Правительство Российской Федерации состоит из членов Правительства Российской Федерации: Председателя Правительства Российской Федерации, заместителя Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров.

Председатель Правительства Российской Федерации назначается и освобождается от должности Президентом Российской Федерации в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации. Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.

Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Российской Федерации. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющим нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Российской Федерации.

Деятельность правительство осуществляется в форме заседаний. Заседания Правительства Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц. Правительство Российской Федерации может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях.

Президент Российской Федерации имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации и на заседаниях Президиума Правительства Российской Федерации.

Для решения оперативных вопросов Правительство Российской Федерации по предложению Председателя Правительства Российской Федерации может образовать Президиум Правительства Российской Федерации[124].

Заседания Президиума Правительства Российской Федерации проводятся по мере необходимости.

Решения Президиума Правительства Российской Федерации принимаются большинством голосов от общего числа членов Президиума Правительства Российской Федерации и не должны противоречить актам, принятым на заседаниях Правительства Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации вправе отменить любое решение Президиума Правительства Российской Федерации

Общие полномочия Правительства Российской Федерации:

– организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации;

– организует, координирует и согласует деятельность отраслевых органов исполнительной власти;

– обеспечивает единство системы исполнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов;

– осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;

– формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;

– разрабатывает проект федерального бюджета;

– реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. № 000 было утверждено Положение об Аппарате Правительства Российской Федерации (в ред. постановления Правительства РФ от 5 октября 2000 г. № 000)[125], которым устанавливаются общие Положения его организации и деятельности, функции, структура, правовой статус Руководителя Аппарата Правительства РФ и его заместителей, права и обязанности сотрудников Аппарата Правительства РФ, правовое положение департаментов, управлений и самостоятельных отделов.

Аппарат Правительства РФ является государственным органом, образованным для обеспечения деятельности Правительства РФ и организации контроля за выполнением органами исполнительной власти принятых им решений. Аппарат Правительства РФ работает под руководством Председателя Правительства РФ и возглавляется Руководителем Аппарата Правительства РФ – Заместителем Председателя Правительства РФ или федеральным министром.

III. Центральные федеральные органы исполнительной власти отраслевой компетенции.

В соответствии с Указом Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»[126] к таким органам относятся: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Руководство данными органами осуществляет Президент Российской Федерации либо Правительство Российской Федерации. При этом по общему правилу руководство деятельностью служб и агентств осуществляет соответствующее министерство, хотя ряд служб (ФСБ России, ФСО России, ФТС России и др.) и агентств (Федеральное агентство по атомной энергии) подведомственны непосредственно Президенту Российской Федерации или Правительству Российской Федерации. Государственные комитеты подчинены непосредственно Правительству Российской Федерации.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, самостоятельно осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности, осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств. Федеральное министерство возглавляет входящий в состав Правительства Российской Федерации министр Российской Федерации (федеральный министр).

Федеральное министерство не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, а также функции по управлению государственным имуществом, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба (служба) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Федеральная служба (служба) издает индивидуальные правовые акты.

Федеральная служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации[127], а федеральная служба по надзору – также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может иметь статус коллегиального органа.

Федеральное агентство не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

Принятие нормативных правовых актов – это издание на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов обязательных для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами правил поведения, распространяющихся на неопределенный круг лиц.

Контроль и надзор – это осуществление действий:

– по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных общеобязательных правил поведения;

– выдача разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;

– регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.

Управление государственным имуществом – это осуществление полномочий собственника в отношении федерального имущества, в том числе переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным казенным предприятиям и государственным учреждениям, подведомственным федеральному агентству, а также управление находящимися в федеральной собственности акциями открытых акционерных обществ.

Оказание государственных услуг – это предоставление органами исполнительной власти непосредственно или через подведомственные им государственные учреждения либо иные организации безвозмездно или по установленным ценам услуг гражданам и организациям в области образования, здравоохранения, социальной защиты населения и в других областях.

Структура федеральных органов исполнительной власти утверждена Указ Президента РФ от 01.01.01 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»[128]:

Органы, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации:

1. Министерство внутренних дел Российской Федерации.

1.1 Федеральная миграционная служба.

2. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации.

3.1 Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств.

4. Министерство обороны Российской Федерации.

4.1. Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству.

4.2. Федеральная служба по оборонному заказу.

4.3. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю.

4.4. Федеральное агентство специального строительства.

5. Министерство юстиции Российской Федерации.

5.1. Федеральная служба исполнения наказаний.

5.2. Федеральная служба судебных приставов.

6. Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (федеральная служба).

7. Служба внешней разведки Российской Федерации (федеральная служба).

8. Федеральная служба безопасности Российской Федерации (федеральная служба).

9. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (федеральная служба).

10. Федеральная служба охраны Российской Федерации (федеральная служба).

11. Главное управление специальных программ Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

12. Управление делами Президента Российской Федерации (федеральное агентство).

Органы, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

1. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

1.2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

1.3. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.

1.4. Федеральная служба по труду и занятости.

1.5. Федеральное медико-биологическое агентство.

2. Министерство культуры Российской Федерации.

2.1. Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

2.2. Федеральное архивное агентство.

3. Министерство образования и науки Российской Федерации.

3.1. Федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам.

3.2. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки.

3.3. Федеральное агентство по науке и инновациям.

3.4. Федеральное агентство по образованию.

4. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

4.1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

4.2. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

4.3. Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

4.4 Федеральное агентство водных ресурсов.

4.5 Федеральное агентство по недропользованию.

5. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

5.1. Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.

6. Министерство регионального развития Российской Федерации.

7. Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

7.1. Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций.

7.2. Федеральное агентство по информационным технологиям.

7.3. Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям.

7.4. Федеральное агентство связи.

8. Министерство сельского хозяйства Российской Федерации.

8.1. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

8.2. Федеральное агентство лесного хозяйства.

9. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации.

9.1. Федеральное агентство по делам молодежи.

9.2. Федеральное агентство по туризму.

9.3. Федеральное агентство по физической культуре и спорту.

10. Министерство транспорта Российской Федерации.

10.1. Федеральная аэронавигационная служба.

10.2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта.

10.3. Федеральное агентство воздушного транспорта.

10.4. Федеральное дорожное агентство.

10.5. Федеральное агентство железнодорожного транспорта.

10.6. Федеральное агентство морского и речного транспорта.

11. Министерство финансов Российской Федерации.

11.1. Федеральная налоговая служба.

11.2. Федеральная служба страхового надзора.

11.3. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

11.4. Федеральное казначейство (федеральная служба).

12. Министерство экономического развития Российской Федерации.

12.1. Федеральная служба государственной статистики.

12.2. Федеральная регистрационная служба.

12.3. Федеральное агентство геодезии и картографии.

12.4. Федеральное агентство по государственным резервам.

12.5. Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

12.6. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

12.7. Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

13. Министерство энергетики Российской Федерации.

14. Федеральная антимонопольная служба.

15. Федеральная таможенная служба.

16. Федеральная служба по тарифам.

17. Федеральная служба по финансовому мониторингу.

18. Федеральная служба по финансовым рынкам.

19. Федеральное космическое агентство.

20. Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации.

Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств.

Федеральное агентство по рыболовству Правовое положение отраслевых органов устанавливается Положениями о них, которые утверждаются либо Президентом Российской Федерации, либо Правительством Российской Федерации. Так, правовое положение Министерства внутренних дел Российской Федерации установлено Положением о нем, которое утверждено Указом Президента РФ «Вопросы министерства внутренних дел Российской Федерации»[129].

IV. Территориальные органы. Согласно ч. 1 ст. 78 Конституции РФ, федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать территориальные органы. Создание территориальных органов исполнительной власти определено Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «О порядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации»[130].

Территориальные органы входят в систему органов исполнительной власти Российской Федерации и осуществляют свою деятельность под руководством соответствующих центральных органов федеральной исполнительной власти.

Создание, реорганизация и ликвидация территориальных органов производятся соответствующим центральным органом федеральной исполнительной власти. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов производятся соответствующим федеральным министерством, за исключением руководителей территориальных органов федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации.

Основные задачи и функции территориальных органов определяются исходя из задач и функций соответствующих министерств, служб и агентств с учетом конкретных особенностей регионов, в которых они осуществляют свою деятельность. Правовое положение территориальных органов определяется Типовыми положениями о них, принимаемыми центральными органами. Так, правовое положение территориальных органов внутренних дел установлено Приказом МВД России «Об утверждении типового Положения о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации»[131] и Приказом МВД России «Об утверждении типового Положения об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям»[132], а также Приказом МВД России «Об утверждении типового Положения об управлении внутренних дел на транспорте министерства внутренних дел Российской Федерации»[133].

Территориальные органы не вправе принимать нормативно-правовых актов, они издают лишь локальные акты.

3. Система органов государственной исполнительной власти
субъектов Российской Федерации

Нормативно-правовой основой построения системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является Федеральный закон от 06.10.99 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»[134].

В субъекте Российской Федерации устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Структура исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению Президента Российской Федерации законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации. Данные органы обладают общей компетенцией и являются коллегиальными.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обладает следующими полномочиями:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицам субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

г) формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

д) управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации в соответствии с законами субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;

ж) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Так, в соответствии с Уставом Свердловской области, Губернатор является высшим должностным лицом Свердловской области и возглавляет систему органов исполнительной власти области.

Правительство Свердловской области является высшим постоянно действующим исполнительным органом государственной власти Свердловской области порядок его деятельности и полномочия установлены Законом Свердловской области от 04.11.95 «О правительстве Свердловской области». Его состав и утвержден Указом Губернатора Свердловской области от 01.01.2001 «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области».

Правительство Свердловской области:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

б) обеспечивает реализацию бюджетной и налоговой политики Свердловской области; разрабатывает проект областного бюджета, обеспечивает исполнение областного бюджета, подготавливает отчет об исполнении областного бюджета;

в) осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Свердловской области; разрабатывает проекты программ социально-экономического развития Свердловской области, обеспечивает выполнение программ социально-экономического развития, подготавливает отчеты об их выполнении;

г) принимает краткосрочные государственные целевые программы Свердловской области, обеспечивает выполнение долгосрочных и краткосрочных государственных целевых программ Свердловской области;

д) управляет и распоряжается государственной собственностью Свердловской области;

е) содействует укреплению и развитию социального партнерства в Свердловской области; заключает региональные соглашения, устанавливающие общие принципы регулирования социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений на территории Свердловской области; содействует созданию рабочих мест на территории Свердловской области;

ж) обеспечивает реализацию единой государственной политики в сферах социальной защиты населения, образования, культуры, охраны здоровья граждан, физической культуры и спорта;

з) разрабатывает и реализует меры по строительству и содержанию автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, по организации работы транспорта общего пользования, осуществляющего перевозки пассажиров в пригородном и (или) межмуниципальном сообщении;

и) участвует в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, в решении вопросов использования на территории Свердловской области природных ресурсов, находящихся в государственной собственности Российской Федерации;

к) оказывает содействие органам местного самоуправления в решении вопросов обеспечения населения коммунальными услугами и услугами связи, содержания и строительства мостов и иных транспортных инженерных сооружений, утилизации и переработки отходов производства и потребления;

л) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативным правовым актам Свердловской области, а также вправе обратиться в суд; вправе отменять, приостанавливать действие муниципальных правовых актов или их отдельных положений, регулирующих осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных в соответствии с законами Свердловской области органам местного самоуправления;

м) участвует в осуществлении международных и внешнеэкономических связей Свердловской области;

н) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом и законами Свердловской области, а также предусмотренные соглашениями, заключенными с федеральными органами исполнительной власти.

Структура отраслевых органов Свердловской области установлена Указом Губернатора Свердловской области от 01.01.2001 «О Правительстве Свердловской области и исполнительных органах государственной власти Свердловской области»[135]. К таковым относятся:

1. Министерство общего и профессионального образования Свердловской области.

2. Министерство здравоохранения Свердловской области.

3. Министерство культуры Свердловской области.

4. Министерство финансов Свердловской области.

5. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

6. Министерство социальной защиты населения Свердловской области.

7. Министерство международных и внешнеэкономических связей Свердловской области.

8. Министерство экономики и труда Свердловской области.

9. Министерство промышленности, энергетики и науки Свердловской области.

10. Министерство природных ресурсов Свердловской области.

11. Министерство торговли, питания и услуг Свердловской области.

12. Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области.

13. Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области.

14. Министерство по физической культуре, спорту и туризму Свердловской области.

15. Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области.

16. Департамент по делам молодежи Свердловской области.

17. Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области.

18. Главное управление гражданской защиты и пожарной безопасности Свердловской области.

19. Управление архивами Свердловской области.

20. Управление записи актов гражданского состояния Свердловской области.

21. Комитет по развитию малого предпринимательства Свердловской области.

22. Региональная энергетическая комиссия Свердловской области.

23. Управление Государственной жилищной инспекции Свердловской области.

24. Главное управление лесами Свердловской области.

К территориальным органам относятся:

1. Управления сельского хозяйства и продовольствия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Свердловской области.

2. Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области.

3. Финансовые и финансово-бюджетные управления (отделы) в муниципальных образованиях в Свердловской области.

4. Отделы записи актов гражданского состояния в городах и районах Свердловской области.

5. Территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Кроме того в Свердловской области создаются Территориальные межотраслевые исполнительные органы:

1. Администрация Восточного управленческого округа Свердловской области.

2. Администрация Центрального управленческого округа Свердловской области.

3. Администрация Южного управленческого округа Свердловской области.

4. Администрация Горнозаводского управленческого округа Свердловской области.

5. Администрация Западного управленческого округа Свердловской области.

6. Администрация Северного управленческого округа Свердловской области.

Тема 8. Государственная служба
и государственные служащие

Вопросы лекции:

1.  Понятие и система государственной службы в Российской Федерации.

2.  Понятие и категории должностей государственной службы.

3.  Принципы государственной службы.

4.  Особенности правового Положения и прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации.

5.  Особенности правового положения и прохождения военной службы.

6.  Особенности правового положения и прохождения правоохранительной службы.

1. Понятие и система государственной службы в Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О системе государственной службы Российской Федерации»[136], государственная служба Российской Федерации – это профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по исполнению полномочий органа государственной власти на должностях государственной службы.

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

1.  государственная гражданская служба:

-  государственная гражданская служба Российской Федерации;

-  государственная гражданская служба субъектов Российской Федерации;

2.  военная служба;

3.  правоохранительная служба.

Государственная гражданская служба – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

Федеральная государственная гражданская служба – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях федеральной государственной гражданской службы по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации. Правовое положение гражданских служащих и порядок прохождения данного вида службы установлены Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[137]. На основе этого нормативного акта принимаются подзаконные нормативные акты, регламентирующие отдельные аспекты, связанные с прохождением гражданской службы.

Государственная гражданская служба субъекта Российской Федерации – профессиональная служебная деятельность граждан на должностях государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, а также полномочий государственных органов субъекта Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации. Правовое положение гражданских служащих субъектов Российской Федерации и порядок прохождения данного вида службы устанавливается нормативными актами субъектов Российской Федерации (например, Законом Свердловской области от 01.01.2001 «О государственной службе Свердловской области»[138]).

Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. Таким гражданам присваиваются воинские звания. Единый нормативный акт о данном виде государственной службы отсутствует. Нормативно-правовую основу военной службы составляют:

– Федеральный закон от 01.01.2001 «О воинской обязанности и военной службе»;

– Федеральный закон от 01.01.2001 «О статусе военнослужащих»[139];

– Указ Президента РФ «Вопросы прохождения военной службы» (вместе с «Положением о порядке прохождения военной службы»)[140];

– иные нормативные акты по отдельным вопросам, связанным с прохождением военной службы, в том числе подзаконные.

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Таким гражданам присваиваются специальные звания и классные чины. Единый нормативный акт о данном виде государственной службы также отсутствует. Система нормативно-правовых актов о данном виде службы представляет собой разрозненные нормативные акты различного уровня о службе в отдельных правоохранительных органах:

– Федеральный закон -1 «О Прокуратуре Российской Федерации»[141];

– Федеральный закон от 01.01.2001 «О службе в таможенных органах Российской Федерации»[142];

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22