- расширять предприимчивость. в прикладной науке развивая вокруг нее сеть инновационных и производственных структур в виде временных творческих коллективов, научных центров, малых предприятий. Указанные структуры не требуют капитальных вложений, обладают гибкой организационной формой, способны быстро реагировать на изменение потребительского спроса в области прикладных исследований и одновременно являются эффективной формой творческой деятельности;

- обеспечить защиту предпринимательства и коммерциализации в сфере прикладной науки, что требует четкого механизма правового регулирования, в частности, разработки нормативных актов. предусматривающих своевременную реализацию в производстве результатов прикладных исследований и разработок;

- постоянно обеспечивать высокий уровень познавательного потенциала прикладной науки (информационное обеспечение, материально-техническая база).

На данном этапе представляется важным социально защитить научного работника. В этом плане предлагается создание фонда фундаментальных исследований для поддержки высококвалифицированных кадров. Повышению уровня отрасли науки может способствовать некоторое увеличение оплаты научного труда по отношению к среднему уровню в народном хозяйстве. Так, например, в развитых странах широкие слои молодежи рассматривают образование как необходимо условие достижения желаемого социального статуса. Между уровнем образования и размером заработной платы обнаруживается четкая корреляция. В западных странах работники, окончившие среднюю школу, зарабатывают в два раза меньше. чем их сверстники, имеющие диплом бакалавра, и почти втрое меньше, чем доктора. Везде функционируют механизмы, стимулирующие стремление молодежи к повышению образовательного уровня. Общественная востребованность знаний проявляется и в том, что оплата малообразованных работников относительно снижается, а высокообразованных растет. Действуют ряд материальных стимулов, привлекающих способную молодежь к научной деятельности.

Нужна перестройка системы финансирования науки, финансовых стимулов, что, безусловно, отразится на эффективности и качественности фундаментальных исследований.

При этом высокая инновационная активность экономики должна обеспечиваться ведущей ролью государства в научно-технической сфере. Системе государственной поддержки инновационного бизнеса следует комплексно использовать прямые и косвенные инструменты, реализуемые путем содействия малому бизнесу и предприятиям, занятым инновационной деятельностью. Эффективность государственного регулирования организации и функционирования научно-производственного процесса определяет технологическое лидерство.

Становление рыночных отношений в социальной сфере включает. прежде всего, формирование рынка услуг нематериального характера. Эти услуги. как известно. удовлетворяют специфические потребности личности. связанные с интеллектуальным и физическим развитием. приобретением определенной профессии или квалификации. В узком экономическом смысле подобною рода потребление можно трактовать как качественное совершенствование рабочей силы. Возрастающее значение человеческого фактора в современном производстве обусловливает повышение требований ко всей социальной сфере, в том числе и к здравоохранению, которое становится все более крупным подразделением экономики как с точки зрения потребления материальных и трудовых ресурсов, так и с точки зрения вклада в экономический и социальный прогресс.

Сокращение бюджетных средств на охрану здоровья влечет за собой несостоятельность содержания сферы здравоохранения за счет средств государства. Эти обстоятельства требуют особого внимания к развитию платных медицинских услуг, оказываемых населению. которые предполагают дополнительные источники финансирования отрасли. Введение в практику финансирования здравоохранения модели бюджетно - платной системы закономерно, поскольку в случае сохранения только бюджетного финансирования отрасли критическое состояние сферы медицинского обслуживания населения могло усугубиться.

В период перехода к многоукладной системе здравоохранения финансовые ресурсы отрасли формируются за счет таких источников, как: средства государственного бюджета;

- средства предприятий и организаций;

- личные средства граждан;

- безвозмездные и благотворительные взносы и пожертвования;

- кредиты банков и других кредиторов;

- иные источники, не запрещенные законодательством (например, средства, полученные в результате коммерческой деятельности лечебно-профилактических учреждений и направленные на покрытие собственных расходов).

В последнее десятилетие доля платного сектора в большинстве развитых стран повысилась. Государства все активней привлекают личные средства населения в качестве дополнительного источника оплаты медицинской помощи, замещая часть бесплатных услуг платными.

За рубежом вопрос соотношения частного и государственного секторов решается по-разному. Например, в США эти взаимоотношения строятся на основе прагматического подхода. Здесь государственные программы обеспечивают те виды медицинской помощи, которые не выгодны страховым компаниям. Широко распространено частное медицинское страхование, на которое затрачивается в среднем 10% чистого дохода семей. В целом как в амбулаторном, так и в больничном медицинском обслуживании преобладает частный сектор.

В западных странах принятие новых программ по расширению платных медицинских услуг предусматривает одновременные дополнительные льготы для определенной части населения. Поэтому проблема платности лечения в западных странах не имеет такого общественного значения, как в бывших социалистических странах.

Таким образом, при нехватке средств для инвестиций приходится использовать самые различные способы повышения качества медицинской помощи. Учитывая, что здоровье нации является предпосылкой создания эффективного человеческого капитала, необходимо найти оптимальную систему финансирования отрасли. В этой связи важны добровольные медицинские фонды, в которых физические и юридические лица могли бы накапливать страховые взносы и использовать их в нужный момент.

Представляется целесообразным создавать альтернативы государственному финансированию медицинской помощи. Это, однако, требует наличия регулятивной структуры, обеспечивающей соблюдение прав потребителя. предоставление качественных продуктов. а также финансовую ответственность страховщиков. В данном случае не предлагается заменить государственную систему медицинского страхования частной. Напротив, частная система должна действовать в дополнение к государственной или параллельно с ней. Государственная система охватывает малоимущее население: полностью частная система работать с этой категорией населения без принуждения или финансового обеспечения со стороны государства не будет. Это получило четкое отражение в системах здравоохранения в Нидерландах, Великобритании, Швейцарии и США. Частные механизмы управления риском включают: традиционное страховое возмещение издержек: дополнительные частные или государственные программы страхования: систему управляемой медицинской помощи, участники которой вносят предоплату: а также медицинские сберегательные счета — целевые накопления граждан на покрытие медицинских расходов, надзор за которыми осуществляет государство. В странах, где препятствия к развитию частного страхования велики (например, вследствие слабости системы правоприменения или отсутствия надежных финансовых институтов), может оказаться целесообразным создание менее масштабных (на базе сообщества или лечебных учреждений) программ объединения и перераспределения частных ресурсов, предназначенных для оплаты части медицинских услуг.

Таким образом, привлечение в социальную сферу средств. По различным источникам финансирования позволит придать устойчивость механизму мобилизации финансовых ресурсов, укрепить материально-техническую базу отраслей и тем самым создать предпосылки для развития человеческого потенциала.

Внешними источниками финансирования социальной сферы являются внешние инвестиции. Эффективно проводимые социально-экономические реформы способствуют развитию социальной сферы, социальной ориентированности рыночной экономики, разработке и претворению в жизнь стратегий и развития человеческого потенциала.

Значительное значение в совершенствовании социальной системы имеет частный сектор.

Для развития человеческого капитала необходимо использовать самые разные способы финансирования. Средства частного сектора являются одним из эффективных, ориентированных на потребителя вариантов финансирования для развития различных учреждений социальной сферы.

Отчисления частного сектора в виде налогов и других обязательных платежей в государственный бюджет позволяют финансировать социальные программы. Помощь предпринимательских структур также достигается посредством оказания благотворительной помощи предприятиям социальной сферы. Практикуется обеспечение заказов на выполнение научно-технической продукции в сфере образования и науки, создание рабочих мест с предоставлением ресурсной базы для повышения квалификации работников. Эти меры, безусловно, способствуют улучшению социальных показателей в обществе.

Одним из внутренних источников финансирования социальной сферы могут выступать сбережения населения, аккумулируемые банками второго уровня в качестве депозитов для дальнейших затрат на образование. Так. Например, одним из видов депозитов могут служить долгосрочные вклады. осуществляемые родителями для финансирования обучения детей. Между тем непременным условием возрастания вкладов населения является установление приемлемых (с учетом инфляции) процентных ставок. Обеспечивающих минимум доходов.

Исполнение частным сектором функций по развитию человеческого капитала и его финансированию зависит во многом от того, насколько государство создает благоприятные условия для частного бизнеса.

Также важно отметить, что в частном секторе пока, к сожалению, благотворительные программы не получили достаточного развития. В настоящее время они носят стихийный характер из-за отсутствия нормативно-правовой базы, регламентирующей эту деятельность.

Важную роль в рамках повышения человеческого развития играют международные организации.

Начала 1990-х гг. республика получает помощь со стороны ряда международных организаций. По линии Всемирного банка. Европейского банка реконструкции и развития.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25