2.5. МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ: ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ, ОРГАНИЗАЦИОННО-АДМИНИСТРАТИВНЫЕ, ИХ СУЩНОСТЬ И ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ
Наука и практика управления выработали систему способов (методов) воздействия на объект управления для достижения своей конечной цели. Методы управления персоналом - это совокупность действий и способов достижения цели, определенным образом упорядоченная деятельность по эффективному функционированию человеческого капитала в организации.
В системе методов необходимо различать (а) методы науки управления персоналом, под которыми следует понимать совокупность целенаправленных действий и способов получения новых знаний об управленческих отношениях и системе управления персоналом; (б) методы непосредственного управления персоналом, т. е. совокупность способов и приемов целенаправленного воздействия субъекта управления персоналом на социально-экономические отношения по поводу накопления и использования человеческого потенциала.
Методы науки управления персоналом объединяются в две группы: первая - общенаучные методы познания, которые применяются практически во всех теоретических исследованиях. К данной группе относятся метод материалистической диалектики, научная абстракция, логический и исторический методы отображения действительности в мышлении, анализ и синтез, индукция и дедукция и т. д.
Вторую группу методов науки управления персоналом образуют специальные методы познания - особенные и единичные (таблица 2.4).
Таблица 2.4.
Специальные методы науки управления персоналом
методы сбора первичной информации | методы анализа | методы формирования | методы обоснования | методы внедрения |
самообследование | системный анализ | системный подход | метод аналогий | обучение, переподготовка и повышение квалификации работников аппарата управления |
активное наблюдение рабочего дня | метод декомпозиции | функционально-стоимостной анализ | метод сравнений; | |
моментное наблюдение | метод последовательной подстановки | метод структуризации целей | нормативный | материальное и моральное стимулирование нововведений |
изучение мнений | метод сравнений | опытный | функционально-стоимостной анализ | привлечение общественных организаций |
анализ документов | метод структуризации целей | метод творческих совещаний | расчет количественных и качественных показателей оценки экономической эффективности предлагаемых вариантов | функционально-стоимостной анализ |
интервьюирование | нормативный метод | метод контрольных вопросов | ||
анкетирование | метод коллективного блокнота | |||
эксперимент | ||||
функционально-стоимостной анализ |
Методы непосредственного управления персоналом опираются на познание законов общественного развития, интересов субъектов рынка труда, на правовые нормы, регламентирующие основные принципы поведения этих субъектов в сфере использования возрастающего человеческого капитала. Среди этих методов различают методы прямого и методы гибкого воздействия:
- административные методы базируются на власти, дисциплине и взысканиях (методы кнута): формирование структуры и органов управления, установление госзаказов, утверждение административных норм и нормативов, правовое регулирование, издание приказов и распоряжений, инструктирование, подбор и расстановка кадров, утверждение методик и рекомендаций, разработка положений, должностных инструкций и стандартов деятельности организации, разработка регламентирующей документации, установление административных санкций и поощрений.
- экономические методы основываются на правильном использовании экономических законов (методы пряника): технико-экономический анализ, технико-экономическое обоснование, планирование, экономическое стимулирование, мотивация трудовой деятельности, оплата труда, капиталовложения, ценообразование, участие в прибылях и капитале, участие в собственности, налоговая система, экономические нормы и нормативы, страхование, установление материальных санкций и поощрений;
- социально-психологические методы основаны на способах мотивации и морального воздействия на людей (методы убеждения): социально-психологический анализ, социальное планирование, создание творческой атмосферы, участие работников в управлении, социальное и моральное стимулирование, удовлетворение культурных и духовных потребностей, установление социальных норм поведения, установление моральных санкций и поощрений, социальное развитие коллектива, психологическое воздействие на работников.
2.6. ВАЖНЕЙШИЕ ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В УСЛОВИЯХ РЫНКА
Под принципом управления персоналом следует понимать правила, основные положения и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты в процессе управления персоналом.
Принципы управления персоналоммогут быть сгруппированы в две группы:
Ø общесистемные принципы, присущие всем системам независимо от их типа (см. табл.2.5);
Ø принципы построения системы управления персоналом.
3.1.1.1 Таблица 2.5
Общесистемные принципы
Принципы системы | 3.1.2 Описание |
1. Функциональность | Создание системы обусловлено объективной необходимостью, она существует для выполнения определенной функции в среде. |
2. Целостность | Общесистемное свойство, заключающееся в том, что изменение любого компонента системы оказывает воздействие на все другие ее компоненты и приводит к изменению системы в целом; и наоборот, любое изменение системы отзывается на всех компонентах системы; она означает также преобразование компонентов, входящих в систему, соответственно ее природе. Принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов и невыводимость из последних свойств целого, зависимость каждого от его места, функций внутри целого |
3. Иерархичность | Система может быть рассмотрена как элемент системы более высокого порядка, а каждый ее элемент, в свою очередь, является системой. Принцип иерархии внутри системы заключается в наличии в системе нескольких уровней, подчиненных по нисходящей, со своими зонами ответственности, ресурсами, локальными целями. Иерархичность – функциональная и структурная дифференциация систем. |
| Организованность | Элементы (части) системы имеют связи друг с другом, взаимосвязаны и взаимодействуют определенным образом, организованы в пространстве и времени. |
| Интегративность | Принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих ее элементов. Обладание системой свойствами, отсутствующими у ее элементов. Верно и обратное - элементы обладают свойствами, не присущими системе. |
| Структурность | Возможность описания системы через установление ее структуры |
| Взаимозависимость структуры и среды | Система формирует и проявляет свои свойства в процессе взаимодействия со средой, являясь при этом ведущим активным компонентом взаимодействия |
Принципы построения системы управления персоналом – правила, основные положения и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты подразделений управления при формировании системы управления персоналом организации (таблица 2.6).
Таблица 2.6.
3.2 Принципы построения системы управления персоналом
Принципы, характеризующие требования к формированию системы управления персоналом | Принципы, определяющие направления развития системы управления персоналом |
Принцип обусловленности функций управления персоналом целями производства | Принцип концентрации |
Принцип первичности функций управления персоналом | Принцип специализации |
Принцип оптимального соотношения управленческих ориентаций | Принцип параллельности |
Принцип экономичности | Принцип адаптивности |
Принцип прогрессивности | Принцип преемственности |
Принцип перспективности | Принцип непрерывности |
Принцип комплексности | Принцип прямоточности |
Принцип оперативности | |
Принцип оптимальности | |
Принцип научности | |
Принцип оптимальности соотношения интра - и инфрафункций управления персоналом |
2.7. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ПОДСИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ: АНАЛИЗ, ПЛАНИРОВАНИЕ, ОРГАНИЗАЦИЯ, КОНТРОЛЬ, РЕГУЛИРОВАНИЕ
К общим функциям управления персоналом относятся:
1. Анализ. Суть этой функции состоит в творческом изучении, систематизации, обобщении и оценке разнообразной информации о структуре, общих и специфических качествах управленческого объекта с целью уменьшения неопределенности его развития, выявления движущих сил и реальных возможностей, противоречий, а также опасностей, мешающих повышению его конкурентоспособности в организации.
2. Планирование. Это - вид практической деятельности субъекта по разработке стратегических решений, предусматривающих выдвижение таких целей и стратегий, которые направлены на приобретение устойчивого конкурентного преимущества организацией посредством формирования конкурентоспособности персонала и создания условий для эффективного его труда.
Основными принципами планирования управления персоналом являются подчиненность стратегическим организационным целям, вариантность управленческих решений, сбалансированность, согласованность с внешней средой, преемственность стратегического и текущего планов, социальная ориентация плана, экономическая обоснованность плановых показателей и т. д.
3. Организация. Это - процесс построения и совершенствования организационной структуры управления персоналом, а также подготовки условий для реализации организационной структуры, а именно, создания и поддержания системы целей, задач и полномочий, которые обусловлены разделением труда и необходимостью кооперации усилий.
В управленческой литературе существуют указания на те условия, которые необходимы для того, чтобы осуществление функции организации имело смысл для субъекта деятельности. Это бывает тогда, когда: (1) на основе реализации функции планирования поставлены поддающиеся проверке результаты достижения цели; (2) дано четкое определение основных обязанностей или области деятельности; (3) существует определенная свобода действий/полномочий с тем, чтобы субъект, действующий в данной роли, знал, что лично он может предпринять для получения желаемых результатов; (4) существует полноценное информирование[44].
4. Контроль. Это - процесс измерения и оценки результатов реализации карьерных стратегий и планов формирования, использования и развития персонала, выполнения корректирующих действий, обеспечивающих достижение организационных целей. Основными принципами контроля являются всеобъемлемость, систематичность, независимость, периодичность, обеспечение динамичности, преемственность и перспективность контроля.
Контроль управления персоналом может быть рассмотрен в организационно-экономическом, организационно-технологическом, социально-психологическом, экономическом аспектах.
Контроль в организационно-экономическом аспекте предусматривает проверку документации и анализ показателей, свидетельствующих о легитимности и эффективности системы управления персоналом в организации. Контроль управления персоналом в организационно-технологическом аспекте предполагает проверку документации и анализ показателей, свидетельствующих о легитимности и эффективности повышения конкурентоспособности персонала на внутреннем рынке труда. Контроль управления персоналом в социально-психологическом аспекте представляет учет и оценку работодателями уровня конкурентоспособности персонала и факторов, влияющих на этот уровень. Контроль управления персоналом в экономическом аспекте позволяет определить, во-первых, качество жизни работающих, эффективность труда в их сравнении с законодательно установленными нормами и нормативами, или со средними по стране, или лучшими показателями в других регионах; во-вторых, эффективность управления персоналом, в том числе выявить роль отдельных субъектов управления в повышении конкурентоспособности персонала; в-третьих, экономическую эффективность самого контроля;
5. Регулирование. Это - центральная функция управления персоналом, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность в рамках, заданных программой, планом, регламентом. Сущность функции регулирования состоит в поддержании параметров системы управления персоналом, их доведения до требований внешней среды, достижении согласованности в работе всех звеньев данной системы.
К числу принципов, реализация которых обеспечивает оптимальное регулирование относятся: минимизация воздействия, комплексность, системность, внутренняя непротиворечивость.
2.8. ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ПОДСИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ: КАДРОВОЕ, ИНФОРМАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ, НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ, ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СИСТЕМЫ
Кадровое обеспечение системы управления персоналом включает в себя совокупность действий, направленных на ее укомплектованность квалифицированными специалистами.
В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих (1998г.) для системы управления персоналом предусмотрены следующие должности:
§ Руководителей: заместитель директора по управлению персоналом, менеджер по персоналу, начальник лаборатории/бюро по организации труда и управлению производством, начальник лаборатории/бюро социологии труда, начальник нормативно-исследовательской лаборатории/бюро по труду, начальник отдела кадров, начальник отдела организации и оплаты труда, подготовки кадров и т. п.;
§ Специалистов: специалист по кадрам, инспектор по кадрам, инженер по подготовке кадров, инженер по организации труда, социолог, психолог и т. п.;
§ Других служащих: нарядчик, табельщик, хронометражист и т. п.
Формирование кадрового обеспечения процесса управления является центральной и опорной задачей в обеспечении функционирования и развития системы управления персоналом.
Информационное обеспечение системы управления персоналом - это совокупность мер по организационному оформлению массива информации, информационных потоков, технологического процесса переработки информации. Основным принципом формирования этой подсистемы является обеспечение решения задач управления с минимальными трудовыми и стоимостными затратами, с заданной точностью и достоверностью, в установленные сроки; рациональная интеграция обработки информации при минимальном дублировании информации; возможность машинной обработки информации.
Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом – это совокупность документов организационного, организационно-методического, организационно-распорядительного, технического, нормативно-технического, технико-экономического и экономического характера, а также нормативно-справочные материалы, устанавливающие нормы, правила, требования, характеристики, методы и другие данные, используемые при решении задач организации труда и управления персоналом и утвержденные в установленном порядке компетентным соответствующим органом или руководством организации (Таблица 2.7).
4 Таблица 2.7
Основных нормативно-методических документов системы управления персоналом
Содержание документов | Примеры норм, нормативов и документов | Наименование документов |
Нормативно-справочные документы
Включают нормы и нормативы, необходимые для решения задач организации и планирования труда в сфере материального производства и управления | 1.Первичные операционные нормы времени и расценки 2. Производные нормы и нормативы, полученные на основе первичных 3. Нормы, установленные вышестоящими организациями или в централизованном порядке | Маршрутно-технологическая карта. Операционно-технологическая карта. Оперограмма. Программа выпуска продукции. Сменно-суточные задания Инструкция Государственной налоговой службы РФ по применению Закона РФ «О подоходном налоге с физических лиц» |
Документы технического, технико-экономического и экономического характера
Содержат правила, нормы, требования, регламентирующие стандарты всех категорий и видов | Нормы планировки помещения и рабочих мест. Стандарты качества, ТУ на продукцию. Часовая тарифная ставка. Коэффициенты отчислений в фонд социального и /медицинского страхования. Коэффициент доплаты за сверхурочные работы. Нормативы организации труда руководителей подразделений. | Временные санитарные нормы и правила работников ВЦ. Бизнес-план. Смета затрат на производство. Отчет о численности работников организации. Система стандартов по ТБ. Типовые нормы времени на разработку конструкторской документации. |
Документы организационного, организационно - распорядительного и организационно-методического характера
Регламентируют задачи, функции, права, обязанности подразделений и отдельных работников системы управления персоналом; содержат методы и правила выполнения работ по управлению персоналом | 1. Законодательные акты по вопросам труда и кадров 2. Указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ по вопросам труда, оплаты труда, охраны труда, занятости и т. п. 3.Руководящие документы (положения, инструкции, методические указания, правила) и др. документы Минтруда, государственных органов 4. Приказы, положения, инструкции; методические указания, правила и др. документы министерства, госкомитета, ведомства, если им подчиняется организация 5. Приказы, положения, правила и др. документы, издаваемые руководителем организации или соответствующими подразделениями по вопросам труда, численности, оплаты труда и т. п. | Гражданский кодекс РФ. Трудовой кодекс РФ. Закон «О занятости населения РФ» Указ Президента РФ «О привлечении и использовании в РФ иностранной рабочей силы». Постановление Правительства РФ «О мерах по социальной защите инвалидов» Постановление Минтруда РФ «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих». Общеотраслевые методические указания «Нормативный метод планирования численности служащих предприятий и организаций отраслей материального производства» Инструкция Министерства экономики об улучшении условий труда работников, занятых на тяжелых и вредных работах Правила внутреннего трудового распорядка. Коллективный договор. Положение о подразделении. Должностная инструкция. Штатное расписание |
Техническое обеспечение системы управления персоналом - это взаимосвязанная, непрерывно действующая структура, включающая персонал, оборудование и процедуры сбора, обработки и передачи адекватной, своевременной и достоверной информации для использования при принятии решений в рамках маркетинговой программы предприятия.
Правовое обеспечение системы управления персоналом состоит в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления персоналом с целью достижения эффективной деятельности организации.
Цель правового обеспечения системы управления персоналом – это правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся между работодателями и наемными работниками, защита прав и законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений. Это достигается путем установления правовых норм централизованного и локального характера.
В трудовом законодательстве преобладающее место занимают акты централизованного регулирования – Трудовой кодекс РФ, постановления правительства РФ, акты Минтруда РФ (например, Постановление Минтруда РФ «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик по общеотраслевым должностям служащих», Общеотраслевые методические указания «Нормативный метод планирования численности служащих предприятий и организаций отраслей материального производства», т. д.).
Локальные правовые нормы - это средства и формы воздействия на объект и субъект управления, принятые в каждом регионе/организации. Например, соглашения отраслевые, региональные/специальные, коллективные договора и др.
Делопроизводственное обеспечение - это организация работы с документами, циркулирующими в системе управления персоналом при ее функционировании. Делопроизводство составляет полный цикл обработки и движения документов с момента их создания работниками кадровой службы (или получения ими) до завершения исполнения и передачи в другие субъекты управления или их подразделения.
Требования к оформлению документов базируются на государственных стандартах унифицированных систем документации. Основными действующими государственными стандартами в области документов и делопроизводства: ГОСТ «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»; ГОСТ 6.38-90 «Унифицированные системы документации. Система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»; ГОСТ 6.10.1-88 «Унифицированные системы документации. Основные положения», ГОСТ Р6.30-97 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации» и др.[45]
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 |
