Рис. 23. Ставки страховых взносов в 2015 г.

Направления развития малого инновационного бизнеса

1. Взаимодействие бизнеса и высших учебных заведений.

Одна из основных трудностей разработки и освоения новинок, с которой сталкивается малый инновационный бизнес, является отсутствие значительной лабораторно-исследовательской базы и научного персонала. Очевидно, что необходимые разработки имеются в научно-исследовательских и проектных институтах и бюро, но для малой фирмы расходы на их покупку могут оказаться непосильными. В то же время в одних и тех же новшествах нуждаются одновременно многие малые предприятия, что способствует появлению посредников, объединяющих малый инновационный бизнес в ассоциации (союзы). Подобные объединения могут оказывать существенную финансовую поддержку созданию новшеств, имеющих широкую сферу применения. Сотрудничество малого инновационного бизнеса со специализированными научными организациями и иными фирмами позволяет формировать научно-производственные объединения, непрерывно инициирующие научный поиск, превращающие инновационные идеи в новый или усовершенствованный продукт, технологию или подход к оказанию социальных услуг. При этом научные исследования, соединяясь с практикой, становятся прикладными, а малый бизнес обогащается научно-техническими достижениями, повышающими качество и конкурентоспособность продукции. Большие возможности в этой связи имеет сотрудничество высших учебных заведений с малыми инновационными фирмами. Например, кафедры технических вузов способны оказать действенную помощь малому бизнесу в освоении новых технологий и технологического оборудования, а малые предприятия, в свою очередь, могут стать опытно-производственной базой вузов и поддерживать их финансовыми средствами. Кроме того, возможна целевая подготовка специалистов для конкретных наукоёмких производств, в том числе в системе послевузовского образования.

2.  Бизнес-консалтинг

Сегодня в малом бизнесе, том числе и инновационном, существует очень большая потребность в бизнес-консалтинге. Как показывают результаты многочисленных маркетинговых исследований, консалтинг инновационных предприятий может осуществляться по различным направлениям:

·  бухгалтерский учет и аудит;

·  предпринимательское право;

·  информационные услуги;

·  бизнес-планирование;

·  менеджмент;

·  маркетинг;

·  проектирование информационных систем;

·  оценка недвижимости, основных фондов и интеллектуальной собственности.

В восьмой главе была рассмотрена инновационная деятельность малых предприятий. Отмечено, что малый бизнес проявляет повышенную «живучесть» в трудных условиях адаптации к рыночным отношениям, что позволяет ему быть устойчивым и долговременным потребителем новшеств. Он чрезвычайно мобилен, а поэтому постоянно заинтересован в аккумулировании инновационных идей. При этом небольшие объёмы производства снижают риск потерь, вызванных переходом к новому производству. Инновации, реализуемые в отдельных производственных звеньях малого бизнеса, зачастую не требуют крупных вложений капитала. Кроме того, оперативность управления на малых предприятиях помогает быстро внедрять новинки и совершенствовать существующие технологии. Так, если на крупных предприятиях от разработки до внедрения новшества проходит несколько лет, то на малых в большинстве случаев - примерно год.

Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Регулирование (поддержка) государством предпринимательской деятельности представителей малого бизнеса во многом определяет степень экономического развития страны и ее регионов. От объективной государственной политики, принимающей во внимание все нюансы малого предпринимательства, зависит качество производства и хозяйственной деятельности всего населения. Адекватная государственная поддержка развития сектора малого бизнеса должна привести к тому, что свободное малое предпринимательство в России может стать наиболее динамично развивающимся сектором, способным оказать существенное влияние на макроэкономическую сферу. Оно будет способствовать расширению занятости, а также повышению действенности рыночных механизмов, препятствуя проявлению монополизма.

Для совершенствования системы государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства целесообразно рассмотреть функции исследуемой системы. Государственное регулирование предпринимательства, по мнению ученых, представляет собой систему экономического, социального, организационного, правового и политического обеспечения государством благоприятной среды для формирования и устойчивого развития современного предпринимательства.

В настоящее время государство в период становления предпринимательства выполняет следующие основные функции:

Первая функция – это формирование субъектов современного предпринимательства, способных и реализующих свои возможности к инновационной, рисковой деятельности во всех сферах экономики.

Второй функцией государственного регулирования является создание режима наибольшего благоприятствования для использования потенциала предпринимателей.

Третья функция – формирование конкурентной среды. Эта функция способствует развитию подлинной экономической состязательности, в которой конкурентные преимущества обеспечиваются за счет непрерывного обновления технологии и техники на базе высших достижений прогресса; внедрения инновационного менеджмента и маркетинга; полной реализации инновационных и рисковых способностей предпринимателей.

Четвертой функцией является создание условий для устойчиво развивающегося предложения товаров и услуг высокого качества, производимых на инновационной основе, с помощью стимулирования, целенаправленной ориентации, поддержки предпринимательских структур в сфере производства. При этом формирование предложения инновационных товаров и услуг требует соответствующей ориентации инновационной политики государства, определенной стратегии предпринимательских структур в рамках всего инновационного цикла: фундаментальная наука – прикладная наука — сфера воспроизводства на всех уровнях макро-, мезо - и микроэкономики.

Характеристика содержания функций государства в области поддержки малого предпринимательства позволяет выделить еще одну функцию: формирование организационной и рыночной инфраструктуры предпринимательства.

Государственное регулирование процесса формирования и развития малого предпринимательства, кроме отмеченных, выполняет также функцию стимулирования и непосредственного формирования спроса на инновационную продукцию. Для реализации этой функции, прежде всего, необходима разработка системы государственных заказов на наукоемкую продукцию.

9.1. Международный опыт поддержки и развития малого

и среднего предпринимательства

Мировой опыт свидетельствует, что быстрое и масштабное развитие малого бизнеса возможно только при наличии целенаправленной политики государства, понятной предпринимателям и населению, подкрепленной комплексом организационных мер и финансовыми ресурсами.

Во всем мире взаимодействие власти и бизнеса строится на взаимовыгодной долгосрочной основе. При этом государство создает благоприятные и стабильные правовые условия для предпринимателей, формирует необходимую инфраструктуру поддержки, обеспечивает привлекательный инвестиционный климат, устраняет административные барьеры, повышает конкурентоспособность национальной экономики. В свою очередь бизнесмены помогают власти финансировать социальные программы и приоритетные отрасли, поддерживают в экономике принцип добросовестной конкуренции, расширяют налогооблагаемую базу и организуют новые рабочие места.

В развитых странах государственное содействие малому и среднему бизнесу осуществляется в самых разнообразных формах. Прежде всего это совершенствование нормативно-правовой базы, разработка и реализация программ развития конкретных предприятий, информационно-консультационная помощь, льготное кредитование, дотации, налоговые льготы и др. – все, что создает более благоприятную среду для развития предпринимательства, выводит бизнес из теневого сектора экономики, увеличивает налогооблагаемую базу.

В то время как в России система государственной поддержки малого предпринимательства только формируется и явно является недостаточной, в развитых странах уже достигнут уровень его устойчивого саморазвития. Там «эксплуатируется» его новое качество, которое позволяет малому бизнесу, при опоре на инновационные технологии, оказывать полномасштабное воздействие на национальную экономику и способствовать росту на этой основе социально-экономического уровня страны.

Взаимодействие государства и бизнеса. Рассмотрим структуры и организации, входящие в систему взаимодействия бизнеса и власти в зарубежных странах. Во-первых, практически во всех экономически развитых странах присутствует министерство со специализированным департаментом поддержки МСП. Его основной целью является совершенствование текущего законодательства и создание необходимых условий для дальнейшего развития и расширения МСП. Во-вторых, специализированное агентство, которое занимается взаимодействием с представителями МСП, проводит различные консультации, круглые столы, конференции по вопросам создания нового бизнеса, оптимизации управления, налогообложения и т. д., а также является основной структурой по распространению и объяснению изменений в законодательстве. В странах Европы, США, Японии достаточно давно можно работать с данными структурами по средствам сети Интернет. Эту форму общения можно рассматривать не только как антибюрократическую, но и как оптимизирующее рабочее время как предпринимателей, так и работников агентства. В-третьих, в системе взаимоотношения бизнеса и власти обязательно присутствуют организации представляющие интересы бизнеса. Это общественные некоммерческие организации, в которых собираются все представители бизнеса для реализации таких целей, как инициация совершенствования законодательства, упрощение налогообложения, уменьшение забюрократизированности системы взаимодействия бизнеса и власти, сдерживание принятия законов, негативно сказывающихся на развитии предприятий и т. п. Эти организации играют огромную в роль в жизни государства и общества. Например, в Дании невозможно принятие закона, затрагивающего сферу бизнеса, не посоветовавшись с Датской Федерацией малого и среднего предпринимательства.

В большинстве стран не закреплено законодательно получение резолюции данных организаций для принятия закона, но правительства и государственные органы стараются всегда запрашивать их точку зрения, с тем чтобы закон был максимально эффективен. В-четвертых, в систему взаимодействия бизнеса и власти входят государственные, полугосударственные банки или банки развития, которые занимаются непосредственно финансированием программ, принятых министерствами и агентствами. В некоторых странах они могут разрабатывать свои программы и предлагать достаточно интересные условия предоставления финансирования, но в большинстве случаев они руководствуются национальными или, например в ЕС, общеевропейскими программами поддержки МСП. Также особое внимание уделяется роли профсоюзов, которые тоже активно выступают в законодательном процессе, и мнение которых приходится учитывать как средним, так и малым предприятиям.

Также существуют региональные агентства, которые занимаются практически теми же функциями, что и национальные, но на уровне регионов (например, 9 Агентств регионального развития (RDA) в Великобритании).

Организации, представляющие интересы бизнеса, формировались под влиянием различных исторических факторов. Но в одном они все похожи: это негосударственные некоммерческие общественные организации, активно участвующие в отстаивании интересов бизнеса законными способами. К числу таких организаций можно отнести «Конфедерацию британской промышленности[73], «Датскую Федерацию малого и среднего предпринимательства» (DFSME)[74], Французскую "Конфедерацию малого и среднего предпринимательства" (CGPME) и «Федеральное объединение Союзов предпринимателей» в Германии (BDA). Они являются постоянными членами различного рода консультативных органов в правительственных учреждениях: в Министерствах экономики, финансов и других, заседают на официальных собраниях, затрагивающие экономические и социальные вопросы, как на национальном уровне, так и на региональном и местном уровнях.

Их основная деятельность заключается в лоббировании интересов бизнеса любых масштабов и формирование стратегий его развития на национальном и международном уровнях, изучении вопросов социальной политики, принятии участия в работе международных организаций, распространении необходимой предпринимателям информации, в оказании им необходимой помощи в вопросах производства, подбора кадров и др. Без их советов или рецензий, правительства стараются не принимать законов и подзаконных актов, касающихся сфер бизнеса.

В эту же группу можно добавить и полугосударственные промышленные палаты, которые активно участвуют в разработке и принятии законодательства и других вопросах.

Японский опыт поддержки и развития МСП – отличается высоким уровнем влияния государства на основные процессы реформирования экономики страны. После окончания Второй Мировой Войны, Япония оказалась с разрушенной экономикой и без традиционных источников сырья. При содействии США и главным образом при мобилизации всех национальных ресурсов, Япония в относительно короткие сроки восстановила и модернизировала свою промышленность, обеспечив возможность дальнейшего интенсивного развития экономики страны.

В условиях экономики переходного периода и при ограниченности ресурсов, практически все страны прибегли к интенсивному развитию МСП, однако Японское Правительство, начиная с 1945 г., и по настоящее время продолжает неизменную политику всемерной поддержки и развития МСП. Правительство Японии постоянно оказывает законодательную, организационную, техническую и финансовую поддержку сектору МСП. В бюджете страны предусмотрены ежегодные инвестиции на эти цели в размере 0,3 % от расходной части бюджета.

В настоящее время Япония находится в числе лидеров мировой экономики. В значительной мере это было достигнуто благодаря целенаправленной государственной политики, ориентированной на всемерную поддержку и развитие МСП. При весьма ограниченных природных ресурсах, вклад Японии в мировую экономику сейчас составляет 17,5 %, уступая только США. Однако главным богатством этой страны является трудолюбивый народ, причем основная часть занятого населения сконцентрирована на предприятиях сектора МСП. В Японской экономике сектор МСП занимает доминирующее положение, обеспечивая 55-60 % национального ВВП. В МСП Японии занято около 42 млн работающих, что составляет около 73 % в общей численности занятого населения (табл. 77).

Таблица 77

Основные соотношения между МСП и крупными предприятиями Японии[75]

Проведенные западными специалистами исследования феномена стремительного развития Японской экономики в послевоенные годы отмечают, что, во многом, этот успех базируется на тесной связи предприятий большого и малого бизнеса. Мощные компании, обладая большими ресурсами для обеспечения прямых контрактов с крупными заказчиками (включая и госзаказы), строят свои субподрядные отношения с МСП на правовой основе.

Государственная система США развития и поддержки малого предпринимательства. Государственный интерес к развитию малого бизнеса в США восходит ко временам Великой Депрессии ( гг.), когда по указанию президента Гувера в 1932 г. была создана «Восстановительная Финансовая Корпорация» (Reconstruction Finance Corporation - RFC). Деятельность RFC была направлена на преодоление последствий финансового кризиса и оживление экономики путем предоставления займов малым и крупным предприятиям пострадавшим во время Депрессии. В последствии эта инициатива развивалась и дополнялась последующими правительствами, формировались специальные организации, деятельность которых была направлена на создание небольших строительных и производственных предприятий в местах с большой концентрацией безработных.

Учитывая опыт прежних лет и придавая большое значение вопросам развития МСП, функции ранее действовавших в этой области организаций были переданы специально созданному в 1953 г. агентству «Администрация Малого Бизнеса» (Small Business Administration - SBA) при Федеральном Правительстве США. В этом же году был издан «Закон о малом бизнесе», который явился правовой основой дальнейшего успешного развития МСП в стране. В соответствии с этим законом SBA должно консультировать, поддерживать и защищать интересы малого бизнеса, обеспечивая справедливость в распределении государственных заказов, закупок и финансовых ресурсов. В «Законе о малом бизнесе США» говорится, что экономика страны, основанная на частном предпринимательстве и свободной конкуренции, обеспечивающих национальное благосостояние и безопасность страны невозможны без развитого сектора МСП, нуждающегося в постоянной поддержке[76].

Роль главного генератора новых рабочих мест в США сыграл малый бизнес, так в 80-е годы возникло 1,5 млн малых фирм, а в 90-е гг. еще больше - 1,8 млн. Уменьшение средних размеров предприятий стало одним из направлений перестройки американской экономики. Это свидетельствует о том, что одной из основных движущих сил экономики США в период структурных изменений, связанных с глобализацией экономических процессов, явился сектор малого предпринимательства. Именно малые предприятия дали более 55% всех инноваций в стране, что в 2 раза превышало отдачу на каждого занятого в крупных предприятиях страны. Таким образом, малый бизнес играет весьма важную стабилизирующую роль даже в такой мощной стране, как США.

В связи с глобальным экономическим кризисом, экономика США переживает крупнейшее потрясение, сравнимое с кризисом 1930-х гг. и обнажившее множество проблем в национальной хозяйственной системе, без скорейшего устранения которых невозможно дальнейшее успешное социально-экономическое развитие страны. Новая администрация США, во главе с Президентом Обамой в экстренном порядке подготовила комплекс мер по преодолению кризиса в США и обеспечению дальнейшего экономического развития страны, которые были четко сформулированы в «Законе о восстановлении экономики и реинвестициях» (The American Recovery and Reinvestment Act of 2009, PL 111–5, далее закон - ARRA)[77], принятом 17 февраля 2009 г. Предполагалось, что реализация указанного закона окажет мощное воздействие на оздоровление национальной экономики и послужит основой для дальнейшего всестороннего развития страны в XXI веке в т. ч. в малом бизнесе.

В разделе 3 ARRA, предложены многочисленные меры налогового стимулирования экономического оздоровления, в числе которых необходимо отметить, прежде всего, следующие:

·  Снижение налогов на бизнес, в частности для малых предприятий, которым предоставляется возможность уменьшить налогооблагаемую базу на сумму, затрачиваемую на инвестиционные цели, всего до 250 тыс. долл. Наряду с этим значительно снижаются налоги на недвижимость, используемую при ведении бизнеса.

·  Снижение налогового бремени на частных лиц (индивидуальный налогоплательщик мог сэкономить до 600 долл, для семьи эта сумма достигает $1,2 тыс., а для пенсионеров составит до 300 долл ). Кроме того, возможно предоставление дополнительного налогового кредита в размере до 1 тыс. долл для семьи и 500 долл - для индивидуального налогоплательщика.

Также в соответствии с «Законом о восстановлении экономики и реинвестициях» агентство SBA, утвердило 15 мая 2009 г. план оздоровления малого предпринимательства основными целями которого являются:

·  Восстановление доступа малых предприятий к финансовым ресурсам, посредством увеличения объёмов кредитования на основе комплекса программ агентства SBA по гарантированию кредитов и путем активизации деятельности на вторичном кредитном рынке для малых предприятий.

·  Обеспечение ускоренного и расширенного доступа для жизнеспособных малых предприятий к микрокредитам, позволяющее им пережить трудный период с помощью стабилизационных займов, предоставляемых фондом «Восстановительный Капитал Америки» (Ameica’s Recovery Capital - ARC).

·  Предоставление возможностей для оздоровления малых предприятий путём привлечения необходимых финансовых средств с помощью применения системы гарантирования облигационных займов и за счет максимального привлечения малых предприятий к выполнению контрактов по государственным заказам.

Рассмотрим стратегический план развития малого бизнеса в США[78] на гг. Отмечается, что сфера малого бизнеса представляет собой уникальный механизм активизации социально-экономической жизни американского общества. В малом бизнесе страны занято более 62 млн человек (50 % всех работающих в частном секторе), которые создают свыше 50% ВВП страны и производят более 30 % экспортной продукции. При этом в течение последних 15 лет в секторе малого бизнеса было создано 64 % всех новых рабочих мест. Приведённые факты подтверждают высокую значимость малого бизнеса для обеспечения устойчивого развития стран. Это обстоятельство и лежит в основе государственной политики в отношении малого бизнеса, изложенной в «Законе о малом бизнесе».

Рассматриваемый стратегический план развития малого предпринимательства является основополагающим документом, определяющим деятельность агентства SBA и предусматривает реализацию комплекса мероприятий, способствующих достижению следующих важнейших стратегических целей:

1.  Увеличение количества малых предприятий в стране и, особенно в депрессивных районах и на слабо развитых рынках;

2.  Предоставление своевременной и эффективной финансовой помощи домовладельцам, арендаторам, некоммерческим организациям и малым предприятиям, пострадавшим в результате стихийных бедствий;

3.  Улучшение деловой среды для малых предприятий;

4.  Обеспечение высокого уровня организации управления в агентстве SBA с целью эффективного взаимодействия всех подразделений с партнёрскими организациями для улучшения работы с клиентами и для оптимизации бизнес-процессов на основе повышения профессионального уровня сотрудников агентств, улучшения исполнительской дисциплины и контроля достигнутых результатов.

Таблица 78

Показатели эффективности поддержки МСП и их вклад в экономику

9.2.  Направления государственной поддержки

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33