Для достижения поставленной цели система «Электронный бюджет» должна обеспечивать решение следующих задач:

повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах;

создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации государственных программ и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг (выполнение государственных функций);

обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности организаций сектора государственного управления в сфере управления общественными финансами;

обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований.

Для достижения цели и решения поставленных задач функционирование системы «Электронный бюджет» должно быть основано на следующих принципах:

открытость информационных систем и интеграция имеющихся и вновь создаваемых информационных ресурсов различной архитектуры с возможностью дальнейшего их наращивания и развития;

интерактивный доступ к информационным системам всех зарегистрированных пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных при условии регламентации прав доступа к ресурсам информационных систем;

исключение дублирования процедур сбора и обработки информации при соблюдении правил однократного ввода информации и обеспечение ее обработки в режиме реального времени средствами самих информационных систем;

обеспечение удобства работы пользователей путем постоянного улучшения эргономических характеристик информационных систем и предоставления широкого набора интерфейсов;

обеспечение бесперебойности и надежности функционирования информационных систем с организацией многоуровневой защиты информации информационных каналов.

5. Подходы к формированию общей архитектуры

При формировании общей функциональной, программной архитектуры и ИТ-инфраструктуры системы «Электронный бюджет» должны использоваться современные системотехнические решения и лучшие мировые практики, позволяющие построить высокопроизводительную, отказоустойчивую, масштабируемую информационную систему, способную обеспечивать увеличение производительности и развитие функциональности без необходимости изменения архитектуры.

В этой связи при формировании общей архитектуры системы «Электронный бюджет» были использованы следующие подходы:

обеспечение единства учета посредством использования единых правил, реестров, классификаторов, формуляров с обязательной регистрацией всех документов в рамках финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;

обязательного использования федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, федеральными государственными учреждениями централизованных подсистем системы «Электронный бюджет»;

обеспечение предоставления централизованных подсистем системы «Электронный бюджет» как сервиса органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям с вариантами реализации в централизованной архитектуре и децентрализованной архитектуре;

управления процессами финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления путем формализации описания процессов управления общественными финансами, обеспечение гибкости изменений процессов финансово-хозяйственной деятельности организаций сектора государственного управления;

реализация системы в соответствии с принципами SOA;

реализация функциональных подсистем преимущественно на базе промышленного тиражируемого программного обеспечения;

использование промышленных тиражируемых интеграционных платформ для обеспечения интеграции функциональных подсистемам системы «Электронный бюджет» и обеспечения информационного взаимодействия с внешними информационными системами;

использование портальных технологий, обеспечивающих интерактивный web-доступ к функциональным подсистемам системы «Электронный бюджет» всех пользователей вне зависимости от их территориальной удаленности от центров хранения и обработки данных;

реализация возможности расширения базовой конфигурации системы для учета специфики финансово-хозяйственной деятельности публично-правовых образований и отдельных организаций сектора государственного управления;

использование централизованных или облачных технологий (предоставленные пользователям как сервис) хранения и обработки информации;

обеспечение готовности технической инфраструктуры (включая системы инженерного обеспечения) к развитию системы «Электронный бюджет», увеличению числа пользователей, повышению качества предоставляемых сервисов;

предоставление информационных сервисов по модели «программное обеспечение как услуга» (SaaS).

6. Схема функциональной структуры

В данном разделе приводится описание состава и содержания централизованных подсистем, схемы, детализированные схемы и описание функциональной структуры централизованных подсистем системы «Электронный бюджет».

Централизованные функциональные подсистемы системы «Электронный бюджет» подразделяются на базовые, транзакционные и производные подсистемы.

К базовой подсистеме относится подсистема ведения реестров, которая предоставляет данные для всех прочих функциональных подсистем и реализует функции централизованного ведения и распространения нормативно-справочной информации и шаблонов формуляров.

Транзакционные подсистемы автоматизируют отдельные процессы управления общественными финансами и обеспечивают обработку информации (операций, документов) в режиме реального времени. К транзакционным подсистемам относятся:

подсистема бюджетного планирования;

подсистема управления доходами;

подсистема управления расходами;

подсистема управления закупками;

подсистема управления долгом и финансовыми активами;

подсистема управления нефинансовыми активами;

подсистема управления кадровыми ресурсами;

подсистема управления денежными средствами.

Производные подсистемы обеспечивают консолидацию информации из транзакционных подсистем, ее обработку и предоставление финансовой, бюджетной и статистической отчетности. К производным подсистемам относятся:

подсистема учета и отчетности;

подсистема финансового контроля;

подсистема информационно-аналитического обеспечения.

В целях анализа результативности деятельности, прогнозирования и оценки эффективности предполагаемых изменений в процессы деятельности, информация, формируемая при выполнении функций транзакционных подсистем системы «Электронный бюджет», передается в подсистему информационно-аналитического обеспечения. Результаты, полученные по итогам обработки и моделирования в подсистеме информационно-аналитического обеспечения, подлежат дальнейшему использованию в транзакционных подсистемах системы «Электронный бюджет».

Информация, формируемая при выполнении функций подсистем системы «Электронный бюджет» подлежит автоматизированному утверждению со стороны ответственного лица в рамках юридически значимого электронного документооборота.

В таблице 5.1 ниже приведен перечень условных обозначений и сокращений, используемых в табличных и графических материалах при описании схемы функциональной структуры.

Таблица 5.1 Перечень условных обозначений и сокращений

Обозначение (сокращение)	Описание (расшифровка)
	Электронный бюджет, включающий централизованные и иные функциональные подсистемы
	Набор информационных систем участников бюджетного процесса, обеспечивающих решение задач в рамках соответствующих функциональных процессов, внешних по отношению к электронному бюджету и интегрированных с электронным бюджетом в рамках единой информационной среды. В целях описания электронного бюджета приводится состав систем, аналогичный используемым в электронном бюджете. При этом у каждого из участников бюджетного процесса набор информационных систем, реализующих аналогичную функциональность, может отличаться от приведенного набора или отсутствовать
	Подсистемы, входящие в состав электронного бюджета (централизованные подсистемы) и (или) в состав информационной среды (информационные системы учреждений), и реализующие функциональность описываемого процесса
	Функциональные процессы (подсистемы), входящие в состав электронного бюджета и внешние по отношению к описываемому процессу
	Интегрированная информационная среда в сфере управления общественными финансами, включающая подсистемы электронного бюджета и внешние по отношению к электронному бюджету информационные системы публично-правовых образований и организаций сектора государственного управления в рамках реализации функций по управлению общественных финансов, реализующие функциональные процессы
	Набор внешних по отношению к электронному бюджету информационных систем, напрямую не связанных с процессом управления государственными финансами и являющихся обеспечивающими по отношению к электронному бюджету
	Информационные потоки между централизованными функциональными подсистемами в рамках электронного бюджета
	Интеграционные информационные потоки между подсистемами электронного бюджета и системами интегрированной информационной среды в сфере управления общественными финансами, не входящими в электронный бюджет, а также информационными системами участников бюджетного процесса, внешними по отношению к интегрированной информационной среде в сфере управления общественными финансами
БП	Подсистема бюджетного планирования
ДС	Подсистема управления денежными средствами
ИАС	Подсистема информационно-аналитического обеспечения
НФА	Подсистема управления нефинансовыми активами.
УГДиФА	Подсистема управления долгом и финансовыми активами
УД	Подсистема управления доходами
УЗ	Подсистема управления закупками
УиО	Подсистема учета и отчетности
УР	Подсистема управления расходами

Детализированные схемы функциональной структуры подсистем приведены в нотации IDEF0, отражающей информационные связи между функциями подсистем и их взаимосвязи с прочими подсистемами системы «Электронный бюджет» и внешней средой (внешними, с точки зрения подсистемы, элементами).