Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (стр. 25 )

Германским законодательством, и в частности законом «О правовом положении военнослужащих бундесвера», законом «О материальной помощи военнослужащим, призванным на военную службу, и членам их семей» (1978) и дополнениями к нему (1990), закреплено право на получение государственной помощи за лицами, являющимися родственниками военнослужащих, призванных на военные сборы и учения. Причем жене выплачиваются пособия в размере 60 % последней заработной платы мужа, детям — по 12 % этой зарплаты на каждого ребенка. Кроме того, законом предусмотрены и единовременные пособия.

Законодательство Германии особенно тщательно регулирует разнообразную помощь детям военнослужащих. Суммы этих пособий определяются законом «О денежных средствах на детей». Помощь многодетным семьям осуществляется в соответствии с федеральным законом «О помощи многодетным семьям». Этими же актами определены размеры компенсаций на медицинское обслуживание.

Пенсионное обеспечение военнослужащих бундесвера регулируется федеральным законом «О пенсиях государственных служащих». Право на пенсию в размере 35 % денежного содержания офицер бундесвера получает после 10 лет службы. Максимальный размер пенсии — 75 % (при 35 годах выслуги). При этом профессионалы увольняются из армии лишь при достижении определенного возраста. Только тогда им положена пенсия за выслугу лет. Увольнение в запас по собственному желанию не дает права на пенсию, за исключением увольнения по болезни или по инвалидности.

При увольнении с военной службы военнослужащим бундесвера выплачивается выходное пособие. Оно включает в себя денежную компенсацию, связанную с вынужденной потерей рабочего (служебного) места, и единовременное пособие. Денежная компенсация в зависимости от выслуги лет выплачивается за время, в течение которого уволенный в запас гражданин может оставаться без работы, — от 6 до 36 месяцев. Сумма единовременного пособия определяется в размере 75 % последнего месячного оклада с учетом зонально-территориальных надбавок[255].

Законом установлены пособия на случай смерти военнослужащего. Вдова офицера получает пожизненное пособие в размере 60 % его пенсии, дети умершего — 12 %, а в случае гибели при исполнении обязанностей военной службы — 30 % пенсии.

В ФРГ решение вопросов социального обеспечения и социальной защиты военнослужащих входит в непосредственную компетенцию федерального Министерства обороны. В составе центрального аппарата министерства наряду с правовым, бюджетным и другими отделами созданы специальные отделы, выполняющие функции социальной и правовой защиты военнослужащих. В гарнизонах на территории ФРГ эти задачи возложены на административно-хозяйственные управления гарнизонов. Они осуществляют социальное обеспечение всех военнослужащих бундесвера и их семей в данном районе.

Рядом вопросов социальной защиты военнослужащих бундесвера занимаются также Министерство труда и социальных отношений, Министерство по делам семьи и пожилых граждан, Министерство здравоохранения.

Со стороны парламента вопросы социальной защиты военнослужащих бундесвера контролируются комиссиями бундестага. Важной контрольной функцией обладает уполномоченный бундестага по бундесверу, который избирается сроком на 5 лет и подчиняется только парламенту. Он следит за соблюдением конституционных прав солдат, каждый из которых вправе непосредственно обратиться к нему с жалобой. Уполномоченный по бундесверу может потребовать информацию от войсковых частей, знакомиться с их документами, без предварительного уведомления посещать учреждения бундесвера. Ежегодно он представляет бундестагу отчет о поданных ему жалобах.

Закон о военном уполномоченном закрепляет, что уполномоченный начинает разбирательство конкретных дел об ущемлении конституционных прав военнослужащих по представлению членов парламента или в результате жалоб, поступающих от самих военнослужащих по представлению членов парламента.

Уполномоченный рассматривает жалобы военнослужащих, а также другие сведения, позволяющие сделать заключение о нарушении прав личного состава, проводит специальные проверки. Он имеет право назначить специальную комиссию для рассмотрения жалоб, может передать жалобу на рассмотрение компетентного органа. В случае если командование части или федеральный министр обороны не внемлют его рекомендациям и пожеланиям, уполномоченный по военным вопросам может обращаться непосредственно в бундестаг. Он способствует устранению нарушений прав военнослужащих, а о результатах своей проверки информирует бундестаг отчетами о каждом расследовании или общим отчетом по вооруженным силам в целом.

Описанные выше процедуры имеют большое значение как для парламента, который в законодательном порядке может решать вопросы о гарантиях правового статуса военнослужащих, так и для тех военнослужащих и членов их семей, которые в своих отношениях с исполнительной властью сталкиваются с нарушениями их конституционных прав.

Закон «О правовом положении военнослужащих бундесвера» предусматривает создание института доверенных лиц военнослужащих, в обязанности которых входит внесение предложений по улучшению условий жизни и быта военнослужащих. Доверенные лица избираются тайным голосованием во всех частях (кораблях), подразделениях, учреждениях и учебных заведениях и выступают важным институтом социальной и правовой защиты военнослужащих[256].

Важную роль играет созданная в ФРГ общественная организация — Союз военнослужащих бундесвера. Согласно уставу Союза его членами могут быть кадровые военнослужащие, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, военнообязанные запаса, бывшие военнослужащие и, кроме того, супруга и члены семьи военнослужащего после его смерти. Своими первоочередными задачами Союз провозгласил защиту военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, оказание им содействия в продвижении по службе, преодолении негативных последствий, связанных с частыми перемещениями по службе, и законодательное установление нормированного рабочего дня.

Заслуживает внимания опыт социальной адаптации военнослужащих ФРГ, уволенных с военной службы. Федеральный закон «Об обеспечении военнослужащих» определяет в вооруженных силах Германии порядок получения ими образования или повышения квалификации. Законом предусматриваются следующие варианты: переподготовка на новую профессию; завершение начатого профессионального образования; получение свидетельства, дающего право на обучение в средних или высших учебных заведениях.

В бундесвере создана особая федеральная служба, в центре внимания которой находятся вопросы профессиональной подготовки военнослужащих. На нужды этой службы ежегодно выделяются значительные средства. Ее сотрудники начинают работу с военнослужащим еще до призыва на военную службу, ведут ее в течение всего срока его службы и заканчивают только после устройства уволенного в запас на новом рабочем месте.

Великобритания

В Великобритании вопросами социального обеспечения и социальной защиты как военнослужащих, так и ветеранов занимаются Министерство обороны, Министерство здравоохранения, а также Министерство социальной защиты. В структуре Министерства обороны Великобритании имеется специальная должность заместителя министра обороны по социальным проблемам.

Пенсионное обеспечение военнослужащих Великобритании, как и их денежное содержание, является одним из самых высоких в странах НАТО. Английский парламент, принимая закон о бюджете на очередной финансовый год, корректирует и размеры пенсий. Гарантия права на пенсию начинает реализовываться при минимальной выслуге 16 лет. Норма пенсии (годовая) определяется в твердой сумме согласно воинскому званию и стажу военной службы. Размер пенсии увеличивается на определенную сумму за каждый год сверх обязательного срока службы.

Для унтер-офицеров установлен несколько иной порядок пенсионного обеспечения. Они приобретают право на пенсию, лишь прослужив в армии не менее 22 лет. За каждый год сверх этого срока введена доплата к пенсии. Характерно, что установленная доплата в два раза выше нормы за службу не менее 22 лет. Через 5 лет сверх обязательной службы размер пенсии увеличивается на 50 % по сравнению с той, которая установлена за обязательную службу в 22 года. Тем самым создается материальная заинтересованность унтер-офицеров в более длительной военной службе[257].

Характерным для Великобритании является создание широкой сети различных объединений и ассоциаций, основная задача которых — защита прав военнослужащих, ветеранов армии, ВВС и ВМС, а также членов их семей. Наиболее известными и влиятельными объединениями и ассоциациями Великобритании являются:

— «Армейский благотворительный фонд», ежегодно выделяющий более 2,5 млн фунтов стерлингов в качестве материальной помощи находящемуся на военной службе и в запасе рядовому и младшему командному составу;

— «Патриотический фонд Ллойда», созданный в 1803 г. для оказания помощи офицерам, членам их семей, вдовам и родственникам;

— «Фонд святого Эндрю — Шотландский солдатский клуб»;

— «Ассоциация по трудоустройству бывших кадровых военнослужащих», имеющая своих представителей в 45 городах Великобритании;

— «Общество по оказанию помощи вооруженным силам», занимающееся устройством престарелых и инвалидов в пансионаты и лечебные учреждения;

— «Корпорация королевского патриотического фонда».

Будучи нейтральными по отношению к политическим партиям, объединения и ассоциации по социальной защите военнослужащих не вмешиваются в служебную деятельность командования. Они представляют и защищают исключительно социальные и профессиональные интересы военнослужащих.

Франция

Во Франции организация социального обеспечения и социальной защиты военнослужащих и ветеранов вооруженных сил осуществляется Министерством обороны, а по ряду вопросов также Министерством труда, занятости и профессиональной подготовки, социальных отношений, здравоохранения и городских дел и Министерством ветеранов войны во Вьетнаме.

Органом, непосредственно занимающимся социальным обеспечением и социальной защитой военнослужащих, является Высший военный совет военной администрации (консультативно-совещательный орган в Министерстве обороны). В его компетенцию входят вопросы, связанные с условиями жизни, набором, подготовкой, социальным обеспечением, устройством на работу военнослужащих, уволенных в запас. Он вправе выдвигать предложения по изменению воинских уставов, возраста выхода на пенсию, денежного довольствия, а также по совершенствованию взаимоотношений в военной среде. Сессии совета проходят под председательством министра обороны[258].

В рамках Министерства обороны Франции создан также специальный комитет по совершенствованию организационной структуры вооруженных сил. Одной из основных его задач является координация выработки решений различных министерств и ведомств, связанных с трудоустройством военнослужащих, которые будут увольняться в результате сокращения вооруженных сил.

Настоящей книгой, как представляется, положено начало решению очень сложной и актуальной научной задачи — разработки теории права социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в качестве фундаментальной научной юридической проблемы. Это обусловлено тем, что «право посредством своих многообразных функций социального регулятора, предупреждения и воспитания, охраны ценностей и кары за нарушение нормативных предписаний способно минимизировать провоцирующее действие комплекса возможных (зачастую вполне объективных) конфликтов. Гуманистическая сущность права и заключается в том, что оно способно разрешать обусловленные вовсе не им противоречия и порождающие их причины, а не превращать их в неблагоприятные следствия (последствия). Дальнейшее цивилизованное развитие институтов государства и гражданского общества возможно только в рамках права»[261].

Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей составляет правовую основу военно-социальной политики, которая выступает в качестве важнейшего условия устойчивого развития военной организации государства. Устойчивое развитие сегодня оценивается как «Новая фундаментальная тенденция человеческой истории, которая требует кардинального изменения любой сферы социальной деятельности, новая форма цивилизационного развития»262 . Это определение, объединяя понятия «устойчивость» (стабильность, гарантированность, обязательность) и «развитие» (движение вперед, прогресс), отражает стремление человечества к такому развитию, эффективность которого измеряется не сиюминутными потребностями, а долговременными и перспективными целями.

[1] См.: Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. — 2004. — № 6. — С. 5—13.

[2] См., например: Гражданское общество, правовое государство и право («Круглый стол» журналов «Государство и право» и «Вопросы философии») // Государство и право. — 2002 — № 1. — С. 24; Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2002—2004 годы), утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. ; Концепция действий на рынке труда на 2003—2005 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2003 г. .

[3] Цит. по: Право социального обеспечения: перспективы развития. — М., 2000. — С. 12—13.

[4] См.: Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов. — 2-е изд., доп. и перераб. — М., 1998. — С. 14.

[5] См. там же. — С. 6.

[6] Социальная защита работника в процессе труда: проблемы теории и практики: Автореф. дисс. … д-ра экон. наук. — М., 1994. — С. 21.

[7] См.: Право социального обеспечения: перспективы развития. — С. 12.

[8] См. там же. — С. 19—20.

[9] Социологический словарь. — Минск, 1991. — С. 253.

[10] См.: Конституционно-правовой статус военнослужащих в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1998.

[11] См.: Военное право: понятие, актуальные проблемы направления исследований // Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции. 21 апреля 2004 г., г. Москва. — М., 2004. — С. 5—6.

[12] См.: История кодификации русского военного законодательства // Военное законодательство Российской империи (Кодекс русского военного права): Военный сборник. Вып. 10. — М., 1996. — С. 361—362.

[13] Там же. — С. 362.

[14] См.: Социальный потенциал в системе оборонной мощи советского государства: Дисс. … д-ра филос. наук. — М., 1991. — С. 35.

[15] См.: На пути к профессиональной армии // Гражданин. — 2002. — № 4. — С. 7.

[16] Методология права (предмет, функции, проблемы философии права). — 2-е изд. — М., 2001. — С. 80.

[17] См.: Дисфункция государства и ослабление социальной безопасности России // Вопросы экономики. — 2000. — № 2. — С. 67—75.

[18] См.: Социальная политика: Учебник. — М., 2004. — С. 95, 117.

[19] См.: Теория государства и права. — М., 1997. — С. 67.

[20] См.: Самоограничение власти. Краткий курс конституционализма. — М., 1999. — С. 269.

[21] Социальное государство и права человека // Социальное государство и защита прав человека. — М., 1994. — С. 27.

[22] См.: Социальная защита военнослужащих в условиях формирования гражданского общества: Дисс. … д-ра полит. наук. — М., 1999. — С. 5.

[23] См.: Социальная политика: Учебник. — С. 93.

[24] См.: Социально-экономические права человека: системный подход // Государство и право на рубеже веков. Проблемы теории и истории. Материалы Всероссийской научной конференции. 2—4 февраля 2 000 г., г. Москва. — М., 2001. — С. 63—65.

[25] Социальная функция государства: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 2000. — С. 11.

[26] Более подробно о своеобразии социально-экономических прав человека по сравнению с гражданскими и политическими правами см.: Социально-экономические права человека: своеобразие, особенности, значение для России // Общественные науки и современность. — 1997. — № 3. — С. 7—8.

[27] См.: , Конституционное право России. — М., 1998. — С. 133—134.

[28] Патернализм (лат. paternus — отцовский, отеческий) — покровительство, опека старшего по отношению к младшим, подопечным (Современный словарь иностранных слов. — М., 1993. — С. 449).

[29] См.: Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. — 2001. — № 7. — С. 7—8.

[30] См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — М., 2001. — С. 43.

[31] См.: Социализм. Экономический и социологический анализ. — М., 1994. — С. 103; Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 6.

[32] Учение о военном быте как части науки о государстве / Пер. А. Эртеля. — СПб., 1875. — С. 32.

[33] См.: Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. — СПб., 2003. — С. 148.

[34] Конституционное право: Общая теория государства. — М., 1908. — С. 675.

[35] См.: Указ. соч. — С. 12.

[36] См.: Функциональная теория социального государства. — М., 2002. — С. 131; Ракитская Г. Я. Социальные институты и институциональные преобразования в современной России // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы». 13—14 марта 2001 г. — М., 2001.

[37] См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 99.

[38] См.: Экономико-правовые особенности формирования социальной политики в России на пути создания социального государства // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы».

[39] Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 104.

[40] См.: Бюджеты, отвечающие интересам людей. Демократизация макроэкономической политики. — М., 2000. — С. 7—8.

[41] См.: Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 7.

[42] См.: Политические аспекты российского бюджетного законодательства // Государство и право. — 2002. — № 2. — С. 61.

[43] См.: Уголовно-правовая охрана социально-бюджетной сферы (постановка проблемы) // Государство и право. — 2001. — № 4. — С. 47; Управление социальными процессами и преступность // Преступность: стратегия борьбы. Криминологическая ассоциация. — М., 1997. — С. 130—140.

[44] Статья 6 БК РФ.

[45] См.: Правовое регулирование системы финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации как фактор укрепления военной безопасности России // Современное состояние военного права и его влияние на национальную безопасность Российской Федерации. Материалы научно-практической конференции. 21 апреля 2004 г., г. Москва. — М., 2004. — С. 27.

[46] См. п. 1 ст. 158 БК РФ.

[47] См.: Указ. соч. — С. 45.

[48] См.: Научные основы финансов экономики оборонной безопасности России. — М., 2000.— С. 53—54.

[49] См.: Финансовое право — политически «напряженная» отрасль права // Государство и право. — 2001. — № 8. — С. 60.

[50] Указ. соч. — С. 56.

[51] Таблица составлена на основании показателей, содержащихся в законах о федеральных бюджетах на соответствующие годы, в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003—2005 гг.), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. , а также в изданиях: Военный бюджет государства. Методы обоснования и анализа. — М., 2000. — С. 12; Бюджет как зеркало военной реформы // Независимое военное обозрение. — 2003. — № 1; Военные статьи бюджета-2004 // Там же. — 2003. — № 33; Материалы заседания коллегии Министерства обороны Российской Федерации от 01.01.01 г.

[52] Показатель взят из постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

[53] Показатель взят из постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

[54] Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — С. 471—475.

[55] Российская газета. — 2004. — 27 мая.

[56] Лишь в 2000 г. были запланированы расходы на оборону в размере 3,91 % ВВП, однако реальные расходы составили 2,63 % (см.: Ромашкин П. Указ. соч.).

[57] См.: Прогноз финансово-экономического обеспечения строительства Вооруженных Сил Российской Федерации на период до 2010 года // Независимое военное обозрение. — 1999. — № 4.

[58] См.: , Социальная политика для современной России: концепция развития человека и методология системного анализа // Материалы всероссийской научно-практической конференции «Реальная социальная политика в условиях государственной модернизации: опыт, проблемы, перспективы».

[59] См.: , Влияние исполнения федерального бюджета на военное строительство // Военная мысль. — 2000. — № 6. — С. 15—20.

[60] См.: Армия новой эпохи: Выступление на сборе руководящего состава Вооруженных Сил Российской Федерации «Основные итоги подготовки Вооруженных Сил Российской Федерации в 2004 учебном году, перспективы их строительства и развития на период до 2016 года» // Красная звезда. — 2004. — 19 ноября.

[61] См.: , Указ. соч. — С. 19—20.

[62] См.: Эффективность использования бюджетных средств по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в современных условиях: Дисс. … канд. экон. наук. — М., 1999. — С. 66.

[63] См.: Указ. соч. — С. 43—51; Указ. соч. — С. 65, 76.

[64] См.: Указ. соч. — С. 48.

[65] См.: К вопросу о конкуренции мер административной и финансово-правовой ответственности в связи с нецелевым использованием средств федерального бюджета // Финансовое право. — 2003. — № 3.

[66] См.: Российская газета. — 2003. — 17 мая.

[67] См.: определение Конституционного Суда Российской Федерации «По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности части первой статьи 128 Федерального закона “О федеральном бюджете на 2003 год” и подпункта 16 пункта 1 приложения 20 к данному Федеральному закону» от 4 декабря 2003 г. ; постановление Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности отдельных положений федеральных законов “О федеральном бюджете на 2002 год”, “О федеральном бюджете на 2003 год”, “О федеральном бюджете на 2004 год” и приложений к ним в связи с запросом группы членов Совета Федерации и жалобой гражданина » от 01.01.01 г. .

[68] Подробный анализ указанного решения Конституционного Суда Российской Федерации см.: , , Социальное государство и защита прав военных // Законодательство и экономика. — 2004. — № 7. — С. 5—12.

[69] Более подробно о данной проблеме см.: Приостановление действия отдельных положений законодательства о социальной защите военнослужащих: правовое содержание и правовые последствия // Право в Вооруженных Силах. — 2004. — № 7. — С. 2—6.

[70] Преюдициальность (от позднелат. preajudicialis — относящийся к предыдущему судебному решению) — обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств факты, ранее установленные вступившим в законную силу судебным решением по какому-либо делу (Юридическая энциклопедия. — М., 1993. — С. 155).

[71] См.: Когда бюджетных средств не хватает // Право в Вооруженных Силах. — 2003. — № 2. — С. 38.

[72] См.: Некоторые вопросы управления военным строительством: финансовый аспект // Военная мысль. — 2000. — № 5. — С. 56—58; , Военно-экономические проблемы военной реформы // Военная мысль. — 2001. — № 6. — С. 9; Думский план военной реформы // Независимое военное обозрение. — 2002. — № 4; России нужна армия не только для «малых» войн // Там же. — 2003. — № 24.

[73] Более подробно см.: Правовое регулирование финансового обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации (историко-административный аспект): Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1999. — С. 47—50.

[74] См.: Указ. соч. — С. 29—30.

[75] См.: Структура советского права. — М., 1995. — С. 179.

[76] Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов / Под ред. . — М., 1997. — С. 20.

[77] Алиментация (от лат. alimentum — пища, содержание) — в Древнем Риме в конце I — середине III вв. система государственной помощи детям малоимущих родителей и сиротам; складывалась из процентов, получаемых от мелких и средних землевладельцев за выдачу им ссуд государством (см.: Советский энциклопедический словарь. — М., 1987. — С. 40).

[78] Социальное обеспечение в государственно-организованном обществе: генезис, развитие и функционирование: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. — М., 1987. — С. 35—36.

[79] См.: Право социального обеспечения: Учебное пособие для вузов. — 2-е изд., доп. и перераб. — М., 1998. — С. 23.

[80] См.: Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов. — С. 20.

[81] См., например: Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов; Право социального обеспечения России: Учебник / Под. ред. . — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2004.

[82] Более подробно о проблемах кодификации военно-социального законодательства говорится в § 3 гл. 3 разд. I настоящего издания.

[83] См.: Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие. — М., 1995. — С. 7—8.

[84] См.: Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов. — С. 26; Право социального обеспечения России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. . — М., 2004. — С. 72.

[85] Таблица составлена на основании данных, содержащихся в постановлениях Правительства Российской Федерации: от 01.01.01 г. № 000; от 01.01.01 г. № 000; от 01.01.01 г. № 000; от 9 февраля 2001 г. № 99; от 7 сентября 2001 г. № 000; от 01.01.01 г. № 000; от 8 февраля 2002 г. № 91; от 01.01.01 г. № 000; от 01.01.01 г. № 000; от 1 ноября 2002 г. № 000; от 6 февраля 2003 г. № 62; от 01.01.01 г. № 000; от 9 августа 2003 г. № 000; от 5 ноября 2003 г. № 000; от 01.01.01 г. № 74; от 3 сентября 2004 г. № 000, от 01.01.01 г. № 000 и от 2 марта 2005 г. № 105.

[86] См.: Профсоюз в погонах. — М., 2002. — С. 18—19.

[87] Социальная безопасность личности, общества и государства. Безопасность Евразии. — М., 2000. — № 1.

[88] Цит. по: Указ. соч. — С. 29.

[89] См.: Право социального обеспечения: Практикум. — С. 19.

[90] См.: Толковый словарь русского языка. — М., 1978. — С. 210.

[91] См.: , Социальная защищенность военнослужащего. — М., 1991. — С. 20.

[92] См.: Защита прав человека в условиях перехода к рынку // Государство и право. — 1993. — № 6. — С. 25.

[93] См.: Социальная защита военнослужащих: становление, развитие и правовое регулирование. — М., 1995. — С. 21.

[94] См.: Юридическая энциклопедия / Под ред. . — М., 1997. — С. 231.

[95] См.: Льготы офицерам, прапорщикам, мичманам, сверхсрочнослужащим Вооруженных Сил СССР и их семьям. — М., 1974. — С. 4; Он же. Правовой статус военнослужащих в СССР // Советское государство и право. — 1983. — № 5. — С. 21.

[96] См.: Военное право: Учебник / Под ред. . — М., 1996. — С. 70; Военная администрация: Учебник / Под ред. . — М., 1998. — С. 222.

[97] См.: Большая советская энциклопедия. — 3-е изд. — М., 1973. — Т. 12. — С. 584.

[98] См.: Большая советская энциклопедия. — Т. 6. — С. 118.

[99] См.: Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества // Государство и право. — 2002. — № 10. — С. 19.

[100] См.: Правовой статус военнослужащих, гарантии его реализации и защиты в Российской Федерации // Государство и право. — 1997. — № 7. — С. 73—82.

[101] Право социального обеспечения России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М., 2004. — С. 85.

[102] , Акты правосудия как источники административного права // Журнал российского права. — 2004. — № 2. — С. 17.

[103] См.: Право в Вооруженных Силах. — 2003. — № 8. — С. 24—25.

[104] По нашим подсчетам, в тексте ныне действующей редакции Федерального закона «О статусе военнослужащих» содержится более 60 ссылок на иные законы и подзаконные акты.

[105] , Статус военнослужащих десять лет спустя // Право в Вооруженных Силах. — 2003. — № 4. — С. 7.

[106] См.: Законодательство в сфере обороны страны не совершенно // Право в Вооруженных Силах. — 2003. — № 8. — С. 3.

[107] См.: Право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства (организационно-правовые вопросы): Дисс. … канд. юрид. наук. — М., 2005. — С. 168—169.

[108] См.: Большая советская энциклопедия. — 3-е изд. — М., 1975. — Т. 21. — С. 6.

[109] См.: Указ Президента Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000; постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 936, от 01.01.01 г. № 000 и от 9 февраля 2004 г. № 65.

[110] Следует отметить, что у военных юристов нет единого мнения на этот счет. В юридической литературе высказываются прямо противоположные суждения по рассматриваемому вопросу. Некоторые авторы не видят в данной правовой норме запрета на обучение военнослужащих в аспирантуре гражданских вузов, другие, наоборот, утверждают, что, поскольку в п. 2 ст. 19 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отсутствует прямое указание на право военнослужащих на получение послевузовского профессионального образования, это означает запрет на их обучение в аспирантуре указанных учебных заведений (см.: «Вопрос — ответ» // Право в Вооруженных Силах. — 2002. — № 6. — С. 24; «Вопрос — ответ» // Там же. — № 11. — С. 58). Противоречивость мнений юристов по данному вопросу свидетельствует о необходимости более четкой формулировки указанной правовой нормы.

[111] Общая теория права. Т. 2. — М., 1982. — С. 209.

[112] Реализация прав граждан в социальном обеспечении: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. — М., 1988. — С. 12—13.

[113] См.: Починок пишет Социальный кодекс // Российская газета. — 2003. — 11 июня.

[114] См.: Белов В. К., Судебная практика по применению законодательства о воинской обязанности, военной службе, статусе военнослужащих и об участии военных организаций в гражданских правоотношениях. — М., 2004. — С. 460—489; Комментарий к Федеральному закону «О воинской обязанности и военной службе» / Под ред. . — М., 2002. — С. 480; Кудашкин А. В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. — СПб., 2003. — С. 124; Он же. Кодификация российского военного законодательства — актуальная задача военного строительства на современном этапе // Актуальные проблемы систематизации военного законодательства в Российской Федерации. Материалы научного семинара — «круглого стола». — М., 2004. — С. 28; , Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». — 3-е изд., доп. и перераб. — М., 2002. — С. 516—557; Социальная политика в постсоциалистическом обществе: задачи, противоречия, механизмы. — М., 2001. — С. 420.

[115] Российская газета. — 2002. — 26 ноября.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26