Формирование местных бюджетов в современных условиях (стр. 8 )

5. План развития муниципального сектора экономики муниципального образования на соответствующий год

Состав плана развития муниципального сектора экономики определен статьей 178 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, органам местного самоуправления дано право определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану.

В качестве обязательных разделов плана органами местного самоуправления должны быть разработаны следующие:

•  Перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

•  Программа приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

•  Сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.

6. Перспективный финансовый план

В соответствии с Бюджетным кодексом, одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития МО готовится перспективный финансовый план. Перспективный финансовый план содержит данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, финансированию основных расходов бюджета, привлечению муниципальных заимствований. Законодательно этот документ не утверждается.

Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации на три года и ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития МО.

Финансовый орган региона при поддержке сотрудников администраций МО готовит консолидированный (сводный) перспективный финансовый план, содержащий информацию о поступлении и расходовании средств бюджетов всех МО на ближайшие 3 года.

1.5.2.2. Основные этапы обоснования проекта бюджета

Составление проекта местного бюджета относится к исключительным полномочиям органов местного самоуправления. Непосредственное составление проекта местного бюджета осуществляют финансовые органы муниципального образования. В сельских поселениях составление проекта местного бюджета часто возлагается на главного бухгалтера (бухгалтера) административно-распорядительного органа местного самоуправления (далее - местной администрации).

Решение о начале работы над проектом бюджета принимает глава местного самоуправления в соответствии с требованиями Положения о бюджетном процессе путем издания соответствующего муниципального правового акта. На практике подобные решения главы принимаются не позднее, чем 4-5 месяцев до начала финансового года.

На основании принятого решения орган местной администрации, ответственный за проект бюджета, организует поэтапную работу по его составлению.

1 этап. Разработка планово-прогнозных документов, которые служат основой для составления проекта бюджета.

Перечень необходимых планово-прогнозных документов указан в пункте 1.5.2.1.

Продолжительность этой работы может составить 1-1.5 месяца. За составление планово-прогнозных документов ответственными, как правило, являются отделы экономики и планирования, которые взаимодействуют со всеми отраслевыми отделами местной администрации, а также с отделами органа государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за планово-прогнозную деятельность.

2 этап. Осуществление необходимых расчетов и обоснований

Для выполнения этой работы финансовый орган местного самоуправления должен владеть следующими сведениями:

-  о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

-  о нормативах отчислений в местный бюджет от федеральных и региональных налогов и сборов, и сборов, установленных специальным налоговым режимом;[9]

-  о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы: для бюджетов поселений финансовая помощь может поступить как из регионального фонда финансовой поддержки поселений, сформированного в составе областного (краевого) бюджета, так и из районного фонда финансовой поддержки поселений, образуемых в составе бюджетов муниципальных районов;

- о видах и объемах расходов, передаваемых с уровня субъекта Российской Федерации или федерального уровня;

- о нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

Расчеты и обоснования следует проводить как по доходам, так и по расходам местного бюджета.

1. Расчет доходной части местного бюджета

Расчет доходов местного бюджета осуществляется с целью определения сумм поступлений по всем источникам доходов местного бюджета.

1.1. Расчет поступлений по налоговым доходам

За местными бюджетами закрепляются поступления от земельного налога и налога на имущество физических лиц в размере 100 процентов.

Помимо вышеназванных налогов, зачисляемых в местные бюджеты в полном объеме, также подлежат зачислению в соответствии с действующим законодательством поступления от единого налога на вмененный доход (по нормативу 90% в бюджеты муниципальных районов и городских округов), единого сельхозналога (по 30% - в бюджеты поселений и муниципальных районов и 60% - в бюджеты городских округов), налога на доходы физических лиц (10% - в бюджет поселений, 20% - в бюджет муниципальных районов и 30% - в бюджет городских округов), а также государственная пошлина, подлежащая зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов (100% в бюджеты муниципальных районов).

Данная ресурсная база муниципальных образований для обеспечения основных полномочий недостаточна. Поэтому в целях пополнения доходной базы местных бюджетов субъекты Российской Федерации дополнительно передают им часть получаемых ими доходов от федеральных и региональных налогов и сборов.

В качестве примера приведем обоснование налоговых поступлений по налогу на доходы физических лиц[10].

Налог на доходы физических лиц исчисляется в соответствии с главой 23 части второй Налогового кодекса. Этот налог включает в себя несколько частей. Помимо «обычного» налога на доходы физических лиц, туда входят налог на доходы физических лиц, полученный в виде и т. д. Кроме того, необходимо отдельно прогнозировать налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей и других лиц, занимающихся частной практикой.

Поступления по «обычному» налогу с физических лиц можно рассчитать следующим образом:

1. Прогнозируется фонд оплаты труда работников учреждений и организаций муниципального поселения (ФЗТ) на очередной финансовый год «данные прогноза социально-экономического развития муниципального образования» или они должны непосредственно вытекать из него).

При этом должна быть учтена динамика численности работающих (численность работающих текущего года + прибыло - убыло), планируемые изменения в оплате труда и т. д. Для ее определения необходимо опираться на помощь территориального (межрайонного) управления Росстата. Главная проблема заключается в том, что Росстат до настоящего времени уделяет недостаточное внимание развитию муниципальной статистики

2.  Рассчитывается сумма льгот по уплате налога на доходы физических лиц и определяется сумма, облагаемая налогом

ФОТон = ФЗТ - сумма льгот.

К льготам относятся «стандартные вычеты»: «личные», на содержание детей и т. д.

3.  Определяется прогнозный объем поступлений по налогу на доходы физических лиц по данному муниципальному образованию:

НДФЛ = ФОТно х 0,13.

4.  Рассчитывается прогнозный объем поступлений по налогу на доходы физических лиц в местный бюджет:

НДФЛмб = НДФЛ х N х КС,

где N - норматив, установленный для зачисления в местный бюджет (10% - в бюджет поселений, 20% - в бюджет муниципальных районов и 30% - в бюджет городских округов);

КС - коэффициент собираемости. Коэффициент собираемости определяется как среднее отношения суммы собранных налогов к сумме начисленных налогов за последние несколько лет. В случае если данные о значении коэффициента собираемости в финансовом органе субъекта Федерации отсутствуют, значение коэффициента собираемости принимается равным 1.

Однако использование такого подхода основано на наличии у финансовых органов поселения всего набора данных, формирующих налоговую базу по данному налогу.

Укрупнение территориальных налоговых органов и создание межрайонных налоговых инспекций привело к тому, что в большинстве регионов информация в разрезе поселений или населенных пунктов по налогооблагаемым базам отсутствует.

1.2. Расчет поступлений по неналоговым доходам

К основным неналоговым доходам местных бюджетов относятся:

1) доходы от использования имущества:

-арендная плата за землю, помещения и другие объекты недвижимости;

-прибыль (часть прибыли) муниципальных унитарных предприятий;

-доходы от продажи имущества;

2) доходы, полученные в результате самообложения граждан;

3) штрафные санкции, возмещение ущерба.

Подходы к определению объемов неналоговых поступлений имеют некоторые особенности.

Доля неналоговых поступлений в доходах бюджетов значительно различается в разных муниципальных образованиях. В связи с этим косвенные методы расчетов будущих неналоговых доходов, например, расчет суммы будущих неналоговых доходов как доли от налоговых доходов, для отдельных поселений не подходят.

Доходы необходимо планировать, рассматривая каждый источник (например, договор аренды или планируемый факт продажи конкретного имущества) по отдельности.

Основным источником неналоговых доходов будут доходы от аренды или продажи имущества.

Так, доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, будут формироваться в случае сдачи его в аренду и определяться конкретными условиями договора аренды.

Главная проблема заключается в разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями.

Процесс формирования и оформления собственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, передаваемой муниципалитетам, как и процесс разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными муниципальными образованиями задерживается.

Главной причиной такого положения является неурегулированность порядка безвозмездной передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, между двумя уровнями муниципальных образований.

Кроме того необходимо провести значительный объем дополнительных согласительных процедур при передаче дополнительных полномочий муниципальным образованиям в области культуры, физической культуры и спорта в связи с выходом 31 декабря 2005 года Федерального закона .

Актуальным остается вопрос разграничения государственной собственности на землю. Предусмотренные нормативными правовыми актами правила сложны и определяют объективно длительные сроки завершения процесса.

2. Расчеты и обоснование по расходной части бюджета

Формирование расходов бюджетов всех уровней осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий. Органы местного самоуправления, прежде всего, исполняют вопросы местного значения, закрепленные за каждым из типов муниципального образования Федеральным законом от 6 октября 2003 года .

Иными словами, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения договоров (соглашений) от имени муниципального образования по этим вопросам. Кроме этого, основой для возникновения расходных обязательств муниципального образования может стать принятие для исполнения отдельных государственных полномочий, которое закреплено соответствующим правовым актом муниципального образования.

Расходные обязательства (за исключением принятых государственных полномочий) устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита. Переданные государственные полномочия исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций.

Как уже отмечалось, органы местного самоуправления должны вести реестры расходных обязательств муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российская Федерация. Пример реестра расходных обязательств представлен в приложении 6.

Процесс формирования расходной части проекта местного бюджета включает в себя несколько последовательных шагов (подэтапов):

•  формирование заявки на бюджетное финансирование (бюджетной заявки) каждым получателем средств местного бюджета (каждым бюджетным учреждением, органом местного самоуправления) на основе доведенных до бюджетных учреждений основных исходных параметров (контрольных цифр).

•  согласование бюджетной заявки с отраслевыми отделами местной администрации поселения (муниципального района).

• обобщение бюджетных заявок и формирование проекта расходов местного бюджета.

Рассмотрим подробнее каждый из подэтапов.

Формирование заявки на бюджетное финансирование (бюджетной заявки). Бюджетная заявка составляется каждым бюджетным учреждением и другим получателем средств из местных бюджетов по утвержденной форме в разрезе кодов экономической классификации.

Потребность в бюджетных ассигнованиях рассчитывается на основе отраслевых норм и нормативов, с применением нормативов финансовых затрат, утвержденных субъектом Российской Федерации (или нормативов бюджетной обеспеченности), а также с учетом корректирующих коэффициентов, которые могут быть установлены для составления бюджетов на очередной финансовый год, например, индексы-дефляторы и другие.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 6 октября 2003 года органы местного самоуправления вправе самостоятельно устанавливать муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.

Согласование бюджетной заявки с отраслевыми отделами местной администрацию. Составленная проектная смета бюджетного учреждения (бюджетная заявка) далее согласовывается с отраслевыми отделами исполнительно - распорядительного органа муниципального образования. Согласованию подлежат объемы расходов по всем направлениям (статьям и подстатьям) бюджетной заявки. Отраслевые отделы на этом этапе должны проверить, насколько точно и правильно в бюджетной заявке были использованы нормы и нормативы, все ли затраты обоснованно учтены в бюджетной заявке.

Обобщение бюджетных заявок и формирование на этой основе расходной части проекта местного бюджета. После согласования с отраслевыми отделами бюджетные заявки должны быть представлены в финансовый отдел местной администрации для обобщения и проверки.

Обобщение - это свод бюджетных заявок по направлениям расходов (по функциональной структуре расходов бюджета), а также по экономическим статьям. Итог обобщения - проект расходной части местного бюджета.

Проверка бюджетных заявок на этом этапе проводится на соответствие подходов, используемых бюджетными учреждениями и иными получателями средств местного бюджета при определении своей потребности. Особое внимание уделяется проблеме эффективности использования бюджетных средств и т. д.

3. Составление проекта местного бюджета

Основные характеристики проекта бюджета, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета разрабатываются с учетом:

- показателей перспективного финансового плана;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета.

Финансовый орган местной администрации на основе обобщенных бюджетных заявок, расчетов доходной части местного бюджета, а также планово-прогнозных документов составляет проект местного бюджета. Основная задача этого этапа - определить объем недостающих средств для финансирования вопросов местного значения, предусмотренных бюджетными заявками (проектом расходной части местного бюджета).

4. Согласование проекта местного бюджета с финансовым органом субъекта Российской Федерации для муниципального района (с финансовым органом муниципального района для поселения)

Сформированный проект местного бюджета далее должен быть согласован с финансовым органом субъекта Российская Федерация для муниципального района или финансовым органом администрации муниципального района для поселения, в случае передачи соответствующих полномочий от них на нижестоящий уровень. В данном случае обсуждаются объемы получаемых субвенций.

Оценка расходов бюджетов муниципальных районов, городских округов и поселений, реализация которых должна осуществляться за счет собственных средств, в условиях нового бюджетного законодательства должна являться базой для определения параметров распределения финансовой помощи.

Поэтому результатом этого этапа должно стать согласование объема доходов местного бюджета по группе налоговые и неналоговые поступления; общего объема расходов, а также объема дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Наиболее часто встречающаяся ситуация предполагает корректировку параметров местного бюджета, заявленных для согласования. В этих условиях необходим следующий этап формирования бюджета - уточнение параметров местного бюджета.

5. Уточнение параметров проекта местного бюджета

По итогам согласования в финансовом органе субъекта Российской Федерации (администрации муниципального района) проект местного бюджета корректируется и по доходам и по расходам. При этом могут быть изменены и объемы бюджетных заявок, уже согласованных с отраслевыми отделами. Корректировка проекта местного бюджета - это завершающий этап перед внесением его в представительный орган местного самоуправления, когда бюджет должен быть составлен в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

В заключении рассмотрим основные требования, предъявляемые к проекту решения о бюджете, направляемому в представительный орган местного самоуправления. Он должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета;

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;

- объемы расходов текущего и капитального характера ;

- объемы межбюджетных трансфертов (дотации, субвенций и субсидий);

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов (если они есть);

- источники финансирования дефицита бюджета;

- верхний предел муниципального долга и предельный объем расходов на его обслуживание;

- перечень муниципальных гарантий.

Обязательными приложениями к решению о бюджете являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета ;

- перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального образования.

Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый органы местной администрации:

- разрабатывают адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивают ожидаемое исполнение бюджета за текущий финансовый год;

- разрабатывают проекты решений о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах;

- разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений относительно действующих и принимаемых обязательств.

В случае формирования на очередной финансовый год бюджета с дефицитом, в проекте решения должны быть определены:

• источники финансирования дефицита местного бюджета;

• верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием, в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

При этом самостоятельными приложениями к решению о бюджете должны стать «Программа внутренних заимствований муниципального образования», в которой следует предусмотреть направления и объем заимствований на очередной финансовый год для покрытия дефицита местного бюджета, а также «Структура муниципального долга муниципального образования».

Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом МО о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета МО без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета МО.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета

Муниципальный район должен подготовить также прогноз своего консолидированного бюджета.

В качестве составной части бюджета муниципального района в рамках переходного периода могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов.

1.5.2.3. Бюджетная классификация

Для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечения сопоставимости их показателей используется бюджетная классификация РФ. Она является единой группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов.

Бюджетная классификация тесно связана с бюджетным учетом.

Традиционно в Российской Федерации бюджетный учет подразделяется на два сектора:

бухгалтерский учет исполнения бюджетов;

бухгалтерский учет исполнения сметы доходов и расходов бюджетных учреждений.

Для формирования качественной прозрачной отчетности об использовании средств бюджета должна существовать единая система бухгалтерского учета для всех сегментов бюджетной системы Российской Федерации, позволяющая консолидировать учетную информацию по правилам бухгалтерского учета.

Основные критерии новой системы бюджетного учета были определены еще Бюджетным посланием Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2003 год», они включали интеграцию с бюджетной классификацией, объединение учета исполнения бюджета и учета в бюджетных учреждениях и использование метода начислений.

Совершенствование бюджетной классификации направлено на решение следующих задач, к числу которых относятся:

необходимость переориентации бюджетных средств на достижение конечных результатов, в том числе путем повышения самостоятельности и ответственности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств;

приведение в соответствие структуры функциональной классификации расходов с основными функциями, выполняемыми органами государственной власти и органами местного самоуправления;

согласование бюджетной классификации с международными стандартами финансовой отчетности и создание предпосылок для введения интегрированного с бюджетной классификацией Единого плана счетов бюджетного учета, основанного на методе начислений и обеспечивающего оценку финансового результата деятельности сектора государственного управления;

приведение структуры бюджетной классификации в соответствие с экономическим содержанием операций в секторе государственного управления;

применение признака (главы) администратора бюджетных средств ко всем операциям, проводимым в рамках исполнения бюджета (доходы, расходы, источники финансирования дефицитов бюджетов).

Основным документом, устанавливающим правила применения бюджетной классификации участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы Российской Федерации является Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Минфина России от 01.01.2001 N 152н (с изм. от 01.01.2001) (далее - Указания).

Структура составных частей новой бюджетной классификации по сравнению с утвержденной Законом N 115-ФЗ изменений не претерпела. Бюджетная классификация согласно указаниям по-прежнему включает:

классификацию доходов бюджетов Российской Федерации;

функциональную классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

экономическую классификацию расходов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

классификацию источников внешнего финансирования дефицитов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

классификацию видов государственных внутренних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, видов муниципального долга;

классификацию видов государственных внешних долгов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также государственных внешних активов Российской Федерации;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

Однако внутренняя структура статей бюджетной классификации, а также принципы ее применения коренным образом изменились.

Основными отличиями новой бюджетной классификации от ранее применяемой являются следующие.

1. Коды бюджетной классификации включены в состав номеров счетов бюджетного учета как учреждений, так и органов, организующих исполнение бюджетов, что позволяет осуществлять сквозной анализ движения доходов и расходов бюджетов в бухгалтерском учете всех участников бюджетного процесса.

2. Вместо прежних 7-значных кодов классификации доходов бюджетов введены единые 20-значные коды новой бюджетной классификации, первые 17 разрядов которых отражаются в номере соответствующего счета бюджетного учета. Новые коды бюджетной классификации доходов отражают информацию о:

администраторе доходов бюджета (1-3 разряды);

группе (4 разряд) и подгруппе (5-6 разряды) доходов бюджета;

статье (7-8 разряды) и подстатье (9-11 разряды) доходов бюджета;

элементах доходов бюджета (12-13 разряды);

бюджетных программах по доходам (14-17 разряды);

Статьи же экономической классификации доходов (18-20 разряды кода бюджетной классификации) соответствуют кодам соответствующих операций сектора государственного управления и отражаются в последних трех разрядах счетов бюджетного учета.

3. В отношении расходной части исполнения бюджетов коды ведомственной, функциональной и экономической классификации расходов объединены в номерах счетов бюджетного учета в 20-разрядный код бюджетной классификации расходов, который содержит следующую информацию:

код администратора расходов бюджета (первые 3 разряда);

раздел (4-5 разряды) и подраздел (6-7 разряды) функциональной классификации расходов бюджета;

целевая статья (8-14 разряды) функциональной классификации расходов бюджета;

вид расходов (15-17 разряды) функциональной классификации расходов бюджета.

4. Три последние знака 20-значного кода являются классификацией операций сектора государственного управления. В рамках бюджетной классификации операции сектора государственного управления разделены на текущие (доходы и расходы), инвестиционные (операции с нефинансовыми активами) и финансовые (операции с финансовыми активами и обязательствами).

5. Коды экономической классификации доходов и особенно расходов бюджета в результате устранения излишней детализации стали более обобщенными.

6. Несколько изменились принципы отнесения затрат бюджетного учреждения на соответствующие коды экономической классификации расходов (ЭКР). Отнесение на статью ЭКР теперь будет отражаться четко в соответствии с осуществляемыми мероприятиями (заработная плата, пособия по социальному страхованию, транспортные услуги, включая соответствующие расходы при служебных командировках и т. п.), а не детализироваться по укрупненным целям расходов (оплата труда, служебные командировки и т. п.).

Рассмотрим подробнее классификации доходов и расходов бюджета, в которых должен быть составлен проект местного бюджета, как и все иные бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

1.5.2.3.1. Классификации доходов местных бюджетов

Структура двадцатизначного кода классификации доходов бюджетов Российской Федерации представлена в виде четырех составных частей:

1.  Администратор

2.  Вид доходов (группа, подгруппа, статья, подстатья, элемент)

3.  Программа (подпрограмма)

4.  Экономическая классификация доходов

Общий вид классификации доходов представлен в нижеследующей таблице.

Таблица 9

Группировка доходных источников в соответствии с классификацией

Формат структуры доходов бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной классификацией должны быть представлены в следующем виде:

Таблица 10

Доходы местного бюджета муниципального образования

на____________год

*В данной таблице прописаны только группы и подгруппы видов доходов, а также статьи, соответствующие основным налогам, формирующим доходную часть местного бюджета.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20