Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (стр. 9 )

В зависимости от видов обеспечения материальные правоотношения по социальному обеспечению военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей классифицируются следующим образом: а) пенсионные; б) по поводу выплаты пособий и компенсационных выплат; в) по поводу социального обслуживания.

Такая классификация позволяет выявить лишь общие видовые различия правоотношений в сфере социального обеспечения, но не дает представления о конкретных их элементах (субъектах, объекте, содержании, основаниях возникновения, изменения и прекращения). Эта классификация дополняется другой, позволяющей раскрыть признаки реально существующего в жизни правоотношения в зависимости от специфики юридических фактов, влекущих его возникновение. Так, например, пенсионные правоотношения, в свою очередь, классифицируются на виды, обусловленные видом самих пенсий. Это пенсионные правоотношения в связи: а) с пенсий за выслугу лет; б) с пенсией по инвалидности; в) с пенсией по случаю потери кормильца. Правоотношения по поводу пособий и компенсационных выплат охватывают многообразные отношения, возникающие в связи с предоставлением того или иного вида пособия (например, пособия супругам военнослужащих, не имеющим возможности трудоустройства; подъемное пособие при переводах военнослужащих к новому месту военной службы; единовременное пособие при увольнении с военной службы и др.) либо компенсационной выплаты (например, компенсация за санаторно-курортное лечение; компенсация за поднаем жилых помещений; компенсация за неиспользованную путевку в санаторно-курортное учреждение и др.).

Анализ показывает, что какого-либо единого сложного правоотношения по социальному обеспечению, в рамках которого гражданин был бы наделен субъективным правом на получение всех либо сразу нескольких видов социального обеспечения, не существует. В то же время при наличии соответствующих юридических фактов гражданин может быть субъектом одновременно в нескольких параллельно существующих правоотношениях (например, гражданин, уволенный с военной службы, может одновременно состоять в пенсионном правоотношении по поводу пенсии за выслугу лет, в правоотношении по поводу компенсации за санаторно-курортное лечение, в правоотношении по поводу компенсации за поднаем жилого помещения и др.). Все эти отношения различаются по субъекту, обязанному предоставить тот или иной вид социального обеспечения; по содержанию; по сроку действия; по основаниям возникновения, но в то же время едины по субъекту, претендующему на их получение, которым выступает гражданин, уволенный с военной службы.

По сроку действия правоотношения по социальному обеспечению являются, как правило, длящимися. При этом в зависимости от конкретной продолжительности времени, в течение которого они функционируют, их можно разграничить на существующие неопределенное время (например, пенсионные правоотношения в связи с пенсией за выслугу лет) и существующие в течение определенного срока (например, социальное пособие в размере оклада по воинскому званию, выплачиваемое гражданину, уволенному с военной службы без права на пенсию, выплачивается в течение одного года после увольнения). В некоторых случаях правоотношения, возникнув, тут же прекращаются, если они возникли, например, в связи с возникновением права на какую-либо единовременную выплату (например, страховая выплата в связи с повреждением здоровья).

К основаниям возникновения, изменения и прекращения правоотношений в сфере социального обеспечения (юридическим фактам) законодатель относит специфические жизненные обстоятельства. Это, как правило, события, т. е. такие обстоятельства, которые возникают объективно и не зависят от воли людей. Без нормы права нет юридического факта. В то же время без юридического факта не могут наступить никакие юридические последствия. К юридическим фактам относятся: наступление инвалидности; достижение определенного возраста; достижение определенной выслуги лет, получение легкого или тяжелого ранения (увечья, травмы) и др. Наряду с такими юридическими фактами, как события, в юридический состав, вызывающий возникновение того или иного правоотношения в сфере социального обеспечения, включаются также и юридические действия (например, обращение за пенсией или ее перерасчетом, обращение за пособием, компенсационной выплатой). Среди юридических действий особую группу составляет деятельность (поведение) человека, результатам которой придается юридическое значение. Подобными результатами деятельности (поведения) человека, имеющими юридическое значение, например, в пенсионном отношении, являются: измеряемая по времени служебная деятельность (т. е. выслуга лет), участие в боевых действиях и контртеррористических операциях, награждение государственными наградами и т. д.

Реализации материальных правоотношений предшествуют или возникают одновременно с ними процедурные правоотношения по установлению юридических фактов (например, определение продолжительности выслуги лет на военной службе, группы и причин инвалидности) и вынесению решений о назначении или об отказе в предоставлении конкретных видов социального обеспечения.

Содержанием процедурного правоотношения являются субъективное право гражданина на процедуру проверки юридических фактов, установления его права на соответствующий вид социального обеспечения и вынесения решения о его назначении и обязанность второго субъекта — соответствующего органа — провести эту процедуру и назначить пенсию или другой вид социального обеспечения. Процедурные правоотношения являются правоприменительными, связанными с реализацией материальных отношений. Юридическим фактом, порождающим процедурные правоотношения, служит обращение заинтересованного лица или его представителей с просьбой удостоверить конкретный факт. При этом гражданин не только имеет право требовать от компетентных государственных органов рассмотрения своей просьбы, но и несет обязанности по предъявлению необходимых доказательств.

Процедурные правоотношения являются длящимися. Они прекращаются с вынесением решения о наличии или отсутствии обстоятельств, имеющих юридическое значение для назначения конкретных видов социального обеспечения.

Важнейшую роль в процедурных правоотношениях играют сроки, в течение которых должны выполняться определенные юридические действия. Пропуск сроков без уважительных причин влечет отказ в предоставлении соответствующего вида социального обеспечения. Например, днем обращения за пенсией считается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. При направлении документов по почте днем обращения считается дата их отправления. Заявление о назначении пенсии рассматривается органом социального обеспечения (военным комиссариатом) не позднее 10 дней после его поступления со всеми необходимыми документами.

Поскольку право социального обеспечения не закрепляет никакой особой процедуры рассмотрения споров, судебное разбирательство осуществляется по нормам гражданского процессуального права. Но если спор рассматривается вышестоящим органом в порядке подчиненности, то возникают процессуальные отношения, которые должны регламентироваться правом социального обеспечения. Отсутствие соответствующих норм обоснованно квалифицируется в качестве пробела в законодательстве, который необходимо восполнить в самое ближайшее время в целях упрощения и ускорения порядка рассмотрения споров, повышения эффективности защиты прав граждан в области социального обеспечения[171].

Содержанием процессуального правоотношения являются процессуальные действия субъектов по рассмотрению спора о социальном обеспечении и вынесению юрисдикционным органом решения о восстановлении нарушенного права гражданина на социальное обеспечение или отказе в этом, если нет правоотношения.

Отличие процедурных правоотношений от процессуальных в социальном обеспечении определяется спецификой их содержания. В процедурных правоотношениях законодательством предусмотрена обязательная нормальная процедура их прохождения (без которой невозможны дальнейшие этапы реализации прав и обязанностей в материально-правовом отношении), а процесс рассмотрения спора затрагивает не все, а лишь спорные обстоятельства[172].

Чтобы быть участником правоотношений по социальному обеспечению, гражданин должен обладать правосубъектностью, в содержании которой отечественная наука выделяет два структурных элемента: правоспособность и дееспособность.

В теории права социального обеспечения распространена точка зрения о наличии, помимо отраслевой, специальной правоспособности в ее многообразных видовых и подвидовых проявлениях. При этом под отраслевой правоспособностью граждан в праве социального обеспечения понимают общую возможность обладания правами и несения обязанностей в социально-обеспечительных правоотношениях любого вида. Но отраслевая правоспособность — это собирательное понятие. Для реализации субъективного права на конкретный вид социального обеспечения гражданин должен обладать специальной правоспособностью. определяет специальную правоспособность как «способность лица быть участником лишь определенного круга правоотношений в рамках данной отрасли права»[173].

Заслуживает внимания точка зрения , который выделяет в содержании отраслевой правоспособности две группы юридических возможностей — постоянную и переменную. «Содержание постоянной части правоспособности образует совокупность юридических возможностей быть носителем прав и обязанностей на все без исключения виды социального обеспечения. Объем содержания постоянной части правоспособности одинаков у всех граждан, независимо от каких-либо других обстоятельств»[174].

Поскольку Конституция Российской Федерации относит права в области социального обеспечения к основным правам человека, которые принадлежат каждому от рождения, то любого человека с момента рождения можно рассматривать в качестве возможного субъекта правоотношений по социальному обеспечению. В данном случае речь идет о постоянном элементе отраслевой правоспособности.

Содержание переменной части правоспособности граждан в социальном обеспечении конкретно и персонифицировано в зависимости от состояния здоровья, возраста, уровня доходов, наличия детей, характера исполнения служебных обязанностей и других обстоятельств. Объем ее содержания меняется на протяжении жизни человека: одни элементы (новые возможности правообладания) возникают, другие исключаются. С помощью переменной части правоспособности за конкретным военнослужащим закрепляется юридическая возможность быть носителем субъективных прав на стадии конкретного обладания (индивидуальный правовой статус в социальном обеспечении). Например, для вступления в пенсионные правоотношения военнослужащий должен прослужить установленный законом срок военной службы. При этом наступление постоянной и переменной части отраслевой правоспособности не совпадает по времени: первая возникает с момента начала военной службы, а вторая — по достижении определенной выслуги лет.

Правоотношения по социальному обеспечению отличает четкая правовая формализованность поведения сторон. Все права и обязанности субъектов определены законом и не могут изменяться по их соглашению. Даже в случаях, когда допускается применение договора для их возникновения, отступление от утвержденных компетентным государственным органом типовых условий практически исключается.

По общему правилу возникновение, изменение или прекращение правоотношений по социальному обеспечению обусловливается сложным юридическим составом: наступлением социально-правового основания обеспечения; обращением заинтересованного лица к компетентному государственному органу; принятием государственным органом решения.

В правовых нормах содержатся указания на меры государственного принуждения, применяемые к правонарушителям из числа субъектов правонарушений в области социального обеспечения.

Право социального обеспечения предусматривает только правоограничительные санкции, которые заключаются в уменьшении объема правомочий у получателей выплат или услуг (например, удержание пенсии, излишне выплаченной вследствие злоупотреблений). В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по рассмотрению дел, возникающих в связи с незаконной выплатой государственных пенсий» от 01.01.01 г. № 2 незаконное получение государственной пенсии путем обмана или злоупотребления доверием (мошенничество) является хищением государственного имущества. Незаконно выплаченная вследствие злоупотреблений со стороны получателя пенсия подлежит взысканию с него в доход государства. При отсутствии злоупотреблений получателя незаконно выплаченная пенсия обратному взысканию не подлежит.

Действия должностных лиц, виновных в выдаче документов, содержащих заведомо ложные сведения, которые привели к излишним выплатам по социальному обеспечению, могут квалифицироваться по-разному в зависимости от обстоятельств дела и образовывать составы различных административных правонарушений и уголовных преступлений. В этих случаях применяются санкции, которые не относятся к праву социального обеспечения.

Субъекты правоотношений в сфере социального обеспечения — это граждане и государственные (либо иные) органы, которые в силу норм права могут выступать как носители субъективных юридических прав и обязанностей. К числу граждан относятся: военнослужащие; граждане, уволенные с военной службы, имеющие установленную законодательством выслугу лет для назначения пенсии; инвалиды, ветераны, семьи, потерявшие кормильца, и др. К числу органов, осуществляющих социальное обеспечение и выступающих в качестве субъектов правоотношений, следует относить: органы военного управления, органы здравоохранения; органы образования и др.

Объектом рассматриваемых правоотношений выступает определенное материальное благо, адресованное гражданину, в виде пенсии, пособия, компенсационной выплаты либо определенного рода социальной услуги. Каждый вид социального обеспечения (пенсий, пособий, компенсаций и др.) имеет ряд характерных признаков, которые позволяют отграничивать его от выплат и услуг, не регулируемых нормами права социального обеспечения, и проводить различия между ними.

Наиболее распространенным и социально значимым видом социального обеспечения является пенсия, под которой понимается ежемесячная долгосрочная выплата, назначаемая за счет государственных средств в качестве основного источника средств существования лицам, достигшим установленного возраста либо имеющим определенную выслугу лет, инвалидам, семьям, потерявшим кормильца. Это определение характеризует пенсии как родовой объект. Объектами видовых правоотношений выступают пенсии за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца.

Важное место в системе социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, занимают пособия, под которыми понимаются краткосрочные или единовременные выплаты, назначаемые за счет государственных средств в целях временного замещения утраченного заработка (дохода) в размерах, соотносимых с ним, либо в целях оказания социальной поддержки, как правило, в твердых размерах. Пособия имеют строго целевое назначение. Одни пособия назначаются в целях замещения утраченного заработка (пособия супругам военнослужащих, вынужденным не работать в связи с отсутствием возможности трудоустройства по месту прохождения военнослужащими службы), другие — в целях социальной поддержки (подъемное пособие при перемене места службы, единовременное пособие в случае гибели военнослужащего).

Продолжительность выплаты пособий ограничивается временными рамками. В зависимости от сроков выплаты пособия подразделяются на единовременные, ежемесячные и периодические.

Новым видом социального обеспечения являются компенсационные выплаты. Компенсации призваны частично возместить дополнительные расходы, которые вынуждены нести военнослужащие и их семьи в силу объективных обстоятельств (например, компенсация за поднаем жилых помещений бесквартирным военнослужащим), либо возместить в денежной форме неиспользованное право (например, компенсации за неиспользованные путевки в санаторно-курортные учреждения военнослужащим, принимавшим участие в контртеррористических операциях). С принятием Федерального закона от 01.01.01 г. введены ежемесячные денежные выплаты для отдельных категорий граждан взамен «натуральных» льгот.

Удовлетворение потребностей граждан осуществляется не только с помощью назначения различных видов выплат, но и путем предоставления социальных услуг. Отличительными признаками услуг в области социального обеспечения является их бесплатность для индивидуальных потребителей в пределах утвержденных государственных программ или перечней либо оплата по льготным тарифам, т. е. на возмездно-неэквивалетной основе.

Видами услуг могут быть полезные действия (медицинское обслуживание и лечение, военно-врачебная экспертиза, установление причин и группы инвалидности, социальное обслуживание на дому) и натуральное содержание (детей — в детских оздоровительных учреждениях, престарелых и инвалидов — в домах-интернатах и др.).

Исчисление продолжительности военной службы в календарном исчислении (в годах, месяцах и днях) осуществляется со дня начала военной службы по день ее окончания. При неоднократном поступлении на военную службу в общую продолжительность военной службы в календарном исчислении включаются все периоды военной службы путем суммирования числа соответствующих дней, месяцев и лет.

Помимо исчисления срока военной службы в календарном исчислении, в ряде случаев производится льготное исчисление выслуги лет. Целью установления данного порядка исчисления продолжительности военной службы является дифференцирование количества и качества дополнительных льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим, выполняющим (выполнявшим) задачи в особых условиях.

Российским законодательством предусмотрены следующие основания для льготного исчисления продолжительности военной службы военнослужащих:

а) участие в боевых действиях, контртеррористических операциях, выполнение задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

б) прохождение военной службы за пределами Российской Федерации;

в) прохождение военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе в отдаленных;

г) нахождение на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с повышенным риском и опасностью для жизни и здоровья;

д) прохождение военной службы в воинских частях и на кораблях, привлекаемых к выполнению специальных задач.

Подробный перечень обстоятельств и оснований для льготного исчисления выслуги лет военнослужащих установлен постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» от 01.01.01 г. № 000.

Следует отметить, что в соответствии с действующим законодательством продолжительность военной службы в льготном исчислении учитывается только в трех случаях:

1) при определении размеров пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы;

2) при расчете продолжительности основного отпуска военнослужащих;

3) при исчислении размера процентной надбавки за выслугу лет к денежному довольствию.

При предоставлении всех других социальных льгот, гарантий и компенсаций военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, в расчет принимается только календарная выслуга лет.

Важно отметить, что с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 01.01.01 г. в теорию и практику правового регулирования социальной защиты военнослужащих законодателем введено понятие «непрерывная продолжительность военной службы по контракту», которое ранее в отечественном военно-социальном законодательстве не использовалось. Данный правовой институт введен в рамках реализации федеральной целевой программы «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004—2007 гг., утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, и применяется при определении объема социальных гарантий военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами. Институт непрерывной продолжительности военной службы по контракту введен в целях стимулирования стремления граждан к поступлению на военную службу по контракту и к заключению солдатами, матросами, сержантами и старшинами новых контрактов о прохождении военной службы.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 в выслугу лет на военной службе засчитываются следующие периоды:

1) военная служба (в том числе по призыву) в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службе и органах пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, Службе специальных объектов при Президенте Российской Федерации, других созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях Российской Федерации, бывшего Союза ССР и в Объединенных Вооруженных Силах СНГ;

2) служба в органах безопасности бывшего Союза ССР в должностях оперативного состава (включая период обучения), руководящего и начальствующего состава — до 1 октября 1955 г. по перечням должностей, утверждаемым директором Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

3) служба в милиции, исправительно-трудовых учреждениях, военизированной пожарной охране, других учреждениях и формированиях органов внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР в должностях офицерского, сержантского, рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров);

4) служба в органах налоговой полиции Российской Федерации в качестве сотрудников, имеющих специальные звания;

5) военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств — участников СНГ и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах;

6) служба в советских партизанских отрядах и соединениях, в частях и соединениях народного ополчения в период Великой Отечественной войны;

7) служба в качестве военных строителей в военно-строительных отрядах (частях);

8) время нахождения на практической летной подготовке лиц, призванных на военную службу и обучавшихся на офицеров запаса летного состава в системе бывшего ДОСААФа СССР и РОСТО, — не ранее чем с 1 января 1961 г.;

9) время пребывания на военных сборах — не ранее чем с 1 марта 1993 г.;

10) служба в истребительных батальонах, взводах и отрядах защиты народа, действовавших на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., в качестве бойцов, находившихся на казарменном положении, а также в должностях командного состава;

11) время работы офицеров и лиц начальствующего состава в органах государственной власти и управления, гражданских министерствах, ведомствах и организациях с оставлением их на военной службе либо в кадрах (действующем резерве) министерств внутренних дел (охраны общественного порядка) Российской Федерации и бывшего Союза ССР;

12) время работы бывших лиц рядового и начальствующего состава в органах Советов народных депутатов после 23 октября 1973 г., если эти лица были уволены со службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе в связи с избранием их как депутатов на выборные должности в органы Советов народных депутатов и возвратились на службу после окончания полномочий по выборной должности;

13) время работы до зачисления на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах, транзитно-пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы, лечебно-профилактических учреждениях и лечебных исправительных учреждениях;

14) время пребывания военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в плену, окружении и на спецпроверке, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины, а также время нахождения при соблюдении указанного условия лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы в фашистских концлагерях или других местах принудительного содержания в период Великой Отечественной войны;

15) время содержания под стражей, время отбывания наказания в местах лишения свободы и нахождения в ссылке военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву), лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных;

16) время перерыва в службе военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в предусмотренных законодательством случаях незаконного увольнения их со службы и последующего восстановления на службе;

17) время работы в системе Государственной противопожарной службы МЧС России, в системе Государственной противопожарной службы МВД России (пожарной охране МВД России, противопожарных и аварийно-спасательных службах МЧС России), непосредственно предшествующее их назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы МЧС России и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы МВД России;

18) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в качестве лиц рядового и начальствующего состава (в том числе в должностях стажеров).

В ряде случаев в срок военной службы, учитываемый при предоставлении социального обеспечения, включаются периоды, не связанные с прохождением военной службы. Так, при назначении пенсии за выслугу лет гражданам, не имеющим 20-летней выслуги на военной службе, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшим 45-летнего возраста, учитывается наличие трудового стажа 25 лет и более, из которых не менее 12,5 лет должна составлять военная служба. Другой пример из данного ряда — зачет в срок военной службы офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, время обучения их до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения.

§ 2. Порядок льготного исчисления выслуги лет на военной службе

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, а также другими нормативными правовыми актами в зависимости от сложности выполняемых военнослужащими задач и условий прохождения ими военной службы предусмотрено льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц военной службы за 6, 3, 2, 1,5 или 1,3 месяца.

Рассмотрим указанные случаи льготного исчисления выслуги лет.

В выслугу лет из расчета один месяц службы за шесть месяцев засчитывается служба в постоянном составе штрафных частей действующей армии в период Великой Отечественной войны.

В выслугу лет из расчета один месяц службы за три месяца засчитывается:

— служба в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, в советских партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий;

— служба в воинских частях, штабах и учреждениях, не входивших в состав действующей армии, и органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, находившихся в период Великой Отечественной войны в городах-героях: Одессе — с 10 августа по 16 октября 1941 г., Ленинграде — с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г., Севастополе — с 5 ноября 1941 г. по 4 июля 1942 г. и Сталинграде — с 12 июля по 19 ноября 1942 г.;

— время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии;

— время участия военнослужащих (в том числе проходивших службу по призыву) в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, Белоруссии, Латвии, Литвы и Эстонии в период с 1 января 1944 г. по 31 декабря 1951 г., а при получении в этих операциях ранения, контузии или увечья — и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях;

— служба в составе 64-го истребительного авиационного корпуса, принимавшего участие в боевых действиях, в период с ноября 1950 г. по июль 1953 г.;

— служба в воинских частях, штабах и учреждениях, находившихся на территории Венгрии в период боевых действий в этой стране, — с 24 октября по 10 ноября 1956 г., а при получении в указанный период ранения, контузии или увечья — и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях;

— служба в странах, армии которых вели боевые действия или оказывали военную помощь другим государствам, — командированным в эти страны военным специалистам летного состава, независимо от их участия в боевых действиях, в период с 1 января 1961 г. по 31 декабря 1982 г.;

— служба на территории Республики Афганистан, а также в других странах, где велись боевые действия, если военнослужащие (в том числе проходившие службу по призыву), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы принимали участие в этих действиях, — с 1 декабря 1979 г. и время непрерывного нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в указанных странах;

— время участия в работах, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС и предотвращением загрязнения окружающей среды в зоне отчуждения (на территории, с которой было эвакуировано население в 1986 г.), в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1987 г.;

— служба в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в зоне грузино-осетинского конфликта, в том числе членам Смешанной контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направляющимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, — за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 4 июля 1992 г.;

— служба в составе смешанных сил по установлению мира и поддержанию правопорядка в приднестровских регионах Республики Молдова, в том числе членам объединенной Контрольной комиссии и экспертам, военным наблюдателям и лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих смешанных сил, — за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 27 июля 1992 г.;

— служба при выполнении задач по обеспечению безопасности российских граждан, охране и обороне объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Абхазии в условиях грузино-абхазского конфликта — за время выполнения задач в зоне вооруженного конфликта, но не ранее чем с 15 августа 1992 г.;

— служба при выполнении задач по поддержанию правопорядка, охране и обороне важных государственных объектов на территории Республики Таджикистан в условиях военного конфликта — за время выполнения задач на указанной территории в период с 28 сентября по 28 ноября 1992 г., а также при выполнении в Республике Таджикистан после 5 февраля 1993 г. задач по охране конституционных прав граждан в районах чрезвычайного положения;

— служба при выполнении задач по контролю за прекращением военных действий на государственной границе между Азербайджанской Республикой и Республикой Армения и на территории Нагорного Карабаха — за время выполнения задач на указанных территориях, но не ранее чем с 29 сентября 1992 г.;

— служба в составе объединенных сил, приданных Временной администрации в Северо-Осетинской ССР и Ингушской Республике, в том числе лицам, направлявшимся для руководства и обеспечения деятельности этих объединенных сил, — за время выполнения задачи по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка в зоне чрезвычайного положения, но не ранее чем со 2 ноября 1992 г.;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26