Малое предпринимательство в России и Байкальском регионе (стр. 25 )

Анализ по Забайкальскому краю показал, что при создании субъектам МП нормальных экономических условий – снижение ставок по НДФЛ, страховых взносов, налогу на прибыль во все уровни бюджетов поступит платежей на ,7 тыс. руб. больше в 2007 г., и на , 7 тыс. руб. в 2008 г. При этом происходит снижение теневого оборота МП на 7 035,8 млн руб., а сумма теневых издержек доступа на 1 ,5 млн руб. в 2007 г., и соответственно снижение теневого оборота МП на,0 млн руб., а сумма теневых издержек доступа на 1 ,0 млн руб. в 2008 г

Вопросы теневой деятельности субъектов малого бизнеса, затронутые в шестой главе, требуют принятия срочных мер на федеральном и региональных уровнях. Решение задачи по уменьшению масштабов теневой деятельности субъектов МП можно осуществить только на основе всестороннего анализа взаимовлияния теневой и официальной экономики, разработки методического аппарата, обеспечивающего оценку масштаба теневой экономики по видам экономической деятельности, преимущественных способов перевода ресурсов в теневой оборот, влияния теневой экономики на сферы жизнедеятельности. Только сбалансированный комплекс научно обоснованных экономических, политических, правовых и административных мер может обеспечить сокращение теневого оборота и на этой основе дать позитивный импульс устойчивому развитию экономики.

Глава 7. ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Реализация национальных интересов России в экономической сфере напрямую связана с состоянием бизнеса и его способностью быть социально ответственным, с одной стороны, созданием социально комфортных условий ведения предпринимательской деятельности – с другой.

Предпринимательская деятельность невозможна без за­щищенности жизненно важных интересов предпринимателей от внутренних и внешних угроз. В обществе важное значение имеет экономическая безопасность, которая представляет систему условий, благоприятствующих эффективному росту эко­номики, ее способности удовлетворять потребности граждан, в том числе и в реализации экономических интересов. Обес­печение экономической безопасности является компетенцией госу­дарственных органов и самого участника предпринимательской деятельности.

Безопасность предпринимательской деятельности и криминализации экономики связаны между собой. Криминализация экономики включает экономические преступления, организованную преступность, коррупцию, лоббирование вы­годных заинтересованным лицам, в т. ч. представителям преступного мира, законодательств и т. д.

7.1. Общая ситуация, характеризующая безопасность

предпринимательской деятельности

Проблема обеспечения безопасности предпринимателей обострилась в начальный период реформ. Именно тогда возрождающийся российский бизнес оказался недостаточно защищенным, а некоторые предприниматели столкнулись с вымогательством и даже насилием. Особенно остро эта проблема стояла в середине 90-х гг. прошлого века. Так, по данным В. Медведева [55. С. 123] в то время в России действовало до 3 тыс. преступных групп. Организованные пре­ступные группировки контролировали свыше 40 тыс. хозяйству­ющих субъектов, в криминальную деятельность было втянуто более 40% предприятий и почти 70% коммерческих структур страны.

Кто в большей степени был подвержен воздействию криминального сектора? Прежде всего те, кто начал свою деятельность в период «дикого» рынка (1989–1991). В основном это были предприятия с быстрой оборачиваемостью денежных средств, осуществляющие коммерческие и другие сделки с неучтенной наличностью, использующие «упрощенные» (скрытые, фиктивные, нелегальные) схемы хозяйственных операций. Лидерами в таком списке являлись розничная торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, финансово-кредитная сфера, полулегальные сегменты рынка. Кроме того, внимание криминальных структур привлекали новые предприятия, начавшие широкую рекламную кампанию. Меньше всего с вымогателями сталкивались предприниматели, работающие в области промышленности, науки, медицины, культуры.

В начальный период реформ каждая фирма решала проблему обеспечения безопасности самостоятельно. Многие организовали собственные службы безопасности или охранные структуры. Некоторые обратились к услугам нелегальных группировок, в том числе криминальных. Вновь образованные охранные структуры конкурировали между собой в разделе сфер влияния и платежеспособной клиентуры. Наемные охранные подразделения и криминальные «крыши» курировали заключение крупных сделок, поставляли необходимую информацию, контролировали соблюдение договорных обязательств, разрешали спорные вопросы.

Обеспечение безопасности требовало дополнительных (трансакционных) издержек. Например, добровольно-принудительная «крыша» обходилась предпринимателям в 10–15 % их доходов, а по некоторым данным эти платежи (издержки защиты) достигали 30–50 %. Эта сумма существенно возрастала, если в дополнение к обеспечению безопасности «крыша» вкладывала в дело свои капиталы. Чем моложе и доходнее был бизнес, тем большими у него оказывались издержки на собственную охрану. Широкое распространение получила услуга по возврату долгов. Она оценивалась в 15–50 % (в зависимости от характера дела) суммы долга.[67]

Отметим основные факторы, угрожающие безопасности и эффективности предпринимательской деятельности:

·  коррумпированность и криминализация экономики;

·  несовершенство законодательной базы и государственной экономической политики;

·  преступные действия в отношении предпринимателей со стороны криминальных группировок;

·  рэйдерство;

·  неразвитость рыночной инфраструктуры и отсутствие важнейших институтов рыночной экономики;

·  деформированность экономики, ее монополизация и низкая конкурентоспособность.

Практика бизнеса демонстрирует высокую активность мошеннических схем, их техничность и квалифицированность.

В настоящее время экономические субъекты в процессе адаптации к рынку необеспечены надежной защитой, и государство не имеет инструментов, существенно ограничивающих темпы роста экономической преступности. Дефицит практических предложений по обеспечению защиты предпринимательской деятельности связан, в первую очередь, с потребностью в углублении теоретического и практического анализа данной проблемы. Так же недостаточно разработаны теоретические и практические стороны проблем безопасности предпринимательской деятельности на уровне региона, что связано с представлением предпринимательства как сложного многофакторного явления в современной рыночной экономике.

С целью решения выявленных проблем необходимо решить следующие задачи:

·  рассмотреть характер развития и противоречий предпринимательской сферы в российской экономике;

·  выявить влияние трансформационных процессов на действенность системы защиты экономических интересов, государства, регионов, предпринимателя;

·  проанализировать специфику экономических правонарушений в предпринимательской деятельности и их влияние на безопасность региона;

·  определить роль защиты предпринимательства в региональной системе экономической безопасности;

·  классифицировать угрозы безопасности предпринимательской деятельности в регионе;

·  выработать критерии совершенствования экономического механизма обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в регионе.

7.2. Понятие угрозы. Характеристика угроз

Угроза экономической деятельности – совокупность воздействий факторов внешней и внутренней среды хозяйствующего субъекта, направленных на незаконное или злонамеренное воспрепятствование или затруднение ее функционирования в соответствии с уставными, долгосрочными и краткосрочными целями и задачами, а также на отчуждение результатов его деятельности и, или имущества.

Основными видами угроз для предпринимателей являют­ся вымогательство, незаконные действия властей, а также публикации недостоверных мате­риалов о текущих операциях фирм, направленные на их дис­кредитацию, инспирация официальных заявлений от имени СМИ и представителей власти, в которых подрывается дело­вая репутация фирмы и наносится ей моральный и матери­альный ущерб.

Угрозы российским субъектам экономики, возникающие на макроуровне (макроугрозы) и снижающие их конкурентоспособный потенциал, можно охарактеризовать следующим образом.

Угроза первая. Определяется непредсказуемостью поведения российских властей и в первую очередь правоохранительных и налоговых органов, в отношении конкретных компаний. И без конфликта с властями компания может получить необоснованные претензии в результате «деятельности» конкурентов или завышенных требований со стороны налоговых органов. Причем незащищенными оказываются в равной степени крупные, средние и малые компании.

Угроза вторая. Коррупция – чиновники применяют законы выборочно: чтобы хороший закон к тебе применили, надо заплатить. Продолжается практика использования институтов государства одними бизнес-структурами против других, принцип равноудаленности бизнеса от власти не работает.

Угроза третья проявляется в виде недружественных присоединений и лжебанкротств, которые являются главными орудиями теневого передела собственности. Самые эффективные предприятия оказываются наиболее незащищенными перед агрессией конкурентов в виде недружественного поглощения.

Корпоративные конфликты решаются в пользу того, у кого больше административный ресурс. В понятие эффективности включаются связи с госструктурами и неадекватное использование законодательства. Возможности бизнес-сообщества по внесудебному решению конфликтов с использованием бизнес-арбитража, как это существуют во многих развитых странах, практически не используются и их влияние на российскую экономику слабое.

Угроза четвертая определяется незавершенностью модели функционирования финансового рынка, т. е. фондового и банковского секторов. Для ее устранения необходимо ускоренное завершение конкретных структурных реформ в банковско-финансовой сфере. Проблема еще в том, что российская финансовая система недостаточно эффективна в области перераспределения ресурсов между отраслями. Состояние российского фондового рынка характеризуется тем, что у нас не более десятка компаний, которые можно считать открытыми для внешних инвестиций.

Угроза пятая заключается в корпоративном ценообразовании. Наша экономика до сих пор слишком монополизирована в условиях отсутствия рыночных механизмов ценообразования. Чрезмерная монополизация в промышленности (нефтяной, металлургической, химической) имеет следствием корпоративное ценообразование (к примеру – рост цен на бензин из-за отсутствия биржевой торговли и конкуренции в нефтепереработке). Крупнейшие компании, сговорившись, легко могут спровоцировать взвинчивание или обвал цен на самые разные товары. Засилье монополий на рынке особенно вредит внедрению инноваций. Для импортеров оно опасно тем, что делает их неконкурентоспособными на внешнем рынке.

Угроза шестая вытекает из проблемы корпоративного управления в России. Правила корпоративного управления внедряются пока в узком кругу наиболее крупных и известных компаний. Необходимость внедрения в компаниях стандартов корпоративного управления не всеми осознана. Большинство компаний контролируются одним человеком или группой собственников. Фактически это означает, что уровень корпоративного управления определяется уровнем культуры одного или нескольких человек. А это не слишком устойчивая основа для решениия об инвестировании средств, скажем, в акции.

Угроза седьмая заключается в том, что лидеры организованных преступных группировок стараются войти во властные структуры и правоохранительные органы, что особенно проявляется на региональном и местных уровнях. Нынешняя организованная преступность все больше вливается в экономику, старается расширить спектр легальной экономической деятельности. Сегодня это касается не только малого и среднего бизнеса. В последнее время лидеры преступных сообществ все чаще обращают внимание на крупные предприятия. Основная деятельность таких формирований - махинации в кредитно-финансовой сфере, в том числе с бюджетными деньгами, стремление к монополизации деятельности отдельных отраслей.

Система угроз экономической безопасности предпринимательства в регионе. В каждом конкретном регионе безопасность предприни­мательства предопределяется состоянием регионального рынка, насыщенностью его товарами, в том числе импортны­ми, криминализацией экономики, общим состоянием научно-технического потенциала данной территории, развитостью внешнеэкономических связей и т д. Экономическая безопасность предпринимательства в ре­гионе - это сложное и многообразное его состояние, пре­допределяемое множеством условий и факторов. В этой свя­зи обеспечение безопасности состоит в предотвращении уг­роз предпринимательству или, если это невозможно, смягче­нии их действий.

Одним из видов экономических преступлений являются преступления, совершаемые чиновником или предпринима­телем с высоким статусом. Это так называемые беловоротничковые преступления, среди которых наиболее распространены мошеннические операции, связанные с фиктивным банкротством, взяточничество и различные формы подкупа, мошенничества, совершаемые с помощью чеков и кредитных карточек, использование поддельных банковских документов служащими банка, растраты и хищения.

Разработка мероприятий по снижению различных видов риска предпринимателей является важнейшим компонентом стратегии предприятия в сфере обеспечения безопасности предпринимательства. Реализация такой стратегии на внут­рифирменном уровне наряду с деятельностью государства по созданию системы защиты предпринимательства, информа­ционного обеспечения позволит смягчить ситуацию в россий­ском предпринимательстве, повысить его безопасность.

7.3. Основные направления защиты предпринимательской деятельности

Для улучшения работы в этой области можно выделить основные направления защиты предпринимательской деятельности.

1.  Совершенствование нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности предпринимательской деятельности:

·  государственная политика информационной открытости как условие предупреждения экономических преступлений. Обеспечение условий для всеобщей информационной прозрачности по открытым данным при подготовке федеральной целевой программы – «Электронная Россия в годах». Перевод документальных массивов информации в электронные и введение их в гражданский оборот в открытом доступе. Подготовка государственной общедоступной базы данных аналитических отчетов по политическому и экономическому положению различных регионов и секторов рынка;

·  совершенствование механизма гражданско-правовой ответственности предпринимателей по договорам (анализ практики исполнения решений арбитражных судов, государственные гарантии неотвратимости исполнения судебных решений);

·  гарантии юридического равенства субъектов предпринимательской деятельности;

·  гарантии равного права доступа субъектов предпринимательской деятельности к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам;

·  правовая защита интересов субъектов предпринимательской деятельности на внешнем рынке и влияние государства на обеспечение международной конкурентоспособности российских корпораций.

2.  Государственные меры по защите интеллектуальной собственности;

·  современный подход к определению объектов интеллектуальной собственности;

·  совершенствование единых методик оценки интеллектуальной собственности и сбор статистики по рынку объектов, подлежащих оценке;

·  государственная поддержка практики эффективного использования объектов интеллектуальной собственности в деловом обороте;

·  государственные меры по защите информации как важнейшего объекта интеллектуальной собственности (проработка единых подходов при подготовке проектов федеральных законов «О праве доступа к информации», «О коммерческой тайне», «О служебной тайне», «О персональных данных»);

·  государственная защита объектов национальной интеллектуальной собственности на международном рынке;

·  совершенствование патентного дела в России;

·  выработка межгосударственных мер противодействия глобальным монополистам в сфере интеллектуальной собственности;

·  совершенствование таможенного порядка перемещения объектов интеллектуальной собственности.

3.  Государственные меры по защите предпринимательской деятельности от криминальных воздействий:

·  разработка единой государственной методики прогнозирования экономических преступлений, заказных убийств, диверсионных актов. Определение угроз и их носителей;

·  совершенствование механизма взаимодействия государства со структурами, инициативно и ответственно решающими вопросы безопасности предпринимательской деятельности;

·  государственное противодействие вызовам глобальных криминальных структур. (Упреждающее распространение информации о методах действий преступных группировок на основе анализа оперативной информации и опыта служб безопасности зарубежных партнеров.);

4.  Меры по сокращению угроз, связанных с коррупцией государственных чиновников:

·  совершенствование действующего законодательства о государственной службе;

·  анализ, совершенствование и повсеместное внедрение в практику гласного конкурсного принципа замещения должностей в аппарате государственной власти и управления. В настоящее время конкурсы проводятся под уже выбранного кандидата.

5.  Государственная поддержка программ укрепления деловой репутации авторитетных российских компаний, в том числе выходящих на зарубежные рынки:

·  создание благоприятного информационного поля для развития российского бизнеса за рубежом;

·  интеграция российских национальных средств массовой информации с международными сетями распространения экономической информации;

·  отработка механизмов взаимодействия с национальными средствами массовой информации зарубежных партнеров России. (Решение проблемы необъективности зарубежных средств массовой информации в освещении процессов развития бизнеса в России.).

6.  Государственная поддержка предпринимательских рисков в отраслях, связанных с решением задач общенационального значения:

·  поддержка венчурных инвестиций в исследования, обеспечивающие технологические прорывы и организацию современных высокотехнологичных производств;

·  страхование рисков предприятий, производящих уникальную в масштабах мирового рынка продукцию; создание условий для диверсификации производства предприятий оборонной отрасли и пр.).

Важнейшим условием обеспечения безопасности предпри­нимательства в регионе является защита информации, ибо она составляет основу коммерческой тайны предприниматель­ской структуры. Различают следующие виды информации, характеризующей коммерческую тайну: концептуальная, орга­низационная, технологическая. Для организации защиты такой информации необходимо ограничение доступа к сведениям «ноу-хау», исключение несанкционированного повтора данного бизнеса.

Информационное обеспечение защиты предприниматель­ства на уровне города, района предполагает учет лиц и орга­низаций, попадающих в поле зрения СБ и контроль за их поведением; мониторинг факторов и признаков нанесения ущерба, анализ сведений с помощью моделей чрезвычайных ситуаций в целях профилактики и расследования; создание конфиденциальной системы обработки информации; тестиро­вание кандидатов на работу на профессиональную пригодность.

На уровне фирмы, предприятия, банка, агентства необхо­димо: распространение путем приказов, распоряжений инфор­мации о формах и методах защиты имиджа фирмы, техноло­гий, технических новшеств, об опыте защиты коммерческой тайны, поощрении сотрудников, отличившихся при предотвра­щении попыток нанести фирме или банку ущерб.

В интересах осуществления государственного регулирова­ния защиты предпринимательства в краях, областях, респуб­ликах, городах требуется создание банка данных: информа­ции оценочного типа - по предприятиям, организациям и лицам, допустившим действия, нарушающие права предпри­нимателей с точки зрения шпионажа, выкрадывания инфор­мации, шантажа: статистической информации, дающей пред­ставление о формах и методах криминальной конкуренции, используемых при этом сипах и средствах; укрупненных све­дений о затратах частных и государственных структур, связан­ных с защитой бизнеса: оценки эффективности мероприятий по защите. Особо должна охраняться информация, имеющая статус государственной тайны, а также концептуального и технологического характера.

Накопление и обработка этих сведений помогут в уточне­нии целей и задач государственных учреждений, участвующих в обеспечении защиты предпринимательства; в оценке эф­фективности государственного регулирования процесса защи­ты; выявлении наиболее опасных угроз в отношении пред­принимателей: приспособлении организации и управления защитой к изменяющимся условиям деятельности и экономи­ческой ситуации: разработке методических материалов по защите бизнеса: обосновании решений по наиболее сложным и важным проблемам в сфере защиты предпринимательства.

В конечном итоге, вся система управления защитой пред­принимательства на уровне региона необходима для ограж­дения предпринимательских структур от действий организа­ций и конкретных лиц, связанных с нарушением законода­тельства и деловой этики, а также компенсации понесенного ущерба.

Таким образом, проблема декриминализации бизнеса не может быть кардинально решена без сокращения налогового пресса и устранения административных барьеров. Большинство предпринимателей готово выйти «из тени», им надоели постоянная скрытность и внутренние издержки от тройной бухгалтерии. Настоящая борьба с криминалом в бизнесе должна начинаться с подрыва его финансовой базы, с грамотной налоговой реформы, наведения жесткого порядка в управлении бюджетом и государственной собственностью. Необходимо создать разумные законы и лишь затем требовать их выполнения.

Сейчас ситуация радикально меняется. Государство стремится защищать отечественный бизнес, снижать налоговое бремя, укреплять силовые структуры и повышать профессионализм их сотрудников. Начали активно действовать легальные охранные агентства, в которых работают профессионалы – бывшие офицеры государственных силовых структур. Иной стала ответственность самих предприятий. Немаловажное значение имеет и тот факт, что некогда «криминальный» капитал, сформировавшийся в период первоначального накопления, уже влился в легальный бизнес и перешел к более цивилизованным формам взаимодействия. Сократилось количество случаев вымогательств и открытого насилия.

По мнению экспертов, обеспечение безопасности пред­принимательской деятельности требует создания комплекс­ной режимно-охранной системы; системы работы с кадрами в условиях рынка, совершенствования методик и процедур применения оперативно-технических средств связи; взаимодействия коммерческих служб безопасности с государственными правоохранительными органами.

7.4. Экономическая безопасность субъектов малого бизнеса

В России растет необходимость в формировании фундаментальной теории экономической безопасности на уровне субъектов бизнеса. По мнению : «Результаты исследования теории и практики хозяйствования субъектов малого предпринимательства показывают, что экономическая безопасность предпринимательской сферы представляет собой сочетание экономических и правовых условий, которые обеспечивают устойчивое осуществление фактов предпринимательской жизни в длительной перспективе законными и эффективными методами. Процесс экономической безопасности предполагает снижение риска угрозы потери достоверности, эффективности и законности использования трудовых, финансовых, производственных, земельных и предпринимательских ресурсов».

Составляющие концепции экономической безопасности малого бизнеса, предложенные [68], представлены в таблице 74.

Таблица 73. Содержание концепции экономической безопасности предпринимательской сферы малого бизнеса

В седьмой главе были рассмотрены вопросы обеспечения безопасности пред­принимательской деятельности. Авторы данной монографии считают, что защита бизнеса – это одна из важнейших функций государства. Необходимо и дальше вытеснять с помощью государственных правоохранительных органов и легальных негосударственных охранных структур криминальные и полукриминальные группировки. Предприниматели, в свою очередь, должны обезопасить свой бизнес, ограничив круг обстоятельств, являющихся поводом для нападения.

Острота проблемы, связанная с обеспечением экономической безопасности предпринимательской деятельности на уровне региона должна решаться в рамках государственной программы безопасности бизнеса и должна найти отражение в общей стратегии социально-экономического развития России. При этом принципиально важной задачей становится определение оптимального соотношения между экономическими и административными методами государственного воздействия. Причем речь идет не просто о правовых и институциональных реформах, а о комплексном подходе, связанном с формированием здоровой конкурентной среды и обеспечением необходимых условий развития российского предпринимательства.

Одной из главных задачей является определение понятия и места безопасного предпринимательства в единой государственной системы обеспечения безопасности развития страны

Необходима система управления защитой предпринимательства и ее место в региональной системе экономической безопасности на основе определения субъектов управления защитой предпринимательства, объектов защиты и методов управления.

.

Глава 8. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МАЛОГО

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Одним из основных факторов экономического роста в современных условиях является инновационная деятельность. Перевод экономики на инновационный путь развития выступает определяющим фактором дальнейшего роста уровня жизни населения.

Задача всесторонней модернизации страны, поставленная в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации предполагает выход «на такие изменения в законодательстве и государственном управлении, которые помогут переходу всей нашей экономики на инновационный характер развития» [].

В этих целях на федеральном уровне был принят ряд законов и постановлений Правительства Российской Федерации. Особо следует отметить закон от 2 августа 2009 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуально деятельности».

Эти важные изменения позволили снять существовавшие до сих пор ограничения на деятельность, связанную с практическим применением интеллектуальной собственности в бюджетных научных организациях и высших учетных заведениях, государственных академиях наук.

Инновационная деятельность, будучи по своей сути предпринимательской, нуждается в особом административно-правовом режиме регулирования и поддержки, т. к. имеет специфические черты. К ним относятся: повышенные риски, высокая наукоемкость продукции, особые требования к профессиональной квалификации предпринимателей и персонала, их мотивации, инфраструктурному и информационному обустройству инновационной среды, необходимость системного подхода на всех стадиях инновационного процесса. Обеспечение системности в формировании и функционировании субъектов инновационного предпринимательства и, прежде всего, малого и среднего, требует выработки и реализации государственной политики модернизации, закрепленной в соответствующих законодательных и нормативных правовых актах.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33