28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;

Не найдено нормативных актов, определяющих содержание этого вопроса. Решение данного вопроса главным образом связано с организационной деятельностью органов местного самоуправления поселений и не влечет за собой дополнительных бюджетных расходов.

В случае наличии финансовых ресурсов целесообразно разработать соответствующие целевые программы.

29) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

Выполнение органами местного самоуправления полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг требует определения совокупного дохода семьи получателя субсидии (ч. 1 ст. 159 Жилищного кодекса). Поэтому, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится обязанность установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (п 2ст 14 Жилищного кодекса).

Оба указанных полномочия должны осуществляться органами местного самоуправления самостоятельно и не могут быть переданы органам государственной власти субъектов Федерации. В муниципалитетах необходимо рассмотреть возможность объединения в одном органе функций предоставления субсидий, установления размера дохода в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений, а также предоставления дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан.

30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

Не найдено нормативных актов, определяющих содержание этого вопроса.

Рекомендуется финансировать мероприятия по молодежной политике в объемах, предусмотренных сметами текущего года, скорректированными с учетом инфляции. При их организации могут привлекаться граждане на безвозмездной основе.

31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования.

Реализация данного полномочия связана с административной работой органов местного самоуправления поселений.

При реализации вышеперечисленных полномочий необходимо руководствоваться требованиями федерального законодательства, прежде всего Водным кодек-сом Российской Федерации.

Приложение 3

Модельный правовой акт субъекта Российской Федерации об особенностях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период

Модельный закон подготовлен Минрегионом[17] и направлен на правовое регулирование порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период, особенностей межбюджетных отношений в переходный период, разграничение полномочий между органами местного самоуправления вновь образованных поселений и органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения.

Кроме того, Модельный закон предусматривает четыре варианта решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в переходный период.

Вариант 1 предусматривает решение всех вопросов местного значения во вновь образованных поселениях населением и (или) органами местного самоуправления данных поселений самостоятельно.

Вариант 2 предусматривает решение вопросов местного значения в течение срока, предусмотренного настоящим Законом, во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения, согласно единому для всех вновь образованных поселений на территории субъекта Российской Федерации перечню вопросов местного значения.

Вариант 3, исходя из состояния налоговой базы, наличия кадровых, организационных и материальных ресурсов, устанавливает, что в течение срока, предусмотренного настоящим Законом, решение вопросов местного значения во вновь образованных поселениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения, в соответствии с различными перечнями вопросов местного значения для каждого вновь образованного поселения (или групп таких поселений) на территории субъекта Российской Федерации. Указанные перечни утверждаются отдельным приложением к настоящему закону субъекта Российской Федерации.

Вариант 4 предусматривает решение всех вопросов местного значения во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения, кроме владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (за исключением имущества, передаваемого в безвозмездное пользование муниципальным районам для решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в течение срока, предусмотренного настоящим Законом).

Модельный закон субъекта Российской Федерации

Настоящий Закон в соответствии с Главой 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает особенности осуществления местного самоуправления в субъекте Российской Федерации в переходный период, установленный данным Федеральным законом.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели настоящего Закона

Целями настоящего Закона являются правовое регулирование порядка решения вопросов местного значения вновь образованных поселений в переходный период, особенностей межбюджетных отношений в переходный период, разграничение полномочий между органами местного самоуправления вновь образованных поселений и органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения.

Статья 2. Объекты правоотношений, регулируемых настоящим Законом

Положения настоящего Закона распространяются на вновь образованные в соответствии с положениями Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» поселения, указанные в приложении 1 (приложениях 1.1, 1.2...) к настоящему Закону, и муниципальные районы, в состав которых входят указанные поселения.

Глава 2. Порядок решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в переходный период

Статья 3. Вопросы местного значения вновь образованных поселений1

Вариант 1

1. К вопросам местного значения вновь образованных поселений, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, относятся вопросы, указанные в части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Органы местного самоуправления вновь образованных поселений, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Вариант 2

1. К вопросам местного значения поселений, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, относятся вопросы местного значения2, установленные пунктами 1,3,7-10,13,15,18,19,21 -23 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Решение во вновь образованных поселениях, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, иных вопросов местного значения, указанных в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно статье 5 настоящего Закона осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения.

3. Органы местного самоуправления вновь образованных поселений, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, доходы и расходы которых не предусматриваются в качестве составной части бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения, вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Вариант 3

1. К вопросам местного значения поселений, указанных в приложениях 1.1, 1.2... к настоящему Закону, относятся вопросы местного значения, указанные в приложении 2.1 к настоящему Закону

К вопросам местного значения поселений, указанных в приложении 1.2 к настоящему Закону, относятся вопросы местного значения, указанные в приложении 2.2 к настоящему Закону3.

2. Решение во вновь образованных поселениях, указанных в приложениях 1.1, 1.2... к настоящему Закону, иных вопросов местного значения, указанных в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно статье 5 настоящего Закона осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения.

3. Органы местного самоуправления вновь образованных поселений, указанных в приложениях 1.1, 1.2... к настоящему Закону, доходы и расходы которых не предусматриваются в качестве составной части бюджета муниципального района, в состав которого входят данные поселения, вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Вариант 4

К вопросам местного значения вновь образованных поселений, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (за исключением имущества, передаваемого в безвозмездное пользование муниципальным районам для решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях)

2. Решение во вновь образованных поселениях, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, иных вопросов местного значения, указанных в статье 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно статье 5 настоящего Закона осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения

Статья 4. Полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления вновь образованных поселений по решению вопросов местного значения

Вариант 1

В целях решения вопросов местного значения, указанных в статье 3 настоящего Закона, органы местного самоуправления поселений, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, обладают всеми полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Варианты 2, 3

В целях решения вопросов местного значения, указанных в статье 3 настоящего Закона, органы местного самоуправления поселений, указанные в приложении 1 к настоящему Закону, обладают полномочиями4, установленными пунктами 1, 2, 5, 6 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вариант 4

Органы местного самоуправления вновь образованных поселений обладают следующими полномочиями по решению вопросов местного значения вновь образованных поселений5:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов (за исключением муниципальных правовых актов о местном бюджете на очередной финансовый год для поселений, доходы и расходы которых предусматриваются в качестве составной части бюджета муниципального района);

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

4) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами.

Статья 5. Вопросы местного значения муниципальных районов во вновь образованных поселениях6

Варианты 2, 3

1. На территории вновь образованных поселений к вопросам местного значения муниципальных районов, в состав которых входят указанные поселения, относятся вопросы, указанные в части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», за исключением вопросов местного значения, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Закона

2. Органы местного самоуправления указанных муниципальных районов вправе решать иные вопросы во вновь образованных поселениях, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и субъекта Российской Федерации только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Вариант 4

1. На территории вновь образованных поселений к вопросам местного значения муниципальных районов, в состав которых входят указанные поселения, относятся вопросы, указанные в части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, за исключением вопросов владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (за исключением имущества, передаваемого в безвозмездное пользование муниципальным районам для решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях).

2. Органы местного самоуправления муниципальных районов вправе решать иные вопросы во вновь образованных поселениях, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и субъекта Российской Федерации только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).

Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения во вновь образованных поселениях7

Варианты 2, 3

На территории вновь образованных поселений органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с вопросами местного значения муниципальных районов во вновь образованных поселениях, установленными статьей 5 настоящего Закона.

Вариант 4

Органы местного самоуправления муниципальных районов обладают всеми полномочиями, установленными частью 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по решению вопросов местного значения во вновь образованных поселениях, за исключением полномочий, указанных в статье 4 настоящего Закона.

Глава 3. Особенности формирования местных бюджетов в переходный период8

Статья 7. Особенности установления, введения в действие и отмены местных налогов в переходный период

Земельный налог и налог на имущество физических лиц, обязательные к уплате на территории вновь образованных поселений в переходный период, устанавливаются, вводятся в действие и прекращают действовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального района, в состав которого входят указанные поселения9.

Статья 8. Формирование доходов бюджетов вновь образованных поселений

В бюджеты вновь образованных поселений зачисляются налоговые доходы от местных налогов, устанавливаемых представительными органами указанных поселений, предусмотренные пунктом 1 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации9.

Статья 9. Формирование доходов бюджетов муниципальных районов

1. В бюджет муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения, зачисляются следующие налоговые доходы, обязательные к уплате на территориях указанных поселений и подлежащие зачислению в местные бюджеты поселений:

* от местных налогов, устанавливаемых представительным органом соответствующего муниципального района, установленные пунктом 1 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации, по нормативам:

« земельный налог — 100 процентов;

« налог на имущество физических лиц — 100 процентов10;

* от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, установленные пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативам:

« налог на доходы физических лиц —____процентов;

« единый сельскохозяйственный налог —____процентов11;

* от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, установленные пунктом 3 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативам:

____процентов;

____процентов11.

2. В бюджет муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения, зачисляются неналоговые доходы, предусмотренные статьей 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации12.

3. В бюджет муниципального района, в состав которого входят вновь образованные поселения, зачисляются средства самообложения граждан указанных поселений, предусмотренные статьей 56 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Средства самообложения граждан вновь образованных поселений, поступающие в бюджет муниципального района, направляются на мероприятия, утвержденные решением референдума (схода граждан) указанных поселений13.

Статья 10. Особенности распределения Регионального фонда финансовой поддержки поселений14

Муниципальные районы, в состав которых входят вновь образованные поселения, имеют право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в порядке, установленном статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с методикой, утвержденной Законом субъекта Российской Федерации о межбюджетных отношениях, исходя из численности жителей указанных поселений в расчете на одного жителя.

Статья 11. Особенности распределения Регионального фонда компенсаций и Регионального фонда финансовой поддержки поселений15

Субвенции на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям между бюджетами муниципальных районов, в состав которых входят вновь образованные поселения, не распределяются, и Региональный фонд компенсаций в части указанных субвенций не образуется.

Муниципальные районы, в состав которых входят вновь образованные поселения, имеют право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в порядке, установленном статьей 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и в соответствии с методикой, утвержденной Законом субъекта Российской Федерации о межбюджетных отношениях, исходя из численности жителей указанных поселений в расчете на одного жителя.

Статья 12. Особенности исполнения бюджета муниципального района в переходный период

1. При отсутствии бюджетов вновь образованных поселений доходы и расходы данных поселений предусматриваются в бюджете муниципального района в форме сметы доходов и расходов для каждого вновь образованного поселения.

2. Смета доходов и расходов вновь образованного поселения является финансовым документом, определяющим объем, источники и целевое назначение средств, направляемых на исполнение органами местного самоуправления вновь образованных поселений расходных обязательств, установленных настоящим Законом.

3. Смета доходов и расходов вновь образованного поселения утверждается представительным органом муниципального района в виде приложения к правовому акту о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Порядок составления, исполнения, контроля за исполнением смет доходов и расходов вновь образованных поселений, а также предоставления отчетности об исполнении указанных смет устанавливается соответствующим уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области формирования и исполнения бюджета.

4. Средства, направляемые на решение вопросов местного значения вновь образованных поселений, подлежат отдельному отражению в составе бюджета муниципального района.

Глава 4. Особенности разграничения объектов муниципальной собственности в переходный период

Статья 13. Принципы разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями

Объекты муниципальной собственности муниципальных районов и поселений, входящих в состав данных муниципальных районов, разграничиваются между муниципальными районами и поселениями с учетом:

1) разграничения вопросов местного значения, установленного Федеральным законом от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) целевого назначения объектов муниципальной собственности;

3) выполнения муниципальным районом межмуниципальных функций и отдельных государственных полномочий на территории муниципального района;

4) территориальной принадлежности к поселениям объектов собственности (в том числе жилищного фонда, объектов инженерной инфраструктуры поселений).

Статья 14. Порядок разграничения объектов муниципальной собственности между муниципальными образованиями

1. Органы местного самоуправления подают свои предложения по разграничению объектов муниципальной собственности в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Предложения подаются в форме сводного перечня объектов муниципальной собственности, который включает:

1) перечень объектов муниципальной собственности, необходимых для самостоятельного решения соответствующим муниципальным образованием вопросов местного значения в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 000 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) перечень объектов муниципальной собственности, предполагаемых к передаче в муниципальную собственность другого муниципального образования

2. На основании представленных перечней уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует перечень объектов муниципальной собственности, закрепляемых за соответствующими муниципальными образованиями.

3. В случае необходимости при формировании перечня объектов муниципальной собственности муниципального района руководитель уполномоченного органа вправе создавать согласительные комиссии с участием представителей заинтересованных сторон

4. Разграничение объектов муниципальной собственности между муниципальным районом и расположенными в границах его территории поселениями осуществляется с учетом принципов, закрепленных в статье 12 настоящего Закона и утверждается Законом субъекта Российской Федерации.

5. До оформления права собственности органы местного самоуправления обязаны произвести передачу объектов муниципальной собственности соответствующим муниципальным образованиям в безвозмездное пользование на основании и в соответствии с перечнем, утвержденным законом субъекта Российской Федерации.

6. Органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обязаны оформить право собственности на объекты муниципальной собственности, переданные им в безвозмездное пользование.

Статья 15. Порядок безвозмездного пользования муниципальным районом собственностью вновь образованных поселений в переходный период16

Варианты 2—4

В безвозмездное пользование муниципальных районов в переходный период может передаваться имущество вновь образованных поселений, указанное в части 2 статьи 50 Федерального закона от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с разграничением вопросов местного значения между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых входят данные поселения, установленными статьями 3 и 5 настоящего Закона.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования и утрачивает силу с 1 января 200_ года.17

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.

2. Нормативные правовые акты органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации в переходный период действуют в части, не противоречащей настоящему Закону.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)

1 Здесь и далее варианты редакций статей указаны в соответствии со следующими четырьмя вариантами порядка решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в переходный период.

Вариант 1 предусматривает решение всех вопросов местного значения во вновь образованных поселениях населением и (или) органами местного самоуправления данных поселений самостоятельно.

Вариант 2 предусматривает решение вопросов местного значения в течение срока, предусмотренного настоящим Законом, во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения, согласно единому для всех вновь образованных поселений на территории субъекта Российской Федерации перечню вопросов местного значения.

Вариант 3. исходя из состояния налоговой базы, наличия кадровых, организационных и материальных ресурсов, устанавливает, что в течение срока, предусмотренного настоящим Законом, решение вопросов местного значения во вновь образованных поселениях осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения, в соответствии с различными перечнями вопросов местного значения для каждого вновь образованного поселения (или групп таких поселений) на территории субъекта Российской Федерации. Указанные перечни утверждаются отдельным приложением к настоящему закону субъекта Российской Федерации.

Вариант 4 предусматривает решение всех вопросов местного значения во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципальных районов, в состав которых входят данные поселения, кроме владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (за исключением имущества, передаваемого в безвозмездное пользование муниципальным районам для решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в течение срока, предусмотренного настоящим Законом.

2 Перечень вопросов местного значения вновь образованных поселений приводится в модельном правовом акте в качестве примера.

3 Для каждого перечня поселений прилагается свой перечень решаемых вопросов местного значения.

4 Перечень полномочий по решению вопросов местного значения вновь образованных поселений приводится в модельном правовом акте в качестве примера.

5 Вариант 1 редакции данной статьи отсутствует, поскольку соответствующий вариант порядка решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в переходный период не предусматривает решение вопросов местного значения во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципальных районов.

6 Вариант 1 редакции данной статьи отсутствует, поскольку соответствующий вариант порядка решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в переходный период не предусматривает полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения во вновь образованных поселениях.

7 Глава 7 вводится в рассматриваемый Закон, исключительно если настоящим Законом субъекта Российской Федерации предусмотрено решение вопросов местного значения вновь образованных поселений органами местного самоуправления муниципальных районов по вариантам 2—4 статьи 3. а в качестве составной части бюджетов муниципальных районов предусмотрены доходы и расходы вновь образованных поселений.

В остальных случаях положения налогового и бюджетного законодательства в отношении вновь образованных поселений действуют в полном объеме.

8 Не вводится в случае, если настоящим законом субъекта Российской Федерации (статья 3) устанавливается, что органы местного самоуправления вновь образованных поселений сохраняют полномочие по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов поселений (пункт 2 статьи 14 Федерального закона ).

9 Вводится в случае, если настоящим законом субъекта Российской Федерации (статья 3) устанавливается, что органы местного самоуправления вновь образованных поселений сохраняют полномочие по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов поселений (пункт 2 статьи 14 Федерального закона ).

10 Не вводится в случае, если настоящим законом субъекта Российской Федерации (статья 3) устанавливается, что органы местного самоуправления вновь образованных поселений сохраняют полномочие по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов поселений (пункт 2 статьи 14 Федерального закона ).

11 Абзац не вводится, если объем полномочий, сохраненных за органами местного самоуправления вновь образованных поселений, значителен или если субъектом Российской Федерации принято решение о целесообразности сохранения существующего уровня ответственности органов местного самоуправления данных поселений в сфере налогообложения.

12 Часть неналоговых доходов по решению субъекта Российской Федерации может зачисляться в бюджеты вновь образованных поселений (варианты 2—3 статьи 3).

13 Не вводится в случае, если настоящим законом субъекта Российской Федерации (статья 3) устанавливается, что органы местного самоуправления вновь образованных поселений сохраняют полномочие по формированию, утверждению, исполнению бюджетов поселений и контролю за исполнением данного бюджета (пункт 1 статьи 14 Федерального закона ).

14 Вариант статьи 10 для случая, если законом субъекта Российской Федерации о межбюджетных отношениях не предусмотрено наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций.

15 Вариант статьи 11 для случая, если законом субъекта Российской Федерации о межбюджетных отношениях предусмотрено наделение органов местного самоуправления муниципальных районов государственными полномочиями субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций.

16 Вариант 1 редакции данной статьи отсутствует, поскольку соответствующий вариант порядка решения вопросов местного значения во вновь образованных поселениях в переходный период не предусматривает решение вопросов местного значения во вновь образованных поселениях органами местного самоуправления муниципальных районов и соответственно передачи имущества вновь образованных поселений для решения указанных вопросов в безвозмездное пользование муниципальных районов.

17 Законы субъектов Российской Федерации об особенностях реализации Федерального закона от 6 октября-2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в переходный период и законы, вносящие в них изменения, могут приниматься ежегодно не позднее чем за три месяца до начала очередного финансового года. Данные изменения не могут предусматривать уменьшения числа вопросов местного значения поселений, решение которых в переходный период осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления вновь образованных поселений самостоятельно.

Методические рекомендации Минрегиона России

по применению субъектами Российской Федерации

Федерального закона от 01.01.01 года № 000

«О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона

«Об общих принципах организации местного самоуправления

в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении

изменений в Бюджетной кодекс Российской Федерации

в части регулирования межбюджетных отношений»

и в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений

в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов

(положений законодательных актов) Российской Федерации

о налогах и сборах»

Федеральным законом от 01.01.01 года № 000 «О внесении изменений в статьи 83 и 85 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральный закон «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования межбюджетных отношений» и в статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах» (далее — Федеральный закон № 000) внесены изменения в отдельные нормы указанных Федеральных законов.

Изменения, внесенные в статьи 83 и 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 000 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 000), позволяют констатировать:

1. Действие Федерального закона № 000 распространяется только на отношения, участниками которых являются вновь образованные в соответствии с Федеральным законом № 000 поселения.

Таким образом, действие Федерального закона № 000 не распространяется на муниципальные образования, наделенные статусом поселения (городского округа), являвшиеся муниципальными образованиями на дату вступления в силу
главы 12 «Переходные положения» Федерального закона № 000. Указанные муниципальные образования приступают к осуществлению всех своих полномочий по решению всех вопросов местного значения с 1 января 2006 года.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20