Право социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (стр. 17 )

В п. 1 ст. 10 указанного Закона определены также и другие условия, когда страховщик освобождается от выплаты страховой суммы. Это предусмотрено, когда страховой случай:

— наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном судом порядке общественно опасным;

— находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим или токсическим опьянением застрахованного лица;

— является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью.

Для другой категории застрахованных, указанных в первой группе страховых случаев (граждане, со дня увольнения которых с военной службы, службы, окончания военных сборов прошло не более года), условия, определяющие их смерть как страховой случай, иные. Для них обязательным условием является наступление смерти вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы (военных сборов). В подобных случаях подтверждение причинной связи повреждения здоровья гражданина, приведшего к смерти, с военной службой определяется государственной службой медико-социальной экспертизы (постановление Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) и отражается в заключении данного учреждения, которое представляется страховщику (п. 2 Перечня документов, необходимых для принятия решения о выплате страховой суммы).

Некоторые командиры воинских частей, военные комиссары, другие руководители и начальники почему-то испытывают затруднения при оценке обстоятельств, не определенных как страховой случай. Нередки случаи, когда они оформляют и представляют страховщику документы по такому, по их мнению, «страховому случаю», как признание застрахованного безвестно отсутствующим. Видимо, считается, что таким образом они оказывают посильную помощь членам семьи безвестно пропавшего. Но подобное незнание закона (или «доброта») приводят к обратному результату. Обнадеженные члены семьи ждут получения страховых сумм, а от страховщика приходит совершенно законный ответ: документы ошибочно представлены не по страховому случаю.

В данной ситуации членам семьи можно посоветовать только одно — необходимо добиваться, чтобы суд объявил застрахованного умершим (ст. 45 ГК РФ). Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Вторая группа страховых случаев связана с фактом установления застрахованным лицам инвалидности в период службы либо до истечения одного года после увольнения со службы (после окончания военных сборов). Уволенный гражданин должен учитывать (в плане «перспектив» на страховую сумму), что если он уволен со службы по заболеванию, полученному в период прохождения службы, то Закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» (п. 2 ст. 4) гарантирует ему право на получение страховой суммы только в случае установления инвалидности в течение года после увольнения.

При наличии оснований врачи медицинского учреждения, где застрахованный находится на медицинском учете, оформляют посыльный лист для освидетельствования в учреждениях (бюро) медико-социальной экспертизы — МСЭК (прежние ВТЭК). Данный порядок расписан в п. 8 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, в котором определено, что учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами. Кроме того, п. 11 данного Положения предусмотрено, что в случае отказа учреждения здравоохранения в направлении на медико-социальную экспертизу лицо или его законный представитель имеет право обратиться в бюро медико-социальной экспертизы самостоятельно при наличии медицинских документов, подтверждающих нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм и дефектами, и связанное с этим ограничение жизнедеятельности.

Принципиальное значение имеет день установления инвалидности. В справке МСЭК об установлении инвалидности есть графа «дата освидетельствования». Если там стоит дата, то не представляет трудности определить, например, что инвалидность по дате попадает в период одного года после увольнения военнослужащего из Вооруженных Сил (исключения из списков личного состава части). Но нередки случаи, когда освидетельствование органами МСЭК при установлении группы инвалидности занимает не один день, а иногда и месяц. В таких случаях в вышеназванной графе указываются начало и конец освидетельствования, например — «10.03.99 г. — 15.04.99 г.». Закономерен вопрос: какая же дата считается днем установления инвалидности? Ответ дает п. 19 Положения о признании граждан инвалидами, в котором однозначно указано, что датой установления инвалидности является день поступления в учреждение МСЭК заявления гражданина о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами. Таким образом, в приведенном примере днем установления инвалидности является 10.03.99 г.

Достаточно часто у застрахованных лиц ситуация складывается таким образом, что установление инвалидности происходит по истечении года после увольнения (нередки случаи, когда инвалидность устанавливается буквально через день после истечения указанного срока). В такой ситуации застрахованный начинает отстаивать свои права на страховую сумму, пытаясь доказать, что случай установления ему инвалидности является страховым. При этом, получив отказ от страховщика, застрахованный часто обращается в суд.

Однако суды неуклонно следуют указаниям постановления Пленума Верховного Суда СССР «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение» от 01.01.01 г. № 9[189], где в п. 2 однозначно указано, что в судебном порядке не могут рассматриваться, в частности, заявления об установлении группы инвалидности и времени ее наступления. Суды не имеют права рассматривать подобные вопросы, так как законодательством предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления группы инвалидности и сформулировано, как определяется день установления инвалидности (п. 19 Положения о признании лица инвалидом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000).

Для граждан, уволенных с военной службы (со службы), принципиальным и юридически значимым фактом при определении, является ли страховым случаем конкретный случай установления инвалидности, признается наличие причинной связи повреждения здоровья, приведшего к инвалидности, с военной службой (службой). В связи с этим следует отметить, что в соответствии со ст. 51 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан причинную связь повреждения здоровья застрахованного лица с военной службой определяет только военно-врачебная экспертиза. Как видно из сформулированной причинной связи повреждения здоровья, приведшего к инвалидности, с военной службой, законодатель указал конкретную формулировку — вследствие повреждения здоровья, полученного в период прохождения военной службы (одну из четырех возможных). Данная норма Основ законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан актуальна не только для бывших военнослужащих, но и для сотрудников правоохранительных органов. Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, определяет порядок установления военно-врачебными комиссиями причинной связи повреждения здоровья не только у военнослужащих Министерства обороны Российской Федерации и других ведомств, но и у сотрудников правоохранительных органов.

Третья группа страховых случаев связана с получением застрахованным лицом в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии). Перечень этих увечий (ранений, травм, контузий) определен постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000. Для подтверждения факта такого повреждения здоровья застрахованный должен представить соответствующую справку ВВК. Следует еще раз обратить внимание на то, что это единственная из всех групп страховых случаев, где в качестве повреждения здоровья определено только увечье (ранение, травма, контузия) и нет никакого заболевания. Этот вопрос весьма актуален для военнослужащих, которые госпитализируются по каким-либо заболеваниям (сердечным, язвенным и др.), полученным в период военной службы. Заболевания после пребывания в госпитале не исчезают, а со временем только обостряются и приносят не меньше страданий, чем какая-нибудь травма. Но сам по себе факт получения такого заболевания не является страховым случаем.

В данной ситуации факт получения застрахованным заболевания является предпосылкой возможного наступления страхового случая. Имеются в виду случаи, когда такое заболевание приводит к установлению инвалидности или увольнению со службы.

Четвертая группа страховых случаев связана с юридическими фактами, имеющими отношение как к причинной связи повреждения здоровья, по которому военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, увольняется из армии, так и к конкретной категории годности его к службе, которую также определяет ВВК.

Причинная связь повреждения здоровья застрахованного с военной службой такая же, как и в предыдущей группе страховых случаев: увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание должны быть получены в период военной службы. О возможности наличия и других формулировок причинной связи повреждения здоровья, дающих право на страховую сумму, говорилось выше.

Кроме причинной связи для указанной категории застрахованных лиц важна и степень годности их к военной службе: застрахованный должен быть признан ВВК не годным либо ограниченно годным к военной службе.

Наконец, следует обратить внимание и на то, что в четвертой группе страховых случаев застрахованными являются только военнослужащие, проходящие службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах. На военнослужащих-контрактников, начальствующий состав правоохранительных органов данная группа страховых случаев не распространяется.

Одним из существенных условий договора страхования является размер страховой суммы. Он в основном определяется на основе согласия сторон договора страхования: страхователя и страховщика.

Страховая сумма — денежная оценка максимального размера обязательства страховщика по страховой выплате страхователю или третьему лицу, имеющему право на ее получение. При этом страховая сумма в договоре страхования может быть установлена отдельно по каждому страховому случаю для определения максимальных обязательств страховщика.

Что же касается обязательного страхования, то размер страховой суммы устанавливается федеральным законом. Согласно ч. 1 п. 1 ст. 5 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» для расчета страховой суммы применяется оклад месячного денежного содержания застрахованного. Здесь же понятие денежного содержания уточнено — это месячный оклад по занимаемой должности и оклад по воинскому (специальному) званию.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее — оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее — оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее — оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).

Действующие в настоящее время размеры окладов по типовым воинским должностям и размеры окладов по воинским званиям военнослужащих установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 и от 01.01.01 г. № 000, а размеры денежного содержания сотрудников правоохранительных органов — постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. № 000.

Размер страховой суммы, подлежащей выплате, определяется с учетом оклада денежного содержания застрахованного на день выплаты этой суммы. Данная норма Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» иногда порождает некоторые вопросы как у самих застрахованных, так и у должностных лиц, которые оформляют документы. Ведь в соответствующей справке командира (начальника, руководителя) будет указан оклад денежного содержания застрахованного фактически на день оформления данной справки, а не на день выплаты страховой суммы. Не исключена возможность того, что со дня отправки документов страховщику до дня производства выплаты страховой суммы застрахованный будет повышен в воинском (специальном) звании либо будет назначен на другую должность. И получится так, что на день выплаты страховой суммы ему будет положена к выплате уже другая сумма. При идеальном варианте оговоренный срок вроде и небольшой — это дни прохождения документов почтой плюс 15 дней, которые даются страховщику для производства расчета и выплаты страховой суммы. Однако это действительно идеальный вариант.

Практика проведения данного вида страхования свидетельствует, к сожалению, о другом. указывает, что в практике обязательного государственного страхования имеют место немало случаев, когда страховщик не имеет возможности по представленным документам произвести выплату страховых сумм[190]. Это касается тех случаев, когда по вине некомпетентных должностных лиц для выплаты представляются документы либо неправильно оформленные, либо не в полном объеме. Страховщик вынужден делать дополнительные запросы, отсылать документы на дооформление и т. п. Кроме того, бывают случаи неполного и несвоевременного перечисления страхователям денежных средств для выплаты страховых взносов страховщикам. Это также влияет на срок выплат страхового обеспечения. Таким образом, указанный период может быть значительным.

Однако представляется, что данная проблема разрешается просто. В рассмотренном случае даже после получения страховой суммы застрахованный и соответствующее должностное лицо, видимо, смогут представить новую справку, свидетельствующую об изменении окладов денежного содержания застрахованного, которое произошло в период после направления документов страховщику до даты выплаты страховой суммы. Несомненно, в такой ситуации доплата страховой суммы будет произведена.

Некоторыми авторами справедливо отмечается несовершенство действующего в настоящее время порядка исчисления страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих. Привязка страховой суммы к воинскому званию и воинской должности застрахованного лица противоречит общему смыслу дифференцированного подхода к организации социальной защиты, учитывающего объем напряженности и повышенного риска военной службы как особого вида государственной службы, готовность военнослужащих жертвовать своим здоровьем и жизнью во имя интересов государства. Вне зависимости от причины полученного ранения солдат всегда получит страховую сумму меньше той, которую получит офицер при равных или иных условиях. Вряд ли отвечают принципу социальной справедливости такие условия, при которых солдату, получившему повреждение здоровья, например, при проведении контртеррористических мероприятий в Чеченской Республике, выплачивается страховая сумма гораздо меньше той, которую получает офицер за бытовую травму[191].

Совершенно иной порядок расчета страховой суммы установлен законодательством для застрахованных, у которых страховой случай подпадает под действие и другого закона, определяющего обязательное государственное страхование жизни и здоровья (п. 3 ст. 1 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …»). Этот порядок расчета применяется в случае, если застрахованный выбирает выплату по другому закону.

Военным судьям, военным прокурорам и следователям такая страховая сумма будет рассчитываться исходя из их среднемесячного денежного содержания. Так, например, в соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации» заработная плата судьи (денежное содержание судьи военного суда) состоит из должностного оклада, а для военных судей — и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50%-ной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, которые не могут быть уменьшены. Судье производятся также иные выплаты, предусмотренные законами и другими нормативными правовыми актами.

Согласно п. 2 ст. 49 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» денежное довольствие военных прокуроров и следователей состоит из оклада по должности; оклада по воинскому званию; надбавок за выслугу лет, за особый характер службы; за сложность, напряженность и специальный режим службы; процентных надбавок за ученую степень, почетное звание заслуженного юриста Российской Федерации, а также иных надбавок и дополнительных денежных выплат, предусмотренных для военнослужащих.

ГК РФ предусматривает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц: из договоров и иных сделок, актов государственных органов и органов местного самоуправления, вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий, в результате иных действий граждан и юридических лиц, а также иных событий (ст. 8 ГК РФ).

Для того чтобы возникло страховое обязательство, необходимо наступление определенных обстоятельств — юридических фактов. Юридические факты — это определенные обстоятельства, с которыми закон связывает установление, изменение и прекращение правоотношений. Для возникновения страхового правоотношения не всегда достаточно одного юридического факта, часто такое правоотношение возникает только при сочетании нескольких фактов (т. е. основанием правоотношения в определенных случаях может быть только юридический состав).

Для того чтобы возникло конкретное страховое правоотношение по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья, недостаточно только установления в законе порядка и условий проведения такого обязательного страхования. Должны наступить (или наличествовать) предусмотренные законом фактические обстоятельства, распространяющие указанные в законе права и обязанности на конкретное лицо (застрахованное лицо, выгодоприобретателя).

Указание в ст. 969 ГК РФ на то, что обязательное государственное страхование «осуществляется непосредственно на основании законов и иных правовых актов» отнюдь не означает, что закон и иные правовые акты есть единственное основание для возникновения правоотношения по обязательному страхованию. Даже если предположить, что обязательное государственное страхование, осуществляемое за счет бюджетных средств, будет проводиться без заключения договора между страховщиками и страхователями, то нормы закона о таком страховании без наличия определенных фактов, обстоятельств не порождают страхового правоотношения. Например, если законом будет установлено право для конкретного круга лиц получить страховую выплату при наступлении определенных страховых случаев независимо от уплаты страхователями страховой премии (хотя обязанность страхователя ее уплатить будет все же установлена), для возникновения такого права у конкретного лица по конкретной выплате необходим факт наступления страхового случая. Чтобы норма, устанавливающая право получения страховой суммы, распространилась на конкретное лицо, необходимы обстоятельство, факт, позволяющие относить данное лицо к категории застрахованных лиц. Так, чтобы на гражданина Иванова распространились отношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, необходимо не только наличие определяющих такое страхование правовых норм, но и факт поступления гражданина Иванова на военную службу.

Подробное рассмотрение вопроса, касающегося возникновения прав и обязанностей, необходимо для понимания проблемы, возникающей при введении новых законодательных норм, регулирующих правоотношения по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья. Этот вопрос прямо связан с применением норм законодательства, регулирующих действие законодательства во времени. Речь идет о тех случаях, когда страховое событие произошло в период действия постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 000, а документы по данному страховому событию поступают к страховщику и им производится выплата страховой суммы уже в период действия Федерального закона от 28 мартаг. .

Некоторые застрахованные и выгодоприобретатели считают, что не имеет значения, когда произошло страховое событие, самое главное, что страховщик получил документы для расчета и выплаты страховой суммы уже в период действия нового закона. Поэтому и должны применяться нормы данного закона. Например, они считают, что размер страховой суммы по страховому событию до 1 июля 1998 г. (вступление в силу Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …»), должен рассчитываться исходя из окладов денежного содержания застрахованного на день выплаты только потому, что документы поступили к страховщику, например, 10 сентября 1998 г., уже после вступления Закона в силу. справедливо утверждает, что такие требования основаны на незнании заявителями законодательных норм, регулирующих действие гражданского законодательства во времени. В соответствии с п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Вступивший в силу с 1 июля 1998 г. Федеральный закон от 01.01.01 г. не имеет ни одной нормы, определяющей, что он распространяется и на другие правоотношения, возникшие до даты вступления его в силу, т. е. данный Закон регулирует правоотношения только по страховым случаям, наступившим после 1 июля 1998 г., и юридически значимым фактом является время наступления страхового случая и ничто иное.

Только после наступления страхового случая у сторон появляются соответствующие права и обязанности. Это отмечено и в п. 2 ст. 9 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», в котором подчеркивается, что права и обязанности сторон появляются только после совершившегося события — страхового случая. Именно после наступления страхового случая у застрахованного (выгодоприобретателя) возникает право на получение страховой суммы, т. е. возникают определенные юридические возможности (правомочия), использовав которые, он реализовывает свое право на страховую сумму (oбращение к соответствующему должностному лицу, оформление соответствующих документов, сбор необходимых документов, представление документов страховщику, получение страховой суммы).

У страховщика после наступления страхового случая возникают обязательства, заключающиеся в необходимости совершения определенных действий, реализация которых приводит к полному исполнению обязательств: получение всех необходимых документов, проверка документов и, при необходимости, запрос дополнительных документов, касающихся страхового случая, расчет страховой суммы, выплата страховки.

Закон «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» так же, как и ГК РФ (п. 2 ст. 937), устанавливает ответственность страхователя за неосуществление обязательного страхования, а также заключение договора страхования на условиях, ухудшающих положение застрахованного (выгодоприобретателя) по сравнению с условиями, установленными законодательством. Законом установлена ответственность именно страхователя, т. е. того лица, на которое возложена обязанность такого страхования.

Согласно п. 2 ст. 7 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» при приеме или призыве на военную службу, службу, военные сборы страхователь обязан ознакомить застрахованных лиц с правилами осуществления обязательного государственного страхования, порядком оформления документов, необходимых для принятия решения о выплате страховых сумм, и со способами выплаты страховых сумм. Исходя из этих требований Закона, основные страхователи, осуществляющие обязательное государственное страхование жизни и здоровья, издали соответствующие приказы и распоряжения, которыми определили организацию обязательного государственного страхования жизни и здоровья.

Министром обороны Российской Федерации 10 октября 1998 г. издан приказ «Об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы» № 000. Согласно п. 2 данного нормативного акта соответствующим воинским командирам и начальникам предписано ознакомлять при приеме или призыве на военную службу, военные сборы застрахованных лиц с правилами, порядком и условиями проведения обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы. Данным приказом введена в действие Инструкция об организации в Министерстве обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы.

Страховое законодательство Российской Федерации предусматривает и такие случаи, когда при наступлении страхового случая страховщик освобождается от выплаты страховой суммы.

В соответствии с п. 1 ст. 963 ГК РФ страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения или страховой суммы, если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя, выгодоприобретателя или застрахованного лица. Что касается личного страхования, то исключение составляют те случаи, когда смерть застрахованного наступает вследствие самоубийства и к этому времени договор страхования действовал уже не менее двух лет.

В п. 1 ст. 10 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» сформулированы иные основания освобождения страховщика от выплаты страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья. Обращает на себя внимание абз. 5 п. 1 указанной статьи. По данной норме страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы даже в случае самоубийства застрахованного лица, если к этому времени застрахованный находился на военной службе (службе) не менее шести месяцев или если смерть застрахованного лица является результатом доказанного судом доведения до самоубийства независимо от срока нахождения застрахованного лица на военной службе, службе.

Следует отметить, что до недавнего времени в рассматриваемом Законе содержались более жесткие условия выплаты членам семей застрахованных-самоубийц: выплаты могли быть произведены только семьям лиц, срок службы которых к моменту смерти вследствие самоубийства составлял два года и более. Случаи смерти в результате доведения до самобийства в Законе вообще не оговаривались. С учетом того, что в соответствии с п. 1 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» срок службы для военнослужащих, проходящих службу по призыву, составляет 24 месяца, а для окончивших вузы и не имеющих офицерских званий — 12 месяцев, семьи военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и покончивших жизнь самоубийством были практически лишены права на получение страховых выплат.

О явной несправедливости такого положения неоднократно говорилось в научных изданиях, в публикациях печати, в многочисленных обращениях граждан и правозащитных организаций в государственные органы[192]. Лишь с изданием Федерального закона от 7 июля 2003 г. указанная несправедливость устранена.

В рамках рассмотрения вопроса об условиях невыплаты страховых сумм уместно рассмотреть норму, содержавшуюся до декабря 2002 г. в абз. 2 п. 4 ст. 11 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …», согласно которому несвоевременная выплата страховщиком страховых сумм по причине задержки внесения страхователем страховых взносов не являлась основанием для выплаты штрафа[193].

Гражданин подал жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации, в которой указал, что указанная норма лишает застрахованных лиц гарантии защиты их прав и позволяет не возмещать причиненный здоровью вред в течение неопределенного времени, а потому не соответствует ст. 19 (чч. 1 и 2), ст. ст. 45, 46 (ч. 1), ст. ст. 53 и 55 Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 01.01.01 г. указал, что неустойка (штраф, пеня) как способ обеспечения исполнения обязательств и мера имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, по смыслу ст. ст. 12, 330, 332 и 394 ГК РФ, стимулирует своевременное исполнение обязательств, позволяя значительно снизить вероятность нарушения прав кредитора, предупредить нарушение. Следовательно, само по себе закрепленное в абз. 1 п. 4 ст. 11 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» правило об ответственности страховщика в виде штрафа выступает специальной гарантией защиты прав застрахованного лица, адекватной в данном случае с точки зрения принципов равенства и справедливости положению и возможностям этого лица как наименее защищенного участника соответствующих правоотношений. Формулируя в развитие положений ст. ст. 8 и 34 Конституции Российской Федерации основные начала гражданского законодательства, ГК РФ определяет, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободе договора; граждане (физические лица) и юридические лица
приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пп. 1 и 2 ст. 1).

Ни один из перечисленных принципов в отношении застрахованных лиц и иных выгодоприобретателей по договору обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих и приравненных к ним лиц не действует в полной мере: они не могут самостоятельно обеспечить свои интересы при заключении договора страхования, поскольку не являются стороной в договоре, не принимают участия в формировании его условий. Однако при этом, как следует из абз. 2 п. 4 ст. 11 рассматриваемого Закона в системной связи с иными его положениями, бремя негативных последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств перед страховщиком несут не страховщик — коммерческая организация и страхователь (государство) как стороны в договоре, а застрахованные лица, жизни или здоровью которых именно на службе государству причинен вред и для защиты имущественных интересов которых и заключался договор.

Несвоевременная выплата застрахованным лицам страховых сумм по договору обязательного государственного страхования затрагивает широкий круг их прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации, в частности ее ст. ст. 7, 35, 37 (чч. 1 и 3), ст. 39 (чч. 1 и 2), ст. 41 (ч. 1), реализация которых связана в том числе с предоставляемым государством страховым обеспечением, создает угрозу нарушения этих прав и свобод. Сама по себе задержка внесения страхователем страховых взносов — в силу природы и предназначения данного вида страхования, необходимости обеспечения гарантий прав застрахованных лиц, а также с учетом того, что страховщик и страхователь (государство), вступая в правоотношения по осуществлению обязательного государственного страхования, действуют на взаимовыгодной основе, — не должна препятствовать реализации застрахованными лицами права своевременно и в полном объеме получить страховые суммы, поскольку для страховщика не исключена возможность перестрахования подобных рисков, предъявления исковых требований об исполнении обязательств, регрессных требований к страхователю и казне и т. д. В противном случае искажается существо как самого права застрахованных лиц, так и обязанности государства по его обеспечению. В соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется на основе принципа юридического равенства; в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. ст. 19, 45 и 55).

Между тем регулирование, установленное абз. 2 п. 4 ст. 11 в системной связи с абз. 1 того же пункта и с положениями ст. ст. 2, 3, 6, 7 и 9 рассматриваемого Закона, отдавая предпочтение защите имущественных прав и интересов страховщика и страхователя и ставя военнослужащих и приравненных к ним лиц в худшее положение по сравнению с гражданами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, не отвечает вытекающим из названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ее ст. ст. 7, 2, 7, 35, 37 (чч. 1 и 3), ст. 39 (чч. 1 и 2), ст. 41 (ч. 1) и ст. 59 требованиям надлежащей государственной защиты прав и законных интересов застрахованных лиц — военнослужащих и приравненных к ним лиц, которая в Российской Федерации как правовом и социальном государстве должна осуществляться на началах справедливости и юридического равенства.

Исходя из изложенного Конституционный Суд Российской Федерации постановил признать абз. 2 п. 4 ст. 11 Закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих …» не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (чч. 1 и 2), ст. 5 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3).

В соответствии с ч. 3 ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 01.01.01 г. акты или их отдельные положения, признанные неконституционными, утрачивают силу. Из этого следует, что указанная выше правовая норма не действует с 26 декабря 2002 г.

Перечень необходимых документов и перечень повреждений здоровья, определенных как страховой случай, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000.

Факт получения застрахованным причитающейся страховой суммы не касается его прав на получение страховой суммы по договорам добровольного страхования, по социальному страхованию, а также на право получения возмещения вреда в полном объеме. Данное право подтверждено п. 4 ст. 10 Закона Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации», определяющим, что страховое обеспечение выплачивается страхователю или третьему лицу независимо от сумм, причитающихся им по другим договорам страхования, а также по социальному страхованию, социальному обеспечению и в порядке возмещения вреда. При этом страховое обеспечение по личному страхованию, причитающееся выгодоприобретателю в случае смерти страхователя, в состав наследственного имущества не входит.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26