Совокупная семиотическая система правовой информации существует как внутренне дифференцированная целостность, элементы которой способны интегрироваться в локальные системы разнообразных правовых цивилизаций. Этому предшествовало изобретение письменности, которое радикально изменило характер нормативно-правового семиозиса.

Литература:

1.  Головина «интуитивного права» в правоприменительной деятельности/ // Современное право№ 10(1). - С. 83-86.

2.  Философия права. Екатеринбург.: Уральская академия государственной службы, 2011 гс.

3.  Ильин учение о праве и государстве (фрагменты)// Правоведение. 1992.-№3. - С. 56-68.

4.  Петражицкий права и государства в связи с теорией нравственности. - СПб, тт. 1-2, .

5.  Русская философия: Малый энциклопедический словарь. М., 19с.

Социально-педагогические решения в профессиональной сфере деятельности специалиста по социальной работе по предупреждению неблагополучия в семьях военнослужащих

, специалист по учебно-методической работе филиала РГСУ в г. Серпухове

Аннотация: Статья посвящена анализу деятельности социального работника по предупреждению неблагополучия в семьях военнослужащих и подготовке специалистов по данному направлению в учреждениях высшего профессионального образования.

Ключевые слова: социальная работа, специалист по социальной работе, семьи военнослужащих.

Сердцевиной армии всегда был и есть боевой офицер – специалист военного дела, с него и начинается армия. Это человек, который в любой момент должен быть готов подняться, образно говоря, в атаку и пожертвовать своей жизнью. И для этого государство вкладывает в него большие деньги.

Ни одна другая мужская профессия не оказывает такое влияние на общество, как профессия военного. В современной истории немало ярких примеров стойкости, мужества, беспредельной преданности военнослужащего ратному долгу и своей Родине. Многочисленные мероприятия с участием военной техники поддерживают легенду о могуществе нашей армии [5].

Однако, процесс мира в России всегда оказывается, почему-то, трагичным для самих защитников и членов их семей. Начнем с того, что кроме специфических нагрузок на военного человека ложится и другая нагрузка – бытовая неустроенность, неудовлетворенность, неуверенность в настоящем и будущем, в результате чего формируется позитивное или негативное социальное настроение и самочувствие человека.

Результаты социологического опроса военнослужащих и их семей по результатам создания условий для «развития социального потенциала Вооруженных Сил Российской Федерации в долгосрочной перспективе» не дают однозначного положительного результата. Выявлено, что такие категории, как дети, жены (мужья), ветераны военной службы, гражданские служащие требуют усиления социальной защиты в первоочередном порядке. И не удивительно! [6]

Неодинаковое положение женщин на территории военного гарнизона в целом изначально зависимо по отношению к их мужьям-офицерам. Тем самым определяется роль и место семьи в военном городке, создается сравнительно продолжительный психоэмоциональный фон жизни всех членов семьи, их взаимодействия с руководящими лицами, с жителями городка.

Не у всех семей идеальная ситуация справиться и с «хорошей школой жизни», а это определяет их внутреннее состояние физиологической и психологической комфортности пребывания и жизнедеятельности в городке, неудовлетворенность многими аспектами жизни (семьей, непривлекательной работой, заработной платой, уровнем образования, состоянием здоровья и т. д.).

Можно констатировать видимое отсутствие сколько-нибудь заметной динамики и в трудоустройстве семей военнослужащих на территории военного городка, части. Трудности с устройством на работу, когда при этом руководители местных организаций не очень-то жалуют жен военнослужащих, с одной стороны, определяют социальную роль и место женщины – матери в военном городке, ее настроение и самочувствие, внутреннее неудовлетворение собой, очередную ступень потенциальных возможностей. Это экономически активное, трудоспособное население городка с высоким уровнем образования практически ограничено в выборе любимой профессии, в карьерном продвижении, в высоких доходах, в осуществлении, наконец, мечты. С другой стороны, продолжительное ухудшение материального положения не позволяет семье выстраивать перспективные линии жизни, в полной мере пользоваться минимальными благами в материальной и духовной сферах, приобщаться к социокультурной сфере. Соответственно, молодая семья, не решившаяся на рождение второго ребенка, никогда не сможет воспользоваться материнским капиталом и улучшить свое материальное положение. Не секрет, что проблемы материального благополучия вызывают состояние депрессии и снижение жизненного тонуса, здоровья, ощущение тупиковости ситуации. Ощущение психологической дискомфортности жизнедеятельности семьи, психология бедности, зависящая от каких-то обстоятельств, зачастую приводят к тому, что жены с детьми надолго уезжают из военных городков. Эти обстоятельства порой снижают уровень боевой готовности полка.

Новый Жилищный Кодекс пока мало что изменил в улучшении системы обслуживания жилого фонда, которое давно не соответствуют современным требованиям. О новых прекрасных жилищных условиях семьям приходится только мечтать, так как ипотечное кредитование из-за множества препятствий им финансово недоступно.

Достаточно актуально стоит проблема реализации неотъемлемого права каждого человека на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленного в статье 41 Конституции Российской Федерации. Непрофессиональная недооценка состояния здоровья, недостаток предпринятых мер медицинским персоналом госпиталя по оказанию своевременной медицинской помощи членам семей военнослужащих, ошибки диагностики влияют на исход заболевания жителей военного городка.

Надо отметить тот факт, что значительная часть социальных проблем военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, членов их семей обусловлена тем, что в отношении этих категорий граждан грубо нарушаются требования статей 6, 19 и 55 Конституции Российской Федерации. Эти статьи определяют:

-  каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами, несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации;

-  все граждане Российской Федерации равны перед законом, а любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности запрещаются;

-  права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Закон о статусе военнослужащего был принят в 1998 году, во многом еще на советских устоях. Страна давно идет по пути рыночной экономики и демократических преобразований, а армию оставили фактически при социализме. Офицер в силу профессии лишен возможности обеспечить себя и семью иным кроме службы способом. А государство сняло с себя всякую ответственность, жилья не дает, зарплата мизерная, санаторно-курортное лечение призрачное, пенсионное обеспечение урезано, льготы ликвидированы. Посмотрите контракт, который подписывает офицер. Там одни его обязательства, а государство на себя ничего не берет. В итоге, он лишен права на получение выплат из накопительной части (возвратной) трудовой пенсии, получения второй пенсии по случаю кормильца, приобретения статуса «Ветерана» при получении пенсии по выслуге лет (до 60 лет) и т. д. Гражданский же пенсионер, продолжающий трудовую деятельность, всеми этими правами наделен, для него установлены и меры социальной поддержки.

Как - то странно получается: взводный или ротный ничем не обеспечен, а все контролеры над ним обеспечены. Солдаты-контрактники материально обеспечены лучше, чем офицеры. У них приличная зарплата, хорошее материально-бытовое обеспечение и т. д. А у офицера - ветерана, беззаветно прослужившего тридцать лет по разным гарнизонам, до сих пор жилья нет, зарплата больше лишь на тысячу рублей, а ответственность разве сравнишь? Труд военнослужащего не был оценен по достоинству. К слову сказать, даже командировочные своевременно не выплачиваются.

Далее, заключение Общественной палаты РФ по результатам общественной экспертизы законопроектов о военнослужащих, ветеранах содержит недостаточный комплекс мер, обеспечивающих реализацию заявленных целей законопроектов. Ее предложения также не нашли своего отражения, к примеру, в принятом Федеральном законе №1-ФЗ от 01.01.2001 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения доступности среднего профессионального образования и высшего профессионального образования для военнослужащих (граждан), проходящих (проходивших) военную службу по контракту» [4].

Таким образом, в системе законодательного регулирования прав и свобод граждан четко обозначена тенденция - ограничивать защитника Отечества и членов его семьи в общегражданских правах. При этом такие ограничения не вызваны, как того требует Конституция РФ, интересами обеспечения обороны страны и безопасности государства. Создается впечатление, что проблемы армии - это заботы лишь Федерального центра.

Из-за фрагментарности и неполноты законодательной базы на Федеральном и региональном уровнях, отсутствия комплексной системы регистрации и ведения статистики, недостаточность правовых инструментов воздействия на бездействие чиновников, недостаточный уровень подготовки специалистов по вопросам работы с военнослужащим и его семьей в полной мере не решаются проблемы военных городков.

Соответственно, проблемы личного плана, бытовые (снабжение продуктами, решение бытовых вопросов, воспитание детей и т. д.) и трудовые нагрузки, порождают и другие проблемы, которые не только невозможно перераспределить между членами семьи, но и разрешить самостоятельно. Не секрет, что семья в кризисных условиях развития общества становится для человека чем-то вроде крепости, где он может найти физический и психический отдых, душевный комфорт после работы, встретить понимание и поддержку в трудной жизненной ситуации. Однако из-за круглосуточной служебной загруженности офицеров и прапорщиков, когда им некогда думать о собственной выгоде и карьере, сложной становится и проблема семейных взаимоотношений, составляющих основу качества жизни.

К сожалению, отцы-военнослужащие не готовы к жизни на гражданке, поскольку занимаются другим делом – защищают границы Родины. Они привыкли к дисциплине, к порядку, к ежесуточной повышенной нагрузке, превышающей всякие разумные пределы физических и моральных сил, к бесконечным маршам и сборам, учениям, полевым занятиям, боевым дежурствам, к жизни в палатках. Слаженным действиям армейского коллектива, наделенного богатым багажом теоретических знаний, подвластна мобильная, мощная боевая техника. Практическое учебное пособие для них – круглосуточная практика, тренировки, тактические занятия, целый комплекс мобилизационных мероприятий, позволяющие поддерживать на соответствующем уровне их профессиональные навыки. Истинные инженеры-умельцы и сейчас продолжают работать над созданием учебно-материальной базы полка, бригады. И в каждом случае положительный результат оправдывал их затраченные усилия. Когда они отдыхали, никто об этом не знал.

А в это время все тяготы семейной армейской жизни легли на плечи жен военнослужащих: хранить домашний очаг, готовить «тревожные чемоданы», провожать на службу, стоять в очередях за продуктами, решать вопросы обеспечения водой, теплом, заниматься воспитанием детей, заслышав рев многотонных МАЗов, готовиться к встрече своих мужей.

Состояние постоянной неудовлетворенности приводит к негативным эмоциональным проявлениям, которые в дальнейшем превращаются в устойчивую характеристику личности, определяющую линию поведения и модель реагирования, или в крайнем выражении могут привести к длительной депрессии, низкой социальной активности и деятельности. И все-таки, несмотря на материальные трудности, вызванные кризисом в обществе, преобладающее большинство семей военнослужащих не позволили в себе риски, действия, порочащие их как человека высоконравственной культуры развития.

Однако забываются обиды и ссоры, легче преодолеваются сложности, успешно решаются проблемы, формируется позитивный имидж членов семьи, если рядом специалисты с хорошо продуманной системой профилактических мер и программой здорового образа жизни, с широкими возможностями для выбора формы, модели профессионального совершенствования.

Пора кардинально менять систему повышения квалификации специалистов, приспособленных для социальной работы с семьями военнослужащих, в том числе принципы ее финансирования, передавая деньги системе образования. То, о чем говорил Президент на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики. Нужны законодательные условия, открывающие «зеленый коридор» для гражданских специалистов, готовых работать в местах компактного проживания семей военнослужащих.

Сегодня, в период глобализации, не менее важно отношение общества к армии, начиная от первых лиц государства и заканчивая каждым человеком. «Мы должны перейти от ситуации, когда нужно ликвидировать трудности и «социальные пожары», к системному мышлению и предложить системное развитие», - отмечает в своем эксклюзивном интервью программе «Вести» Элла Памфилова, председатель комиссии по правам человека при президенте РФ. «Надо искать нетрадиционные методы, не только те, которые выдвигались раньше. Сложные проблемы простыми методами не решить»- считают участники санкт-петербургского экономического форума «Инвестиции в человеческий капитал» [7].

Пора членам военных советов, губернаторам областей вникать в проблемы служивых, а предприятиям, успешным фирмам шефствовать над воинскими частями.

На базе уже имеющихся образовательных площадок (школ, средних специальных заведений) есть прекрасная возможность начать переподготовку специалистов по гражданским специальностям, проводить информационные компании. Переподготовка на базе военных вузов позволит использовать бюджетные средства, выделяемые на эти цели, в интересах самих вузов, а также внедрить передовые образовательные технологии, например дистанционное обучение.

Агентствам по занятости населения – содействовать гражданам в поиске подходящей работы, повышать конкурентоспособность безработных членов семей военнослужащих и выпускников учебных заведений профессионального образования различного уровня.

Представители малых и средних предприятий и микропредприятий, индивидуальные предприниматели могут помочь решить проблему занятости населения военного городка, имеющего огромный профессиональный опыт, внести весомый вклад в обеспечение социальной стабильности, в освоении ими новых видов деятельности. «Если трудовую силу задействовать с умом, будет не только материальный, но и моральный эффект огромный» [7].

Конструктивное сотрудничество и взаимодействие командиров части с органами законодательной и исполнительной власти позволяют создать совместные группы по изучению и анализу проблем семей военнослужащих, выработке предложений и рекомендаций.

Прикрепление гражданского персонала городка на обслуживание в военно-медицинских учреждениях, введение в системе военной торговли скидок через дисконтные карты, минимаркеты с кафе и комплексом досуговых услуг пополнят социальный пакет реальными преференциями. Выездные автолавки в трудно доступные районы позволят бесперебойно обеспечивать военных потребителей продуктами и другими товарами первой необходимости.

Деловое сообщество, руководствуясь Гражданским кодеком РФ, Бюджетным кодексом РФ, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 01.01.2001 г. и «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» от29.12.2003 г. , совместными усилиями способно оказать значительную поддержку в решении некоторых вопросов, к примеру, по дальнейшему эффективному развитию арендных отношений на территории военного городка. По направлению «Информационное обслуживание» появится возможность в отдаленных гарнизонах наконец-то организовать поставку комплектов спутникого оборудования.

Возникает предпосылка для появления нового, более успешного рождения команды, способной обсудить и закрепить в своем Прогнозном плане (программе) вопросы по социально значимым видам деятельности (кредитование военнослужащих, выделение земельных участков для огородничества, проведение открытых аукционов на выполнение работ по капитальному ремонту кровли, на поставку продуктов, бытовое обслуживание военных городков).

Новая нестандартная антикризисная валюта в Японии, США, Англии и Нижнем Новгороде – банк времени «Ты мне – я тебе», в котором люди хотят помочь друг другу и меняются услугами без денег, также приемлем для оказания помощи семьям военнослужащих в решении многих проблем: посидеть с малышом, сходить за продуктами, что-то прибить, починить. Обратившись в такой «банк времени» безработный учитель может по телефону дать консультацию родителям или провести занятия по предмету с их ребенком, те же, в обмен на данную услугу, могут бесплатно отвезти его в больницу и т. д. Психологически такие социальные проекты как благотворительные банки времени очень полезны в кризис, так как защищают мозг от паники увольнения и безработицы, оптимизируют жизнь.

Представителям Уполномоченного по правам человека необходимо не только вести личный прием по утвержденному графику, но и активизировать использование электронной почты для граждан отдаленных военных городков, мониторинговые посещения организации с целью ознакомления с соблюдением прав граждан и выполнением государственными органами обязательств, налагаемых международными договорами и национальным законодательством.

Любой руководитель должен помнить, что в армии служат не виртуальные образы в погонах, а реальные наши люди, которые нас защищают, обеспечивают мирную жизнь и мирное небо над страной. Жизнь показала, что армия исполняла и продолжает добросовестно исполнять наказ народа. Общество должно быть ответственно за все, что происходит в армии. Пора создавать «в собственном государстве условия для благополучной жизни людей» - напомнил нам Д. Медведев [1].

Офицерский корпус это умные, грамотные, интеллигентные и работоспособные люди, опытные руководители, и за ними будущее армии. И если они, сплоченные кризисом, выйдут из него, «взявшись за руки», то можно с уверенностью сказать, что будут обретены новые надежды на достойное будущее.

И тогда на совещаниях Министерство обороны гордо скажет, что в центре Стратегии социального развития Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2020 года действительно находился человек и максимальное удовлетворение его социальных потребностей независимо от места прохождения военной службы. А плотная работа всех уровней власти, профессионального сообщества в рамках национального проекта покажет значительный потенциал нашего отечественного образования.

Литература:

1.  У комиссаров. Интервью у Д. Медведева Российская газета - www. - 27 июля 2007 №

2.  Динамика социальной сферы российского общества: Материалы мониторинговых исследований / Под общей ред. – М.: Изд-во РГСУ, 2007.

3.  Михайлова культуры: Учебное пособие – М.: «Дашков и К», 2008.

4.  О деятельности Общественной палаты Российской Федерации в г. г.- М., 2008.-с.17

5.  Пионеры в Ракетных войсках стратегического назначения. , и соавт.- М.: МДВ, 2007. – 536с.

6.  http://www. /849

7.  Сайт от 01.01.2001 г.

СОЦИАЛЬНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ РОССИИ И УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Чешихин В. А., аспирант кафедры физического воспитания и спорта РГСУ

Аннотация: Сложившаяся система экономических отношений в спорте требует модернизации и качественного улучшения параметров ее функционирования.

Ключевые слова: профессиональный спорт, коммерционализация спорта, спортивные клубы, финансирование спортивной деятельности.

В условиях социально-экономических и политических преобразований современной России особое значение приобретают вопросы укрепления физического и духовного здоровья человека, формирования здорового образа жизни.

В настоящее время в нашей стране вызывает тревогу социально-демографическая ситуация и состояние здоровья населения.

Состояние здоровья и уровень смертности населения отражаются на показателях ожидаемой продолжительности жизни населения страны.

Общая тенденция динамики смертности населения страны характеризуется высокой смертностью людей трудоспособного возраста, среди которых около 80% составляют мужчины. Уровень смертности среди мужчин в 4 раза выше, чем среди женщин.

Особую тревогу вызывает ухудшение здоровья детей и подростков. Около 75% детей дошкольного возраста имеют серьезные отклонения в уровне здоровья. Здоровые дети среди школьников младших классов составляют 10-12%, а среди старших - всего 5%. Более чем у 50% детей разного возраста диагностируются хронические заболевания.

Современные дети имеют худшие показатели, чем их сверстники 10-15 лет назад, в росте, окружности грудной клетки, динамометрии.

По данным различных исследований, лишь около 10% молодежи имеют уровень физического состояния и здоровья, близкий к норме. Резко прогрессируют болезни сердечно-сосудистой и костно-мышечной систем, которые во многом обусловлены недостаточной двигательной активностью. Лишь 15% выпускников школ можно считать практически здоровыми.

За последние годы число граждан, освобожденных от призыва в ряды Российской Армии в связи с психическими расстройствами, возросло в 1,5 раза, а в связи с алкоголизмом и наркоманией - в 2 раза. Количество лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами, за период от постановки на воинский учет до призыва на военную службу возросло в 12 раз.

Сложная социально-экономическая ситуация в России влияет на рост показателей детской безнадзорности, беспризорности и социального сиротства. Ежегодно выявляется свыше 100 тыс. детей, оставшихся без попечения родителей.

За последние годы резко возросла наркомания среди молодежи. Подавляющее большинство наркоманов составляют лица в возрасте до 30 лет. Заболеваемость наркоманией среди подростков за последнее десятилетие увеличилась в 17 раз. Отмечается снижение среднего возраста начала употребления наркотиков.

Таким образом, в настоящее время в Российской Федерации назрела ситуация, когда необходимо принимать радикальные меры по качественному улучшению состояния здоровья населения, формированию новых ценностных ориентиров молодежи (включающих неприятие вредных привычек), высокого уровня гражданственности и патриотизма.

Мировой опыт показывает, что средства физической культуры и спорта обладают универсальной способностью в комплексе решать проблемы повышения уровня здоровья населения и формирования здорового морально-психологического климата в коллективах и в обществе в целом.

Всемирно признано, что занятия физической культурой и спортом являются превентивным средством поддержания и укрепления здоровья и профилактики различных неинфекционных заболеваний (сердечно-сосудистых, ишемической болезни сердца, диабета, остеопороза, ожирения и т. д.) и вредных привычек (пьянства, табакокурения, токсикомании и т. д.). Причем, как отмечают американские специалисты, использование физической активности и спорта в целях предупреждения заболеваемости требует незначительных дополнительных затрат государства. В то же время потери от преждевременной смерти трудоспособного населения в США оцениваются в 25-30 млрд долл. в год. А канадские эксперты считают, что прямые и косвенные расходы на лечение заболеваний, связанных с физической пассивностью канадцев, составляют примерно 2,5 млрд долл. в год [1,4].

Понимание того, что будущее любой страны определяется здоровьем членов общества, привело к усилению роли физической культуры и спорта в деятельности по укреплению государства и общества и активному использованию физической культуры и спорта в поддержании и укреплении здоровья населения.

Помимо этого общемировой тенденцией является рост интереса к спорту высших достижений. Данная тенденция отражает фундаментальные сдвиги в современной культуре. Процессы глобализации в определенной степени были стимулированы и развитием современного спорта, особенно олимпийского. Спорт на всех его уровнях - универсальный механизм для самореализации человека, для его самовыражения и развития. Именно поэтому за последние годы место спорта в системе ценностей современной культуры резко возросло. Мировое спортивное движение сегодня - одно из самых мощных и массовых международных движений. Олимпийское спортивное сообщество включает более 200 стран мира.

В современном мире наблюдается устойчивая тенденция повышения социальной роли физической культуры и спорта. Она проявляется в:

- повышении роли государства в развитии физической культуры и спорта;

- широком использовании физической культуры и спорта в профилактике заболеваний и укреплении здоровья населения;

- продлении активного творческого долголетия людей;

- организации досуговой деятельности и в профилактике асоциального поведения молодежи;

- вовлечении в занятия физической культурой и спортом трудоспособного населения;

- использовании физической культуры и спорта в социальной и физической адаптации инвалидов, детей-сирот;

- увеличении роста дохода от спортивных зрелищ и спортивной индустрии;

- возрастающем объеме спортивного телерадиовещания и роли телевидения в развитии физической культуры и спорта и формировании здорового образа жизни;

- развитии физкультурно-оздоровительной и спортивной инфраструктуры с учетом интересов и потребностей населения;

- в многообразии форм, методов и средств, предлагаемых на рынке физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг.

В соответствии с общемировой тенденцией и в нашей стране вопросы развития физической культуры и спорта становятся ключевым направлением социальной политики.

Забота о развитии физической культуры и спорта является важнейшей составляющей социальной политики государства, обеспечивающей воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм, дающей широкий простор для выявления способностей людей, удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого фактора.

Физическая культура во многом определяет поведение человека в учебе, на производстве, в быту, в общении, способствует решению социально-экономических, воспитательных и оздоровительных задач.

Однако в настоящее время физической культурой и спортом в стране занимаются всего 8-10% населения, тогда как в экономически развитых странах мира этот показатель достигает%.

Самая острая и требующая срочного решения проблема - низкая физическая подготовленность учащихся. Реальный объем двигательной активности учащихся и студентов не обеспечивает полноценного развития и укрепления здоровья подрастающего поколения. Увеличивается число учащихся и студентов, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе.

Остается низким уровень вовлеченности в занятия физической культурой и спортом взрослого населения, особенно среди женщин (5,1% от общего числа женщин).

В настоящее время правовая и нормативная базы в области физической культуры и спорта не позволяют осуществить права каждого гражданина России на занятия физической культурой и спортом.

Бюджетное финансирование не обеспечивает в полной мере потребности развития как спорта высших достижений, так и массового спорта.

Недостаточное количество регулярно занимающихся физической культурой и спортом в значительной степени обусловлено недостаточной пропагандой здорового образа жизни и ценностей физической культуры и спорта в средствах массовой информации, особенно на телевидении.

Серьезная проблема для сферы физической культуры и спорта - отток за рубеж квалифицированных специалистов, тренеров и спортсменов (более 1 тыс. человек ежегодно). Это обусловлено, с одной стороны, высоким уровнем подготовленности наших специалистов, тренеров и спортсменов, востребованностью их на мировом уровне, а с другой - отсутствием условий для полноценной работы в нашей стране.

За последние годы резко снижены объемы отечественного производства спортивных товаров. В стране остро ощущается нехватка спортивного инвентаря и оборудования.

Система физической культуры и спорта в современных условиях развития России призвана обеспечить комплексное решение проблем развития человека и должна быть направлена на:

- сохранение и укрепление физического и психического здоровья людей;

- воспитание подрастающего поколения, способного противостоять негативным явлениям (таким, как наркомания, пьянство, табакокурение, асоциальное поведение и т. д.);

- консолидацию общества, укрепление единства и сплоченности нации;

- развитие народных и национальных систем физического воспитания, позволяющих полностью раскрыть национальные традиции народов России, их самобытность;

- воспроизводство здорового населения;

- подготовку к производственной деятельности и воинской службе;

- формирование у людей способности адаптироваться к сложным ситуациям и противостоять повышенным стрессовым нагрузкам;

- проведение досуговой деятельности в многообразных формах, способных удовлетворить интересы и потребности различных слоев населения;

- удовлетворение потребности в массовых спортивных зрелищах;

- создание мощной спортивной индустрии, входящей в качестве составного элемента в экономическую систему новой России;

- более эффективную социальную и физическую реабилитацию инвалидов;

- сохранение лидирующих позиций российских спортсменов в международном спортивном движении и ускорение процессов интеграции России в общемировую систему;

- создание новой идеологии освещения в средствах массовой информации (особенно на телевидении) вопросов физической культуры, спорта и здорового образа жизни.

В целях реализации новых социальных требований к системе физической культуры и спорта необходимо осуществить комплекс первоочередных мер по улучшению физкультурно-спортивной работы и формированию здорового образа жизни населения

Одной из главных функций государства является удовлетворение общих потребностей, в том числе потребностей в здоровом образе жизни и в занятиях физкультурой и спортом [2].

В настоящее время в стране формируется активный интерес к здоровому образу жизни, выражающийся в острой экономической заинтересованности граждан в сохранении здоровья как основы материального благополучия.

Но повышение уровня жизни - увеличение зарплаты, размеров социальных пособий и т. д. - отнюдь не приводит автоматически к упорядочению образа жизни, особенно у части населения с традиционно низким культурно-образовательным потенциалом, а просто ведет к количественному росту объемов потребления.

К сожалению, государство в последние десять лет не повысило свое влияние на политику укрепления здоровья граждан и формирование их поведенческих устремлений к занятиям физической культурой и спортом.

Использование физической культуры и спорта для полноценного и активного досуга и воспитания всегда было прерогативой местных органов власти, тем более необходимо усиление их роли в настоящий период.

Однако в деятельности региональных и территориальных управленческих структур имеется ряд проблемных вопросов, возникающих по разным причинам. Один из таких вопросов связан с такими приоритетами, когда в субъектах Федерации и в территориях, даже на уровне районных спорткомитетов, определяющим показателем является не приобщение населения к массовому физкультурно-спортивному движению, а подготовка спортсменов высокого класса, их выступление на чемпионатах разного уровня. С учетом таких приоритетов нарушаются пропорции в расходовании средств на развитие спорта высших достижений и массового спорта. В большом количестве финансовые ресурсы тратятся на проведение соревнований, а развитие материально-технической базы для физкультуры и спорта, обустройство спортивными сооружениями дворов и микрорайонов отодвигается на второй план.

Для совершенствования системы управления физической культурой и спортом необходимо более тесное взаимодействие между органами здравоохранения, образования, труда, обороны, внутренних дел и других заинтересованных министерств и ведомств.

Формирования новой модели управления требует усиления роли федеральных округов в организации и проведении физкультурно-спортивной работы, осуществления координации с регионами. Это позволит оптимизировать вертикальные связи федерального центра с федеральными округами.

В современных условиях общественные физкультурно-спортивные организации имеют возможность более активно участвовать в процессе широкого привлечения к физической культуре и спорту всех слоев населения. Государство заинтересовано в развитии общественных начал управления в сфере физической культуры и спорта, т. к. общественные организации обладают большими возможностями привлекать внебюджетные средства для развития физкультурно-спортивной деятельности, а также привлекать к работе большое количество волонтеров [5,6].

Деятельность федераций по видам спорта, различных ассоциаций, союзов, обществ должна быть направлена на тесное взаимодействие с государственными органами управления и на реализацию общей стратегии развития физической культуры и спорта в стране.

Известно, что конституционной основой развития физической культуры и спорта в стране являются две статьи Конституции Российской Федерации - статья 41, в которой сказано о том, что поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, и статья 72, где говорится о том, что в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Федерации находятся вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта [2].

Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (1999 г.) явился важным этапом в формировании правовых основ физкультурно-спортивной деятельности, но на современном этапе развития актуальной задачей становится формирование приоритетного отношения к сфере физической культуры и спорта по всем параметрам: экономическим, идеологическим, политическим, что требует новых законодательных актов [6].

Государственная поддержка развития физической культуры и спорта должна осуществляться следующим образом:

- целенаправленным финансированием из бюджетов всех уровней;

- привлечением частного капитала к финансированию физической культуры и спорта;

- комплексом мер по созданию в отрасли "Физическая культура и спорт" рыночных структур.

С учетом мировой практики следует более активно привлекать внебюджетные источники финансирования физической культуры и спорта, такие, как отчисления от лотерей, тотализаторов, игрового бизнеса, прав телетрансляций и т. д.

Как и в других странах, физическая культура и спорт становятся в России "товаром". В последние годы физкультурно-спортивные организации всех уровней стали участвовать в проведении различного рода маркетинговых исследований, чтобы обеспечить финансовую составляющую своей деятельности.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20