Организация строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений. Функции заказчика, застройщика и генерального подрядчика (стр. 66 )

Управление производством - непрерывно осуществляемые воздействия на средства производства и работников с целью достижения предусмотренных бизнес-планом результатов с наиболее экономичным расходованием ресурсов и получением максимальной прибыли. Это достигается за счет постоянного совершенствования организации и технологии производства, повышения качества продукции, мониторинга за конъюнктурой рынка и развития маркетинга. К основным задачам У. п. можно отнести: подготовку производства; обеспечение эффективного функционирования производства для выпуска продукции высокого качества и необходимого количества при соблюдении сроков поставки их покупателю; эффективное руководство персоналом; своевременный переход к выпуску новых видов продукции; обновление основных производственных фондов; использование прогрессивных технологий; создание резервов для ритмичной и конкурентоспособной работы хозяйствующего субъекта.

Особенности управления строительством. К основным особенностям, характеризующим строительство и его продукцию следует отнести многообразие условий производства работ, мобильный характер деятельности производственных структур отрасли, масштабность, неподвижность и сложность продукции и т. д. Эти особенности приводят к специфике не только в управлении строительным производством, но и предприятиями стройиндустрии и промышленных материалов. В условиях рыночных отношений существенно изменилось управление всем строительным комплексом. Взаимоотношение строительных хозяйствующих субъектов, принимающих на себя обязанности генерального подрядчика, со своими контрагентами-заказчиками, субподрядными организациями, предприятиями стройиндустрии, поставщиками строительных материалов и другими участниками инвестиционно-строительного процесса, определяются только заключенными между ними договорами и теми условиями, которые в них предусмотрены. Все участники инвестиционно-строительного процесса несут только материальную ответственность за выполнение договорных обязательств по объему, срокам и качеству поставляемой продукции (в том числе - сдаче готовых объектов в эксплуатацию). В условиях конкуренции требования к продукции и срокам ее готовности определяет, в основном, заказчик. У. производством должно быть подчинено задаче выполнения договорных обязательств, изыскания резервов сокращения производственных затрат и, следовательно, повышению прибыли.

Ф

Форма договора (примерная) - форма договора, содержащая обобщенные и/или альтернативные формулировки. Обеспечивают юридическую правомочность текста договора на основе его гарантированного соответствия требованиям Гражданского кодекса Российской Федерации и другим нормативным документам Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также эффективность совместной работы заказчика и подрядчика на основе максимального учета интересов сторон и факторов, влияющих на осуществление инвестирования и строительства.

ФИДИК - международные договорные условия для инженерно-строительных работ.

Форс-мажор - обстоятельства, при наступлении которых исполнение обязательств любой из сторон оказывается полностью или частично невозможным (пожар, стихийное бедствие, война, блокада и т. д.). Обе стороны в своих интересах должны заранее определить, что именно они понимают в каждом конкретном случае под Ф. М. В отдельных случаях это понятие трактуется как непреодолимая сила.

Финансовая реализуемость инвестиционного проекта - обеспечение такой структуры и динамики денежных потоков, при которой на каждом шаге расчета имеется достаточное количество денег для осуществления проекта, порождающего этот ИП. Термины "финансовая реализуемость инвестиционного проекта" ("финансовая реализуемость ИП") и "финансовая реализуемость проекта" выступают как синонимы. Аналогично можно говорить о "денежных потоках (притоках, оттоках, выплатах и поступлениях) ИП", имея в виду соответственно денежные потоки проекта, связанные с этим ИП.

Фактор - причина, движущая сила процессов и явлений, определяющая направление их развития.

Факторный анализ выполняется для установления влияния на объект управления или систему в целом воздействующих факторов. При факторном анализе используется системный подход с соблюдением эффекта комплексной оценки конечного результата. Для решения задач, в которых учитывается воздействие большого количества факторов, предварительно оценивается влияние каждого из них, затем, после ранжирования, отбираются наиболее существенные из них и проводится ряд других процедур, управляющих решением и гарантирующих получение достоверных результатов. Факторный анализ не исключает оценки результатов исследований с применением экспертных методов.

Функции управления - организация и осуществление процессов, связанных с решением управленческих задач. у. зависит от мощности строительного предприятия, его специализации, условий работы и других факторов. В общем случае реализация функций нацелена на решение таких задач, как: повышение качества продукции, профессиональная подготовка кадров, технико-экономическое и оперативное планирование, маркетинговые исследования, развитие предприятия и подготовка производства, организация труда, материально-техническое обеспечение, сбыт продукции, сдача готовых объектов в эксплуатацию, финансовая деятельность, охрана труда и техника безопасности и другие аспекты производственно-хозяйственной деятельности с учетом требований рыночной экономики.

Ц

Цена договорная - стоимость работ и услуг, которая устанавливается заказчиком и подрядчиком при заключении договора строительного подряда и может определяться либо исходя из ее неизменности (твердая цена), либо на условиях возмещения фактической стоимости строительства и гарантированного размера прибыли подрядчика (открытая цена).

Центры региональные по ценообразованию в строительстве (РЦЦС) -организации, созданные в субъектах Российской Федерации для реализации государственной политики в области ценообразования в строительстве. Задачи и функции РЦЦС регламентированы Положением о региональном центре, утвержденным Постановлением Госстроя России от 12.05.99 N 34.

Центр межрегиональный по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (МЦЦС) Госстроя России - государственное учреждение, осуществляющее координацию деятельности РЦЦС.

Целевые программы - программы по решению социальных и жилищных проблем, научно-техническому развитию и инновационной деятельности, реструктуризации экономики и повышению конкурентоспособности отечественной продукции и др., в которые включаются проблемы, решаемые рядом научных, проектных и производственных предприятий и объединений независимо от форм собственности. Ц. п. направляют деятельность каждого из участников на достижение конечного для всех результата, что обязывает свое задание выполнять в установленный срок. Ц. п. могут быть разработаны на различных уровнях государственного и отраслевого управления: федеральное правительство, правительство субъекта Российской Федерации, крупное предприятие (организация), отраслевое предприятие независимо от формы собственности. п. может осуществляться из федерального, территориального и местного бюджета, а также заинтересованными предприятиями, организациями и физическими лицами. Для управления процессом реализации государственных программ, исходя из их назначения, могут создаваться "дирекции программ". В случае, когда реализацию программ осуществляют победители конкурсов и торгов, то они создают для этих целей управленческие (инжиниринговые) фирмы.

Ш

Штраф - показание в виде денежного взыскания, платежа за нарушение одной из сторон обязательств по договору, вид неустойки с целью укрепления дисциплины и возмещения убытков потерпевшей стороне. Штрафные санкции могут быть оговорены договором подряда.

Шефмонтаж - в узком смысле техническое руководство (консультирование, координация работ, надзор за их выполнением), осуществляемое специалистами поставщика оборудования при выполнении монтажных работ специалистами заказчика. В широком смысле Ш. - это организационно-техническое руководство и надзор со стороны специалистов поставщика оборудования за выполнением работ: получение и распаковка оборудования заказчиком, монтаж оборудования, ввод объекта в эксплуатацию, выполнение гарантийных обязательств, а также помощь в подготовке кадров для эксплуатации объекта. Эти работы выполняются заказчиком и за его счет. Конкретные условия шефмонтажа оговариваются в каждом отдельном случае в контракте.

Э

Экономия подрядчика - разница между договорной ценой на предмет подряда (комплекс работ, сдача объекта "под ключ" и др.) и фактическими расходами подрядчика. Подрядчик сохраняет право на оплату работ по цене, предусмотренной договором подряда, если заказчик не докажет, что экономия подрядчика повлияла на качество работ. В договоре может быть предусмотрено распределение экономии между сторонами, как правило, в увязке со сроками сокращения продолжительности строительства.

Эффективность инвестиционно-строительного проекта - категория, отражающая соответствие проекта, порождающего этот реальный ИП, целям и интересам участников проекта. Для оценки эффективности ИП необходимо рассмотреть порождающий его проект за весь период жизненного цикла - от предпроектной проработки до прекращения утилизации. Поэтому термин "эффективность инвестиционно-строительного проекта" понимается как "эффективность проекта". То же относится и к показателям эффективности.

Экономические санкции - меры воздействия, вступающие в силу при нарушении одним из контрагентов принятых на себя обязательств, несущих материальный и моральный ущерб другим контрагентам. Момент наступления Э. с. определяется действующим законодательством и условиями договора между контрагентами. Э. с. могут выступать в виде штрафов и возмещения морального ущерба, когда их размер зависит лишь от факта нарушения обязательств, или в виде компенсации ущерба, являющегося результатом нарушений условий договора. Тогда размер ущерба должен быть доказан соответствующими расчетами.

Ю

Юридическое лицо - организация, которая обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязанностям этим имуществом. Ю. л. может иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности. Ю. л. имеет самостоятельный баланс. Оно выступает в гражданском обороте, в суде, хозяйственном суде и третейском суде от своего имени. В отношении обособленного имущества юридического лица
его учредители (участники) могут сохранять обязательственные или вещные права.

Приложение 1

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ,

РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ЗАКАЗЧИКОВ,

ВКЛЮЧАЯ ИСПОЛЬЗОВАННЫЕ ЛИТЕРАТУРНЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. Закон РСФСР от 01.01.2001 N 1488-1 "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (с изменениями от 01.01.2001 N 39-ФЗ).

2. Федеральный закон "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", N 39-ФЗ от 01.01.2001.

3. Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", 02.01.2000 N 22-ФЗ.

4. Федеральный закон "Об инвестиционных инвестициях в Российской Федерации от 01.01.2001 N 160-ФЗ. Принят Государственной Думой 25 июня 1999 г. Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 г.

5. Федеральный закон "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", N 60-ФЗ от 01.01.2001.

6. Федеральный закон "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд" от 6 мая 1999 г. N 97-ФЗ.

7. Проект ФЗ "О закупках и поставках продукции для государственных нужд", 2000 г.

8. Федеральный закон "О государственном земельном кадастре" от 2 января 2000 г. N 28-ФЗ.

9. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 01.01.2001 N 174-ФЗ (ред. от 01.01.2001).

10. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 01.01.2001 N 158-ФЗ.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа допущена опечатка: Закон РФ "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за провонарушения в области строительства" принят 17.12.1992 и имеет N 4121-1, а Федеральный Закон от 01.01.2001 N 144-ФЗ вносил изменения в данный Закон.

11. Федеральный закон "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства". Утвержден 16.11.1997 N 144-ФЗ.

12. Указ Президента Российской Федерации "О мерах по усилению контроля за использованием средств федерального бюджета" от 01.01.2001 N 477.

13. Указ Президента Российской Федерации "О федеральном казначействе". Принят 08.12.1992 N 1556.

14. Земельный кодекс РСФСР. Закон РСФСР от 01.01.01 г.

15. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: Принят Государственной Думой 21 октября 1994 г.; Часть вторая: Принят Государственной Думой 22 декабря 1995 г.

16. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 01.01.01 г.

17. Налоговый кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 01.01.01 г. и Ч. 2 от 5 августа 2000 г. N 177-ФЗ.

18. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 N 145-ФЗ (ред. от 01.01.2001).

19. Положение о заказчике-застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре. Утв. Постановлением Госстроя СССР по согласованию с Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтруда СССР и Промстройбанком СССР от 01.01.2001 N 16.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду не ФЗ "О реализации ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", а Постановление Правительства РФ от 01.01.2001 N 594.

20. О реализации ФЗ "О поставках продукции для федеральных государственных нужд" от 01.01.01 г. N 594.

21. О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 594.

22. О мерах по совершенствованию практики размещения городских заказов в отраслях комплекса городского хозяйства. Постановление Правительства Москвы от 7 июня 2000 г. N 417.

23. Об утверждении Положения о порядке проведения государственной экспертизы. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 698.

24. Положение о порядке наложения штрафов за правонарушения в области строительства. Утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 729.

25. О мерах по продаже незавершенных строительством объектов. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1992 г. N 59 (с изменениями и дополнениями от 01.01.01 г.).

26. Положение о государственной экологической экспертизе. Утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 942.

27. Об утверждении Положения о лицензировании строительной деятельности. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 351.

28. Временное положение о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 220 (в редакции Постановления от 01.01.2001 N 216).

29. Постановление Правительства РФ "О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной предпроектной и проектной документации" от 01.01.01 г. N 1008.

30. Об учете операций по финансированию капитальных вложений за счет средств бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов. Письмо Минфина России и ЦБ Российской Федерации от 01.01.2001 N 3-Е1-6; 132-У.

31. Положение о ведении бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации. Утв. Приказом Минфина России от 01.01.01 г. N 34н.

32. Положение по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций. Письмо Минфина России от 01.01.2001 N 160.

33. Положение по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" (ПБУ 2/94). Утв. Приказом Минфина России от 01.01.2001 N 167.

34. Положение по бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации" ПБУ 4/99. Утв. Приказом Минфина России от 01.01.2001 N 43н.

35. Временное положение о третейском суде для разрешения экономических споров. Утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 01.01.2001 N 3115-1.

36. Положение о подрядных торгах в Российской Федерации. Утв. распоряжением Госкомимущества России и Госстроя России от 01.01.01 г. N 660-р/18-7 (с изменениями и дополнениями от 01.01.01 г.).

37. Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации. Утв. Постановлением Госстроя России от 01.01.2001 N 58.

КонсультантПлюс: примечание.

По вопросу, касающемуся контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, см. Приказ Госстроя РФ от 01.01.2001 N 107.

38. Положение о надзоре за соблюдением лицензионных требований и условий по видам строительной деятельности, отнесенных к компетенции Госстроя РФ. Утв. Госстроем России 3 ноября 2001 г.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации N 593 утверждено 8 ноября 1991 года, а не 8 ноября 1994 года.

39. О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РСФСР. Утв. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 8 ноября 1994 г. N 593.

40. О нормативах затрат на службу заказчика-застройщика, осуществляющего строительство за счет средств федерального бюджета. Постановление Госстроя России N 7 от 01.01.2001.

41. О нормативах затрат на службу заказчика-застройщика, осуществляющего строительство за счет средств федерального бюджета. Постановление Минстроя России N 18-14 от 01.01.2001.

42. Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-1.99. Утв. Постановлением Госстроя России от 01.01.01 г. N 31.

43. Методические рекомендации по разработке условий договоров подряда на строительство по гарантиям и поручительствам.

44. Методическое пособие по расчету затрат на службу заказчика-застройщика. Письмо Минстроя России от 01.01.2001 N ВБ-29/12-347.

45. О затратах на службу заказчика-застройщика. Письмо Минстроя России от 01.01.2001 N ВБ-29/12-139.

46. Об утверждении Перечня нормативных документов, рекомендуемых к использованию при проведении государственной экологической экспертизы, а также при составлении экологического обоснования хозяйственной или иной деятельности. Приказ Госкомэкологии России от 01.01.2001 N 397.

47. Порядок проведения проверок соблюдения требований стандартов и технических условий на предприятиях стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Приказ Минстроя России от 01.01.2001 N 250.

48. Руководство по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации. Письмо Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.01.2001 N БФ-558/15; согласовано с Минэкономики России и Минфином России.

49. Инструкция по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству. Утв. Постановлением Госкомстата России от 01.01.2001 N 123 (в ред. Постановления Госкомстата России от 01.01.2001 N 100).

50. Инструкция по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения N С-1 "Сведения о вводе в эксплуатацию зданий, сооружений и реализации инвестиционных проектов". Утв. Постановлением Госкомстата России от 01.01.2001 N 100.

51. Инструкция по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения N С-2 "Сведения о ходе строительства важнейших объектов". Утв. Постановлением Госкомстата России от 01.01.2001 N 100.

52. СНиП . Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Утв. Постановлением Минстроя России от 01.01.01 г. N 18-64.

53. РДС . Инструкция о порядке проведения государственной экспертизы проектов в строительстве. Утв. Постановлением Минстроя России от 01.01.01 г. N 18-39.

54. Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Госстроя России. Приказ Госстроя России от 01.01.2001 N 17-14.

55. СП . Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство зданий и сооружений. Утв. Постановлением Минстроя России от 01.01.01 г. N 18-63.

56. СП . Авторский надзор за строительством зданий и сооружений. Утв. Постановлением Госстроя России от 01.01.01 г. N 44.

57. Закон г. Москвы от 01.01.01 г. N 4 "О городских государственных заказах".

Приложение 2

Утверждено

Минфином России

30.12.93 г. N 160

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ ДОЛГОСРОЧНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ

КонсультантПлюс: примечание.

Текст "Положения по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций", утв. Минфином РФ от 01.01.2001 N 160, включен в ИБ КонсультантПлюс:ВерсияПроф отдельным документом.

Приложение 3

Утверждено

Минфином России

от 20.12.94 г. N 167

ПОЛОЖЕНИЕ

ПО БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ "УЧЕТ ДОГОВОРОВ (КОНТРАКТОВ)

НА КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО"

ПБУ 2/94

КонсультантПлюс: примечание.

Текст "Положения по бухгалтерскому учету "Учет договоров (контрактов) на капитальное строительство" ПБУ 2/94", утв. Минфином РФ от 01.01.2001 N 167, включен в ИБ КонсультантПлюс:ВерсияПроф отдельным документом.

Приложение 4

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА СРЕДСТВ НА СОДЕРЖАНИЕ СЛУЖБЫ

ЗАКАЗЧИКА-ЗАСТРОЙЩИКА (ЕДИНОГО ЗАКАЗЧИКА,

ДИРЕКЦИИ СТРОЯЩЕГОСЯ ПРЕДПРИЯТИЯ)

Согласно Методическим указаниям по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-1.99, утвержденным Госстроем России от 01.01.2001 N 31), в гл. 10 "Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия" в графы 7 и 8 включаются средства на содержание аппарата-застройщика (единого заказчика, дирекции строящегося предприятия) и технического надзора в размерах, установленных Постановлением Госстроя России от 01.01.2001 N 33 (взамен Постановления от 01.01.2001 N 7). В отдельных случаях при соответствующих расчетных обоснованиях, выполненным согласно положениям, приведенным в "Методическом пособии по расчету затрат на службу заказчика-застройщика" (письмо Минстроя России от 01.01.2001 N ВБ-29/12-347), допускается установление индивидуальных нормативов по согласованию с Госстроем России.

Постановление Госстроя России

от 01.01.2001 N 33

О НОРМАТИВАХ ЗАТРАТ НА СЛУЖБУ ЗАКАЗЧИКА

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

КонсультантПлюс: примечание.

Текст Постановления Госстроя РФ от 01.01.2001 N 33 включен в ИБ КонсультантПлюс:Строительство отдельным документом.

Приложение 5

Утверждено

Постановлением Правительства РФ

от 01.01.01 г. N 220

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

О ФИНАНСИРОВАНИИ И КРЕДИТОВАНИИ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Постановления Правительства Российской Федерации

от 01.01.2001 N 216)

КонсультантПлюс: примечание.

Текст "Временного положения о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации" , утв. Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 220, включен в ИБ КонсультантПлюс:ВерсияПроф отдельным документом

Приложение

(рекомендательное)

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ И ЖИЛИЩНО - КОММУНАЛЬНОМУ КОМПЛЕКСУ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 июня 2001 г. N 58

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКАЗЧИКЕ

ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

НУЖД НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С целью установления единого порядка организации службы заказчика, основных задач, функций, прав и ответственности, ее взаимоотношений с государственным заказчиком и другими субъектами инвестиционной деятельности при строительстве объектов для государственных нужд, реализации федеральных инвестиционных программ Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно - коммунальному комплексу постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации (далее - Положение).

2. Установить, что настоящее Положение является обязательным при строительстве объектов для федеральных государственных нужд и может применяться при строительстве прочих объектов участниками инвестиционной деятельности по соглашению между ними.

3. С выходом данного Положения признать не действующим на территории Российской Федерации Положение о заказчике - застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 02.02.88 N 16.

Председатель

.Ш. ШАМУЗАФАРОВ

Утверждено

Постановлением Госстроя России

от 8 июня 2001 г. N 58

Общероссийским строительным каталогом настоящему Положению присвоен номер МДС 12-9.2001.

ПОЛОЖЕНИЕ

О ЗАКАЗЧИКЕ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД НА ТЕРРИТОРИИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Разработано Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно - коммунальном комплексе Госстроя России (, ) с участием Межрегионального центра по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (МЦЦС) Госстроя России (, ).

Внесено Управлением ценообразования и сметного нормирования в строительстве и жилищно - коммунальном комплексе Госстроя России.

Утверждено Постановлением Госстроя России от 08.06.01 N 58.

С выходом данного Положения утрачивает силу на территории Российской Федерации Положение о заказчике - застройщике (едином заказчике, дирекции строящегося предприятия) и техническом надзоре, утвержденное Постановлением Госстроя СССР от 02.02.88 N 16.

1. Общие положения

1.1. Положение о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации (далее - Положение) разработано в соответствии с правовыми и нормативно - методическими документами, действующими в сфере строительства по состоянию на 01.01.2001, в том числе Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Федеральным законом "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд", Указом Президента Российской Федерации от 8 апреля 1997 г. N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд", Федеральным законом от 13.12.94 N 60-ФЗ и Постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.08.93 N 812 и от 22.06.94 N 745.

1.2. Заказчиком может быть юридическое лицо любой организационной и правовой формы, зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации, или структурное подразделение инвестора (управление, отдел капитального строительства, группа технического надзора действующего предприятия), наделенное необходимыми полномочиями для выполнения возложенных на него функций. В организациях комплексного типа, осуществляющих деятельность инвестора, заказчика, проектировщика, подрядчика и эксплуатацию построенных объектов, в любых сочетаниях заказчиком является подразделение или должностное лицо, назначенное приказом руководителя организации с определением ответственности и наделением его необходимыми полномочиями.

1.3. Предметом деятельности заказчика является строительство новых объектов, реконструкция, расширение, техническое перевооружение действующих предприятий и (или) сооружений, проведение капитального ремонта.

1.4. Взаимодействие заказчика с другими субъектами инвестиционной деятельности осуществляется на основе договора и (или) государственного контракта, заключаемого между сторонами в соответствии с действующим законодательством.

1.5. Выполнение функций заказчика требует наличие у организации лицензий на осуществление конкретных видов деятельности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 22д Постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 221).

1.6. На стадии подготовки инвестиционного проекта заказчик финансируется за счет основной деятельности инвестора, а при реализации конкретного инвестиционного проекта - за счет средств, предусмотренных в сводном сметном расчете стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их частей.

1.7. Не допускается по одному и тому же инвестиционному проекту одновременное содержание заказчика за счет средств, предусмотренных в главе 10 "Содержание дирекции (технического надзора) строящегося предприятия" сводного сметного расчета стоимости строительства, и основной деятельности инвестора.

1.8. Размер средств на выполнение функций заказчика устанавливается в договоре с инвестором на основе расчета в соответствии с Методическим пособием по расчету затрат на службу заказчика, рекомендованным к применению письмом Минстроя России от 13.12.95 N ВБ-29/12-347, а при строительстве объектов для государственных нужд за счет средств федерального бюджета и внебюджетных фондов в пределах нормативов, устанавливаемых Госстроем России.

1.9. Заказчик на условиях, определенных в договоре с инвестором, распоряжается выделенными для строительства объекта денежными и материальными средствами инвестора и несет материальную и иную, предусмотренную действующим законодательством или договором ответственность за целевое и своевременное использование ресурсов инвестора, соблюдение строительных норм и правил при проектировании и строительстве объекта, за качество принимаемых проектных решений, материалов, конструкций, оборудования и строительно - монтажных работ, сроки ввода объекта в эксплуатацию.

1.10. При реализации инвестиционных проектов за счет средств федерального бюджета размер оплаты труда и предельная численность аппарата заказчика не должны превышать действующих нормативов, установленных Госстроем России.

При реализации коммерческих проектов численность аппарата и оплата труда определяются руководителем заказчика и зависят от результатов хозяйственной деятельности.

В случае, когда заказчик имеет несколько различных источников финансирования объектов, смета расходов утверждается (согласовывается) с каждым инвестором с соблюдением пропорций расходования средств в соответствии с объемом финансирования каждого инвестора.

1.11. Работники заказчика, занятые реализацией оборудования, материалов и изделий, а также их приемкой, хранением и передачей в монтаж и производство работ, содержатся за счет средств, предусмотренных на заготовительно - складские расходы.

1.12. Экономия средств, полученная как разница между договорной ценой и реальными расходами, полученная в процессе строительства за счет изменения технических решений, применения более дешевых материалов и конструкций, распределяется между участниками строительства для поощрения работников и социального развития коллективов.

2. Основные задачи заказчика по управлению

инвестиционным проектом

2.1. На стадии подготовки инвестиционного проекта проработки:

- разработка бизнес - плана;

- выбор площадки строительства;

- получение всех необходимых разрешений и согласований;

- предварительный отбор проектировщиков, подрядчиков, изготовителей и поставщиков оборудования;

- экспертиза проекта.

2.2. На стадии реализации инвестиционного проекта:

- подготовка строительной площадки;

- разработка и утверждение проектно - сметной документации;

- выбор, как правило на конкурсной основе, исполнителей на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в строительстве и заключение договоров (государственных контрактов);

- поставка предусмотренных договором подряда материальных и иных ресурсов;

- контроль качества работ;

- приемка выполненных работ;

- своевременная оплата работ и услуг;

- сдача объекта в эксплуатацию;

- передача объектов собственникам или эксплуатирующим организациям;

- контроль качества работ в период гарантийной эксплуатации.

3. Основные функции

3.1. При реализации задач, изложенных в разделе 2 настоящего Положения, заказчик выполняет следующие функции в составе и порядке, установленными действующими правовыми актами и нормативными документами по строительству:

3.1.1. На стадии предпроектной проработки и подготовки к строительству:

- проводит выбор строительной площадки и получает согласование на ее использование для строительства;

- разрабатывает бизнес - план;

- выполняет подготовительные работы, получает в установленном порядке необходимые согласования и разрешения для использования земельного участка для нужд строительства;

- организует изучение строительной площадки на предмет подтверждения отсутствия факторов, опасных для здоровья людей;

- получает в установленном порядке разрешение на строительство;

- получает согласование и технические условия на подключение объекта к действующим сетям;

- получает в администрации населенного пункта (района) подтверждение действия всех выданных технических условий на электроснабжение, водоснабжение, канализационные сбросы, отопление, радиофикацию, телефонизацию и т. д.

- выполняет подготовительные работы, получает в соответствующих органах необходимые согласования, разрешения и технические условия для проведения изысканий, проектирования и строительства;

- подготавливает исходные данные для разработки проектной документации;

- определяет предметы конкурса (лоты), составляет план проведения конкурсов по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в строительстве, несет все расходы по организации и проведению конкурсов на всех его фазах, оформляет договором поручение юридическому лицу на исполнение им части функций по организации и проведению конкурсов в случае, если эти функции не исполняются заказчиком - организатором конкурса;

- осуществляет выбор, как правило на конкурсной основе, проектной и изыскательской организаций и заключает с ними договора на выполнение соответствующих проектных и изыскательских работ;

- организует экспертизу разработанной проектно - сметной документации, в том числе государственную экологическую экспертизу, и ее утверждение в установленном порядке;

- разрабатывает и утверждает техническую часть конкурсной документации, условия проведения конкурса, определения победителя, основные положения условий государственного контракта (договора) и другие разделы конкурсной документации;

- готовит предложение инвестору по составу и регламенту работы конкурсной комиссии;

- руководит работой конкурсной комиссии после ее утверждения инвестором;

- публикует извещения об открытых конкурсах, рассылает приглашения к участию в закрытых конкурсах, организует распространение конкурсной документации, прием заявок от участников, их рассмотрение, оценку и выбор победителей, осуществляет неконкурсные процедуры размещения заказов методом запроса котировок;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72