Социально-экономическое прогнозирование (стр. 19 )

При прогнозировании ВЭС целесообразно использовать синтез интуитивных и фор­мализованных методов.

Методы неформализованного анализа и прогноза основы­ваются на экспертных оценках. Велика их роль на заключитель­ной стадии оценки возможных вариантов развития ВЭС и вы­бора наиболее достоверного варианта прогноза. В зависимости от характера имеющихся данных и требуе­мых результатов могут использоваться следующие методы эк­спертных оценок: аналитический, «комиссий», «Дельфи», «кон­ференций». Их применение предполагает выработку новых идей и подходов к решению поставленных задач в формирова­нии предположений и гипотез относительно развития ВЭС.

Следует отметить, что при математическом описании про­цесса развития международных экономических связей возни­кают трудности. Это связано с тем, что ВЭС представляет собой сложную систему, на развитие которой оказывает влияние ог­ромное число взаимосвязанных факторов экономического и со­циально-политического характера:

-  количество и качество трудовых ресурсов;

-  наличие топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, производственных мощностей и инвестиций;

-  научно-технический потенциал;

-  структура народнохозяйственных потребностей;

-  степень развития внутринационального разделения труда;

-  состояние внешних торговых рынков;

-  уровень и пропорции цен мирового рынка;

-  соотношение спроса и предложения на внешних рынках.

В то же время во многих странах получают распространение методы, основанные на построении экономико-математичес­ких моделей и использовании ЭВМ.

Математические методы имеют наибольшее значение не­посредственно при конструировании того или иного варианта прогноза. Широкое применение в мировой практике для прогнозирования экспорта и импорта получили: трендовые модели; фун­кции экспорта и импорта (многофакторные модели); комплек­сные эконометрические модели; модели межотраслевого баланса; матричные модели международной торговли; оптимиза­ционные модели.

Трендовые модели экстраполируют тенден­ции изменения показателей, выявленные в прошлом и настоя­щем, на будущее. Эти модели используются на стадии составле­ния инерционного прогноза.

Нередко экстраполяция тренда оказывается единствен­ным математическим методом прогнозирования внешнеэко­номических показателей. Это может быть обусловлено двумя обстоятельствами: незнанием характера причинно-след­ственных связей между прогнозируемыми параметрами и факторами, определяющими их динамику, отсутствием ин­формации, на основе которой можно составить прогноз неза­висимых переменных, предопределяющих «поведение» ис­следуемого показателя. Экстраполировать показатели можно лишь тогда, когда есть уверенность в том, что зафиксирован­ная в тренде тенденция сохраняется в будущем.

Метод экстраполяции временного ряда с использованием функциональных уравнений с одной независимой переменной (время) пригоден для кратко - и среднесрочного прогнозиро­вания внешнеторговых параметров. Наилучшие результаты этот метод дает при прогнозировании агрегированных показа­телей. Надежность прогноза укрупненных показателей эконо­мисты обычно связывают с тем, что в агрегате происходит вы­равнивание (взаимное погашение отклонений) различных тенденций, определяющих общую динамику показателя.

Наиболее приемлемым для прогнозирования экспорта и импорта на краткосрочный период является метод экспоненци­ального сглаживания с регулируемым трендом.

Функции экспорта и импорта (многофакторные модели) широко применяются в зарубежных странах для прогнозирования экспорта и импорта. Они прошли экспери­ментальную и практическую проверку. Функции описывают зависимости между динамикой экспорта (импорта) и показате­лями материального производства страны, мировой торговли, мировых цен и др.

Конкретные формы моделей экспорта (импорта) представ­ляют собой разнообразные математические функции и могут использоваться для прогнозирования экспорта (импорта) в це­лом, а также для предсказания динамики развития внешней торговли группами товаров и отдельными товарами. С по­мощью функций можно получить количественную характерис­тику зависимости внешней торговли от целого ряда факторов: объема производства продукции, объема инвестиций, эффек­тивности экспорта (импорта), соотношения спроса и предло­жения на внешнем рынке и т. д.

Проведение прогнозных расчетов внешнеторговых показа­телей с помощью такого рода моделей включает следующие этапы:

1.  Определение товарно-географической номенклатуры внешнеторговых показателей.

2.  Составление и анализ динамических рядов показателей.

3.  Подбор и экономический анализ факторов, влияющих на
исследуемые показатели.

4.  Разработка гипотез о виде функциональной зависимости, расчет параметров уравнения регрессии и экономико-статистический анализ полученных результатов.

5.  Расчет прогнозных значений показателей

При построении функции экспорта для торговли между от­дельными странами можно использовать слудующий набор факторов:

-  экспортные возможности страны-экспортера (ВВП, если моделируется объем совокупного экспорта страны; объем валовой продукции отдельных отраслей или объемы производства отдельного продукта, если моделируется экспорт отдельной товарной группы или отдельного товара);

-  спрос на экспортируемую продукцию на мировом рынке, т. е. потребности стран-импортеров. При этом должен учитываться объем производства товаров у импортера, аналогичных экспортируемым, и объем продаж данных товаров на международном рынке;

-  конкурентоспособность продукции (уровень качества товара, например оценка в баллах, цена, динамика доли данного товара в группе товаров);

-  эффективность экспортируемых товаров (цены данного товара или товарной группы при торговле на том или ином рынке, которые определяют, выгодно или невыгодно для экспортера продавать товар, а для импортера – покупать его);

-  курс валюты.

Для получения надежных прогнозных расчетов экспорта необходимо осуществлять прогноз факторов (внешнего спроса на товары, экспортных цен, предложения и др.). Внешний спрос на экспорт зависит от внешних доходов и относительных цен. Экспортные цены основываются на динамике цен внешних • рынков, внутренние – на издержках производства. Возможные объемы экспорта могут определяться на основе анализа внут­реннего предложения. Прогнозные расчеты включают две ста­дии: прогнозирование внутреннего производства и определе­ние той части выпуска, которая будет экспортироваться. Ценовые стимулы играют важную роль на обеих стадиях. Соотношение цены, по которой товары могут быть проданы за границу (мировая цена в национальной валюте), и внутренней цены влияет на долю предложения продукции, которая идет на экспорт.

Функции импорта специфицируются иначе. Роль им­порта в рамках национального воспроизводственного процесса заключается в обеспечении потребности народного хозяйства в том или ином продукте. Это обусловливает его моделирование в зависимости от факторов, отражающих динамику националь­ного производства и его эффективности. К важнейшим факто­рам, которые должны учитываться при построении функции импорта, следует отнести:

-  потребности страны в импортируемой продукции;

-  внешнеторговые цены на импортируемые товары, определяющие динамику эффективности импорта. Причем целесообразно учитывать не значение внешнеторговых цен, а их соотношение с внутренними ценами на ввозимые товары. Это обусловливается необходимостью не только учета их влияния на формирование потоков, но и оценки целесообразности наращивания импорта или развития импортозамещающих производств. Цены за импорт (в иностранной валюте) должны определяться на основе анализа мирового рынка и тенденций в странах, являющихся конкурентными торговыми партнерами;

-  курс валюты.

Регрессионные уравнения могут использоваться для осу­ществления прогнозных расчетов на макро - и микроуровнях. На макроуровне прогнозируются сводные показатели эк­спорта и импорта, агрегированные показатели на уровне отрас­лей, товарных групп или стран. На микроуровне прогнозирует­ся экспорт (импорт) отдельных товаров.

Рассмотрим конкретные формы внешнеторговых функций, используемых в экономическом анализе и прогнозе.

Широко известна модель, предложенная голландским эко­номистом Я. Тинбергеном, которая была применена для опре­деления потенциальной величины товарооборота группы стран. При расчете потенциального объема внешней торговли использовалась степенная функция, в которой экспорт из од­ной страны в другую ставился в зависимость от трех факторов:

1)  валового национального продукта экспортирующей страны;

2)  валового национального продукта страны-импортера;

3)  расстояния между странами.

Модель состоит из одного уравнения и имеет следующий вид

,

где – совокупный экспорт из i-й страны в j-ю; Yi- – ВНП i-й страны; Yj – ВНП i-й страны; Sij – расстояние между i-й и j-й странами; а0 – постоянная; а1 – эластичность экспорта в зави­симости от ВНП страны-экспортера; а2 – эластичность экспор­та в зависимости от ВНП страны-импортера; а3 – эластичность экспорта в зависимости от расстояния между странами.

Комплексные эконометрические модели отражают за­висимость между изменением макроэкономических показа­телей воспроизводства (ВВП, инвестиций) и внешнеторго­вым оборотом. Они позволяют предвидеть динамику внешней торговли в зависимости от изменения внутринацио­нальных макроэкономических показателей
. Эти модели мо­гут использоваться для составления целевых прогнозов в аг­регированном виде.

Модели межотраслевого баланса позволяют учитывать связь между изменениями в объеме и структуре ВЭС и развити­ем отдельных отраслей национального производства. Межот­раслевые модели дают возможность согласовывать прогноз ВЭС с отраслевыми прогнозами, выяснять обеспеченность ре­сурсами проектов развития внешней торговли, межгосудар­ственной отраслевой специализации, кредитного сотрудничес­тва, а также потребность отраслей экономики в импортной продукции.

Кроме того, для прогнозирования внешнеэкономической деятельности и развития внешнеэкономических связей могут использоваться матричные модели, оптимизационные модели[43].

2.7. Прогнозирование развития агропромышленного комплекса

Главной задачей прогнозирования и планирования развития АПК являются максимизация объема конечной продукции АПК и приближение объема и структуры производства продукции к объемам и структуре потребностей в ней. В состав конечной про­дукции АПК входит продукция, используемая на личное пот­ребление населения, производственное потребление в отраслях, не входящих в АПК, прирост запасов, резервов, экспорт. Про­дукция поступает потребителю главным образом через сферу обращения: государственную и кооперативную торговлю, систе­му общественного питания, колхозный рынок. Часть продукции, минуя сферу обращения, потребляется непосредственно семья­ми, ведущими личное подсобное хозяйство.

Прогнозирование и планирование развития АПК осущес­твляется по подкомплексам, которые определены исходя из тех­нологической взаимосвязи производства конечной продукции. Выделены следующие подкомплексы: зернопродуктовый, картофелепродуктовый, мясной, молочный и др.

В действующей практике прогнозирования и планирования развития АПК широко применяются методы экстраполяции, нормативный, балансовый и программно-целевой.

По каждому подкомплексу разрабатываются балансы основ­ных видов сельскохозяйственной продукции. Так, по зернопродуктовому подкомплексу разрабатывается баланс зерна, по молочно­му – молока и т. д. Схема балансов имеет некоторые различия по отдельным видам продукции, однако, принцип их разработки об­щий.

Таблица 9. Баланс зерна на год, тыс. т.

При разработке балансов в процессе определения потреб­ностей широко используется нормативный метод. В частности, рыночный фонд муки и крупы (продовольствия) определяется на основе прогнозируемых норм потребления на душу населе­ния и прогнозируемой среднегодовой численности. Потреб­ности в семенах, промышленной переработке рассчитываются соответственно на основе норм высева на 1 га, норм расхода на единицу продукции, прогнозируемых посевных площадей и объемов производства.

Государственные резервы и запасы определяются на основе нормативов, устанавливаемых по отдельным видам продукции в процентах к потребности и зависящих от условий хранения и значимости продукции.

Поставки на экспорт формируются исходя из заключенных международных торговых договоров.

Прочие нужды, отходы и потери определяются эмпиричес­ки.

Большая часть потребностей в сельскохозяйственной про­дукции покрывается за счет ее производства. Поэтому главным в согласовании потребностей и возможностей их удовлетворе­ния является определение максимально возможного объема производства конкретного вида продукции.

Прогнозные и плановые расчеты объемных показателей в сельском хозяйстве осуществляются по отраслям растениеводства
и животноводства
.

При определении прогнозируемого объема производства продукции растениеводства особая значимость придаётся определению размера посевных площадей и урожайности. Уровень урожайности сельскохозяйственных культур опреде­ляется исходя из среднегодовой фактической урожайности в предыдущем периоде и намечаемых мероприятий по ее увели­чению. Учитываются изменение норм внесения удобрений, внедрение интенсивных технологий выращивания культур, ис­пользование новых высокоурожайных сортов семян, проведе­ние мелиоративных работ, мероприятий по борьбе с потерями.

Посевные площади определяются на основе баланса земель­ных угодий, в котором осуществляется сводка информации о земельных ресурсах по видам использования в сельском хозяйстве и по направлениям пополнения-уменьшения земель сельскохозяйственного фонда.

Размер пахотных земель под посевы рассчитывается исходя из наличия пашни на начало периода, ее сокращения (нужды промышленности, строительства дорог и т. п.) и возможного расширения. Состав сельскохозяйственных культур и площадь их посева устанавливаются исходя из опенки сравнительной эффективности отдельных культур и потребностей в данныхвидах продукции. Эффективность производства в отраслях растениеводства оценивается по уровню урожайности, себесто­имости единицы продукции и количеству чистого дохода, по­лучаемого с одного гектара посева, кормовых культур – по вы­ходу кормовых единиц и переваримого протеина с гектара посева, себестоимости кормовой единицы и 1 кг переваримого протеина.

Прогнозируемый объем производства продукции жи­вотноводства зависит от поголовья скота и его продуктив­ности.

Продуктивность скота и птицы характеризуется рядом по­казателей: средняя живая масса одной головы скота, реализуе­мой на мясо; среднегодовой привес скота на откорме и выращи­вании; среднегодовой удой молока на одну корову; средний настриг шерсти на одну овцу; среднегодовая яйценоскость од­ной курицы-несушки.

Продуктивность скота и птицы зависит от уровня кормле­ния, структуры рациона (состава кормов по видам), породнос­ти скота, условий содержания, системы воспроизводства стада. Условия содержания скота как фактор продуктивности пред­определяет уровень механизации отдельных процессов в жи­вотноводстве. Комплексная механизация должна сопровож­даться определенным ростом продуктивности. Уровень работы по воспроизводству стада можно оценивать но двум количес­твенным показателям: выходу молодняка на 100 маток и про­центу ежегодной выбраковки поголовья.

Поголовье скота и птицы на начальных этапах прогнозирования; вания рассчитывается с применением методов экстраполяции и нормативного (исходя из нормативов плотности поголовья скота на 100 га сельскохозяйственных угодий и пашни). На пос­ледующих этапах разработки плана-прогноза поголовье опре­деляется на основе проектировок хозяйств, которые произво­дят балансовые расчеты движения поголовья скота и продукции животноводства.

Важным этапом при формировании плана-прогноза являет­ся определение закупок (поставок) сельскохозяйственной про­дукции для государственных нужд. Объем и ассортимент пос­тавок для государственных нужд важнейших видов.

сельскохозяйственной продукции рассчитываются исходя из потребности и необходимости гарантированного продовольс­твенного обеспечения населения страны. Учитываются также поставки на экспорт.

Размещение заказов на поставку (закупку) товаров для го­сударственных нужд осуществляется министерствами и други­ми органами государственного управления в соответствии с по­ложением о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров.

При прогнозировании развития АПК проводятся прогноз­ные расчеты развития материально-технической базы АПК по следующим направлениям: комплексная механизация сельско­хозяйственных производственных процессов, электрифика­ция, химизация, мелиорация и развитие перерабатывающей промышленности.

Для осуществления комплексной механизации опре­деляется потребность в тракторах, сельхозмашинах, механиз­мах исходя из объемов сельскохозяйственных работ (по наибо­лее напряженному их периоду или по наибольшему объему), которые должны выполняться той или иной техникой, и пока­зателей ее использования (сезонных норм выработки в расчете на 1 машину). Путем сравнения требуемого парка машин и наличного парка (с учетом выбытия) определяется объем поставок техники сельскому хозяйству. Причем должен предусматриваться оптимальный ее состав. Эту задачу можно решить при проведении прогнозных расчетов с применением методов оптимизации на основе экономико-математической модели формирования машинно-тракторного парка. В результате оптимизационных расчетов определяется такой состав машин и тракторов (устройств), который обеспечивает выполнение всех механизированных работ в оптимальные агротехнические сроки и позволяет минимизировать затраты на приобретение тракторов и машин и их эксплуатацию.

Потребность в транспортных средствах определяется исхо­дя из объема перевозок грузов и средней дальности перевозок путем решения транспортной задачи. Объем перевозок грузов рассчитывается на основе объема производства продукции, объемов перевозки удобрений, строительных материалов и т. д. Учитывается коэффициент перевозимости. Из полученного объема перевозок исключается часть грузов, перевозимая тран­спортом общего пользования. Объем грузоперевозок распреде­ляется по видам транспорта.

План-прогноз электрификации разрабатывается исходя из потребностей в электроэнергии на производственные и неп­роизводственные нужды сельского хозяйства. Для нужд сельс­кохозяйственного производства потребность в электроэнергии определяется на основе объема производства и норм затрат элек­троэнергии на рубль валовой продукции. На непроизводствен­ные нужды потребность рассчитывается как произведение числа сельских жителей (пользующихся электроэнергией) на годовую норму потребления электроэнергии на одного жителя.

Планирование и прогнозирование химизации сельского хозяйства должно осуществляться с учетом максимального эф­фекта от использования каждой тонны средств химизации (ми­неральных удобрений, химических средств защиты растений и животных от болезней и вредителей и т. д.).

План поставок сельскому хозяйству средств химизации обосновывается потребностями в них и возможностями хими­ческой промышленности. Потребность в минеральных удобре­ниях рассчитывается исходя из размера посевных площадей по видам культур и научных норм внесения минеральных удобре­ний. Потребность в ядохимикатах определяется по нормам рас­хода их на 1 га посева и размера посевных площадей по видам сельскохозяйственных культур.

Важнейшим фактором интенсификации сельскохозяй­ственного производства является мелиорация земель, соз­дающая условия для повышения плодородия почв, увеличения урожайности и получения гарантированного производства сельскохозяйственной продукции. Мелиорация сельскохозяй­ственных угодий предполагает проведение работ по орошению и осушению земель, ввод в действие водоисточников, обводне­ние пастбищ, строительство водоводов и др. Планирование объема мелиоративных работ базируется на долгосрочной про­грамме мелиорации и повышения эффективности использова­ния мелиорированных земель.

2.8. Прогнозирование развития транспорта и связи

Транспортной отрасли присущ свой набор показателей, характеризующих ее деятельность. Основными из них явля­ются:

1)  Объем перевозок (отправлений). Измеряется в тоннах применительно к грузам. Для более полной характеристики их состава обычно определяется величина перевозок в универ­сальных и специализированных контейнерах и пакетирован­ном виде в зависимости от номенклатуры грузов (нефть, уголь, древесина, минеральные удобрения и т. д.). С учетом особеннос­тей транспортного процесса используются и такие измерители, как кубометры, штуки и др.

2)  Грузо - и пассажирооборот. Грузооборот измеряется в тонно-километрах. Один тонно-километр – это объем транспортной работы, выполняемой при перевозке 1 т грузов на расстояние 1 км, принятое обозначение – ткм. Пассажирооборот – это произведение количества пассажиров на расстояние их перевозки, измеряется в пассажиро-километрах (пкм).

3)  Общий грузооборот и общие перевозки. Определяются путем приведения пассажирских перевозок к грузовым посредством применения переводных коэффициентов.

4)  Средняя дальность перевозок грузов и пассажиров (в километрах), технико-экономические показатели использования подвижных транспортных средств (среднее время оборота грузового вагона в сутках, измеряемого средним затрачиваемым временем от одной погрузки вагона до другой, производительность транспортных средств, себестоимость одного тонно-километра, одного пассажиро-километра и т. д.), пропускная способность вокзалов, погрузо-разгрузочных комплексов, транспортных путей (железных и автомобильных дорог, трубопроводов, воздушных трасс и т. д.).

Кроме перечисленных используются и другие показатели, характеризующие различные стороны производствен­но-финансовой деятельности отрасли (доходы, прибыль, рентабельность, эффективность использования ресурсов и т. д.).

Общее количество технико-экономических и других пока­зателей чрезвычайно велико. Большинство из них, как прави­ло, определяется на уровне деятельности транспортных пред­приятий. Если рассматривать транспортный процесс на уровне соответствующего отраслевого министерства или ор­гана управления транспортом в целом, то здесь нет необходи­мости определять весь комплекс показателей. Необходимо в первую очередь знать обобщающие, такие, как потребности народного хозяйства в перевозках, перевозочная мощность транспортной системы государства, ее конкурентоспособ­ность.

Ключевым в процессе прогнозных и плановых расчетов яв­ляется определение потребности в перевозках и возможностей транспортной системы по их выполнению. Обычно процесс их определения носит комплексный характер и осуществляется в несколько этапов.

Этапность состоит в выполнении нескольких вариантов расчетов, как правило, начиная от общих макроэкономических прогнозов и завершая индикативными планами и локальными прогнозами. Непосредственное определение показателей обычно проводится в следующей технологической последова­тельности.

1.  Прогноз общего объема грузовых и пассажирских перевозок.

2.  Прогноз перевозок грузов, в том числе по номенклатуре, регионам, ведомствам.

3.  Прогноз перевозок пассажиров, в том числе по регионам и назначению.

4.  Определение объемов перевозок по видам транспорта и перевозчикам.

Первый показатель является укрупненным, остальные ха­рактеризуются большей точностью расчетов и выступают в ка­честве индикативных планов или локальных прогнозов. Рас­смотрим их экономическое содержание и методы нахождения основных показателей.

Прогноз общего объема грузовых и пассажирских перевозок разрабатывается в масштабах народного хозяйства отдельно по грузовым и пассажирским перевозкам в большинстве случаев по следующим показателям: отправка грузов, грузо - и пассажи-рооборот.

Широко распространены интуитивные, формализован­ные, а также комбинированные методы прогнозирования, позволяющие получить расчеты более высокой точности. В общем виде задача заключается в нахождении зависимости спроса на перевозки от факторов, оказывающих на него опре­деляющее воздействие. Такими факторами являются основ­ные макроэкономические показатели. Для грузовых перево­зок – это прежде всего валовой внутренний продукт, объемы производства продукции по отраслям экономики, объем ввози­мых и вывозимых товаров. При прогнозировании пассажир­ских перевозок в качестве основных факторов учитываются численность, подвижность населения, доходы и тарифы на ус­луги транспорта. В качестве значимого выделяется также фактор времени, в котором в целом аккумулируются все про­исходящие экономические и социальные процессы и влияю­щие на них факторы.

По принятым параметрам производится соответствующая статистическая выборка за определенный период. Если в предшествующих периодах происходили существенные из­менения социально-экономической ситуации (резкое изме­нение уровня цен и тарифов, объемов производимой продук­ции, уровня жизни населения, существенное воздействие форс-мажорных обстоятельств и т. д.), то вводятся дополни­тельные факторы.

Среди интуитивных методов широкое распространение по­лучили методы коллективных экспертных оценок. Для опреде­ления объема грузовых перевозок применяются также методы укрупненных нормативов с использованием коэффициентов транспортоемкости и перевозимости и балансовый метод. Гру­зооборот определяется исходя из объема перевозок и расстоя­ния, которое целесообразно определять путем решения тран­спортной задачи.

Количество перевозок грузов по номенклатуре, регионам, ведомствам предусматривает определение объемов отправ­ления (по позициям) номенклатуры грузов на основе расче­тов их производства и потребления, экспорта и импорта. Обычно прогнозирование производится по укрупненной но­менклатуре продукции: каменному углю, коксу, нефти и неф­тепродуктам, газу, руде, черным металлам, лесу, минераль­но-строительным материалам, минеральным удобрениям, зерну, муке, крупе и по группе остальных (или прочих) гру­зов. Номенклатура не является строго фиксированной, она может уточняться при освоении производства новых видов изделий, перевозка которых требует выполнения особых ус­ловий.

Из общего объема перевозок выделяются грузы, перевози­мые в контейнерах. В объеме контейнерных перевозок выделя­ются перевозки в специализированных контейнерах, а также в крупнотоннажных (брутто Юти более).

Объемы перевозок рассчитываются в целом по стране, а также по регионам, министерствам, ведомствам, субъектам хозяйствования и отдельным народнохозяйственным зада­чам. Для этих целей составляются балансы производства и потребления продукции, на основе которых разрабатываются сводные транспортные балансы, характеризующие общие объемы грузов, подлежащие вывозу и ввозу. На их основе раз­рабатываются мероприятия по обеспечению перевозок.

Прогноз перевозок пассажиров разрабатывается отдельно для внегородских и внутригородских перемещений.

Пассажирооборот во внегородском сообщении на всех ви­дах транспорта и по отдельным его видам определяется на осно­ве данных о численности населения, его подвижности, уровне реальных доходов.

Транспортная подвижность населения измеряется количес­твом пассажиро-километров на одного жителя. Ее развитие за­висит от множества факторов, прежде всего от величины реаль-ных доходов населения, тарифов, степени развития транспортной системы, уровня «открытости» экономики.

Обычно для этих целей на первом этапе находится корреляци­онная связь между реальными доходами и транспортной под­вижностью населения, а на втором ее величина корректируется с учетом действия факторов в прогнозируемом периоде, отлич­ных от базисного. Как правило, второй этап является наиболее сложным в процессе прогнозирования и планирования. Пос­кольку отличные от базисного периода факторы во многом но­сят вероятностный характер, корректировка осуществляется путем применения интуитивных методов прогнозирования. В качестве базовой информации для этих целей экспертами ис­пользуются прогнозы социально-экономического развития страны, регионов, внедрения достижений научно-технического прогресса, развития внешнеэкономических связей, туризма, ожидаемые отмены (ужесточения) всевозможных ограниче­ний и запретов на перемещение товаров и людей и др.

Для достижения большей точности в расчетах величина пассажирооборота параллельно определяется при помощи дру­гих методов прогнозирования, наиболее распространенными из которых являются методы, построенные на основе корреля­ционной связи между пассажирооборотом и валовым внутрен­ним продуктом, а также изучения степени воздействия науч­но-технического прогресса на изменение объема перевозок, состояния спроса на перевозки и возможности его более полно­го удовлетворения.

Прогнозируются и другие показатели, характеризующие пассажирские перевозки, в том числе их отправки, дальность перемещения. Фактором, влияющим на объемы и расстояние перевозок кроме численности населения, уровня его реальных доходов, степени концентрации городского населения, пропус­кной способности зон массового отдыха, мощности транспор­тной системы и т. д., является их назначение, т. е. структура. Обычно в содержание данного термина вкладываются цели по­ездок граждан, которые ввиду их большого многообразия клас­сифицируют на группы, в том числе: деловые, туристические, к месту проведения отдыха, групповые перевозки рабочей силы на территориально удаленные от места постоянного прожива­ния промышленные объекты (нефтепромыслы, лесозаготови­тельные работы и др.), массовые перевозки военнослужащих, эвакуация населения из экологически опасных регионов и др. Знание структуры перевозок позволяет более качественно про­гнозировать объем пассажирских перевозок и тем самым при­нимать упреждающие меры для их наиболее полного обеспече­ния.

Объем внутригородских перевозок пассажиров определяет­ся исходя из ожидаемой в рассматриваемом периоде числен­ности городского населения (в целом по стране и отдельно по группам городов) и его транспортной подвижности – среднего числа поездок в год всеми видами транспорта, приходящихся на одного жителя. Транспортная подвижность населения опре­деляется с учетом фактического числа поездок за предыдущие годы, намечаемых изменений в количестве и социальном соста­ве населения, в размерах территории и прогнозируемой струк­туре городов, развития зон отдыха и культурно-бытовых цен­тров, изменения благосостояния городского населения и уровня его транспортного обслуживания. Средняя дальность поездок на внутригородских сообщениях находится по резуль­татам периодически проводимых обследований пассажиропо­токов.

При расчете потребности в пассажирских перевозках на внутригородских сообщениях пассажирским автотранспортом городов отдельно выделяется потребность в автобусных и так­сомоторных перевозках. В последнем случае учитывается зави­симость спроса населения на платные услуги такси от уровня реальных доходов в расчете на одного жителя города. При опре­делении потребного развития пассажироперевозочных мощ­ностей общественного пассажирского транспорта городов учи­тываются также пассажироперевозочные возможности автотранспортных средств, находящихся в личном пользова­нии населения, и средств служебного и ведомственного авто­транспорта.

При прогнозировании грузовых и пассажирских перевозок учитываются сложившиеся сферы применения каждого из ви­дов транспорта, например:

-  в зоне коротких расстояний (до 100 км) для массовых пасса­жирских перевозок используется преимущественно железно­дорожный транспорт, а при рассредоточенных пассажиропото­ках – автомобильный;

-  в зоне средних расстояний (от 100 до 500 км) используется преимущественно железнодорожный транспорт. Автобусы мо­гут быть применены для сообщения между небольшими горо­дами, а также для связи с населенными пунктами, удаленными от железных дорог. Воздушный транспорт в этой зоне может применяться преимущественно в районах, слабо обеспеченных другими видами транспорта;

-  в зоне дальних расстояний (свыше 500 км) применяется преимущественно железнодорожный и воздушный транспорт, причем по мере увеличения дальности перевозок роль воздуш­ного транспорта повышается;

-  речной и морской транспорт применяется в основном для перевозки пассажиров в районах, где нет других видов сообще­ния, а также для отдыха и туризма.

Основной задачей прогнозирования и планирования фун­кционирования и развития связи как звена производствен­ной инфраструктуры является максимально полное удовлетво­рение потребностей народного хозяйства и населения в его услугах при минимальных финансовых, экологических и дру­гих издержках на осуществление. При решении указанной за­дачи учитываются специфика и уровень развития каждого вида услуг связи и информатики.

Основные показатели прогноза развития связи и информа­тики – объем продукции в стоимостном измерении, протяжен­ность телефонных каналов на междугородних и международных линиях, емкость городских и сельских телефонных станций, уз­лов коммутации каналов передачи данных и телеграфной сети, количество телевизионных станций мощностью 1 кВт и выше, комплексно-механизированных предприятий связи, телефон­ных аппаратов у абонентов. Объем продукции связи и информа­тики включает сумму услуг народному хозяйству и населению по передаче сообщений (телефонных, телеграфных, почтовых, радиотелефонных), программ телевидения и радиовещания, а также по предоставлению в пользование потребителей действу­ющих технологических средств. Он определяется на основе рас­четных объемов услуг в натуральном выражении и соответству­ющих им внутриотраслевых цен. В процессе прогнозных расче­тов учитывается изменение численности, реальных доходов на­селения и влияние других факторов.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26