Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы" (стр. 7 )

Положительные результаты развития свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства в последние годы дают весомые основания полагать, что в следующее десятилетие они не только обеспечат внутренние потребности населения Волгоградской области в большинстве видов мяса, но и позволят перейти к наращиванию его экспортных поставок.

Основными проблемами по стабилизации и росту производства свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства являются:

невысокий уровень комплексной интеграции в единый технологический комплекс первичных производителей мяса свиней, птицы, овец и коз, научных центров, банковского капитала, предприятий комбикормовой промышленности, мясопереработки, торговых сетей и глубокой переработки мясосырья;

снижение конкурентоспособности мяса свиней, птицы, овец и коз отечественного производства в сравнении с импортом в силу диспропорции цен на промышленную (ресурсы) и сельскохозяйственную продукцию, низкий уровень поддержки в сравнении со странами с развитым животноводством;

убыточность производства шерсти требует дополнительных мер поддержки с целью привлечения в животноводство масштабных инвестиций, реализации региональных программ и крупных проектов, способствующих ускоренному развитию овцеводства;

недостаточный уровень развития инфраструктуры (логистики) рынка, высокая степень износа основных производственных фондов, что приводит к дополнительным издержкам;

отсутствие достаточных племенных ресурсов специализированных пород отечественной и зарубежной селекции в свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве, что вызывает необходимость в переводе селекционно-племенной работы на качественно новый технологический и генетический уровень;

низкая обеспеченность качественными кормами, при переходе к интенсивным откормочным технологиям животноводство становится весомым потребителем полнорационных комбикормов, что вызывает необходимость в увеличении собственного производства зернобобовых культур и белково-витаминных добавок.

С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности продукции свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства дальнейшую работу необходимо вести по следующим стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивании эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами.

Действующие меры государственной поддержки свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства, в том числе: субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки животноводческой продукции, приобретение племенного материала; субсидии на племенную поддержку; реализация отраслевых программ позволяют сдерживать углубление негативных процессов в животноводстве, но размер их недостаточен для воспроизводственных процессов в животноводстве.

Реализация мер предусмотренных в подпрограмме позволит обеспечить прирост скота и птицы на убой в 2020 г. по сравнению с 2012 г на 38,2 тыс. тонн.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Целью мероприятий подпрограммы является:

повышение эффективности свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

Стимулирование роста объемов производства продукции свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства на основе стабилизации поголовья животных и птицы и повышения их продуктивности, создания сбалансированной кормовой базы и перехода к новым технологиям их содержания и кормления;

обеспечение породного обновления животных и птицы и эффективного использования биопотенциала новых пород;

развитие социально значимых отраслей: овцеводства и козоводства;

повышение финансовой устойчивости животноводства.

.

3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы - годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

В целях сохранения генетического потенциала разводимых пород животных в свиноводстве, птицеводстве, овцеводстве и козоводстве, повышения продуктивности и увеличения производства племенной продукции (материала) для реализации на внутреннем рынке, стимулирования селекционной работы сельскохозяйственных животных, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств, необходимо предоставлять субсидии:

на содержание высокопродуктивного племенного маточного поголовья скота и птицы в племенных заводах и племрепродукторах;

на приобретение племенного поголовья.

В целях снижения убыточности, сохранения численности свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства, увеличения валового производства мяса, шерсти и яиц, увеличения рабочих мест на селе предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей за реализованную продукцию животноводства.

В целях создания условий для привлечения частных инвестиций в строительство новых животноводческих объектов предусматривается:

субсидирование сельхозтоваропроизводителей на выполнение работ по строительству подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения для животноводческих ферм и комплексов при условии нового строительства, проведение реконструкции, модернизации ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции;

субсидирование сельхозтоваропроизводителей на приобретение технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов за счет собственных средств и по лизингу.

Система субсидий за счет средств областного бюджета позволит снизить убыточность производства, сохранить и увеличить уровень производства продукции, повысить продуктивность свиноводства, птицеводства, овцеводства и козоводства, а также создать новые рабочие места, повысить инвестиционную привлекательность отраслей животноводства.

Субсидии на поддержку овцеводства и козоводства предоставляются сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) хозяйствам и индивидуальным предпринимателям на содержание маточного поголовья овец и коз.

Предусматривается субсидирование сельхозтоваропроизводителей по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование для снижения потери доходов при наступлении страховых случаев.

Для создания механизма льготного кредитования животноводства предусмотрена государственная поддержка кредитования животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства.

5. Система мероприятий подпрограммы

В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий:

государственная поддержка племенного животноводства;

государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства (за исключением молока);

компенсация части затрат на выполнение работ по строительству реконструкции и капитальному ремонту подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения на сооружения внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а так же части затрат на изготовление или приобретение проектной документации на строительство семейных ферм;

компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных и быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней, крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу;

государственная поддержка овцеводства и козоводства;

компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования;

возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

6. Ресурсное обеспечение для реализации подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2годы за счет всех источников финансирования составляет ,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета –18 тыс. рублей;

областного бюджета – 56 тыс. рублей;

внебюджетных источников -,5 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик подпрограммы – министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятие 1. Государственная поддержка племенного животноводства.

Субсидии представляются:

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных;

сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях долевого финансирования расходов за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Государственная поддержка за реализованную продукцию животноводства (за исключением молока) включает три вида субсидий:

2.1 Субсидии за реализованных свиней и птицу.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализованных свиней и птицу в живом весе.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 тонну живого веса реализованных свиней и птицы.

Субсидии за реализованных свиней в живом весе предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к IV компартменту (зоосанитарный статус хозяйства высокого уровня защиты).

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

2.2 Субсидии за реализованное мясо свиней и мясопродукты свиные, мясо бройлеров и мясопродукты бройлерные.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализованное со специализированных предприятий мясо свиней и мясопродукты свиные в пересчете на свиней в живом весе, а также мясо бройлеров и мясопродукты бройлерные в пересчете на птицу в живом весе.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 тонну живого веса.

Субсидии за реализованное мясо свиней и мясопродукты свиные предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным к IV компартменту (зоосанитарный статус хозяйства высокого уровня защиты).

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

2.3 Субсидии за реализованное яйцо куриное и яйцепродукты.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям за реализованное со специализированных предприятий яйцо куриное пищевое и яйцепродукты в пересчете на яйцо куриное пищевое

Размер субсидий определяется из расчета за 1 тыс. штук яиц.

Указанные субсидии предполагается предоставлять за счет собственных средств областного бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству реконструкции и капитальному ремонту подводящих, подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения на сооружения внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а так же части затрат на изготовление или приобретение проектной документации на строительство семейных ферм.

Получателями субсидий могут быть организации агропромышленного комплекса и сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов.

Субсидий предоставляются на основании решения комиссии по определению хозяйствующих субъектов, имеющих право на получение из областного бюджета компенсации части затрат на выполнение в текущем и предшествующем годах работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, ЛЭП, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов для животноводческих комплексов, ферм и семейных молочных ферм при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции, а также на изготовление и (или) приобретение в текущем и предшествующем годах проектно-сметной документации на строительство семейных молочных ферм, включая работы по проведению топографических съемок, инженерно-геологические работы, государственную экспертизу проектно-сметной документации, изготовление чертежей градостроительного плана, проектно-изыскательские работы.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 4. Компенсация части затрат на приобретение технологического оборудования, племенного молодняка сельскохозяйственных животных, быстровозводимых животноводческих производственных зданий для содержания свиней, крупного рогатого скота за счет собственных средств и по лизингу.

Сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидии предоставляются на приобретение в предшествующих и текущих годах:

а) за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации вновь строящихся и реконструируемых животноводческих ферм и комплексов;

б) за счет собственных средств и по лизингу быстровозводимых зданий для содержания свиней и крупного рогатого скота;

в) племенного молодняка сельскохозяйственных животных по лизингу.

Перерабатывающим организациям субсидии предоставляются на приобретение в текущем году за счет собственных средств и по лизингу технологического оборудования для комплектации реконструируемых производств по переработке животноводческого сырья (молока, мяса).

Получателями субсидий могут быть сельскохозяйственные товаропроизводители, включая вновь зарегистрированные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции и (или) строительством животноводческих объектов, а также перерабатывающие организации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 5. Государственная поддержка овцеводства и козоводства.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее именуются - сельскохозяйственные товаропроизводители), за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении следующих условий:

наличие на начало текущего финансового года поголовья овцематок и ярок старше одного года не менее 100 голов;

отсутствие в отношении сельскохозяйственного товаропроизводителя процедуры ликвидации и (или) банкротства;

представление форм отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств, по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

заключение соглашения с министерством сельского хозяйства Волгоградской области о размере начисленной средней ежемесячной заработной платы за текущий финансовый год не ниже начисленной средней заработной платы, сложившейся в Волгоградской области по виду экономической деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" за предшествующий финансовый год, уменьшенной на 25 процентов.

Указанные субсидии предполагается предоставлять, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 6. Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» посредством предоставления субсидий, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственных средств областного, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии предоставляются при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

верблюды;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

Мероприятие 7. Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) для приобретения кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья, для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, а также оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:

строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных, включая холодильную обработку и хранение животноводческой продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, на приобретение племенной продукции, а также иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

С 1 января 2015 г. прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства, а с 1 января 2017 г. на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов свиноводства.

Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

8.  Организация управления подпрограммой

и контроль за ходом ее выполнения

Управление подпрограммой осуществляет государственный заказчик – министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации настоящей подпрограммы определяется следующими целевыми индикаторами:

продолжение

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13