Для этого необходимы создание экономических и правовых предпосылок, развитие трудовой активности, предприимчивости и деловой инициативы граждан, обеспечение стабильного финансирования отраслей социальной сферы.

На этапе кризисного развития социальное управление выполняет прежде всего функции защиты, а также более справедливого распределения его бремени без ущерба для стимулирования трудовой и предпринимательской деятельности экономически активных граждан. По мере адаптации широких слоев к рыночной экономике значение государства в регулировании материальных условий жизни снижается.

Реальные возможности для решения социальных задач появляются по - мере улучшения показателей экономического развития, которое является основой для повышения доходов, занятости, расширения налоговой базы. Чем более производителен труд, тем выше доходы работающих, поэтому легче обеспечит существование тем, кто еще или же не работает.

Эту функцию берет на себя в значительной степени государство, реализуя ее с помощью денежных выплат, оказания бесплатных и платных услуг. Поэтому главным в социальном управлении являются не дотации в помощь бедным, и повышение производительности труда и доходов работающего части населения, ответственности граждан за свое материальное благополучие.

Государство, проводя объективно обусловленную социальную политику, использует такие инструменты. как социальные гарантии. Стандарты, потребительские бюджеты и другие пороговые социальные ограничители.

Базой социальных гарантий служит часть национального богатства. обеспечивающая жизнедеятельность общества: земля, недра, инфраструктура. Она передается в пользование корпорациям (государственным, частным, отдельным лицам) под контролем государства, всего общества. Они вносят плату за использование, которая и образует фонды социального развития. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной основе, фиксирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством, а также партнерством, согласием между властью и населением по вопросам соотношения между потреблением и накоплением, темпами роста оплаты и производительности труда. На социальные нужды за счет всех источников финансирования, в том числе предприятий и населения, направляется около 18% ВВП. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными и не подлежат секвестру

Огромные денежные ресурсы концентрируются в четырех внебюджетных социальных фондах: пенсионном; занятости; социального страхования; медицинского страхования. Бюджет этих фондов составляет почти 40% по отношению к расходам государственного бюджета.

Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий, предусмотренных Конституцией. Они необходимы также для определения финансовых нормативов. Государственные минимальные социальные стандарты разрабатываются на единой правовой базе и общих методических принципах. Распоряжением Правительства РК от 3 июля 1999г. одобрены уточненные социальные нормативы и нормы. Они используются при формировании бюджетов субъектов РК и местных бюджетов до утверждения государственных минимальных социальных стандартов.

Минимальный потребительский бюджет служит основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения в период кризиса экономики, используется также для расчета минимальной оплаты труда, пенсий.

Прожиточный минимум включает минимально приемлемые нормы питания и расходы на непродовольственные товары (жилье, лекарства, санитарная гигиена и др.) и исчисляется на основе потребительской корзины. Институтом питания определен набор из 35 видов продуктов питания: перечень непродовольственных товаров и услуг не конкретизируется и принимается по отношению к общей стоимости продовольственной корзины. С 1992 г. состав потребительской корзины не меняется. Потребительская корзина — это минимальный натуральный набор продуктов питания, учитывающих диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, непродовольственных товаров и услуг, налоги, а также обязательные платежи. Прожиточный минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточным минимумом фиксируется официальная черта бедности. ОІІ исчисляется для различных социальных групп по международной методологии, устанавливается законом и служит правовой основой разработки социальных программ.

Согласно Декларации прав и свобод человека и гражданина. Принятие в 1991 г.. пенсия вилы социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже ловленного законом прожиточного минимума. Пока это обязательство не выполняется в полной мере.

Базой социальных гарантий служит часть национального богатства, обеспечивающая жизнедеятельность общества: земля, недра, инфраструктура. Она передается в пользование корпорациям (государственным. частным. отдельным лицам) под контролем государства. всего общества. Они вносят плату за использование. которая и образует фонды социального развития. Социальные гарантии обеспечиваются на законодательной, основе, фиксирующей обязанности и ответственность как государства перед гражданами, так и граждан перед государством, а. также партнерством, согласием между властью и населением по вопросам соотношения между потреблением и накоплением, темпами роста оплаты и производительности труда.

На социальные нужды за счет всех источников финансирования, в том числе предприятий и населения, направляется около 18% ВВП. Бюджетные расходы на социальные нужды по ведущим статьям являются защищенными и не подлежат секвестру. В приоритетном порядке выделяются средства на реализацию федеральных программ поддержки семьи и детства, инвалидов и пожилых людей, охрану здоровья, развитие услуг образования и культуры. Огромные денежные ресурсы концентрируются в четырех внебюджетных социальных фондах: пенсионном; занятости; социального страхования; медицинского страхования. Бюджет этих фондов составляет почти 40% по отношению к расходам федерального бюджета.

Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий, предусмотренных Конституцией. Они необходимы также для определения финансовых нормативов. Государственные минимальные социальные стандарты разрабатываются на единой правовой базе и общих методических принципах. Распоряжением Правительства РК от 3 июля 1996 г. одобрены уточненные социальные нормативы и нормы. Они используются при формировании и бюджетов субъектов РК и местных бюджетов до утверждения государственных минимальных социальных стандартов. Минимальный потребительский бюджет служит основой для планирования поддержки малообеспеченных слоев населения в период кризиса экономики. используется также для расчета минимальной оплаты труда, пенсий. В варианте повышенного стандарта он обеспечивает нормальное воспроизводство рабочей силы, в варианте пониженного стандарта является показателем прожиточного (физиологического) минимума. Прожиточный минимум включает минимально приемлемые нормы питания и расходы на непродовольственные товары (жилье, лекарства, санитарная гигиена и др.) и исчисляется на основе потребительской корзины. Институтом питания определен набор из 35 видов продуктов питания; перечень непродовольственных товаров и услуг не конкретизируется и принимается по отношению к общей стоимости продовольственной корзины. С 1992 г. состав потребительской корзины не меняется. Потребительская корзина — это минимальный натуральный набор продуктов питания, учитывающих диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, непродовольственных товаров и услуг, налоги, а также обязательные платежи. Прожиточные минимум — стоимостная оценка потребительской корзины, показатель минимального состава и структуры потребления материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Прожиточным минимумом фиксируется официальная черта бедности. Он исчисляется для различных социальных групп по международной методологии. устанавливается законом и служит правовой основой разработки социальных программ.

Согласно Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой в 1991 г.. пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума. Пока это обязательство не выполняется в полной мере.

Государство повышает уровень социальных гарантий, ориентируясь на прожиточный минимум. Определен законодательно объем гарантированных социальных услуг, предоставляемых на бесплатной и льготной основе. Разрабатываются пороговые значения показателей по науке, образованию, культуре, здравоохранению и на этой базе устанавливаются объемы их финансирования. Социальные гарантии для малоимущих сочетаются с платностью услуг для другой части населения.

Социальная политика проводится с учетом объективных особенностей регионов. Она должна гарантировать равные качество и условия жизни для населения вне зависимости от места проживания. Для этого принимаются меры по выравниванию межрегиональных различий в доходах, уровне занятости, социальной инфраструктуре транспортной сети, обеспечению на всей территории страны государственных дифференцированных стандартов.

Особое место занимают вопросы социального развития села, так как уровень благоустройства сельских населенных пунктов, обслуживания сельских жителей значительно уступает городским стандартам. Государство участвует в укреплении социальной инфраструктуры села: строительстве дорог, электрификации», газификации и

других мероприятиях социального характера.

Поддержка депрессивных регионов осуществляется через развитие предпринимательства, привлечение частных инвестиций. реструктуризацию предприятий, оказание им технической помощи. Программы для регионов социального неблагополучия, с низким уровнем жизни предусматривают реализацию дополнительных мер по социальной

поддержке населения. строительству объектов социальной инфраструктуры и жилья.

Социальная политика в отношении северных территорий направлена на снижение демографической нагрузки, особенно в районах с экстремальными природно-климатическими условиями, что позволит повысить уровень жизни населения данного региона.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25