Схема территориального планирования Бейского района (стр. 12 )

В рамках схемы территориального планирования Бейского района рассматривается 2 основных варианта развития промышленной обработки в районе:

1.  Экстенсивное развитие обрабатывающих производств в районе. При выполнении данного сценария произойдет консервация существующей ситуации, при которой все основные перерабатывающие мощности в республике сосредоточены в городах, а экономике Бейского района отводится роль поставщика сырья, прежде всего, сельскохозяйственной продукции. Тогда даже при стабильном развитии экономики республики обрабатывающая промышленность не приобретет значительную роль в экономике района. Даже в случае развития частной инициативы местного уровня (в основном в сфере пищевой промышленности) занятость в секторе в ближайшие годы не превысит 100-150 человек. Данный сценарий является неблагоприятным для района.

2.  Интенсивное стимулируемое развитие обрабатывающих производств в районе с опорой на имеющиеся ресурсы. Для выполнения данного сценария необходимо будет в ходе согласованного развития сельского хозяйства и (в меньшей степени) лесозаготовки и обработки создать в крупнейших населенных пунктах района ряд предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и деревообработке. Имеющийся и перспективный потенциал района в области животноводства и (в меньшей степени) зернового хозяйства позволяет рассчитывать на то, что в перспективе 10-15 лет при соответствующей поддержке республики и района сформируется комплекс из предприятий пищевой промышленности, размещенный в наиболее крупных населенных пунктах района. Емкость рынка прилегающих городов, с одной стороны, и наличие рабочей силы, с другой, позволяет предположить, что в селах с населением более 1000 человек есть возможность создания 4-5 предприятий в каждом с численностью работников от 5 до 50 человек, в селах с населением более 500 человек – 2-3 предприятия в каждом. В сфере деревообработки имеется перспектива при упорядочивании ситуации с лесным хозяйством организовать 4-5 малых предприятий по деревообработке с численностью работников 20-70 человек. Таким образом, гармоничное развитие перерабатывающей сферы в районе может позволить создавать в течении ближайших 15 лет в среднем по 100 рабочих мест в районе в год, что значительно смягчит проблему с недостатком квалифицированных рабочих мест в районе, а также позволит повысить рентабельность сельского хозяйства.

Приоритетным для развития обрабатывающей промышленности в рамках Схемы является второй вариант, при котором активное развитие получает обрабатывающее производство в наиболее крупных населенных пунктах с опорой на переработку местных ресурсов сельского хозяйства и (в меньшей степени) лесного хозяйства. При этом при благоприятной конъюнктуре рынка и достаточном объеме инвестиций ряд предприятий уже в период годов будут иметь потенциал для внедрения технологий по глубокой переработке сырья, и, как следствие, возможность для выхода со своим товаром на общереспубликанский уровень.

В рамках Схемы территориального планирования района предлагаются следующие направления развития обрабатывающей промышленности в населенных пунктах района (специализация промышленности населенных пунктов соответствует специализации прилегающих к ним сельскохозяйственных и лесозаготовительных зон) (таблица 4.3.1-2):

Таблица 4.3.1-2. Проектная отраслевая специализация обрабатывающих производств в населенных пунктах района

4.3.2. Сельское хозяйство

Сельскохозяйственное производство является одной из основных специализаций Бейского района, тем не менее, можно констатировать, что уровень его развития не соответствует имеющемуся потенциалу. На начало 2010 года в хозяйствах всех категорий Бейского района имелось 23146 голов КРС, 24098 голов овец и коз и 7314 голов свиней. Общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 16743 га.

Сельское хозяйство района развивается по нескольким направлениям. Основной специализацией является разведение крупного рогатого скота для производства молока и мяса. Наибольшим потенциалом для разведения КРС обладают территории вдоль дороги Саяногорск-Аскиз, в частности, прилегающие к населенным пунктам Бея, Табат, Бондарево, Сабинка. На территориях, прилегающих к горам, располагающимся в южной части района, развито овцеводство. В восточной части района расположены мелиорированные земли, которые ранее активно использовались для зерноводства, в том числе элитного. На сегодня мелиоративные системы находятся в запущенном состоянии. Зерноводство на немелиорируемых территориях района имеет в основном кормовой характер.

Сельскохозяйственные организации имеют малую значимость, большая часть скота принадлежит личным подсобным хозяйствам. ЛПХ также производят основной объем мяса и молока.

Таблица 4.3.2-1. Сельскохозяйственные предприятия Бейского района

Основной сельскохозяйственный потенциал района сосредоточен в его центральной части, вдоль дороги Саяногорск – Аскиз. Сельское хозяйство района характеризуется малой степенью интенсивности и концентрации, что ведет к снижению производительности. При этом помимо экономической функции сельскохозяйственная деятельность несет важную социальную функцию, давая занятость и обеспечивая пропитанием значительную часть жителей района.

Проектные предложения

Развитие сельского хозяйства в районе может пойти по 2 основным вариантам:

1.  Сохранение существующего положения (экстенсивное развитие). В данном варианте основой сельского хозяйства района останутся личные подсобные хозяйства. Интенсификации и применения новых технологий в секторе не произойдет, сельскохозяйственная деятельность продолжит оставаться в значительной степени натуральной, обеспечивающей основные потребности населения, а не рыночной. Формирование каких-либо новых инициатив в секторе будет прерогативой республиканских властей (посредством РЦП) и внешней частной инициативы. При реализации данного варианта с большой вероятностью произойдет дальнейшая деградация мелиорированных земель, и уже в среднесрочной перспективе их восстановление станет нерентабельным. Формирования новых квалифицированных рабочих мест в сельском хозяйстве не произойдет.

2.  Интенсивное развитие сельского хозяйства Бейского района. Выполнение данного сценария предполагает активное развитие сельского хозяйства района, как с точки зрения используемых технологий, так и с точки зрения объемов производства. В районе выделяются зоны интенсивного развития сельского хозяйства с определением их специализации (зерновое хозяйство, кормовое хозяйство, семеноводство, мясное животноводство (КРС), молочное животноводство, овцеводство, свиноводство, коневодство) с привязкой к ним центров первичной переработки производимой продукции. В рамках Схемы территориального планирования республики Хакасия перспективный рост количества голов КРС к 2025 году оценивался в 30%, рост поголовья свиней – в 2,9 раза, рост поголовья овец – в 4,9 раза, увеличение посевных площадей – на 15%. Эти показатели являются рекомендательными и будут скорректированы в ходе разработки Схемы района, но в целом они дают представление о возможном потенциале развития сельского хозяйства района на 15 ближайших лет. В ходе интенсификации развития сельского хозяйства в районе потребуется как появление нескольких эффективных сельскохозяйственных предприятий или крестьянско-фермерских хозяйств, которые смогут инвестировать достаточные средства в развитие, так и создание системы эффективной скупки произведенной продукции у населения. В ходе реализации сценария должен быть произведен переход к эффективной эксплуатации мелиоративных земель. Результатами реализации данного сценария, который является целевым в рамках концепции, станет повышение качества жизни сельского населения, создание новых рабочих мест в сфере сельского хозяйства, развитие экспорта сельхозпродукции и пищевой продукции за пределы района.

В случае реализации второго сценария развития сельскохозяйственного комплекса района, который является целевым, в районе наибольшее развитие получат следующие зоны развития сельского хозяйства (таблица 4.3.2-2):

Таблица 4.3.2-2. Зоны развития сельского хозяйства

Проектом предлагаются следующие мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки сельскохозяйственного производства: строительство цеха по переработке мяса и машинно-тракторной станции в с. Бондарево, строительство ветеринарного участка в с. Большой Монок.

4.3.3. Туризм

Современное состояние туристической отрасли

Организованная туристическая деятельность в Бейском районе представлена, прежде всего, горнолыжным курортом «Гладенькая» и сопутствующей ему инфраструктурой. Доля туристов, приезжающих в другие части района, невелика, их посещение не приносит району какой-либо значимой прибыли. При этом потенциал развития туристической деятельности в районе значителен и включает в себя:

·  Археологические и исторические памятники, в том числе включенные в памятник «Музей под открытым небом Усть-Сос»

·  Пресные и соленые озера, благоприятные для организации рекреационной деятельности (Утиное, Черное, Красное, Подгорное)

·  Горные таежные районы и альпийские луга

·  Большие и малые реки с возможностью организации рыболовства и водного туризма

Количество туристов, посетивших Бейский район в 2009 году, составило 12450 человек, объем туристических услуг составил 32262 тысячи рублей (или 2600 рублей на человека), количество занятых в туристической сфере составляла 162 человека.

Проектные предложения

В рамках схемы территориального планирования рассматривается 2 варианта развития туристического сектора Бейского района:

1.  Развитие туристического комплекса района за счет собственных ресурсов. При реализации данного сценария основные средства на развитие туристической инфраструктуры будут выделяться из бюджета района, а также со стороны частных инвесторов. В этом случае выполнение проектов, которые могут увеличить количество туристов в районе, и, как следствие, объем поступлений в бюджет от туристической деятельности, будет идти невысокими темпами. В ближайшие 10-15 лет будут выполнены только наиболее перспективные и инвестиционно привлекательные туристические проекты, такие, как развитие туристической инфраструктуры курорта «Гладенькая» и музей под открытым небом «Усть-Сос». Данный сценарий является негативным для района.

2.  Интенсивное развитие туристического комплекса района с привлечением всех видов финансирования. При реализации данного сценария развитие туризма в районе будет происходить с активным участием республиканского финансирования, кроме того, благоприятные условия инвестирования привлекут в район значимых частных инвесторов в туристическую отрасль. В этом случае на первом этапе реализации в полном объеме будут выполнены установки МЦП «Развитие туризма в МО Бейский район, в соответствии с которыми количество туристов достигнет 21500 человек к 2013 году, а количество занятых – 205 человек к 2013 году. К 2025 году количество туристов возрастет до 30000 человек в год, а количество занятых в секторе – 500 человек. Помимо развития наиболее важных и инвестиционно привлекательных проектов получат развития и другие проекты, в частности, рекреационные комплексы на озерах Черное, Красное и Утиное, горнолыжный комплекс Табат-Братова, такие виды туризма, как сельский, этнотуризм, экотуризм, познавательный туризм и прочие.

При реализации сценария интенсивного развития на территории района опережающими темпами будут развиваться следующие туристические зоны:

Таблица 4.3.3-1. Перспективные зоны развития туризма

4.4. Прогноз численности населения

Население Бейского района на начало 2010 года составляло 21892 человека (4% от всего населения республики). Динамика населения в последние годы выглядела следующим образом (Таблица 4.4-1)

Таблица 4.4-1. Динамика численности населения Бейского района:

Годы	1980	1990	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Население, тыс. чел.	21,7	21,2	21,4	21,5	21,4	21,1	21,2	21,2	21,3	21,4	21,5	21,6	21,8

За последние 20 лет население района достигло своего минимума в 2003 году, когда оно составило 21,1 тысячу человек. После этого население района начало постепенно расти, достигнув в начале 2010 года 21,8 тысяч человек. Этот поступательный прирост был обеспечен за счет миграционного прироста в районе:

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30