6.12. Подсистема информационно-аналитического обеспечения
6.12.1. Назначение
Подсистема информационно-аналитического обеспечения предназначена для накопления, сопоставления и анализа информационных ресурсов системы «Электронный бюджет» и других внешних источников информации, моделирования и прогнозирования, мониторинга и оценки результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.
Информация, формируемая в подсистемах системы «Электронный бюджет», а также внешних информационных систем, должна направляться в подсистему информационно-аналитического обеспечения для накопления, сопоставления и анализа. Накопленные, сопоставленные, проанализированные данные должны использоваться в подсистеме информационно-аналитического обеспечения для осуществления моделирования и прогнозирования, мониторинга и оценки результативности и эффективности. Результаты моделирования и прогнозирования, полученные в подсистеме информационно-аналитического обеспечения, должны быть доступны для использования в других подсистемах системы «Электронный бюджет».
Накопленная статистика, результаты анализа, моделирования и прогнозирования, мониторинга, оценки результативности и эффективности должны использоваться для поддержки принятия управленческих решений органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами управления государственных внебюджетных фондов, государственными (муниципальными) учреждениями, а также размещаться на едином портале бюджетной системы Российской Федерации для ознакомления всех заинтересованных граждан и организаций.
По результатам анализа информационных ресурсов, мониторинга и оценки результативности и эффективности, осуществляемых уполномоченными специалистами с использованием функционала подсистемы информационно-аналитического обеспечения, могут быть выявлены нарушения, отклонения и несоответствия. В данном случае соответствующая информация подлежит передаче в подсистему финансового контроля, в рамках которой специалисты в области финансового контроля должны инициировать и проводить необходимые контрольные мероприятия.
Подсистема информационно-аналитического обеспечения должна быть интегрирована со всеми подсистемами системы «Электронный бюджет», а также взаимодействовать с внешними информационными системами (например, информационной системой органа государственной статистики, государственной автоматизированной информационной системой «Управление» и т. п.).
6.12.2. Автоматизированные функции
Подсистема информационно-аналитического обеспечения должна обеспечить автоматизацию следующих функций:
накопление, сопоставление и анализ информации;
прогнозирование и моделирование;
мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований.
Пользователями подсистемы информационно-аналитического обеспечения являются:
федеральные, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления;
органы управления государственных внебюджетных фондов;
государственные (муниципальные) учреждения.
Таблица 5.33. Использование пользователями функций подсистемы информационно-аналитического обеспечения
Пользователи | Функции подсистемы |
Федеральные, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления | - накопление, сопоставление и анализ информации; - прогнозирование и моделирование; - мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований. |
Органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные (муниципальные) учреждения | - накопление, сопоставление и анализ информации; - прогнозирование и моделирование |
Схема функциональной структуры подсистемы информационно-аналитического обеспечения представлена на рисунке 5.20.
Рисунок 5.20. Схема функциональной структуры подсистемы информационно-аналитического обеспечения
6.12.3. Совокупность действий, выполняемых при реализации автоматизированных функций
6.12.3.1. Накопление, сопоставление и анализ информации
В рамках подсистемы информационно-аналитического обеспечения осуществляется накопление, сопоставление и анализ данных, поступающих из подсистем системы «Электронный бюджет», а также других внешних источников информации (информационных систем органов государственной статистики и т. п.).
Накопленная статистика, результаты сопоставления и анализа будут размещаться на едином портале бюджетной системы Российской Федерации для всеобщего ознакомления.
Накопленная информация используется в подсистеме информационно-аналитического обеспечения при осуществлении прогнозирования и моделирования, мониторинга результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований.
6.12.3.2. Прогнозирование и моделирование
Органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, государственные (муниципальные) учреждения используют функционал подсистемы информационно-аналитического обеспечения для осуществления прогнозирования и моделирования. Результаты прогнозирования и моделирования используются в других подсистемах системы «Электронный бюджет» при принятии управленческих решений.
Моделирование и прогнозирование осуществляются с использованием информации, поступающей в подсистему информационно-аналитического обеспечения из подсистем системы «Электронный бюджет» и других внешних источников информации.
Результаты моделирования и прогнозирования будут размещаться на едином портале бюджетной системы Российской Федерации для всеобщего ознакомления.
6.12.3.3. Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований
На основе положений, инструкций по проведению мониторинга деятельности публично-правовых образований, подготовленных Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченные федеральные, региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления формируют систему сбалансированных показателей эффективности и результативности деятельности публично-правовых образований. Сформированная система показателей позволяет проводить оперативный мониторинг и анализ деятельности публично-правовых образований при реализации функциональных процессов других подсистем системы «Электронный бюджет».
Мониторинг и оценка осуществляются в подсистеме информационно-аналитического обеспечения с использованием информации, поступающей из подсистем системы «Электронный бюджет» и других внешних источников информации.
По результатам мониторинга Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, заинтересованные федеральные, региональные органы государственной власти, органы местного самоуправления проводят анализ отклонений фактически достигнутых результатов деятельности публично-правовых образований от плановых (целевых) показателей.
Результаты мониторинга и оценки результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований, полученные в подсистеме информационно-аналитического обеспечения, подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации для обеспечения открытости и доступности информации о деятельности публично-правовых образований.
Анализ результатов мониторинга позволяет выявлять возможные причины отклонений фактических показателей результативности и эффективности от плановых значений и принимать соответствующие управленческие решения, направленные на исключение негативных факторов и улучшение ситуации.
По результатам мониторинга уполномоченными органами власти могут приниматься решения о необходимости:
оптимизации сети организаций общественного сектора,
уточнения (корректировки) стратегий и концептуальных подходов, определяемых в рамках реализации подсистем системы «Электронный бюджет»;
проведения контрольных мероприятий с использованием функционала подсистемы финансового контроля.
6.12.4. Интеграция и информационное взаимодействие
Подсистема информационно-аналитического обеспечения интегрирована со всеми подсистемами системы «Электронный бюджет» и Единым порталом бюджетной системы РФ.
Таблица 5.34. Интеграция с прочими подсистемами системы «Электронный бюджет»
Подсистема, из которой приходит информация | Входящие потоки | Функция, в которой они используются |
Подсистема бюджетного планирования, подсистема управления расходами, подсистема управления доходами, подсистема управления долгом и финансовыми активами, подсистема управления денежными средствами, подсистема управления закупками, подсистема управления нефинансовыми активами, подсистема управления кадровыми ресурсами, подсистема учета и отчетности | Показатели для прогнозирования и моделирования, проведения мониторинга и оценки деятельности публично-правовых образований | Накопление, сопоставление и анализ информации |
Подсистема финансового контроля | Результаты проверок | Накопление, сопоставление и анализ информации, мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований |
Единый портал бюджетной системы РФ | Накопленная статистика, результаты сопоставления и анализа, моделирования и прогнозирования, информация о результатах деятельности публично-правовых образований | Накопление, сопоставление и анализ информации, прогнозирование и моделирование, мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований |
Подсистема, в которую направляется информация | Исходящие потоки | Функция, в которой они используются |
Подсистема бюджетного планирования, подсистема управления расходами, подсистема управления доходами, подсистема управления долгом и финансовыми активами, подсистема управления денежными средствами, подсистема управления закупками, подсистема управления нефинансовыми активами, подсистема управления кадровыми ресурсами | Результаты прогнозирования и моделирования | Прогнозирование и моделирование |
Подсистема финансового контроля | Информация о необходимости проведения контрольных мероприятий | Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований |
Единый портал бюджетной системы РФ | Информация о результатах деятельности публично-правовых образований | Мониторинг и оценка результативности и эффективности деятельности публично-правовых образований |
Подсистема информационно-аналитического обеспечения взаимодействует с внешними информационными системами, включая информационные системы органов государственной статистики и Государственной автоматизированной информационной системой «Управление».
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 |
Основные порталы (построено редакторами)