3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности

Текущая работа по реализации данного полномочия (ведение реестра муниципального имущества, ведение реестра договоров и т. д.) будет выполняться штатными сотрудниками администраций поселений.

Для реализации данного полномочия сначала необходимо передать из собственности муниципальных районов в собственность поселений объекты недвижимости и имущество, необходимое для решения поселениями вопросов местного значения. Для регистрации недвижимости и земли в муниципальную собственность потребуются существенные единовременные расходы. Это, в частности:

-  расходы на оформление правоустанавливающих документов на объекты собственности: паспорт БТИ, свидетельство о собственности, технические условия ввода в эксплуатацию для объектов производственной инфраструктуры (водопровод, канализация, котельная и т. п.);

-  расходы на инвентаризацию и оценку имущества;

-  расходы на инвентаризацию, межевание и оценку земель;

-  расходы на страхование имущества.

Эти расходы должны нести вышестоящие органы власти, передающие имущество в собственность поселений.

По вопросу распоряжения имуществом см. также комментарий к п. 20 этого раздела.

4. Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом

Полнота и способы реализации данного полномочия будут зависеть от финансовых возможностей каждого поселения, исходного состояния производственной инфраструктуры и готовности населения оплачивать услуги определенного качества. Например, водоснабжение населения может осуществляться различными способами: созданием централизованных систем водоснабжения, строительством скважин и колодцев, доставкой питьевой воды из удаленных источников и т. п. При любом способе предоставления услуги водоснабжения должны быть соблюдены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы качества питьевой воды, установленные федеральным законодательством, в частности статьей 19 Федерального закона от 01.01.01 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». За нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Развитие электро-, тепло-, газо - и водоснабжения, водоотведения, снабжения населения топливом потребует разработки многолетних инвестиционных программ.

В бюджете следующего года следует предусмотреть расходы, проиндексировав в соответствии с прогнозом инфляции расходы текущего года. Пунктом 4 статьи 17 Закона № 131-ФЗ органам местного самоуправления поселений дано право устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями поселений. Тарифы следует установить на уровне необходимом для покрытия текущих расходов этих организаций.

5. Содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения

Полнота и способы решения данного вопроса будут зависеть от финансовых возможностей каждого поселения. Не существует нормативных актов, определяющих содержание этого вопроса. В настоящее время ремонт улиц в сельских населенных пунктах выполняется силами самих жителей или за счет самообложения.

6. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства

Для решения этого вопроса местные органы власти должны вести учет нуждающихся в жилых помещениях, формировать список очередников, разрабатывать нормативные документы о порядке признания граждан малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий и т. д. Эта работа будет выполняться штатными сотрудниками администрации поселения. Большинство поселений в первые годы существования не будут приобретать жилье для предоставления малоимущим гражданам по договорам социального найма.

Если в собственность органов местного самоуправления поселений будет передана часть муниципального жилищного фонда муниципальных районов, то расходы, связанные с оформлением прав собственности на муниципальный жилищный фонд, могут быть профинансированы из бюджетов муниципальных районов.

7. Создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения

Под созданием условий для предоставления транспортных услуг понимается определение маршрутов и мест остановок общественного транспорта в границах поселения и т. п.

Для организации транспортного обслуживания населения администрация поселения может либо привлечь муниципальное транспортное предприятие, либо «покупать» эту услугу у частных компаний. Однако следует учитывать, что существуют нерентабельные маршруты, которые частным компаниям обслуживать невыгодно. В этом случае органы местного самоуправления могут рассмотреть различные возможности совместного финансирования транспортных услуг.

8. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения

В бюджетах местных органов власти могут быть созданы фонды для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Бюджетный кодекс РФ устанавливает, что общая величина нераспределенных фондов не может превышать 3% величины бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона № 131-ФЗ, органы местного самоуправления поселений вправе в соответствии с уставами муниципальных образований принимать решение о привлечении граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для поселения работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения поселений, предусмотренных, наряду с другими пунктами статьи 14, и пунктом 8. Это означает, что в случае возникновения чрезвычайной ситуации часть работ может быть выполнена без осуществления бюджетных расходов. (См. также комментарий к пункту 23 этого раздела)

9. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения

Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.01 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» дает следующее определение первичным мерам пожарной безопасности; «Первичные меры пожарной безопасности ― это реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров, являющихся частью комплекса мероприятий по организации пожаротушения (абзац введен Федеральным законом от 01.01.01 г. )».

В рамках реализации первичных мер пожарной безопасности и в соответствии со статьей 17 Закона № 131-ФЗ в поселениях могут создаваться добровольные пожарные дружины (ДПД). В бюджетах могут быть предусмотрены расходы для приобретения оборудования, требующегося для деятельности ДПД. Помощь в определении перечня необходимого оборудования и величины расходов могут оказать органы пожарной безопасности. В приложении в качестве примера приведен расчет потребности для приобретения оборудования для ДПД.

10. Создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания

Решение данного вопроса главным образом связано с организационной деятельностью органов местного самоуправления поселений и не влечет за собой дополнительных бюджетных расходов. В некоторых поселениях для обеспечения связи с отдаленными населенными пунктами, не имеющими проводной телефонной связи, может быть принято решение о приобретение сотовых телефонов для старост за счет бюджета поселения.

11. Организация библиотечного обслуживания населения

Для поселений, имеющих библиотеки, реализация данного полномочия связана с содержанием существующих сельских библиотек.

Поскольку гражданам должен быть обеспечен равный доступ к бюджетным услугам, для тех поселений, в которых отсутствуют библиотеки, должно быть предусмотрено увеличение бюджетных дотаций, передаваемых их бюджетов других уровней. Органы местного самоуправления таких поселений, в которых нет библиотечных учреждений, должны будут выбрать способ предоставления населению библиотечной услуги. Администрация поселения может «покупать» эту услугу, например, у соседнего поселения, имеющего библиотеку. Либо, в соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона № 131-ФЗ, администрация поселения может заключить соглашение с администрацией муниципального района о передаче району полномочий по библиотечному обслуживанию населения и передать в бюджет муниципального района необходимые бюджетные средства в форме субвенции. В соответствии с пунктом 3 статьи 50, в собственности муниципальных районов наряду с библиотечными коллекторами могут находиться межпоселенческие библиотеки, которые на основании соглашений могли бы оказывать библиотечные услуги жителям поселений, не имеющих собственных библиотек.

12. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры

Реализация данного полномочия, как и библиотечное обслуживание населения, связана с содержанием сети соответствующих бюджетных учреждений.

При передаче полномочий по обеспечению граждан услугами организаций культуры на уровень поселений возникает проблема формирования новой культурной политики органов местного самоуправления. Во многих случаях для обеспечения должного качества и разнообразия бюджетных услуг в сфере культуры будет признано целесообразным сохранить ныне существующую сеть учреждений культуры. Для этого поселения могут делегировать свои полномочия муниципальным районам для методического руководства и координации деятельности по организации различных культурных мероприятий и реализации культурных проектов и программ районного значения. В других случаях поселения могут отказаться от содержания существующих сегодня клубов и найти более рациональные способы удовлетворения культурных потребностей населения.

Поскольку в большинстве муниципальных районах и поселениях отсутствуют какие-либо представления об оптимальных формах предоставления услуг в этой сфере в новых условиях, предлагается сохранить финансирование сети существующих организаций культуры во избежание снижения качества культурного обслуживания населения.

Для тех поселений, где отсутствуют клубы и иные культурные учреждения, должно быть предусмотрено увеличение бюджетных дотаций.

13. Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения

Расходы на реализацию данного полномочия возникнут в тех поселениях, на территории которых имеются памятники истории и культуры местного значения. Объем расходов будет зависеть от текущего состояния соответствующих объектов.

13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении

Не найдено нормативных актов, определяющих содержание этого вопроса. Данное полномочие имеет место лишь при наличии народных художественных промыслов в поселении. Решение данного вопроса главным образом связано с организационной деятельностью органов местного самоуправления поселений и не влечет за собой дополнительных бюджетных расходов.

14. Обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения

Не найдено нормативных актов, определяющих содержание этого вопроса. Для его решения может потребоваться как организационная работа штатных сотрудников администраций поселений, так и вложение бюджетных средств в строительство и содержание спортивных объектов и проведение спортивных мероприятий.

Рекомендуется финансировать существующие спортивные сооружения в объемах, предусмотренных сметами текущего года, скорректированными с учетом инфляции.

15. Создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения

Не найдено нормативных актов, определяющих содержание этого вопроса. Для его решения может потребоваться как организационная работа штатных сотрудников администраций поселений, так и вложение бюджетных средств в создание и обустройство мест массового отдыха населения и проведение массовых мероприятий.

Рекомендуется финансировать существующие места массового отдыха в объемах, предусмотренных сметами текущего года, скорректированными с учетом инфляции.

16. Оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями поселения

Реализация данного полномочия включает в себя административную работу по выявлению граждан поселения, нуждающихся в опеке и попечительстве, передаче соответствующей информации в районные органы опеки и попечительства и т. п. Дополнительных расходов для реализации данного полномочия поселениям не потребуется, так как работа будет выполняться штатными сотрудниками администраций поселений.

17. Формирование архивных фондов поселения

Реализация данного полномочия влечет за собой административную работу по хранению архивных фондов поселений и периодической передаче документов в районный архив. Эта работа будет осуществляться штатными сотрудниками администраций поселений и дополнительных расходов за собой не повлечет.

18. Организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора

Реализация данного полномочия фактически возлагает на органы местного самоуправления поселений ответственность за санитарное состояние территорий поселений. Органы местного самоуправления поселений будут нести административную ответственность за несанкционированные свалки.

Вопросы, связанные со сбором бытовых отходов и мусора на территории поселения, целесообразно обсудить на сходе граждан соответствующего поселения (места организации контейнерных площадок, периодичность сбора мусора и т. п.). Для решения данного вопроса могут потребоваться расходы на организацию контейнерных площадок и приобретение контейнеров для мусора. Сбор и вывоз бытовых отходов может осуществлять муниципальное предприятие либо частное предприятие по договору с администрацией поселения. Полномочия по непосредственному сбору и вывозу бытовых отходов и мусора с контейнерных площадок отдельными поселениями могут быть переданы муниципальному району.

19. Организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Не найдено нормативных актов, определяющих содержание этого вопроса.

Рекомендуется финансировать мероприятия по благоустройству и озеленению поселений и охране городских лесов в объемах, предусмотренных сметами текущего года, скорректированными с учетом инфляции. Работы по благоустройству поселений и охране ценных объектов могут выполняться с привлечением граждан на безвозмездной основе.

20. Утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения

Реализация данного полномочия связана с административной работой органов местного самоуправления поселений.

При реализации вышеперечисленных полномочий необходимо руководствоваться требованиями федерального законодательства, прежде всего Градостроительным кодексом Российской Федерации. В соответствии с этим законом, поселения должны иметь генеральный план, правила землепользования и застройки, градостроительную документацию.

21. Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов

В тех населенных пунктах, где существует уличное освещение, расходы могут быть оценены на основе смет текущего года.

Расходы на благоустройство территорий, к которым относятся и расходы на освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номерами домов могут быть частично профинансированы за счет средств самообложения граждан.

22. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения

Расходы местных бюджетов на реализацию данного полномочия, главным образом, связаны с содержанием кладбищ. Работы по содержанию мест захоронения могут частично финансироваться за счет средств самообложения или выполняться с привлечением граждан на безвозмездной основе.

23. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Деятельность по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регламентируется Федеральным законом от 01.01.01 г. № 28-ФЗ «О Гражданской обороне», Федеральным законом от 01.01.01 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и иными нормативными актами.

Гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Органы местного самоуправления самостоятельно реализуют полномочия по осуществлению гражданской обороны в пределах границ муниципальных образований. К указанным полномочиям относятся:

§  разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения;

§  проведение подготовки и обучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

§  поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

§  проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

§  проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

§  создание и содержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Руководство гражданской обороной на территориях муниципальных образований осуществляют руководители органов местного самоуправления. Обеспечение мероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения и территорий муниципального округа является расходным обязательством муниципального образования.

Органы местного самоуправления подготавливают предложения по отнесению территорий к группам по гражданской обороне и вносят эти предложения в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Чрезвычайная ситуация ― это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций ― это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций ― это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами органов местного самоуправления по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций являются:

§  обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

§  подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

§  прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

§  создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

§  ликвидация чрезвычайных ситуаций;

§  осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

§  реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Руководители и другие работники органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях в учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, в образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях повышения квалификации, на курсах, в центрах профессиональной ориентации и иных учреждениях, имеющих соответствующую лицензию) и непосредственно по месту работы. При защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций органы местного самоуправления самостоятельно:

§  осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

§  принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

§  осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

§  осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

§  создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

§  организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

§  содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

§  создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах (на территории) муниципального образования является расходным обязательством муниципального образования.

Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон указывает, что органы местного самоуправления должны разработать порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и заблаговременно сформировать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В бюджетах поселений можно сформировать бюджетные фонды для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Бюджетный кодекс указывает, что доля нераспределенных средств в бюджете не может превышать 3% расходов бюджета.

24. Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения

Создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения регламентируется Законом от 01.01.01 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей». Аварийно-спасательная служба ― это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

Аварийно-спасательное формирование ― это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования создаются в органах местного самоуправления по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе. Средства, полученные от выполненных договоров, направляются в доход бюджета соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации.

Возмещение расходов на перевозку и размещение привлекаемых к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, материально-техническое, финансовое и иное обеспечение, а также оплату труда спасателей, работников аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, выплату им вознаграждений, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков, медицинское обеспечение и выплаты по временной нетрудоспособности спасателям, пострадавшим при проведении указанных работ, производится в соответствии с договорами на обслуживание организаций или из средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Финансовое обеспечение деятельности, в том числе прав и гарантий профессиональных спасателей аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления муниципального образования, является расходным обязательством муниципального образования.

В абсолютном большинстве сельских поселений в настоящее время не существует профессиональных аварийно-спасательных служб, поэтому в бюджетах поселений не будет расходов связанных с обеспечением их деятельности. В случае чрезвычайных ситуаций работа аварийно-спасательных служб может финансироваться из средств резервного фонда.

25. Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения

Деятельность по данному вопросу регламентируется Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и иными нормативными актами.

Под мобилизационной подготовкой в Российской Федерации понимается комплекс проводимых в мирное время мероприятий по заблаговременной подготовке экономики, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Органы местного самоуправления должны руководить мобилизационной подготовкой муниципальных образований и организаций, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения.

Организации по согласованию с органами местного самоуправления, с деятельностью которых связана деятельность организаций, или в отношении имущества которых они осуществляют функции собственника, могут нести расходы на проведение работ по мобилизационной подготовке, не подлежащие компенсации из бюджетов, включая затраты на содержание мощностей и объектов, загруженных (используемых) в производстве частично, но необходимых для выполнения мобилизационных заданий (заказов), которые включаются в соответствии с законодательством Российской Федерации во внереализационные расходы.

Помимо организации и осуществления мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения, Закон № 31-ФЗ устанавливает, что органы местного самоуправления осуществляют и другие полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации:

§  организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку и мобилизацию;

§  обеспечивают исполнение настоящего федерального закона, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

§  разрабатывают мобилизационные планы;

§  проводят мероприятия по мобилизационной подготовке экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований;

§  проводят во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятия, обеспечивающие выполнение мобилизационных планов;

§  заключают договоры (контракты) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

§  при объявлении мобилизации проводят мероприятия по переводу экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований на работу в условиях военного времени;

§  в случае несостоятельности (банкротства) организаций, имеющих мобилизационные задания (заказы), принимают меры по передаче этих заданий (заказов) другим организациям, деятельность которых связана с деятельностью указанных органов или которые находятся в сфере их ведения;

§  оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации

§  вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации;

Работы по мобилизационной подготовке в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Финансирование мероприятий по мобилизации осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

26. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья

Указанный вопрос находится в ведении Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Деятельность этого ведомства регламентируется «Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациям и ликвидации последствий стихийных бедствий», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 835.

В систему Государственной инспекции по маломерным судам входят структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам в составе территориальных органов МЧС России, государственные инспекторы по маломерным судам, а также соответствующие подразделения и организации МЧС России.

Основными задачами Государственной инспекции по маломерным судам являются:

§  осуществление государственного и технического надзора за маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок и их пользованием во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации (далее ― водные объекты);

§  обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей на водных объектах.

По второму пункту Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет следующие функции:

§  организует в пределах своей компетенции надзор и контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;

§  организует контроль за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, переправами и наплавными мостами;

§  проводит разъяснительную и профилактическую работу среди населения в целях предупреждения аварийности маломерных судов и снижения травматизма людей на водных объектах;

§  участвует в поиске и спасении людей на водных объектах;

§  участвует в реализации мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России.

Финансирование подразделений производится за счет и в пределах бюджетных назначений, выделяемых МЧС России на соответствующий год.

Вышеизложенное показывает, что данный вопрос местного значения не требует расходов из местных бюджетов.

27. Создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения

На территориях подавляющего большинства вновь создаваемых поселений отсутствуют лечебно-оздоровительные местности и курорты местного значения. Они могут быть созданы в дальнейшем по решению местного сообщества, но в первые годы существования поселений в их бюджетах нет необходимости предусматривать расходы на данный вопрос.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20