— внедрение системы информационного обеспечения.
Второй этап (2003-2005 гг.) включает в себя следующие мероприятия:
— переход к назначению социальных выплат на базе единого регистрационного кода физического лица;
— совершенствование методической базы по учету доходов граждан;
— поэтапное приближение минимальной заработной платы к прожиточному минимуму;
— развитие новых форм адресной помощи малообеспеченным гражданам. включение в обязательные виды помощи за счет бюджета единовременных пособий. выплачиваемых при рождении ребенка. выплат семьям. воспитывающим несовершеннолетних детей. Основные направления развития системы социальной защиты республики базируются на анализе международного опыта и современного состояния этой сферы в надпей стране. В республике предполагается реализовать комплексную модель решения социальных проблем. Новая система будет смешанной, и включит в себя элементы солидарной и персонифицированной систем, обязательного и добровольного страхования. Цели и задачи новой системы социальной защиты: поддержание экономического роста: справедливость в предоставлении зашиты при наступлении рисковые случаев всем гражданам; действенное, эффективное функционирование и полный охват населения. Предлагаемая к реализации система социальной защиты должна быть:
— справедливой — реализация прав на социальную защиту должна быть легкодоступной для потенциальных получателей. Гарантированный государством минимальный объем пособий должен предоставлять равный уровень выплат при одинаковых социальных рисках, независимо от трудового стажа и заработка. В то же время, дополнительный уровень защиты должен зависеть от продолжительности и размера участия в системе каждого конкретного человека;
— стимулирующей индивидуальную ответственность каждого гражданина. а не его зависимость от государства:
— действенной — пособия должны обладать адресностью, т. е. предоставляться тем, кто имеет на это право и наиболее нуждается в них:
— эффективной, т. е. прозрачной и хорошо управляемой. Низко затратной и простой. Основные компоненты системы должны гибко регулироваться; доступной, т. е. за определенный срок обеспечить максимально полный охват населения. Систему социальной защиты предполагается организовать на основе социальных рисков; она должна включать в себя следующие элементы защиты:
1) государственные выплаты за счет средств бюджета всем гражданам на одинаковом уровне в зависимости от социальных рисков;
2) обязательное социальное страхование на первом этапе за счет отчислений работодателей и в перспективе, также за счет средств работников;
3) социальную помощь и специальные государственные программы поддержки определенных категорий граждан за счет средств бюджета;
4) накопительную пенсионную систему. Широкомасштабное социальное обеспечение материнства и детства будет одним из приоритетов всей системы социальной защиты населения государства. В качестве поддержки будут вводиться единовременные пособия при рождении ребенка и дополнительные пособия семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей.
Предполагается разработка мероприятий по решению проблем инвалидности; по осуществлению государственной поддержки производств. нацеленных на обеспечение нужд инвалидов; внедрению государственных стандартов, обеспечивающих доступ инвалидов к основным правам и услугам. Будут приняты меры по развитию индивидуальных программ профилактики социальных рисков и реабилитации инвалидов (медицинская. социальная, профессиональная); созданию системы социальной, трудовой адаптации инвалидов; оказанию содействия интеграции инвалидов в общество.
Система социальной защиты должна стимулировать индивидуальную ответственность каждого гражданина, а не его зависимость от государства. В целом все трудоспособные граждане должны быть ответственными за свое собственное будущее и благосостояние своих семей.
Все работники, занятые в организациях. уплачивающих социальный налог, станут участниками системы социального страхования по случаю потери кормильца, потери трудоспособности и работы.
Адресная социальная помощь будет предоставляться только самым незащищенным слоям населения на основе реальных критериев нуждаемости. Кроме того. будут разработаны специальные программы. нацеленные на предоставление дополнительной защиты определенной группе лиц -— ветеранам войны, инвалидам и многодетным матерям.
Важным моментом реформирования социальной защиты является повышение роли социальных нормативов. Поэтапное увеличение и приближение минимальной заработной платы к уровню прожиточного минимума.
В настоящее время определенный оптимизм внушает социальная направленность политики, проводимой правительством РК: развитие импортозамещающих производств и поддержка отечественных товаропроизводителей: создание новых рабочих мест: поддержка сельского хозяйства: погашение задолженности по выплате пенсий: поэтапная компенсация сберегательных вкладов населения, сделанных во времена СССР: повышение доступности медицинской помощи и образования. бюджет на 2003 г. заложено увеличение минимального размера пенсии на 12%. Также планируется провести оптимизацию соотношений между размером минимальной заработной платы и уровнем социальных пособий. трудовых отношений о состоянии в данной сфере.
Третье - государственное регулирование в области пенсионного обеспечения граждан.
Важнейшими приоритетами политики государственного регулирования социальной сферой в среднесрочной перспективе могут быть:
І. Содействие расширению фронта занятости, сохранению перспективных рабочих мест и сокращению безработицы, а также активизация потребительского и инвестиционного спроса. оживление производства.
2. Становление эффективного рынка груда. преодоление неоправданно заниженной цены труда, повышение ее уровня по мере роста национальной экономики.
З. Повышение уровня
4. Восстановление, развитие и повышение эффективности функционирования отраслей социальной сферы.
Основными мерами по осуществлению названных приоритетных направлений могут стать следующее:
• при разработке положений по выдаче семейных пособий необходимо предотвратить иждивенческое настроение по отношению к государству и стимулировать ответственность родителей за благополучие семьи;
• разработать Программу экстренной помощи остро нуждающимся семьям с детьми, предусмотреть в ней выдачу единовременного пособия и талонов на питание; Государство не должно стоять над обществом и быть вне общества, оно должно рассматриваться как часть общества, которому оно служит.
Вопросы для самоконтроля
1.Назовите главные источники финансирования образования и здравоохранения
2.Роль местных органов регулирования в развитии здравоохранения и образования
3.Повышение эффективности социальной помощи действительно в ней нуждающимся
4.Мероприятия по совершенствованию социальной помощи населению
Тестовые вопросы
І. Политика направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития ее граждан и общества в целом
А. Социальная политика
Б. Инвестиционная политика
В. Бюджетно-кредитная
Г. Инновационная политика
Д. Все ответы верны
2.Какая из перечисленных моделей базируется на принципах свободной конкуренции, свободы личности и процветания общества
А. Модель «социального благосостояния»
Б. Модель социальной защищенности
В. Модель социально-ориентированного рыночного хозяйства
Г. Модель высокого уровня регулирования экономики
Д. Все ответы верны
3.Что является важной целью регулирования трудовых отношений
А. Обеспечение социального партнерства
Б. Совершенствование пенсионной системы
В. Формирование системы социальной защиты населения
Г. Применение зарубежного опыта
Д. Нет правильного ответа
4.На какие годы приходится радикальные изменения в системе социальной защиты в сфере
занятости населения
А.1992-1995гг.
Б. 1990-1991гг.
В.1996-1998ІТ.
Г.1999-2000гг.
Д.2001-2003гг.
5.Какая модель характеризуется высокой степенью социальной защищенностью граждан и высоким налоговым давлением на предпринимательство
А. Французская
Б. Немецкая
В. Шведская
Г. Японская
Д. Американская
6.Переход к рыночной системе хозяйствования привело к
А. Разрешению проблем занятости
Б. Сокращению числа безработных
В. Обострению проблем занятости и возникновению безработицы
Г. Увеличение числа безработных
Д. Нет правильного ответа
7. Современная модель развития социальной сферы отличается
А. По степени вмешательства государства в социально-экономические
процессы
Б. По степени прозрачности экономики
В. По степени защищенности граждан
Г. По степени распределение товаров и услуг
Д. Все ответы верны
8 .Становление рыночных отношений в социальной сфере
А. Сокращение бюджетных средств государства
Б. Дополнительные источники финансирования отрасли
В. Формирование рынка услуг нематериального характера
Г. Инновационная активность экономики
Д. Нет правильного ответа
9.На современном этапе устойчивый экономический рост может быть обеспечен путем
А. Получение «бесплатных» социальных услуг
Б. Сочетание капитальных и интеллектуальных ресурсов
В. С помощью государственных и негосударственных секторов
экономики
Г. Приватизации отраслей социальной сферы
Д. Нет правильного ответа
10.Расширение системы социальной защиты осуществляется в следующих направлениях
А. Увеличение количества и повышение уровня качества услуг в
социальной сфере
Б. Путем расширение финансирование социальной сферы
В. Применение опыта зарубежных стран
Г. Сокращение безработицы
Д. Нет правильного ответа
11.Характерная черта принципа социального страхования
А. Финансирование предоставляемой помощи за счет взносов и тесная
взаимозависимость между взносами и объемом социальных услуг
Б. Последовательное уменьшение доли затрат правительства
В. Возможность адаптации населения к экономической ситуации
Г. Одинаковый размер помощи для всех получателей
Д. Нет правильного ответа
12.Факторы, влияющие на решение проблемы рынка труда в РК
А. Экономический рост и подъем производства
Б. Возможность адаптации населения к экономической ситуации
В. Разнообразие спроса на труд
Г. Структурные изменения в экономике
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 |
