Результаты аттестационного экзамена заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в голосовании. Аттестационный лист хранится в личном деле морского лоцмана в службе капитана морского порта.

При положительном решении комиссии капитан морского порта выдает лоцманское удостоверение сроком на 5 лет.

При отрицательном решении комиссии повторный аттестационный экзамен опускается не ранее чем через один месяц.

Аттестационный экзамен проводится при предъявлении следующих документов:

1) диплома государственного образца о высшем или среднем профессиональном образовании по специальности "Судовождение" или "Морское судовождение";

2) диплома о присвоении квалификации не ниже старшего помощника капитана;

3) справка о плавании сроком не менее трех лет в должности капитана или старшего помощника капитана на морских судах валовой вместимостью 500 и более;

4) заключения медицинской комиссии о соответствии состояния здоровья требованиям, предъявляемым при дипломировании капитанов и вахтенных помощников капитана в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. с поправками 1995 года (ПДНВ 78/95);

5) свидетельства о прохождении профессиональной подготовки или повышении квалификации морских лоцманов;

6) свидетельства о прохождении следующих видов тренажерной подготовки по программам:

"Радиолокационное наблюдение и прокладка";

"Использование средств автоматической радиолокационной прокладки (САРП)";

"Маневрирование и управление судном";

"Использование электронных карт на морских судах";

"Оператор глобальной морской системы связи при бедствии (ГМССБ)";

7) справки об успешном прохождении стажировки в течение не менее 7 дней в качестве дублера оператора службы управления движением судов (СУДС), в зоне действия которой находится район лоцманской проводки, обслуживаемый лоцманской организацией, работником которой является морской лоцман или кандидат в морские лоцманы;

8) справки о стажировке в районе лоцманской проводки;

9) перечня работ, в которых принимал участие стажер морского лоцмана;

10) представления лоцманской организации;

12) выписки из трудовой книжки о трудовой деятельности представляемого к аттестации работника за последние 5 лет.

По результатам аттестационного экзамена морским лоцманам присваиваются следующие квалификационные категории:

морской лоцман 2 категории;

морской лоцман 1 категории.

Квалификационная категория морского лоцмана 2 категории присваивается морским лоцманам после прохождения первичной аттестации.

Квалификационная категория морского лоцмана 1 категории присваивается морским лоцманам при условии их безаварийной работы в должности морского лоцмана не менее 5 лет и наличия представления лоцманской организации о повышении квалификационной категории морского лоцмана.

Лишение лоцманского удостоверения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Комментируемой статьей предусмотрено, что негосударственные организации по лоцманской проводке судов создаются с учетом особенностей, определяемых постановлением Правительства Российской Федерации, и требований, установленных КТМ РФ и иными правовыми актами Российской Федерации. Однако Конституционным Судом РФ <44> признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19, 34 (часть 1) и 55 (часть 3), положения пункта 2 статьи 87 КТМ РФ и находящееся с ними в нормативном единстве Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 538 "О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов".

<44> Постановление Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 N 7-П "По делу о проверке конституционности положений пункта 2 статьи 87 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 года N 538 "О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов" в связи с жалобой международной общественной организации "Ассоциация морских лоцманов России" и автономной некоммерческой организации "Общество морских лоцманов Санкт-Петербурга".

При вынесении такого решения КС РФ следовал следующей логике.

Положение абзаца первого пункта 2 статьи 87 КТМ РФ, устанавливающее, что морской лоцман является работником лоцманской службы государственной организации, представляет собой императивную норму. По буквальному смыслу данной нормы, лицо, не являющееся работником лоцманской службы государственной организации, не может обладать статусом морского лоцмана.

Вместе с тем абзацы второй и третий того же пункта статьи 87, а также статья 88 КТМ РФ не только признают саму возможность создания негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, но и регулируют порядок государственного надзора за их деятельностью, что не позволяет связывать лоцманскую деятельность исключительно с государственной организацией. Из этого же исходит Правительство Российской Федерации в своем Постановлении "О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов", а также Верховный Суд Российской Федерации, который решением от 1 августа 2001 года признал недействительным и не порождающим правовых последствий с момента вступления в силу КТМ РФ Положение о государственных морских лоцманах от 01.01.01 года в части, касающейся требования о проводке судов исключительно государственными морскими лоцманами.

Таким образом, положение абзаца первого пункта 2 статьи 87 КТМ РФ не может рассматриваться как четкое и определенное - при том, что в системе действующего правового регулирования и с учетом смысла, придаваемого положениям пункта 2 статьи 87 правоприменительной практикой, не исключается допуск к лоцманской деятельности лоцманов негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, - и в силу этого противоречит статьям 19 и 34 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Предписание абзаца второго пункта 2 статьи 87 КТМ РФ о том, что негосударственные организации по лоцманской проводке судов "создаются с учетом особенностей, определяемых постановлением Правительства Российской Федерации, и требований, установленных данным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации", может означать, что отсутствие нормативно-правового определения таких особенностей является непреодолимым препятствием для создания этих организаций. Указанная неопределенность не устраняется и отсылкой к иным правовым актам Российской Федерации, поскольку ни КТМ РФ, ни какие-либо иные правовые акты не устанавливают особенности создания негосударственных организаций по лоцманской проводке судов и не содержат упоминаний о них.

Согласно Федеральному закону от 01.01.01 года "О некоммерческих организациях" особенности правового положения таких организаций определяются федеральными законами (пункт 3 статьи 6). В отношении коммерческих организаций аналогичное требование содержится в ГК РФ (статьи 87, 107 и 113) и Федеральном законе от 01.01.01 года "Об акционерных обществах" (статья 1). Между тем КТМ РФ не выделяет какие-либо особенности создания, правового положения и деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов и устанавливает в главе VI единые требования к морским лоцманам (независимо от их принадлежности к лоцманской службе государственной организации или негосударственной организации по лоцманской проводке судов), их обязанностям, порядку взаимоотношений с капитаном судна, ответственности за ненадлежащую лоцманскую проводку, величине и порядку взимания лоцманского сбора и т. п. Возложение на морского лоцмана некоторых "обязанностей публично-правового характера" также не обусловлено государственным или негосударственным характером лоцманской деятельности и относится в равной степени ко всем лоцманам без исключения.

Таким образом, федеральный законодатель не определил критерии и ориентиры относительно установления особенностей негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, оставив это на усмотрение Правительства Российской Федерации, и тем самым не исключил возможность произвольного толкования объема и содержания, а значит, ограничения прав и свобод актом Правительства Российской Федерации, что не соответствует статьям 19, 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Согласно абзацу третьему пункта 2 статьи 87 КТМ РФ перечень портов, в которых допускается деятельность негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, устанавливается Правительством Российской Федерации. Это означает, что в портах, не поименованных в Перечне, деятельность негосударственных организаций допускаться не должна.

Данная норма, следовательно, также является неопределенной и необоснованной с точки зрения делегирования Правительству Российской Федерации полномочий по ограничению лоцманской деятельности в отдельных портах: в ней, как и в иных нормах КТМ РФ, законодатель не указывает цели и основания необходимости установления перечня морских портов, в которых допускается (или не допускается) деятельность негосударственных организаций по лоцманской проводке судов. Не приводятся основания включения в Перечень тех или иных морских портов, в которых деятельность негосударственных лоцманских организаций разрешена, и в Постановлении Правительства Российской Федерации "О деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов".

Таким образом, названные положения не отвечают вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям определенности и недвусмысленности правовой нормы, что противоречит статьям 19, 34 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

До указанного решения КС РФ существовал следующий Перечень морских портов, в которых допускается деятельность негосударственных организаций по лоцманской проводке судов:

1. Торговые порты:

Архангельск

Владивосток

Выборг

Де-Кастри

Игарка

Находка

Николаевск-на-Амуре

Петропавловск - Камчатский

Туапсе

Холмск

2. Специализированные порты:

Владивосток

Витино

Дудинка

Москальво

Мыс Лазарева

Находка нефтеналивная

С 1998 года используется Система добровольной сертификации лоцманских организаций (служб) (Система "Портолан"). Она предназначена для организации и проведения сертификации лоцманских организаций, обеспечивающей независимую и квалифицированную оценку соответствия установленным требованиям всех элементов, формирующих качество услуг лоцманских организаций в определенном районе лоцманской проверки.

Статья 88. Государственный надзор за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов

Комментарий к статье 88

Непосредственный контроль за деятельностью лоцманских служб возлагается на капитанов морских торговых и рыбных портов, в подчинении которых находятся лоцманские службы морских администраций портов. На них же возложен контроль за негосударственными организациями по лоцманской проводке судов, действующих в соответствующем районе, в части поддержания квалификации морских лоцманов на надлежащем уровне, технической оснащенности, своевременного и качественного оказания услуг по лоцманской проводке и т. п.

Согласно статье в порядке осуществления своих полномочий указанные государственные органы наделены правом принимать решение о прекращении деятельности лоцманских организаций, не отвечающих требованиям, предъявляемым к их оснащенности, численности и квалификации их работников. В последнем случае, по мнению <45>, не вполне понятно, что может означать решение государственного органа о прекращении деятельности организации по лоцманской проводке судов и в каком порядке может быть принято такое решение. Ведь, как известно, решение о прекращении юридического лица (каковым является лоцманская организация), т. е. о его ликвидации, может быть принято либо его учредителями (участниками), либо арбитражным судом при наличии оснований, предусмотренных законом, но, во всяком случае, не в административном порядке (ст. 61 ГК РФ).

<45> , Витрянский право. Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М.: Издательство "Статут", 2003.

Видимо, в данном случае все-таки имеется в виду не прекращение лоцманской организации как юридического лица, а лишение ее возможности действовать именно в качестве организации, осуществляющей лоцманскую проводку судов. Поскольку такого рода деятельность может осуществляться лишь при наличии соответствующей лицензии, то речь должна идти об аннулировании такой лицензии. Вместе с тем в соответствии со ст. 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия не может быть аннулирована федеральным органом исполнительной власти (лицензирующим органом), за исключением единственного случая, когда лицензиатом в течение трех месяцев не уплачивается лицензионный сбор за предоставление лицензии. Лицензия может быть аннулирована по решению суда, на основании заявления лицензирующего органа и при том условии, что указанный лицензирующий орган, выявив нарушения в деятельности лоцманской организации, приостановил действие лицензии и предоставил лицензиату срок (не более шести месяцев) для устранения выявленных нарушений. И только в случае, если в соответствующий срок лицензиат не устранил указанные нарушения, лицензирующий орган может обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Существует вероятность того, что в пункте 2 статьи 88 КТМ РФ, наделяющем федеральные органы исполнительной власти в области транспорта и рыболовства правом принимать решения о прекращении деятельности негосударственных организаций по лоцманской проводке судов, допущена неточность. Речь может идти лишь о принятии указанными лицензирующими органами решений о приостановлении действия лицензий таких лоцманских организаций и предоставлении им срока на устранение недостатков в их деятельности, по истечении которого (при условии, что недостатки не будут устранены) может быть принято решение об обращении в суд с заявлением об аннулировании соответствующей лицензии.

Статья 89. Установление районов обязательной и районов необязательной лоцманской проводки судов

Комментарий к статье 89

В настоящее время определены следующие районы обязательной лоцманской проводки судов:

1) в Татарском проливе и Амурском лимане между параллелями 51 град. 26' сев. и 53 град. 30' сев., в морских портах, расположенных на побережье Татарского пролива и Амурского лимана в пределах указанного района и в устьевой части реки Амур, а также в порту Москальво;

2) акватория в радиусе две с половиной морские мили от точки с географическими координатами 52 градуса 41 минута 56, 86 секунды северной широты и 143 градуса 39 минут 06, 02 секунды восточной долготы;

3) в Финском заливе от острова Родшер до портов Российской Федерации в Финском заливе;

4) судов, следующих к морскому терминалу Каспийского трубопроводного консорциума (район селения Южная Озереевка);

5) по Азовскому морю от Керченского пролива до портов Российской Федерации на Азовском море.

Статья 90. Обязательная лоцманская проводка судов

Комментарий к статье 90

В районах, где лоцманская проводка для судов является обязательной, капитан судна не вправе осуществлять плавание без лоцмана. Исключение составляют лишь случаи, когда соответствующее судно относится к категории судов, освобождаемых от обязательной лоцманской проводки, или капитану судна предоставлено право осуществлять плавание без лоцмана капитаном морского порта. В тех районах, в которых лоцманская проводка судов является необязательной, капитан судна не обязан, но вправе прибегнуть к услугам лоцмана, если это вызывается необходимостью. Вместе с тем в определенных случаях и в этих районах капитаном морского порта может быть введена обязательная лоцманская проводка в отношении двух категорий судов. Речь идет о тех судах, которые (или перевозимые ими грузы) создают угрозу причинения ущерба морской среде либо имеют серьезные повреждения корпусов, механизмов или оборудования, что может существенно повлиять на безопасность мореплавания в порту.

Основными критериями для установления района обязательной лоцманской проводки являются:

а) наличие сложных местных навигационно-гидрографических условий и особенностей плавания, а также интенсивного судоходства в определенном районе, которые могут создавать опасность для судов;

б) наличие опасных характеристик или состояния судна (ядерная энергетическая установка, аварийное состояние судна и т. п.) или перевозка на судне грузов, опасных по своей природе (нефть, радиоактивные вещества, опасные или вредные вещества и т. д.).

Статья 91. Необязательная лоцманская проводка судов

Комментарий к статье 91

При необязательной лоцманской проводке решение о привлечении лоцмана принимается капитаном судна самостоятельно. При этом КТМ РФ предоставляет капитану морского порта право устанавливать обязательную проводку для определенных категорий судов. Капитан порта может потребовать от судна, имеющего серьезные повреждения, а также нарушение состояния погруженного груза (например, при значительном смещении палубного груза), следовать под проводкой лоцмана. Такое решение принимается по отношению к определенному судну исходя из конкретных обстоятельств каждого случая и носит исключительный характер. Поэтому комментируемая статья требует, чтобы капитан судна заранее уведомлялся о принятом решении.

Статья 92. Выполнение лоцманом обязанностей публично-правового характера

Комментарий к статье 92

Возложение на лоцманов некоторых дополнительных обязанностей, которые не могут вытекать из договорных отношений и носят публично-правовой характер, обусловлено тем, что к ним морским законодательством предъявляются повышенные требования, в связи с особым значением их деятельности с точки зрения обеспечения безопасности плавания судов в соответствующих районах.

§ 2. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЛОЦМАНА И КАПИТАНА СУДНА

Статья 93. Лоцманское удостоверение

Комментарий к статье 93

Положение пункта 1 статьи объясняется тем, что лоцманская проводка судна должна осуществляться лицом, обладающим необходимой квалификацией и допущенным в установленном порядке к лоцманской проводке судов именно в данном регионе.

Образец лоцманского удостоверения СССР выглядел следующим образом.

СССР The USSR

МИНИСТЕРСТВО Ministry of Merchant

МОРСКОГО ФЛОТА Marine Port authorities of

Управление _________________

морского торгового (рыбного) _____________________________

порта _____________________________

УДОСТОВЕРЕНИЕ CERTIFICATE

N ___________ N _________

Настоящее выдано гражданину This is to certify that the

Союза Советских Социалисти - bearer hereof the citizen of

ческих Республик ___________ the Union of Soviet Socialist

____________________________ Republics ___________________

в том, что он состоит в _____________________________

должности государственного is licenced state sea pilot

морского лоцмана для for conducting vessels of all

проводки судов всех флагов flags from __________________

от _________________________ _____________________________

____________________________ _____________________________

____________________________ _____________________________

____________________________ _____________________________

М. П. S. P.

Капитан ____________________ Harbour master ______________

морского торгового (рыбного) _____________________________

порта ______________________ _____________________________

Порт "__" ____________ 19__ Port of "__" ___________ 19__

Если капитаном судна заявка на лоцмана подана в сроки, указанные в обязательном постановлении по порту, лоции или местных правилах, лоцман должен прибыть на судно к указанному в заявке времени. В случае невозможности прибытия лоцмана к указанному сроку, капитан морского порта обязаны сообщить капитану судна о времени и месте прибытия лоцмана.

В случае если судно, следующее в порт, не прибыло к месту приема лоцмана в указанное в заявке капитаном время, лоцман, направленный на это судно, может быть использован по другому назначению. Опоздавшее судно в таких случаях обеспечивается лоцманской проводкой в порядке очереди. Капитан обязан обеспечить быстрый и безопасный прием лоцмана и стажера на борт судна и не допустить при этом повреждений лоцманского бота. Во время приема и высадки лоцмана и стажера капитан судна должен держать связь с лоцманским ботом (судном) и согласовывать с ним свои действия. С момента прибытия лоцмана и до ухода его на судне должен быть поднят флажный сигнал по МСС - у меня на борту есть лоцман.

Если во время приема на борт судна или ухода с судна, а также во время проводки с лоцманом или стажером произойдет несчастный случай, судовладелец обязан возместить причиненный ущерб в порядке и размере, установленных законом. В случае непогоды, когда невозможно высадить лоцмана с лоцманского бота на идущее с моря судно, по согласованию с капитаном последнего лоцман может осуществить проводку методом лидирования до места, где можно будет принять лоцмана на борт судна. Метод лидирования, по согласованию с капитаном судна, может быть применен и при выводе судна из порта. Между судном и лоцманским ботом должна быть обеспечена надежная связь.

Прибывший на судно лоцман обязан предъявить лоцманское удостоверение и вручить капитану лоцманскую квитанцию.

При возникновении обстоятельств, отражающихся на безопасности лоцманской проводки (ухудшение видимости, туман, уменьшение глубин на фарватере и т. п.), капитан судна обязан по требованию лоцмана использовать в мере, указанной лоцманом, средства судового электрорадионавигационного оборудования (эхолот, радиолокатор, радиопеленгатор и др.). При наличии в районе проводки береговой радиолокационной станции лоцман в этих случаях обязан воспользоваться ее услугами.

Статья 94. Обеспечение безопасной посадки и безопасной высадки лоцмана

Комментарий к статье 94

В период нахождения на борту судна лоцмана и стажера капитан обязан безвозмездно предоставлять им отдельное помещение и питание наравне с лицами командного состава.

Капитан судна обязан по требованию лоцмана предоставлять ему бесплатное пользование судовой радиостанцией для связи по вопросам его служебной деятельности.

Статья 95. Объявление капитаном судна данных о судне

Комментарий к статье 95

Капитан судна должен заполнить квитанцию, удостоверив все данные, внесенные в нее, своей подписью. При необходимости капитан судна дополнительно может указать в квитанции свои замечания относительно обстоятельств, касающихся проводки судна лоцманом. За неправильное объявление осадки, длины и ширины судна или его чистой регистровой вместимости капитан судна обязан уплатить штраф в размере двухкратной ставки причитающегося лоцманского сбора, независимо от установленной законом ответственности за последствия, которые могут произойти из-за указания неверных сведений.

Статья 96. Взаимоотношения капитана судна и лоцмана

Комментарий к статье 96

Если капитан, приняв на судно лоцмана, не будет следовать его рекомендациям, последний имеет право в присутствии третьего лица отказаться от продолжения проводки судна. Лоцман обязан потребовать, чтобы об этом было записано в судовом журнале и в лоцманской квитанции. Кроме того, лоцман должен, по возможности немедленно, сообщить о происшедшем в надзорный орган. Однако и после отказа от проводки лоцман обязан оставаться на мостике, и, если капитану потребуются сведения, необходимые для безопасного плавания, он обязан сообщать их. Если же капитан потребует, чтобы лоцман возобновил проводку судна, то он не вправе отказаться и обязан продолжить проводку. В случае сомнения в правильности рекомендаций лоцмана, капитан вправе отказаться от его услуг. При этом в районе необязательной лоцманской проводки он может, а в районе обязательной проводки - обязан вызвать другого лоцмана. В последнем случае, по возможности, капитан должен остановить движение своего судна.

Лоцман не вправе без согласия капитана оставить судно прежде, чем оно не будет в безопасном месте поставлено на якорь, ошвартовано, выведено в море или пока лоцман не будет сменен другим лоцманом. Штатное место оставления судна лоцманом в море может быть изменено по условиям погоды или другим причинам, о чем капитан должен быть поставлен в известность своевременно.

С судов, пользующихся услугами государственных морских лоцманов, в том числе и при методе лидирования, взимается лоцманский сбор в установленном порядке. Это относится и к случаям, когда один лоцман осуществляет проводку нескольких судов, следующих друг за другом. Основанием для взыскания с судна лоцманского сбора служит лоцманская квитанция, подписанная капитаном судна, или радиотелеграфное подтверждение.

Капитан, вызвавший лоцмана и после прибытия последнего отказавшийся от его услуг, обязан заполнить и подписать лоцманскую квитанцию для взыскания полностью лоцманского сбора, причитающегося за проводку, для которой был вызван лоцман.

Капитан судна обязан уплатить особое вознаграждение в установленном размере в случае, когда лоцман задерживается на судне свыше двух часов вследствие необходимости догрузки или разгрузки судна, неисправности судовых механизмов, ожидания полной воды, нахождения судна в карантине и других обстоятельств, если они не вызваны действием непреодолимой силы.

Статья 97. Распоряжения лоцмана рулевому

Комментарий к статье 97

Принимая указанное решение, капитан презюмирует правильность рекомендаций квалифицированного лоцмана относительно плавания и маневрирования судна и принимает на себя ответственность за последствия, которые могут наступить в результате рекомендаций лоцмана, трансформированных на основании решения капитана в непосредственные распоряжения рулевому.

Статья 98. Временное оставление мостика капитаном судна

Комментарий к статье 98

Лицом, ответственным за управление судном в отсутствие капитана, должно быть лицо командного состава судна, способное осуществлять управление судном в данных условиях плавания.

Статья 99. Приостановление лоцманской проводки судна лоцманом

Комментарий к статье 99

Право приостановить лоцманскую проводку предоставлено лоцману. При обязательной лоцманской проводке отказ лоцмана от ее продолжения приводит к безусловной остановке движения судна, поскольку капитан не вправе осуществлять плавание без лоцмана. Реализация этого права лоцманом при осуществлении обязательной лоцманской проводки влечет за собой безусловную остановку судна, поскольку оно не может продолжать плавание без лоцмана. При необязательной лоцманской проводке выбор решения: прекратить движение судна или продолжить плавание - остается за капитаном судна.

Статья 100. Оставление судна лоцманом

Комментарий к статье 100

Статья определяет случаи, когда проводка считается завершенной, это - постановка на якорь, завершение швартовки в безопасном месте, достижение судном определенного места при выводе судна в море. В тех случаях, когда по каким-либо причинам лоцман не может завершить проводку, он вправе покинуть судно лишь после того, как будет сменен другим лоцманом. С согласия капитана лоцман может оставить судно и до завершения лоцманской проводки. В частности, при необязательной лоцманской проводке капитан может разрешить лоцману покинуть судно до ее завершения, если потребность в рекомендациях лоцмана отпала. Что касается обязательной лоцманской проводки, то лоцман (или заменивший его лоцман) должен находиться на судне до ее полного завершения независимо от согласия капитана продолжить плавание без лоцмана.

Статья 101. Возвращение лоцмана

Комментарий к статье 101

В случае если лоцман и лоцманский стажер увезены проводимым судном за пределы обслуживаемого ими района, капитан обязан возместить лоцману и стажеру стоимость обратного проезда (стоимость билета на том или ином виде транспорта, суточные за время возвращения и при необходимости стоимость проживания в гостинице) и, кроме того, уплатить за каждые сутки пребывания их за пределами района лоцманской проводки вознаграждение, считая со дня оставления района по день возвращения лоцмана и стажера к месту постоянной работы.

Статья 102. Ответственность лоцмана и капитана судна

Комментарий к статье 102

Присутствие лоцмана на судне не снимает с капитана ответственности за управление судном. Лоцман является только советчиком капитана. Последний использует практические знания лоцмана и его опыт плавания в данном районе. Все приказания рулевому и в машину капитан отдает лично. Если же в целях ускорения выполнения маневра капитан разрешает лоцману самому отдавать приказания, то и в этом случае они будут считаться как выполненные по приказанию капитана, за которые он несет ответственность.

Лоцман, допустивший грубые нарушения требований законодательства и лоцманской инструкции, повлекшие за собой возникновение аварийной ситуации, может быть направлен на досрочную аттестацию, лишен лоцманского удостоверения, а также привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения.

§ 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕНАДЛЕЖАЩУЮ ЛОЦМАНСКУЮ

ПРОВОДКУ СУДНА. ЛОЦМАНСКИЙ СБОР

Статья 103. Ответственность за ненадлежащую лоцманскую проводку судна

Комментарий к статье 103

Норма об ответственности организации, работником которой является лоцман, представляет собой детализацию содержащихся в ГК РФ общих положений об ответственности должника за своих работников. Согласно статье 402 ГК РФ действия работников должника по исполнению его обязательства считаются действиями должника; должник отвечает за эти действия, если они повлекли неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Устанавливая правило об ответственности лоцманской организации за убытки, причиненные по вине лоцмана, статья 103 КТМ РФ корреспондирует с другим общим положением - об ответственности за нарушение гражданско-правовых обязательств, а именно пунктом 1 статьи 401 ГК РФ, согласно которому лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Возможность ответственности без вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ) в данном случае исключается, поскольку обязательство лоцманской организации по лоцманской проводке судна, вытекающее из договора об оказании лоцманских услуг, не связано с осуществлением предпринимательской деятельности.

Лоцман может быть признан виновным при осуществлении лоцманской проводки в тех случаях, когда он:

- исполняет обязанности по проводке судна, не соответствуя квалификации, необходимой для этого;

- не извещает или недобросовестно извещает капитана об особенностях плавания в районе (гидрографических, навигационных, метеорологических и иных) и опасностях на пути плавания;

- нарушает правила плавания, национальные нормы прибрежного государства и международные нормы.

Лоцман не несет ответственности только в случае, если имеются объективные условия, при которых он не может надлежащим образом исполнить свои обязанности, в основном в силу действия форс-мажорных обстоятельств.

Статья 104. Ограничение ответственности и утрата права на ограничение ответственности

Комментарий к статье 104

Указанное в статье право является специальным и основано на одном из общих положений о гражданско-правовой ответственности: в соответствии с пунктом 1 статьи 400 ГК РФ по отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная ответственность).

Статья 105. Ответственность перед третьими лицами

Комментарий к статье 105

Статья так же, как и предыдущая, устанавливает специальное правило, которое состоит в том, что организация, работником которой является лоцман, осуществлявший лоцманскую проводку судна, не несет ответственности перед третьими лицами за убытки, причиненные в результате ненадлежащей лоцманской проводки судна. Присутствие на судне лоцмана не устраняет ответственность капитана судна за управление судном. Поэтому даже в том случае, когда непосредственной причиной нанесения ущерба третьим лицам явилось выполнение капитаном судна ошибочных рекомендаций лоцмана или следование советам последнего, лицом, ответственным перед третьими лицами за причиненные убытки, остается судовладелец (перевозчик). Что же касается лоцманской организации, то она, как сторона по договору об оказании лоцманских услуг, несет ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств перед своим контрагентом (судовладельцем).

Статья 106. Лоцманский сбор

Комментарий к статье 106

Существуют следующие ставки лоцманского сбора (таблица не приводится).

Лоцманский сбор взимается за 1 куб. м условного объема судна. Обязательность лоцманской проводки определяется "Обязательными постановлениями по порту". При внутрипортовой проводке лоцманский сбор взимается за операцию, а при внепортовой проводке лоцманский сбор взимается за каждую милю проводки по фарватеру или каналу. Неполная миля проводки считается за полную. Судно с условным объемом менее 5000 куб. м считается равным 5000 куб. м. Границы внепортовой и внутрипортовой лоцманской проводки объявляются "Обязательными постановлениями по порту".

Лоцманский сбор включает в себя плату за транспортные средства, используемые для доставки и снятия лоцмана с судна. Суда группы "Д" (лихтеры на борту лихтеровоза, военные суда, госпитальные суда, спортивные суда, частные яхты, технические суда, производящие дноуглубительные работы в порту, суда местного портового флота, судоремонтных заводов, ледоколы, находящиеся в оперативном управлении морской администрации порта (морского порта) либо арендованные ими) (кроме спортивных судов и частных яхт) от оплаты лоцманского сбора освобождаются, если не производят в порту грузовых и пассажирских операций коммерческого характера.

Грузовым судам, работающим на линиях загранплавания, открытых в установленном порядке, и пассажирским судам в каботажном плавании предоставляется скидка в размере 20%.

При лоцманской проводке по Продольному фарватеру, между островом Вихревой и шлюзом "Брусничное", со всех транзитных иностранных и российских судов и объектов в загранплавании (кроме спортивных судов и частных яхт) лоцманский сбор взимается за каждую милю проводки в один конец по ставке 0,0014 доллара США за 1 куб. м условного объема судна, при этом для судов, совершивших более 5 рейсов в течение календарного года, со ставки лоцманского сбора предоставляется скидка в размере 25%, начиная с шестого рейса.

При лоцманской проводке иностранных и российских спортивных судов и частных яхт в загранплавании лоцманский сбор взимается за судно (долл. США):

длиной до 20 м - 19,80;

длиной до 20 м, следующего в составе группы судов, - 11,70;

длиной более 20 м - 37,80.

При лоцманской проводке по Азовскому морю от Керченского пролива к порту Таганрог лоцманский сбор взимается за операцию по ставке 16,0 руб. для судов в каботажном плавании и 0,0209 долл. США для иностранных и российских судов в загранплавании за 1 куб. м условного объема судна.

Лоцманская проводка при вводе/выводе судна из дока, судов с неработающим главным двигателем, неисправным винто-рулевым комплексом, специальных плавучих объектов (буровых установок, модулей, доков, гостиниц и т. п.) оплачивается по ставкам вышеуказанной таблицы, увеличенным на 50%.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37