами формируется реестр действующих расходных обязательств (вносятся изменения в ранее учтенные расходные обязательства). В реестр контрактов также поступает информация об исполнениях и расторжениях контрактов. Данные о контрактах направляются в подсистему информационно-аналитического обеспечения для анализа эффективности закупок.
6.5.3.4. Исполнение контракта
По завершении поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг поставщик формирует акты выполненных работ (услуг), накладные, а также, счета на оплату. Заказчик при отсутствии замечаний к результатам исполнения обязательств по контракту утверждает представленные акты выполненных работ (услуг) и акцептует выставленные счета. Акцептованные документы поставщиков передаются в подсистему управления расходами для осуществления оплаты. На основании акцептованных документов поставщиков и проведенных платежах по контракту в подсистеме учета и отчетности осуществляется учет кредиторской задолженности. Заказчик на основании принятых актов выполненных работ (услуг) и накладных формирует сведения об исполнении контракта в части натуральных показателей исполнения контракта, информация о которых передается в подсистему управления нефинансовыми активами.
В случае исполнения контракта за наличный расчет производятся расчеты с подотчетными лицами по суммам денежных средств, выдаваемых заказчиком под отчет, и формирование ими авансовых отчетов.
В случае расторжения контракта в подсистеме управления закупками формируются сведения о расторжении контракта. Информация о расторжении контракта вносится в реестр контрактов с последующим размещением на официальном сайте.
6.5.3.5. Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками
На основании информации о платеже, принятой из подсистемы управления расходами формируются сведения об исполнении контракта в части денежных показателей исполнения контракта, производится учет расчетов с поставщиками и подрядчиками. Информация об исполнении контракта вносится в реестр контрактов с последующим размещением на официальном сайте.
6.5.4. Интеграция и информационное взаимодействие
Подсистема управления закупками интегрирована с подсистемами системы «Электронный бюджет» управления нефинансовыми активами, управления кадрами, управления расходами, бюджетного планирования, управления денежными средствами, учета и отчетности, информационно-аналитического обеспечения, ведения реестров, справочников и формуляров.
Таблица 5.13. Интеграция с прочими подсистемами системы «Электронный бюджет»
Подсистема, из которой приходит информация | Входящие потоки | Функция, в которой они используются |
Подсистема управления расходами | Информация о бюджетных назначениях (распределенные БА, ЛБО) | Планирование закупок |
Информация о платежах | Учет расчетов с поставщиками и подрядчиками | |
Подсистема управления нефинансовыми активами | Информация о состоянии НФА | Планирование закупок |
Подсистема управления кадрами | Потребность в обучении | Планирование закупок |
Подсистема, в которую направляется информация | Исходящие потоки | Функция, в рамках которой они формируются |
Подсистема бюджетного планирования | Сведения для формирования планового реестра расходных обязательств и обоснований БА | Планирование закупок |
Подсистема управления расходами | Сведения о контрактах | Ведение реестра контрактов |
Акцептованные счета | Исполнение контракта | |
Подсистема управления денежными средствами | Планы-графики закупок | Планирование закупок |
Подсистема учета и отчетности | Информация о кредиторской и дебиторской задолженности с поставщиками и подрядчиками | Исполнение контракта |
Подсистема управления нефинансовыми активами | Сведения о нефинансовых активах (работах и услугах) | Исполнение контракта |
Подсистема информационно-аналитического обеспечения | Планы-графики закупок | Планирование закупок |
Сведения о контрактах | Ведение реестра контрактов |
Подсистема управления закупками взаимодействует с закупочной системой государственного органа (в том числе органа государственной власти), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, казенного учреждения, иного получателя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, бюджетного учреждения в рамках функциональности по формированию закупочной документации, в также с системой электронных закупок Электронных торговых площадок и общероссийским официальным сайтом.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)