В случае поступления ходатайств на этапе подготовки к рассмотрению жалобы на постановление должностное лицо органа внутренних дел должно разрешить их, при необходимости назначить экспертизу, истребовать дополнительные материалы. На данном этапе решается и вопрос о необходимости вызова лиц, участие которых в рассмотрении жалобы признано необходимым (ч. 2 ст. 30.4 КоАП).
Если субъект административной юрисдикции, получивший жалобу на рассмотрение, установит, что она не относится к его компетенции, то направляет ее по подведомственности.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела к должностному лицу, полномочному ее рассматривать (ч. 1 ст. 30.5 КоАП), а жалоба на постановление об административном аресте рассматривается в течение суток с момента поступления в суд (ч. 2 ст. 30.5 КоАП).
Порядок рассмотрения жалобы (3-й этап рассматриваемой стадии) на постановление по делу об административном правонарушении принципиально не отличается от порядка рассмотрения дела об административном правонарушении (Ст. 30.6 КоАП РФ.).
Жалоба рассматривается единолично должностным лицом органа внутренних дел.
По результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст.30.7 КоАП РФ может быть вынесено одно из пяти видов (вариантов) решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при малозначительности правонарушения (с объявлением замечания) или когда производство по делу не может быть начато, а начатое подлежит прекращению по основаниям, изложенным в ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и направлении дела по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочным органом, должностным лицом (КоАП РФ. Ст. 30.7.).
На последнем этапе рассматриваемой стадии производства по делам об административных правонарушениях реализуется решение по жалобе. Решение по жалобе подлежит немедленному оглашению после его вынесения. Копия решения в течение трех суток высылается заинтересованным лицам, указанным в ч. 2 ст. 30.8 КоАП РФ (подавшему жалобу, потерпевшему и др.).
Постановление по жалобе, вынесенное должностным лицом органа внутренних дел, может быть в десятидневный срок обжаловано в суд, а потом (чего ранее КоАП РСФСР предусмотрено не было) – в вышестоящий суд (в тот же 10-дневный срок).
На решение должностного лица, наложившего административное наказание в виде предупреждения или штрафа на месте без составления протокола, может быть подана только общая жалоба. Однако процедура отмены или изменения решения о наложении административного наказания на месте правонарушения законодательством не предусмотрена.
Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в том же порядке, что и жалоба.
4. Стадия исполнения решения по делу, вынесенного должностным
лицом органа внутренних дел
При реализации постановления по делу об административном правонарушении необходимо учитывать закрепленное законом положение о том, что постановление вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, т. е. 10 дней, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, т. е. 10 дней, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (ст. 31.1 КоАП РФ).
Постановление должностного лица органа внутренних дел о наложении административного наказания в виде предупреждения исполняется должностным лицом, вынесшим это постановление путем вручения или направления в течение трех суток копии постановления привлеченному к ответственности лицу и другим заинтересованным лицам (КоАП РФ. Ст. 29.11, 32.1).
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу. Однако новый КоАП РФ предусматривает возможность отсрочки и рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания. В частности, сотрудник органа внутренних дел, наложивший штраф на правонарушителя, вправе с учетом обстоятельств, вследствие которых исполнение данного наказания невозможно в установленные сроки, т. е. 30 дней, отсрочить исполнение такого постановления до одного месяца (ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ).
Кроме того, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена должностным лицом, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ).
Если к административной ответственности был привлечен несовершеннолетний, наказанный штрафом, то при отсутствии у него самостоятельного заработка штраф подлежит взысканию с родителей или иных законных представителей (ч. 2 ст. 32.1 КоАП РФ).
Сумма штрафа вносится или перечисляется в банк или иную кредитную организация, за исключением взимания штрафа на месте правонарушения в соответствии с КоАП РФ.
Сотрудники милиции часто взимают штраф с правонарушителя по постановлениям о наложении наказания в виде штрафа, внося затем эти деньги в учреждения Сбербанка, чтобы повысить процент взыскивания штрафов. Такие действия недопустимы и являются грубым нарушением законности.
При неуплате административного штрафа в установленный КоАП срок (эти сроки контролируют в административной практики или иные специально назначенные для этих целей лица) копия постановления о наложении административного штрафа направляется органом внутренних дел:
– в отношении физического лица – в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы административного штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из иных доходов;
– в отношении юридического лица – в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица (ч. 4 ст. 32.2 КоАП РФ).
При невозможности взыскать административный штраф из заработной платы (иного дохода) физического лица (юридического лица), привлеченного к административной ответственности (не работает, нет денежных средств и т. п.), постановление по делу об административном правонарушении подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее делинквенту в порядке, установленном федеральным законом.
Тема 26. Административная ответственность
за отдельные виды правонарушений,
подведомственные ОВД
Вопросы лекции:
1. Административная ответственность за мелкое хулиганство.
2. Административная ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах.
3. Административная ответственность за появление в общественных местах в состоянии опьянения.
4. Административная ответственность за мелкое хищение.
1. Административная ответственность за мелкое хулиганство
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.1 КоАП РФ, являются общественные отношения складывающиеся в процессе обеспечения порядка в общественных местах.
Объективная сторона части первой ст. 20.1. КоАП РФ выражается в явном неуважении к обществу, сопровождающемся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества.
Мелкое хулиганство характеризуется как нарушение общественного порядка. Под общественным порядком следует понимать сложившуюся в обществе систему отношений между людьми, правил взаимного поведения и общежития, предусмотренных правом, традициями и моралью общества. К хулиганству следует относить действия, совершаемые в общественных местах в отношении незнакомых или малознакомых людей. Не являются мелким хулиганством действия, основанные на личных неприязненных отношениях и совершаемые в отношении знакомых лиц. От мелкого хулиганства как административного правонарушения следует отличать хулиганство, предусмотренное ст. 213 УК РФ, – грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества[357].
Объективную сторону части второй данной статьи составляют те же действия, сопряженные с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка.
К представителям власти относится любое лицо, наделенное законодательством правом принимать решения, обязательные для исполнения организационно неподчиненными субъектами. Квалификация по ч. 2 ст. 20.1. возможна лишь в том случае, если представитель власти или иное лицо исполняли в данный момент обязанности по охране общественного порядка или пресекали нарушение общественного порядка. Неповиновение следует отличать от сопротивления представителям власти, осуществляющим охрану общественного порядка. Сопротивление выражается в очевидном и активном противодействии, в создании препятствий для исполнения представителями власти своих обязанностей. Такие действия квалифицируются по с. 318 УК РФ.
Субъектом правонарушения выступают граждане, достигшие возраста 16 лет.
С субъективной стороны правонарушения является умышленным.
Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данной статьей, составляют должностные лица органов внутренних дел. Дела об административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов внутренних дел или судьями в том случае, если орган внутренних дел передает их на рассмотрение судье.
2. Административная ответственность за распитие пива и напитков,
изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей
продукции в общественных местах
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе», не допускается потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в местах, указанных в п. 1–3 ст. 2 названного Федерального закона, а именно:
1) в детских, образовательных и медицинских организациях;
2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;
3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях.
К правонарушению, указанному в ч. 1 данной статьи, не относится распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции в ресторанах, кафе и подобных местах, где употребление спиртного обусловлено их предназначением и вытекает из существа оказываемых услуг. Распитие спиртных напитков в магазинах, осуществляющих розничную продажу указанной продукции, но не предназначенных для ее продажи в розлив, содержит признаки рассматриваемого правонарушения.
Необходимо отметить, что, согласно п. 11 ст. 11 Закона РФ «О милиции», милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище – по письменному заявлению проживающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества[358].
3. Административная ответственность за появление в общественных
местах в состоянии опьянения
Согласно правовой позиции Конституции Суда России, выраженной в определении от 01.01.01 г. , норма ст. 20.21 КоАП РФ направлена на защиту общественного порядка, общественной безопасности, нравственности, на устранение опасности для жизни и здоровья людей, которые в состоянии опьянения создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих. Данная норма не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Объектом противоправного посягательства, предусмотренного данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.
Употребление спиртных напитков не только влечет за собой ослабление уровня сознания человека, существенное снижение самоконтроля, но и оказывает негативное воздействие на психику человека. Как неоднократно подчеркивал в своих работах проф. Н. Г. Иванов, состояние опьянения увеличивает психическую и двигательную активность человека, затрудняет концентрацию внимания, у человека происходит переоценка своих возможностей, снижается самокритика. Кроме того, в состоянии опьянения растормаживаются инстинкты и проявляются скрытые особенности личности и переживания, контролируемые в трезвом состоянии (ревность, тщеславие, обиды и т. п.)[359].
Особенно необходимо подчеркнуть, что под влиянием алкоголя у лица, находящегося в состоянии опьянения, существенно ослабляется самоконтроль, что обуславливает легкий выбор противоправных, антиобщественных форм поведения[360].
Помимо этого, алкогольное опьянение часто вызывает неадекватные реакции на внешние раздражители, что в ряде случаев способствует возникновению и развитию ничем не обусловленных конфликтов (например, бурная реакция в ответ на отказ дать закурить), а также большое воздействие на поведение человека, находящегося под воздействием спиртного, оказывает состояние агрессии, которое по своей сути является ответной реакцией организма на интоксикацию алкоголем, в особенности, некачественными суррогатами, получившими в последнее время широкое распространение[361].
Объективная сторона правонарушения выражена в активных действиях, связанных с появлением (нахождением) в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом деяние является правонарушением, независимо от того, употреблялись ли спиртные напитки в ресторане, дома или в гостях. Если последние распивались в общественном месте, то в действиях гражданина могут одновременно иметь место два последовательно совершаемых правонарушения, предусмотренные ст. 20.20 и 20.21. КоАП РФ.
К общественным местам, где запрещено появление в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, относятся улицы, стадионы, скверы, парки, транспортные средства общего пользования, а также дворы, подъезды, лестничные клетки, лифты жилых домов; зрелищные предприятия (театры, кинотеатры, дворцы культуры); пляжи и т. п.
Особенность объективной стороны рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, в частности, если поведение лица в состоянии опьянения явно нарушает общепризнанные нормы (непристойные высказывания или жесты, грубые выкрики, назойливое приставание к гражданам и т. п.); нарушитель находится в общественном месте в неприличном виде (грязная, мокрая, расстегнутая одежда, неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение); из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться (бесцельно стоит или передвигается с места на место, нарушена координация движений и т. п.; полная беспомощность пьяного (бесчувственное состояние)[362].
Для квалификации правонарушения по данной статье Кодекса не имеет значения, в результате употребления каких напитков или препаратов лицо пришло в состояние опьянения.
Субъектами рассматриваемого административного правонарушения могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективную сторону данного состава образуют умышленные действия виновного.
Дела об административных правонарушениях рассматривают должностные лица органов внутренних дел (милиции) (ст. 23.3) или судьи (ч. 2 ст. 23.1). Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции) (ч. 1 ст. 28.3).
4. Административная ответственность за мелкое хищение
Под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества. Кража представляет собой тайное хищение чужого имущества, мошенничество – хищение чужого имущества или приобретение права на указанное имущество путем обмана или злоупотребления доверием. Присвоение или растрата – хищение чужого имущества, вверенного виновному (применение по аналогии положений ст. 158–160 УК РФ)[363].
Хищение чужого имущества признается мелким, если стоимость похищенного имущества не превышает сто рублей.
Протоколы составляют должностные лица органов внутренних дел (милиции) (ч. 1 ст. 28.3).
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ
Общая часть
Курс лекций
Редактор
Компьютерная верстка
Подписано в печать 09.12.2008. Формат 60х84 1/16
Печать трафаретная. Бумага писчая
Усл. печ. л. 17,9. Уч.-изд. л. 21,2
Тираж 319 экз. Заказ № 222
Организационно-научный и редакционно-издательский отдел
Уральского юридического института МВД России
Екатеринбург, ул. Корепина, 66
Копировально-множительное бюро
Уральского юридического института МВД России
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
ПРАВО РОССИИ
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Курс лекций
Екатеринбург
[1] См.: Старилов общего административного права: В 3 т. М., 2002. Т. I. С. 138.
[2] См.: Атаманчук государственного управления: Курс лекций. М., 1997. С. 29–30.
[3] См.: , Наумов : человек, стратегия, организация, процесс. М., 1996. С. 8–9.
[4] См.: Старилов . соч. С. 142.
[5] См.: Атаманчук . соч. С. 35–39.
[6] См.: Вельский административного права. Смоленск, 1995. С. 67.
[7] Ученые подчеркивают, что государственное управление осуществляют все государственные структуры. См., например: О некоторых актуальных проблемах административного права (по материалам Лазаревских чтений) // Государство и право. 1997. № 6. С. 18.
[8] См.: , Козлов право Российской Федерации. М., 2001. С. 7.
[9] См., например: Манохин государство и проблема управления по усмотрению // Современное государство и право. 1990. № 1. С. 23–26.
[10] Административное право: учебник / Под ред. Л. Л. Попова. М.: Юристъ, 2005. С. 8.
[11] Козлов право: Учебник. М.: Юристъ, 2004. С. 15.
[12] Коренев право России: Учебник: В 3 ч. М.: МА МВД России, 2000. Ч. 1. С. 3.
[13] Административное право: учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 13.
[14] См. например: Федеральный закон от 17.01.92 № 000-1 «О Прокуратуре Российской Федерации» // Российская газета. 19нояб.
[15] Федеральный закон от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Российская газета. 2003. 8 окт.
[16] См.: Административное право: учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 12.
[17] См.: Земельный Кодекс Российской Федерации от 01.01.2001 // Российская газета. 20окт.
[18] Бахрах право России: Учеб. для вузов: М.: Норма-Инфра, 2000. С. 21.
[19] См.: , , Малумов право: Учебник. М.: Юстицинформ, 2007. С. 7.
[20] См.: Административное право: учебник / Под ред. Л. Л. Попова.. С. 23.
[21] См.: К вопросу о предмете и источниках административного права России // Административное право и процесс. 2006. № 3. С. 21.
[22] В частности, Конституция России в ст. 15 закрепляет, что «общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы».
[23] Российская газета. 19дек.
[24] Российская газета. 19дек.
[25] Российская газета. 19окт.
[26] Российская газета. 20дек.
[27] ВСНД и ВС РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
[28] Российская газета. 19мая.
[29] Российская газета. 19авг.
[30] Российская газета. 20нояб.
[31] Экономика и жизнь. 1997. № 42.
[32] Вестник Банка России. 20дек.
[33] Утвержден Законом Свердловской области от 05.12.94 «Об Уставе Свердловской области» // Областная газета. 19дек.
[34] Областная газета. 1998. 9 сент.
[35] Областная газета. 2005. 2 дек.
[36] Документ опубликован не был.
[37] Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ «Содружество». 1997. № 2.
[38] СП СССР. 1984. № 21. Ст. 113.
[39] Документ опубликован не был.
[40] Документ опубликован не был.
[41] Российская газета. 20апр.
[42] См.: Ромашов . соч. С. 23.
[43] См.: Коренев . соч. С. 40.
[44] См.: Тихомиров . соч. С. 122–124.
[45] Ромашов . соч. С. 22.
[46] См.: Исаков факты в советском праве. М., 1984. С. 10; Общая теория государства и права / Отв. ред. . М., 2001. Т. 2. С. 420.
[47] См.: Административное право: учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 27.
[48] Российская газета. 20мая.
[49] Российская газета. 1998. 2 апр.
[50] Российская газета. 2006. 5 мая.
[51] Российская газета. 19мая.
[52] Российская газета. 20июля.
[53] Российская газета. 19янв.
[54] Российская газета. 1997. 1 окт.
[55] Российская газета. 20июня.
[56] Российская газета. 19авг.
[57] Российская газета. 19июля.
[58] Документ опубликован не был.
[59] Российская газета. 19авг.
[60] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 1997. № 13.
[61] Российская газета. 20июля.
[62] Российская газета. 1992. 8 февр.
[63] Российская газета. 19сент.
[64] Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.98 // Российская газета. 1998. 6 авг.; Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 01.01.2001 // Собрание законодательства Российской Федерации (далее – СЗ РФ). 2000. № 32. Ст. 3340.
[65] Российская газета. 2003. 3 июня.
[66] Например: Постановление Правительства РФ «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств – участников соглашений о таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации» // Российская газета. 20нояб.
[67] Российская газета. 20янв.
[68] Российская газета. 1995. 4 мая.
[69] Российская газета. 2006. 8 июня.
[70] Российская газета. 2006. 8 дек.
[71] Российская газета. 20окт.
[72] Российская газета. 1998. 2 апр.
[73] См.: Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о воинском учете» // СЗ РФ. 2006. № 49. (ч. 2). Ст. 5220.
[74] См.: Постановление Правительства РФ от 31.12.99 № 000 «Об утверждении положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» // СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 225.
[75] Постановление Правительства РФ «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности» (вместе с «Положением о проведении военных сборов») // СЗ РФ. 2006. № 23. Ст. 2525.
[76] Российская газета. 19янв.
[77] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20дек.
[78] Российская газета. 20нояб.
[79] Приказ ФСБ РФ «Об утверждении инструкции о порядке рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах Федеральной службы безопасности» // Российская газета. 2001. 3 февр.
[80] Российская газета. 19мая.
[81] Российская газета. 20июля.
[82] Российская газета. 20июля.
[83] Российская газета. 20окт.
[84] Собрание актов Президента и Правительства РФ». 1992. № 2. Ст. 37.
[85] См., например, Соглашение между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 01.01.2001 «О взаимных безвизовых поездках граждан» // СЗ РФ. 2003. № 37. Ст. 3566.
[86] Утверждено Постановлением Правительства РФ от 01.10.98 № 000 «О реализации отдельных норм Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (вместе с «Положением о регистрации в Министерстве иностранных дел Российской Федерации организаций в целях оказания им консульских услуг», «Положением об оформлении свидетельства на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию», «Положением об оказании помощи по страховым случаям гражданам Российской Федерации, находящимся на территории иностранного государства», «Положением об оформлении приглашения в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства», «Положением о предъявлении иностранными гражданами и лицами без гражданства гарантий предоставления средств для их проживания на территории Российской Федерации и выезда из Российской Федерации») // Российская газета. 19окт.
[87] Российская газета. 20авг.
[88] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2002. 2 дек.
[89] Подтверждением наличия средств для проживания и выезда или гарантией их предоставления является: а) гарантийное письмо приглашающей стороны, оформленное в установленном порядке; б) приглашение иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию, выданное в установленном порядке органами внутренних дел Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации или его представительствами на территории Российской Федерации; в) оформленный надлежащим образом договор о туристической поездке иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и документ, подтверждающий его прием российской туристической организацией, зарегистрированной в установленном порядке; г) действительные для выезда из Российской Федерации проездные билеты или документ, подтверждающий гарантию их приобретения в пункте пересадки на территории Российской Федерации в случае транзитного проезда через территорию Российской Федерации.
Подтверждения наличия средств для проживания и выезда не требуется в случае: а) следования в служебную командировку в иностранное представительство, консульское учреждение, международную организацию, ее представительство или подразделение, аккредитованные в Российской Федерации, либо в иных целях, предусмотренных служебной командировкой; б) официальных визитов в Российскую Федерацию; в) следования в Российскую Федерацию члена семьи иностранного гражданина, работающего в Российской Федерации, для совместного проживания; г) следования в Российскую Федерацию лица, признанного в Российской Федерации беженцем.
[90] Постановление Правительства РФ «О сроке временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту, и порядке их регистрации и учета» // Российская газета. 20янв.
[91] Приказ МВД России «Об организации деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по регистрации иностранных граждан, поступающих на военную службу по контракту» // Российская газета. 20окт.
[92] Так, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.01.2001 «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2007 год» (Российская газета. 2006. 6 дек.), на 2007 год установлена квота на выдачуразрешений по Российской Федерации, из этого в Свердловской области – 1500, Челябинской области – 3500, Курганской области – 150.
[93] Российская газета. 20нояб.
[94] Данное положение не исключает, что правоприменительными органами и судами, исходя из гуманитарных соображений, учитываются семейное положение, состояние здоровья ВИЧ-инфицированного иностранного гражданина или лица без гражданства и иные исключительные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о том, является ли необходимой депортация данного лица из Российской Федерации, а также при решении вопроса о его временном проживании на территории Российской Федерации. При этом в любом случае данное лицо не освобождается от обязанности соблюдать предписанные в соответствии с законом профилактические меры относительно недопущения распространения ВИЧ-инфекции (Определение Конституционного Суда РФ от 01.01.2001 ).
[95] Российская газета. 2003. 8 апр.
[96] Российская газета. 20нояб.
[97] СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4911.
[98] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 20янв.
[99] См., например: Постановление Правительства РФ «Об установлении на 2007 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 47. Ст. 4913
[100] См.: Скачкова иностранцев в России: правовое регулирование: Науч.-практ. пособие. М., 2006.
[101] СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1369.
[102] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 40.
[103] См., например: Приказ Минюста России от 7 июля 2003 г. № 000 «Об утверждении Порядка представления и рассмотрения материалов, касающихся принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, освобожденных из мест лишения свободы» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 48.
[104] См.: Сандугей : наказание или процедура // Административное право и процесс. 2005. № 1.
[105] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 40.
[106] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 21.
[107] См., например: Кондрашина ответственность за правонарушения в сфере миграции иностранных граждан и лиц без гражданства // Административное право и процесс. 2006. № 2. С. 43.
[108] См.: Морозова , пределы и основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву («круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. 1998. № 7. С. 26.
[109] См.: Горшкова по Европейской конвенции и Россия // Московский журнал международного права. 1999. № 4. С. 83–84.
[110] См.: Административное право: учебник / Под ред. Л. Л. Попова. С. 45.
[111] Российская газета. 1997. 4 марта.
[112] См.: Административное право: Учебник / Под ред. , . М., 1999. С. 151.
[113] См.: , , Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. М., 1996. С. 69.
[114] См.: Старилов . соч. Т. I. С. 445.
[115] См.: Мещеряков способы воздействия президента РФ на исполнительную власть и связанные с ними особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 5.
[116] Российская газета. 1992. 6 мая.
[117] Российская газета. 1996. 6 июня.
[118] СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395.
[119] СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112; № 26. Ст. 2748; № 38. Ст. 3781; Российская газета. 20янв.
[120] СЗ РФ. 2000. № 33. Ст. 3350.
[121] СЗ РФ. 2004. № 37. Ст. 3712.
[122] СЗ РФ. 2000. № 36. Ст. 3633.
[123] СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.
[124] Состав утвержден Постановление Правительства РФ «О составе президиума правительства Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 5. Ст. 527.
[125] СЗ РФ. 2000. № 41. Ст. 4091.
[126] СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.
[127] В случаях если руководство деятельностью службы осуществляет непосредственно Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, она в соответствии с Положением о ней обладает полномочиями по принятию нормативных актов.
[128] СЗ РФ. 2008. № 20. Ст. 2290.
[129] СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3149.
[130] Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1993. № 22. Ст. 2032.
[131] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 48.
[132] Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2006. № 49.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 |
