- если его имущества недостаточно для осуществления целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые их изменения не могут быть произведены;

- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

- в других случаях, предусмотренных законом.

Дела о ликвидации общественных фондов подведомственны судам общей юрисдикции, а не арбитражным судам, поскольку они не носят экономический характер (Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.01.2001 N С-8072).

При ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда.

2.2. Автономные некоммерческие организации

Автономная некоммерческая организация (АНО) не имеет членов, учреждена гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта, а также иных услуг.

Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью АНО. Учредители не сохраняют никаких прав на имущество, переданное ими в собственность АНО.

Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, которая также не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Надзор за деятельностью АНО осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами.

Согласно п. 4 ст. 10 Закона N 7-ФЗ учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.

2.3. Общественные и религиозные организации (объединения)

Общественные и религиозные организации (объединения) - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности своих интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют права на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в т. ч. на членские взносы.

Участники (члены) названных организаций не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, а те, в свою очередь, не отвечают по обязательствам своих членов.

Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.

В общем случае участниками (членами) общественных и религиозных организаций могут быть только физические лица, поскольку общественная (религиозная) организация по определению является объединением граждан.

Между тем согласно ст. 6 Закона N 82-ФЗ учредителями и членами общественного объединения могут быть и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы.

Учредители общественного объединения (физические и юридические лица) имеют равные права и несут равные обязанности. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено Законом N 82-ФЗ, а также законами об отдельных видах общественных объединений.

Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами. Такие лица могут быть избраны почетными членами (почетными участниками) общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в нем.

Религиозные объединения могут быть созданы в форме религиозных групп и религиозных организаций (п. 2 ст. 6 Федерального закона от 01.01.2001 N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях"; далее - Закон N 125-ФЗ).

Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях запрещается.

Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия которых противоречат закону.

К категории общественных относится достаточно большое количество разнообразных объединений граждан, которые кратко можно охарактеризовать следующим образом.

Общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов своих членов и достижения уставных целей.

Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание, постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.

В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.

Общественное движение - это состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые его участниками.

Общественный фонд - один из видов некоммерческих фондов - представляет собой не имеющее членства общественное объединение с целью формирования имущества на основе добровольных взносов, других не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества на общественно полезные цели.

Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.

Общественное учреждение - не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание услуг конкретного вида, отвечающих интересам участников и соответствующих его уставным целям.

Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями).

В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися его учредителями и потребителями его услуг. Он может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями).

Орган общественной самодеятельности - не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.

Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Он не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. Политическая партия - общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Порядок создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации политических партий регулируется Федеральным законом от 01.01.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон N 95-ФЗ).

Профессиональный союз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

Все профсоюзы пользуются равными правами. Их деятельность регулируется Федеральным законом от 01.01.2001 N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности".

Национально-культурная автономия - форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация. Порядок создания и деятельности национально-культурной автономии регулируется нормами Федерального закона от 01.01.2001 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии".

Молодежное общественное объединение - объединение граждан в возрасте до 30 лет, объединившихся на основе общности интересов для осуществления совместной деятельности, направленной на удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей, социальное становление и развитие членов объединения, а также в целях защиты их прав и свобод.

Детское общественное объединение - объединение граждан в возрасте до 18 лет и совершеннолетних граждан для совместной деятельности, направленной на удовлетворение интересов, развитие творческих способностей и социальное становление членов объединения, а также в целях защиты своих прав и свобод.

Деятельность молодежных и детских общественных объединений регулируется Федеральным законом от 01.01.2001 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений".

Община коренных малочисленных народов Российской Федерации - форма самоорганизации лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному (семья, род) и (или) территориально-соседскому принципам в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры.

Община вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана. Члены общины малочисленных народов имеют право на получение части ее имущества или компенсации стоимости такой части при выходе из общины малочисленных народов либо при ее ликвидации.

Особенности правового положения общин малочисленных народов, их создания, реорганизации и ликвидации, управления общинами малочисленных народов определяются Федеральным законом от 01.01.2001 N 104-ФЗ "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации".

Казачье общество - форма самоорганизации граждан Российской Федерации, объединившихся на основе общности интересов в целях возрождения российского казачества, защиты его прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры российского казачества.

Казачьи общества создаются в виде хуторских, станичных, городских, районных (юртовых), окружных (отдельских) и войсковых казачьих обществ, члены которых в установленном порядке <1> принимают на себя обязательства по несению государственной или иной службы. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

<1> Указ Президента РФ от 01.01.2001 N 1124 "Об утверждении Положения о порядке принятия гражданами Российской Федерации, являющимися членами казачьих обществ, обязательств по несению государственной или иной службы".

Казачье общество вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Имущество, переданное казачьему обществу его членами, а также приобретенное за счет доходов от его деятельности, является собственностью казачьего общества. Члены казачьего общества не отвечают по его обязательствам, а общество не отвечает по обязательствам своих членов.

Особенности правового положения казачьих обществ, их создания, реорганизации и ликвидации, управления ими определяются Федеральным законом от 01.01.2001 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества".

2.4. Некоммерческие партнерства

Некоммерческое партнерство - это основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от 01.01.2001 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) граждане могут использовать различные организационно-правовые формы некоммерческих организаций, в т. ч. садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

В специальном законе может быть установлено учреждение некоммерческого партнерства как обязательной организационно-правовой формы некоммерческой организации.

Например, п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.01.2001 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" установлено, что юридическое лицо может осуществлять деятельность фондовой биржи, только если является некоммерческим партнерством или акционерным обществом.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано, за исключением случая, когда им приобретен статус саморегулируемой организации. Коммерческая деятельность осуществляется либо непосредственно от имени партнерства, либо через создание или участие в хозяйственном обществе.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а оно не отвечает по обязательствам своих членов, если иное не установлено федеральным законом.

Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, как правило, состоит из членских взносов и прочих имущественных вкладов.

Членские взносы передаются в состав имущества партнерства безвозвратно. Прочие имущественные вклады используются в деятельности партнерства до момента выхода внесшего его члена из состава партнерства. При выходе из партнерства члену, внесшему прочий имущественный вклад, предоставлено право получить свое имущество (или его денежный эквивалент). Однако воспользоваться таким правом можно, только если федеральным законом или учредительными документами партнерства это право не исключено либо не ограничено.

Члены некоммерческого партнерства вправе:

- участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;

- получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке;

- по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства;

- получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо его стоимость в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.

Члены некоммерческого партнерства могут иметь и другие права, предусмотренные его учредительными документами и не противоречащие законодательству.

Член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и порядке, предусмотренных учредительными документами некоммерческого партнерства, за исключением ситуации, когда некоммерческим партнерством приобретен статус саморегулируемой организации.

Обратите внимание! Законодательно не установлено количество голосов, которое требуется для принятия решения об исключении, не указаны в Законе N 7-ФЗ и основания для принятия такого решения.

Исключенный член партнерства имеет такие же права на получение части имущества некоммерческого партнерства, как и участник, добровольно вышедший из партнерства.

При ликвидации некоммерческого партнерства, если иное не установлено федеральными законами или его учредительными документами, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов.

Имущество некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает размер имущественных взносов его членов, в соответствии с учредительными документами направляется на цели, ради которых оно создавалось, и (или) на благотворительные цели.

Если использование имущества (его части) ликвидируемой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.

2.5. Автономные учреждения

2.5.1. Общие положения

Учреждение - это некоммерческая организация, образованная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Оно может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственные (муниципальные) учреждения подразделяются на три типа: автономные, бюджетные и казенные.

Учреждениями являются органы государственного и муниципального управления, организации культуры, искусства, образования, здравоохранения, спорта, органы социальной защиты, правоохранительные органы и т. п.

Поскольку законодательство не устанавливает единые требования к учредительным документам учреждений, часть из них действует на основании устава, другая - на основании типового положения об этом виде организаций, а некоторые - в соответствии с положениями, утвержденными их собственником. Как правило, в учредительных документах закрепляется организационная структура учреждения, права и обязанности руководителей и т. п.

Имущество, необходимое для выполнения поставленных перед учреждением задач, предоставляется собственником. Учреждение не является собственником своего имущества, согласно ст. 296 ГК РФ собственник передает имущество учреждению в оперативное управление.

Пока существует учреждение, собственник ограничен в возможностях распоряжаться его имуществом. Он имеет право только изъять лишнее, не используемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением либо приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества, и распорядиться им по своему усмотрению.

Каких-либо иных оснований для изъятия имущества собственником законом не установлено. Поскольку собственник предоставляет имущество для определенной цели, он имеет право контролировать его использование учреждением.

Учреждения владеют, пользуются и распоряжаются имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и согласно задачам, поставленным им собственниками, учитывая при этом назначение имущества. Действующее законодательство не предусматривает принудительную ликвидацию учреждений любого типа по требованию их кредиторов, в т. ч. путем банкротства.

С разрешения собственника и если иное не установлено законом, учреждения могут быть участниками хозяйственных обществ и вкладчиками в товариществах на вере (п. 4 ст. 66 ГК РФ).

В настоящее время существует целый ряд нормативных актов, определяющих особенности правового положения отдельных видов учреждений. Например, Закон N 174-ФЗ призван обеспечить реструктуризацию бюджетного сектора. Считается, что этот тип организаций должен способствовать росту эффективности работы государственных (муниципальных) учреждений, которые могут зарабатывать самостоятельно.

Рассмотрим особенности правового положения автономных учреждений с учетом поправок, вступивших в силу с 1 января 2011 г.

Автономное учреждение - это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных российским законодательством полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами.

Автономные учреждения, созданные (в т. ч. путем изменения типа) до дня вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 N 83-ФЗ (далее - Закон N 83-ФЗ) (до 1 января 2011 г.) для выполнения работ, оказания услуг в сферах, не предусмотренных п. 1 ст. 2 Закона N 174-ФЗ, подлежат реорганизации или ликвидации в течение года со дня официального опубликования Закона N 83-ФЗ (опубликован в Собрании законодательства РФ 10 мая 2010 г., в "Российской газете" - 12 мая 2010 г.).

Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителя автономным учреждениям можно иметь только одного, учредительным документом является устав, утверждаемый его учредителем.

Автономное учреждение, созданное на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, вправе открывать счета в кредитных организациях или лицевые счета соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов РФ, муниципальных образований.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением недвижимого и особо ценного движимого имущества <1>, закрепленного за ним учредителем или приобретенного автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем.

<1> В целях Закона об автономных учреждениях под особо ценным понимается движимое имущество, без которого осуществление автономным учреждением своей уставной деятельности будет существенно затруднено. Порядок отнесения движимого имущества к категории особо ценного установлен Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 538.

Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственности по его обязательствам, а автономное учреждение не отвечает по обязательствам собственника своего имущества.

Поскольку автономное учреждение обладает "неприкосновенностью" в отношении недвижимого и особо ценного движимого имущества при полном устранении ответственности своего собственника, можно предположить возникновение споров, непосредственно связанных с неспособностью автономного учреждения погасить свои долги перед поставщиками и подрядчиками.

Федеральным законом от 01.01.2001 N 275-ФЗ "О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций" (далее - Закон N 275-ФЗ) некоторым НКО предоставлена возможность формирования за счет пожертвований физических и юридических лиц целевого капитала. Формирование целевого капитала и использование дохода от него могут осуществляться исключительно в целях использования в сфере образования, науки, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), искусства, архивного дела и социальной помощи (поддержки).

Сформировать целевой капитал и стать его собственником могут не все некоммерческие организации, а только созданные в организационно-правовой форме фонда, автономной НКО, общественной организации, общественного фонда или религиозной организации.

Автономные учреждения не входят в число собственников целевого капитала. Между тем получателем доходов от целевого капитала <1> может быть любая некоммерческая организация, за исключением государственной корпорации, политической партии и общественного движения.

<1> Доход от целевого капитала - это доход от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, а также часть имущества, составляющего целевой капитал, определяемая в соответствии с Законом N 275-ФЗ, которые передаются получателям дохода от целевого капитала.

Таким образом, автономное учреждение может быть получателем дохода от целевого капитала, если жертвователь заключил договор пожертвования со специализированной организацией <2> о передаче ей денежных средств в собственность для формирования целевого капитала, где получателем дохода указал автономное учреждение. Кроме того, жертвователь может оставить завещание, в котором наследником определит специализированную организацию, а получателем - автономное учреждение.

<2> Специализированная организация управления целевым капиталом - это некоммерческая организация - собственник целевого капитала, созданная в организационно-правовой форме фонда исключительно для формирования целевого капитала, использования, распределения дохода от него в пользу иных получателей дохода.

2.5.2. Имущество

Собственником имущества автономного учреждения является Российская Федерация, ее субъект или муниципальное образование.

Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленными за ним учредителем или приобретенными автономным учреждением за счет средств, выделенных учредителем для этих целей. Решение учредителя об отнесении имущества к категории особо ценного принимается одновременно с принятием решения о закреплении указанного имущества за автономным учреждением или о выделении средств на его приобретение.

Остальным имуществом, в т. ч. недвижимым, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно.

Вносить недвижимое имущество, закрепленное за автономным учреждением или приобретенное им за счет средств, выделенных учредителем, а также особо ценное движимое имущество в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать его другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника допускается только с согласия своего учредителя.

Объекты культурного наследия народов Российской Федерации, предметы и документы, входящие в состав Музейного, Архивного фондов Российской Федерации, национального библиотечного фонда, вносить в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника запрещено.

Если для выполнения уставных задач автономному учреждению необходим земельный участок, он предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, культурные ценности, природные ресурсы (за исключением земельных участков), ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из него, закрепляются за автономным учреждением на условиях и в порядке, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Право оперативного управления автономного учреждения на объекты культурного наследия религиозного назначения, в т. ч. ограниченные для использования в гражданском обороте или изъятые из него, переданные в безвозмездное пользование религиозным организациям (а также при передаче таких объектов в безвозмездное пользование религиозным организациям), прекращается по основаниям, предусмотренным федеральным законом.

Обратите внимание! При передаче объектов недвижимого имущества, правоустанавливающие документы на которые были оформлены после вступления в силу Федерального закона от 01.01.2001 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ), в оперативное управление автономных учреждений государственная регистрация права собственности (если она ранее не проводилась) осуществляется одновременно с государственной регистрацией права оперативного управления автономных учреждений. При этом основаниями для государственной регистрации права оперативного управления автономных учреждений являются решения об их создании.

2.5.3. Виды деятельности

Автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с ее предметом и целями, определенными федеральными законами и уставом, путем выполнения работ и (или) оказания услуг.

Основной признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых автономное учреждение создано.

Государственное (муниципальное) задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной. Отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания нельзя. Уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение государственного (муниципального) задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении государственного (муниципального) задания.

Кроме того, объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания государственному или муниципальному учреждению не может зависеть от типа такого учреждения.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на:

- содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного им за счет средств, выделенных учредителем;

- уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в т. ч. земельные участки, с учетом мероприятий, направленных на развитие автономных учреждений, перечень которых определяется учредителем.

При сдаче в аренду с согласия учредителя недвижимого или особо ценного движимого имущества (закрепленного учредителем или приобретенного за счет его средств) необходимо помнить, что финансовое обеспечение его содержания учредителем не осуществляется.

Кроме государственного (муниципального) задания и обязательств автономное учреждение по своему усмотрению вправе выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основной деятельности, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании однородных услуг условиях в порядке, установленном федеральными законами.

Иные виды деятельности автономное учреждение вправе осуществлять лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, и соответствует этим целям, при условии указания такой деятельности в его учредительных документах (уставе).

Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за ним имущества.

Автономное учреждение обязано ежегодно опубликовывать отчеты о своей деятельности и использовании закрепленного за ним имущества в определенных учредителем средствах массовой информации <1>.

<1> Правила опубликования отчетов о деятельности автономного учреждения и об использовании закрепленного за ним имущества утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 N 684.

2.5.4. Создание

Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения.

Имущество, включая денежные средства, закрепляемое за автономным учреждением при его создании, должно быть достаточным для обеспечения возможности осуществлять предусмотренную его уставом деятельность и нести ответственность по обязательствам, возникшим у государственного или муниципального учреждения до изменения его типа.

При создании автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не допускается изъятие либо уменьшение имущества (в т. ч. денежных средств), закрепленного за государственным или муниципальным учреждением.

Созданное путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения автономное учреждение вправе осуществлять предусмотренные его уставом виды деятельности на основании лицензии, а также свидетельства о государственной аккредитации, иных разрешительных документов, выданных соответствующему государственному или муниципальному учреждению, до окончания срока действия таких документов. Переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, и иных разрешительных документов не требуется.

Создание автономного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального учреждения не является реорганизацией. При изменении типа существующего государственного или муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения.

Обратите внимание! С 1 января 2011 г. снят запрет на изменение типа существующих государственных и муниципальных учреждений здравоохранения (п. 3 ст. 20 Закона N 174-ФЗ).

2.5.5. Управление

Структура, компетенция органов автономного учреждения, порядок их формирования, сроки полномочий и порядок деятельности определяются его уставом.

Органами автономного учреждения являются наблюдательный совет, руководитель учреждения, а также иные предусмотренные федеральными законами и уставом органы (общее собрание (конференция) работников, ученый совет, художественный совет и др.).

К компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся:

- утверждение устава автономного учреждения, внесение в него изменений;

- рассмотрение и одобрение предложений руководителя о создании и ликвидации филиалов автономного учреждения, открытии и закрытии его представительств;

- реорганизация и ликвидация автономного учреждения, а также изменение его типа;

- утверждение передаточного акта или разделительного баланса;

- назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов;

- назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним;

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15