Ключевой составляющей сельского хозяйства Волгоградской области является растениеводство.
Значение растениеводства обусловлено его влиянием на экономическую результативность деятельности сельского хозяйства и агропромышленного комплекса Волгоградской области в целом.
Удельный вес продукции растениеводства в составе общей валовой продукции сельскохозяйственного производства в хозяйствах всех категорий колеблется по годам от 65 до 70%. По сельскохозяйственным организациям указанный показатель составляет 80%, а по крестьянским (фермерским) хозяйствам превышает 90%.
Реализация продукции производимой растениеводством обеспечивает до 70 % выручки сельского хозяйства и до 40% выручки агропромышленного комплекса Волгоградской области.
Удельный вес прибыли от деятельности растениеводства составляет 67% от прибыли всего сельскохозяйственного производства, то есть растениеводство фактически выполняет роль донора финансовых средств для других отраслей сельскохозяйственного производства.
Результаты, получаемые в растениеводстве, существенным образом сказываются и на социальное положение на селе, а именно уровень благосостояния сельского населения.
В производстве продукции растениеводства задействовано не менее 70% работников занятых в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области.
Несмотря на тяжелейшие последствия от воздействия неблагоприятных погодных условий на растениеводство, в среднем за период 2009 – 2011 годов, производилось валовой продукции на сумму около 47,0 млрд рублей. Рентабельность от реализации продукции растениеводства составила 25%.
Объемы производства основных видов продукции растениеводства (зерно и маслосемена) в 1,5 – 2,0 раза превышают объемы внутреннего потребления Волгоградской области
Несмотря на оптимистичную оценку макроэкономических показателей результатов работы в прошедший период, в растениеводстве Волгоградской области, как составной части сельскохозяйственного производства Волгоградской области и Российской Федерации, имеется ряд общих и специфичных проблем, которые значительно сдерживают его дальнейшее развитие.
Анализ существующего в настоящее время положения дел в растениеводстве и возможного дальнейшего развития ситуации позволят сгруппировать проблемы в два взаимосвязанных комплекса:
1. Низкая экономическая эффективность деятельности растениеводства.
Получаемые в настоящее время экономические результаты не позволяют вести расширенное, а зачастую и простое воспроизводство, и как следствие происходит нарушение сроков проведения сортообновления, низкими темпами идет сортосмена, модернизация технологий производства и обновление парка технологического оборудования, не в полном объеме проводятся фитосанитарные и агрохимические мероприятия, нарушаются технологии возделывания сельскохозяйственных культур.
Основными причинами низкой экономической эффективности деятельности растениеводства Волгоградской области являются:
- почвенно-климатические условия;
-ценовой диспаритет между продукцией растениеводства и материальными ресурсами, потребляемыми сельским хозяйством;
-использование в производстве устаревших технологий, физически изношенного технологического оборудования;
-нарушения, в силу объективных и субъективных причин, технологий производства продукции растениеводства.
Земледелие в Волгоградской области ведётся в крайне сложных погодно-климатических условиях.
В силу значительной протяженности (с севера на юг 400 км, с запада на восток – 430 км.), территория Волгоградской области расположена в пределах двух почвенных зон: черноземной и каштановой. В черноземной зоне выделено 2 подзоны: подзона обыкновенного и южного чернозема; в каштановой зоне - 3 подзоны: темно-каштановая, каштановая и светло-каштановая.
В отличие от промышленности технологический процесс в сельском хозяйстве тесно связан с природой, где земля выступает в роли главного средства производства.
Характерной особенностью почвенного покрова Волгоградской области является наличие комплексов солонцов с зональными почвами.
На территории Волгоградской области солонцы не занимают обособленных массивов, а образуют комплексы с зональными почвами.
Значительное распространение солонцовые комплексы имеют в зоне каштановых почв, с наибольшим удельным весом в подзоне светло-каштановых почв – до 70% площади сельскохозяйственных угодий, при этом площадь солонцов на отдельных земельных участках составляет до 75%.
В целом по Волгоградской области 40,5% почв сельскохозяйственных угодий представлены солонцовыми комплексами. В пашне области их площадь составляет 2242,9 тыс. га, из которой 60,0% это комплексы с содержанием солонцов более 30,0%, в том числе около 35% с долей солонцов более 50%.
Засоленные почвы, с разной степенью засоления, занимают 1461,8 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 692,1 тыс. га пашни. Преимущественное распространение из них получила слабая степень засоления 69,0% и около 65,0 тыс. га пашни засолены в сильной и очень сильной (солончаки) степени.
Большая часть территории области находится в зоне сухих степей и полупустынь.
Характерной особенностью климата Волгоградской области, в силу территориального расположения, является его засушливость, которая возрастает с северо-запада на юго-восток, а также малоснежная зима с неустойчивыми температурным режимом.
Среднегодовое количество осадков составляет 270-300 мм и распределение их по месяцам неравномерно. За период вегетации выпадает всего 110-140 мм осадков, а испарение превышает их количество в 1,5-2,0 раза. Запасы продуктивной влаги к моменту уборки бывают полностью израсходованы и находятся на уровне мёртвого запаса.
Часто повторяющиеся засухи, наносящие сельскому хозяйству Волгоградской области колоссальный материальный ущерб, являются главной причиной крайне неустойчивого характера земледелия.
2. Деградация почв земель сельскохозяйственного назначения.
Деградация почв представляет собой совокупность процессов, приводящих к количественному и качественному ухудшению ее свойств и режимов, снижению хозяйственной значимости земель.
Деградация земель в настоящее время представляет одну из важнейших экономических и экологических проблем.
На территории Волгоградской области деградация почв происходит в виде водной и ветровой эрозии, засоления, осолонцевания, механического разрушения почвенной структуры, дегумификации, обеднения почв элементами минерального питания растений.
Из эрозионных процессов наиболее распространена водная эрозия.
Площадь смытых в разной степени почв составила 2249,1 тыс. га на сельскохозяйственных угодьях и 1348,6 тыс. га на пашне; таким образом, в этот процесс вовлечено около 25,0% территории области. Дефляции подвержено 89,1 тыс. га сельскохозяйственных угодий и 47,0 тыс. га пашни. 48,0% земель области являются дефляционноопасными, из них в пашне используется 56,0%, или 3281,7 тыс. га.
Не менее остро в области стоит проблема восполнения, отчуждаемых с урожаем, элементов минерального питания, стабилизации и улучшения гумусового состояния почв.
По оценке специалистов за период 2005 – 2011 года с урожаем сельскохозяйственных культур из почвы было вынесено 1,8 млн тонн макроэлементов минерального питания, при этом их возврат составил только 0,3 млн тонн или 17%, то есть ежегодный отрицательный баланс составляет 250,0 тонн.
Дефицитный баланс питательных веществ означает, что в области происходит истощение почв.
Баланс гумуса в полевых севооборотах во всех без исключения почвенно-климатических зонах Волгоградской области на протяжении последних десятилетий является отрицательным.
Основной причиной, приводящей к сокращению содержания гумуса в почве, является преобладание процессов потерь гумуса, в результате эрозии и минерализации над гумификацией органических остатков.
По обобщенным данным научных учреждений, среднегодовые потери гумуса в пахотном слое почвы, из-за превышения размеров его минерализации над процессами новообразования составляют 0,2 – 0,4 т/га.
Значительное количество гумуса теряется вследствие водной и ветровой эрозии почвы. Суммарные потери гумуса в пахотном слое почвы от эрозии оцениваются в размере 0,3 – 0,4 т/га в год.
Таким образом, среднее ежегодное уменьшения содержания гумуса в пахотном слое почве составляет 0,6 – 0,7 т/га или 0,5 – 0,8% его валовых запасов, что свидетельствует о снижении потенциального почвенного плодородия.
Оценка гумусового состояния почв Волгоградской области показывает, что за последние 25 лет содержание гумуса в пахотном слое обыкновенных и южных черноземов, с исходным содержанием гумуса 4,7 – 7,0 % к массе почвы, сократилось на 0,3 – 0,8 % или на 11 – 25 т/га, темно-каштановых, каштановых и светло-каштановых (1,8 – 3,4%) на 0,1 – 0,5% или на 4 – 17 т/га.
Научными исследованиями установлено, что снижение содержания гумуса в даже черноземной почве на 0,1% ведет к уменьшению урожайности зерновых культур на 1 – 2 ц/га.
Необходимость разделения существующих проблем растениеводства на две группы обуславливается отсутствием жесткой детерминированной связи между ними.
Повышение эффективности производства возможно, хотя и в среднесрочный период, за счет сокращения издержек на проведение мероприятий направленных на сохранение и повышение почвенного плодородия, и в тоже время значительные материальные вложения в данные мероприятия не приводят к быстрому положительному эффекту в виде добавочного урожая.
В Волгоградской области за счет собственного производства обеспечивается только 55 кг плодово-ягодной продукции на человека в год или 55% рекомендуемого уровня потребления.
Возможность успешного ускоренного развития садоводства и с ориентацией на внутренний рынок с целью импортозамещения обусловлена естественными преимуществами региона:
- наличием ресурса земель, пригодных для садоводства;
- запасом водных ресурсов;
- агроклиматическими условиями, благоприятными для выращивания плодовых и ягодных культур;
- наличием квалифицированных трудовых ресурсов.
Увеличению валового производства плодово-ягодной продукции, увеличению урожайности плодовых и ягодных культур препятствует ряд системных проблем:
- сокращение площадей под многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, в том числе в плодоносящем возрасте, во всех категориях хозяйств с 29,9 тыс. га (среднегодовой показагодов) до 17,6 тыс. га в 2011 году.
- низкая продуктивность плодовых и ягодных насаждений. Среднегодовая урожайность насаждений в сельскохозяйственных предприятиях Волгоградской области за последние пять лет не превышала 50,7 ц/га, что в 4-6 раз ниже потенциально возможной для имеющихся в регионе природных условий. Это обусловлено отсутствием современной системы питомниководства, которая является основой для успешного развития садоводства; наличием старых садов, постамортизационного периода, раскорчевка которых является самым дорогостоящим комплексом технологических операций относящихся к садоводству; высоким капиталоемкостью садоводства, длительным (до 9 лет) сроком отвлечения средств.
Существенную роль в увеличении урожайности плодовых и ягодных культур, повышении качества плодов и ягод (товарности) играет своевременное проведение агротехнических мероприятий по уходу за плодоносящим садом: полив, подкормка минеральными удобрениями, комплекс мер по защите сада от болезней и вредителей. В тоже время не все хозяйства имеют возможность приобретать минеральные удобрения, средства защиты растений, специальную технику и технологическое оборудование для садоводства и выполнять технологические операции в плодоносящем саду в полном объеме в соответствии с технологической картой для достижения высокой урожайности и товарности плодов;
- низкая обеспеченность хозяйств специальной сельскохозяйственной техникой и технологическим оборудованием для садоводства, высокий уровень морального и физического износа имеющихся средств механизации;
- низкая обеспеченность хозяйств хранилищами. Обследование садоводческих хозяйств, проведенное в 2008 году, показало, что обеспеченность хозяйств хранилищами составляет менее 70%, из которых только 15% отвечает современным требованиям, что позволяет сохранять плоды в течение 5 - 7 месяцев без потери их качества. Потери урожая плодово-ягодной продукции при хранении в обычных хранилищах достигают%.
Устойчивое развитие садоводства и питомниководства в Волгоградской области, увеличение производства плодово-ягодной продукции могут быть обеспечены за счет увеличения темпов роста площади закладки многолетних плодовых и ягодных насаждений в сельскохозяйственных организациях.
2. Основные цели и задачи подпрограммы
Основными целями реализации настоящей подпрограммы являются:
повышение экономической эффективности функционирования растениеводства.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
стимулирование роста объема производства продукции растениеводства
повышение финансовой устойчивости растениеводства
снижение интенсивности деградации почв земель сельскохозяйственного назначения;
производства плодовой продукции.
3. Сроки реализации подпрограммы
Сроки реализации подпрограммы - годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.
4. Технико-экономическое обоснование подпрограммы
В качестве главного, незаменимого средства производства в сельском хозяйстве выступает почва и ее основное качество - плодородие.
Плодородие почвы характеризует ее способность производить урожай.
Важнейшими показателями, от которых зависит уровень плодородия, являются физические, химические, физико-химические и биологические свойства почвы.
Проведение комплекса агротехнических, агрохимических, мелиоративных и противоэрозионных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия.
Для оценки состояния и динамики почвенного плодородия требуется систематическое проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.
Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения являются составной частью государственного мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях.
Государственный мониторинг сельскохозяйственных земель осуществляется в целях предотвращения выбытия земель сельскохозяйственного назначения, сохранения и вовлечения их в сельскохозяйственное производство, разработки программ сохранения и восстановления плодородия почв, обеспечения государственных органов, включая органы исполнительной власти, осуществляющие государственный земельный контроль, юридических и физических лиц, а также сельскохозяйственных товаропроизводителей всех форм собственности достоверной информацией о состоянии и плодородии сельскохозяйственных земель и их фактическом использовании.
Волгоградская область является ареалом распространения более 60 видов вредителей сельскохозяйственных культур, из которых к группе особо опасных относятся: саранчовые, клоп вредная черепашка, луговой мотылек.
Саранчовые - одни из самых опасных и массовых вредителей сельского хозяйства. На территории Волгоградской области зарегистрировано около 30 видов саранчовых, из которых наибольшую потенциальную опасность посевам сельскохозяйственных культур представляют стадные виды - азиатская перелетная саранча и итальянский прус.
Данные фитосанитарного мониторинга предыдущих лет показывают, что до 1986 года вспышки развития саранчовых вредителей наблюдались через десять лет и шли в стадной фазе два года, а в период с 1991 по 2011 годы отмечено четыре вспышки и последняя длится пятый год. Жаркие засушливые погодные условия провоцирует развитие саранчовых вредителей и тем самым существенно усугубляет фитосанитарную обстановку.
По оценке специалистов на территории Волгоградской области сохраняется потенциальная опасность массового размножения саранчовых вредителей.
Солонцеватые и солонцовые почвы характеризуются большим содержанием катионов натрия, а также натрия и магния в составе поглощенных оснований и щелочной реакцией почвенного раствора, которые и обуславливают главным образом неблагоприятные физические, физико-химические свойства почвы и соответственно ее низкое плодородие.
Сельскохозяйственное использование солонцовых почв, без их коренного улучшения, малоэффективно.
Обеспечение роста урожайности, и соответственно повышение экономической эффективности растениеводства, возможно как благодаря улучшению условий возделывания сельскохозяйственных культур, так и путем использования новых, более продуктивных сортов и семян с высокими посевными качествами и сортовой чистотой.
Генотип растения во многом определяет его продуктивность, качество получаемой продукции, адаптивность к неблагоприятным условиям среды, устойчивость к вредителям и болезням.
Однако реализация потенциала сорта, его хозяйственно-ценных свойств возможна только при использовании чистосортных семян и семян с высокими посевными качествами.
Существующих мер государственной поддержки недостаточно для достижения цели.
Высокие затраты на создание многолетних насаждений, длительный срок отвлечения финансовых средств, окупаемость вложенных средств на 9 лет, недостаточность собственных финансовых ресурсов предприятий на модернизацию и развитие производства резко ограничивают возможности привлечения внебюджетных ресурсов для развития садоводства, что обусловливает ее низкую инвестиционную привлекательность.
Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей позволит обеспечить более рациональное использование биоклиматического потенциала, применение эффективных способов повышения производства, сохранение почвенного плодородия, получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.
5.Система подпрограммных мероприятий
В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий направленных на увеличение производства продукции:
компенсация части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв;
компенсация части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей;
компенсация части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв;
государственная поддержка элитного семеноводства;
компенсация части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации раскорчеванных площадей;
государственная поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями, виноградниками;
возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
компенсация части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования;
регулирование рынка зерна;
развитие переработки продукции растениеводства
поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства.
6. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы на 2годы за счет всех источников финансирования составляет ,3 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – ,4 тыс. рублей;
областного бюджета - 74 тыс. рублей;
внебюджетных источников - ,5 тыс. рублей.
Финансирование подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.
Государственный заказчик подпрограммы – министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.
Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.
Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
7. Механизм реализации подпрограммы
Мероприятие 1. Компенсация части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв.
Агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв земель сельскохозяйственного назначения выполняется федеральными бюджетными учреждениями центрами и станциями агрохимической службы, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации.
В целях создания экономических условий для осуществления государственного мониторинга земель из средств областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на компенсацию части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения.
Порядок предоставления субсидий на компенсацию части затрат на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения устанавливается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.
.
Мероприятие 2. Компенсация части затрат на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей.
Порядок предоставления бюджетных средств на проведение фитосанитарных мероприятий против особо опасных вредителей устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.
Мероприятие 3.Компенсация части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв.
Для коренного улучшения физические, физико-химические свойства солонцеватых и солонцовых почв применяются два метода:
химический метод - внесение в почву химических мелиорирующих веществ (гипса, фосфогипса и др.);
агробиологический, основным мероприятием которого является глубокая мелиоративная обработка почвы с вовлечением солей кальция из нижних горизонтов в солонцовый слой.
Средства областного бюджета, направляются на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв
Порядок предоставления бюджетных средств на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям Волгоградской области части затрат на проведение мелиорации солонцеватых и солонцовых почв устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.
Мероприятие 4. Государственная поддержка элитного семеноводства.
В целях стимулирования проведения сортосмены и сортообновления, средства областного бюджета, предусмотренные на развитие семеноводства сельскохозяйственных культур, направляются на компенсацию сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области части затрат на приобретение семян сельскохозяйственных растений (далее – субсидии на поддержку элитного семеноводства).
Порядок предоставления субсидий на поддержку элитного семеноводства устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.
Мероприятие 5. Компенсация части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации раскорчеванных площадей.
Субсидии предоставляются в целях восстановления садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов и рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.
Субсидии предоставляются на поддержку раскорчевки садов в возрасте от 30 лет от года закладки сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.
Размер субсидий определяется по ставке на 1 га раскорчеванной и рекультивированной площади.
Указанные субсидии предполагается предоставлять, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.
Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.
Мероприятие 6: Государственная поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями, виноградниками.
Субсидии предоставляются на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.
Субсидии предоставляются на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями сельскохозяйственным товаропроизводителям, имеющим площади плодовых насаждений на начало текущего года не менее 3 га, садов интенсивного типа, хмельников, питомников, ягодных кустарниковых насаждений, чайных плантаций - не менее 1 га при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.
Размер субсидий определяется по ставке на 1 га на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.
Указанные субсидии предполагается предоставлять, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.
Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.
Субсидии предоставляются в целях сохранения и развития виноградарства.
Субсидии предоставляются на поддержку закладки и ухода за виноградниками сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, производящим разовую закладку или имеющим на начало текущего финансового года не менее 2 га площади виноградников.
Размер субсидий определяется по ставкам из расчета на 1 га на закладку виноградников и работы по уходу за ними до начала периода их товарного плодоношения.
Указанные субсидии предполагается предоставлять, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета.
Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.
Мероприятие 7. Возмещение сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовых форм и крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;
В целях осуществления государственной поддержки субсидии предоставляются на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизво-дителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на развитие растениеводства по следующим направлениям:
- производство, переработка и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного грунта), плодов, ягод и винограда, сахарной свеклы, подсолнечника, сои, рапса, льна и конопли и другим направлениям, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
- обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:
сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, по кредитным договорам (договорам займа) на цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
- обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и сельскохозяйственных потребительских кооперативов по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на:
цели строительства, реконструкции, модернизации хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, предприятий мукомольно-крупяной хлебопекарной и масложировой промышленности, сахарных заводов, мощностей по переработке плодоовощной, ягодной продукции, винограда и картофеля, объектов по переработке льна и льноволокна, комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений, заводов по производству дражированных семян сахарной свеклы, строительство объектов по глубокой переработке высокопротеиновых сельскохозяй-ственных культур, мощностей для подработки, хранения и перевалки зерновых и масличных культур, закладку и уход за многолетними насаждениями, включая виноградники, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений (в том числе виноградников), холодильников для хранения столового винограда, строительство, реконструкцию, модернизацию и восстановление мелиоративных систем, а также иные цели, в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.
Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Субсидии за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере двух третей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Субсидии за счет собственных средств областного бюджета предоставляются в пределах одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не менее 20 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, а по инвестиционным кредитам (займам) на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций и на приобретение сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в размере одной трети ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.
Уровень софинансирования расходных обязательств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, доводится Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.
Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.
Мероприятие 8. Компенсация части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования.
Реализация основного мероприятия направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:
воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);
проникновение и (или) распространение вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;
нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.
В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:
увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;
снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;
снижение уровня отказов от выплат страхового возмещения по наступившим страховым событиям;
повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.
Государственную поддержку предполагается осуществлять в соответствии с Федеральным законом от «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» посредством предоставления субсидий, на условиях долевого финансирования расходов, за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.
Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет собственных средств областного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 |
