Таким образом, определяя перспективы социального регулирования в аспекте повышения эффективности проводимых в обществе реформ и их углубления. Необходимо уделить серьезное внимание формированию в обществе здоровой духовной атмосферы через повышение социально-трудовой значимости людей.

На сегодня проблема занятости в Казахстане, как и во всем мире, приобретает новое, особое содержание. В современном мире на уровень занятости и, соответственно, безработицы продолжают влиять давно известные факторы: экономические кризисы. дефицит ресурсов для создания рабочих мест, рост уровня технической оснащенности производства. Надо отметить, что эти факторы по-разному проявляют себя в разных странах. Некоторым развитым государствам удавалось относительно длительное время поддерживать определенный баланс на рынке труда, сталкиваясь даже с проблемой дефицита рабочей силы и решая ее с помощью иммигрантов из других стран. Но какова бы ни была ситуация в каждый данный момент, угроза безработицы, реальная или возможная, в ближайшем или отдаленном будущем, по сути, никогда не исчезает. Зачастую с этим сочетается наличие более или менее массового дефицита рабочей силы - либо специалистов, либо работников низкой квалификации. Но дефицит рабочей силы носил и носит относительно частный характер - он не снимает с повестки дня безработицу или угрозу как явление. оказывающее доминирующее влияние рынок труда. Например. в КНР с огромным населением и экономической отсталостью в наследство приходилось для ограничения масштабов безработицы принимать самые жесткие меры. вплоть до государственного регулирования рождаемости. Но для более развитых социалистических стран наиболее характерным было обеспечение довольно высокого уровня занятости. достигавшегося. по крайней мере. отчасти. ценою «скрытой безработицы» на предприятиях. Сейчас. когда объем промышленного производства в республике стал снижаться. а специфические черты занятости, присущие 90-м годам изживаются, усиливается действие факторов. связанных с механизмами рыночной экономики. Это выражается не только в экономической неприемлемости сохранения резервов рабочей силы. но и в экономической необходимости принимать эффективные меры по ликвидации дефицита рабочей силы на предприятиях путем активизации подготовки квалифицированных кадров технического перевооружения производства и т. д. Переход к рыночной экономике создает принципиально новую ситуацию на рынке труда Казахстана и предъявляет принципиально новые требования к государственной политике занятости. Изменяется функциональная. технико-технологическая и отраслевая структура экономики. территориальное размещение производства. вслед за этим становится иной социально-экономическая структура общества. Уходит в прошлое доминирование традиционных индустриальных отраслей. и на первый план выходят информатика. новейшие наукоемкие отрасли. разностороннее маркетинговое. консалтинговое. страховое сопровождение производства. развитое бытовое обслуживание населения. Услуги становятся не менее важными. нем выпуск материального продукта. Значительная масса людей. занятых в прежних отраслях экономики. вытесняется с рынка труда. перемещается в другие отрасли. встает перед необходимостыо переобучения. заводит собственное дело или. наконец. становится хроническими безработными. Такая картина характерна для развитых стран, но эти тенденции будут все более ощущать и бывшие социалистические страны. Переходящие к современной рыночной экономике.

Республика Казахстан имеет промышленный и трудовой потенциал. который должен помочь ей овладеть механизмами рыночной экономики и ее регулирования. обеспечить решение текущих социальных задач. найти ответ на вызовы общемирового развития на пути создания постиндустриального общества.

И может быть, сердцевиной комплекса проблем. возникающих на этом пути. является развитие рынка труда.

Занятость — в центре всех аспектов социального развития: работа остается практически единственной возможностью для большинства людей обеспечить себе средства к существованию. это основная форма для реализации личности, важнейшее условие нормальною самоощущении человека в обществе.

Общая численность занятого населения в Казахстане в 2000 году составила 6201000 человек, безработных - 906400 человек. т. е. 12.8% трудовых ресурсов страны. Зарегистрированных безработных в стране гораздо меньше - 231400 человек, т. е. 3,7% экономически активного населения. Вместе с тем, надо отметить, что число зарегистрированных безработных меньше их реального числа, но результаты опросов населения по методике Международной организации труда показывают, что оно завышено. Из 906400 человек считающих себя безработными, около половины работают, но без договора и трудовой книжки. Основной тенденцией на рынке труда являлось сокращение численности безработных, как учитываемых по методике Международной организации труда, так и зарегистрированных государственными службами занятости. В сфере услуг ощущается некоторый избыток рабочей силы. А в сельском хозяйстве промышленности и строительстве продолжает сокращаться численность занятых. Однако проблему рынка труда следует рассматривать на региональном уровне. Безработица снижается лишь в четырех областях, в остальных наблюдается рост. В 2000 году в число областей с максимальным уровнем безработицы вошли Атырауская, Жамбылская,. Кызылординская, Кустанайская, Павлодарская. Южно -Казахстанская. Минимальный уровень регистрируемой безработицы наблюдался в Восточно - Казахстанской и Западно — Казахстанской областях.

Примечательная ситуация заключается в том, что определенная безработица в стране сопровождается нарастающим в последнее время дефицитом рабочей силы. Причем речь идет не только о структурном. но и об общем количественном дефиците (не хватает работников по широкому спектру профессий). Растет количество нетрудоспособных (детей, пенсионеров, инвалидов). Проблемой является также смертность мужчин трудоспособного возраста - половина из них по разным причинам не доживает до пенсии. Таким образом, от ситуации, для которой более характерна значительная безработица. Казахстан переходит к ситуации. когда преобладающей чертой становится дефицит рабочей силы. Если совсем недавно большой проблемой были вынужденная неполная занятость и отпуска по инициативе администрации, то в 2000 году их масштабы сократились. Число работников, находящихся в вынужденных отпусках в январе 2001 года против декабря 2000 года уменьшилось на 4.2 тыс. человек и составила 47.2 тыс. человек. Указанная тенденция подтверждает то. что оживление экономической деятельности в условиях республики приводит к более полному использованию и росту трудового потенциала страны. Надо отметить, что существует такое мнение: проблема занятости населения не может быть решена в рамках прежней системы, когда большинстве людей, высвобожденных на одних производствах, могли бы найти себе работу по прежней специальности на других. Некоторые отрасли фактически закрываются с приходом новых технологий. В быстро меняющейся экономике найти работу по вчерашней специальности все труднее. Не многие работники имеют работу. соответствующую их специальности. квалификации. Следует отметить. что число свободных рабочих мест в 2000 году увеличилось за счет роста как временных рабочих мест сезонного характера с относительно небольшой оплатой труда. так и постоянных мест с низкой оплатой труда. Проблемы трудоустройства заключаются не в нехватке, а в отсутствии рабочих мест с достаточной оплатой труда. В 2000 году сохранялась высокая дифференциация заработной платы между регионами, отраслями. отдельными предприятиями и категориями работающих. Решение этих проблем может быть достигнуто путем экономического роста, подъема производства, в особенности, если он будет базироваться на повышении эффективности. Нужно также ускорять структурные изменения в экономике, которые способствуют росту эффективности, расширению возможности адаптации населения к экономической ситуации, а также большому разнообразию спроса на труд.

Тема 2. Проблемы управления социально-экономическими процессами

Согласно Конституции РК Казахстан является социальным государством и строит социально ориентированную рыночную экономику. И законодательная и исполнительная власти призваны обеспечить соблюдение основных социальных прав человека (продолжительность рабочего дня. гарантированный минимум доходов, защита от безработицы, материнство, детство, право на отдых и др.). Государственной защите подлежат также бесплатное образование и здравоохранение определенного уровня, бесплатное жилье для остро нуждающихся, пенсии, пособия и другие гарантии. Межпарламентская ассамблея стран СНГ одобрила и направила парламентам для ратификации Партию социальных прав граждан. Она включает обязательства государств в сфере обеспечения занятости; миграции; трудовых отношений; безопасности, гигиены и производственной среды; охраны здоровья, семьи и материнства; социального обеспечения; быта; прав профсоюзов.

Прежняя система социального обеспечения во главу угла ставила принцип социальной справедливости при относительно высоком уровне социальных гарантий всему населению. В ходе реформирования в условиях экономического кризиса не удалось сохранить социальные гарантии каждому члену общества. Этому способствовала также замена принципа социальной справедливости принципом равных возможностей и преждевременное свертывание ряда государственных форм удовлетворения социальных потребностей в пользу негосударственных. В результате уровень жизни понизился, а реальные денежные доходы населения в целом сократились примерно на 40% по сравнению с 1991 г. Кроме того, резко возросла дифференциация доходов, появились массовая бедность и узкая прослойка сверхбогатых. Около четверти населения имеет доходы ниже прожиточного минимума. Рост сверхбогатства при снижении эффективности производства принижает значение труда как основы существования любого общества, свидетельствует о неравномерном распределении издержек перестройки. Социальное управление призвано обеспечивать удовлетворение нужд человека в соответствии с законом возвышения потребностей, а также уровнем развития экономики, возможностей государственного бюджета. Экономическая ситуация диктует необходимость повышения эффективности социальной политики, решения наиболее острых социальных проблем. Выработки новых механизмов ее реализации с учетом более рационального использования финансовых и материальных ресурсов. Требуется ощутимо улучшить материальное положение, условия жизни людей и демографическую ситуацию в стране, внедрить эффективную социальную защиту населения.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25