Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы" (стр. 5 )

Рынок свежих овощей и фруктов растет динамично, ежегодно на 20-30 процентов. Однако прирост происходит в основном, за счет импорта. Рынок становится более цивилизованным - появляются крупные оптовые компании, которые имеют собственную инфраструктуру для заготовки, транспортировки, упаковки, хранения и дистрибуции овощей и фруктов.

Волгоградская область является крупным производителем овощей. Овощами область обеспечивает не только внутренние потребности, но и значительную часть произведенной продукции поставляет в другие регионы страны. В Волгоградской области овощи выращиваются на площади 13,3 тыс. га, средняя урожайность овощных культур составляет около 300 ц/га. Среди ассортимента овощей, выращенных в нашей области, особое место занимают: лук репчатый – 43 процента, томаты – 21 процент, морковь – 16 процентов.

В 2011 году на территории Волгоградской области хозяйствами всех категорий произведено 840,6 тыс. тонн овощей.

При хранении овощей потери достигают 35-40 процентов. Проблема эффективного хранения и своевременной реализации выращенного урожая имеет комплексный характер и требует решения целого ряда вопросов, начиная от селекции, предпосевной подготовки семян, соблюдения севооборотов и всех приемов агротехники и до своевременной уборки с последующей закладкой на хранение здорового материала.

Строительство логистических центров, предназначенных для хранения и оптовой реализации плодоовощной продукции весьма актуальна, так как Волгоградская область испытывает потребность в современных складских мощностях.

Рынок логистических услуг в сфере производства, переработки и реализации плодоовощной продукции Волгоградской области находится на начальном уровне развития – он не сформирован, не структурирован и в большинстве случаев непрозрачен. При отсутствии саморегулирующихся организаций в сфере логистического бизнеса отсутствуют стандарты логистических услуг. Спрос на качественные логистические услуги значительно превышает предложение, в тоже время серьезная конкуренция отсутствует. При этом обеспеченность складскими площадями заметно отстает от общемировых тенденций

В соответствии с задачами подпрограммы овощехранилища будут состоять из складских помещений, с поддержкой требуемых температурных зон, что полностью удовлетворит требования по качеству услуг, хранению плодоовощной продукции.

Создаваемые в рамках подпрограммы логистические центры будут способствовать реализации сельскохозяйственной продукции в оптовые и крупные торговые сети.

Логистические центры включают в себя овощехранилища с современным охлаждающим оборудованием для хранения овощей, как контейнерного типа, так и навального, линии подработки, калибровки, фасовки плодоовощной продукции, транспортные средства для доставки продукции до конечного потребителя.

Создание логистических центров на территории Волгоградской области даст возможность возродить хозяйства, занимающиеся выращиванием овощей и фруктов.

До 2020 года планируется дополнительно ввести современные овощехранилища, оснащенные охлаждающим оборудованием объемом 102300 тонн единовременного хранения.

Для стабилизации работы плодоовощного комплекса области, насыщения отечественного рынка качественными продуктами в современной упаковке и выхода российских товаропроизводителей на внешний рынок на предприятиях консервной отрасли давно назрела необходимость в проведении полной модернизации производственных мощностей и строительстве новых предприятий по переработке овощей и фруктов.

На консервных заводах Волгоградской области перерабатывается около 3 процентов выращенного в хозяйствах урожая. На восстановление производственного потенциала консервной отрасли требуется проведение реконструкции ряда предприятий с внедрением современных высокопроизводительных технологических линий, упаковочных автоматов, необходимо новое строительство производства по выработке плодоовощных консервов и быстрозамороженных овощей в Быковском, Среднеахтубинском, Городищенском, Ленинском муниципальных районах Волгоградской области.

2.Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью настоящей подпрограммы является повышение конкурентоспособности местной сельскохозяйственной продукции на основе:

производства безопасных, натуральных продуктов высокого качества;

переработки и хранении плодоовощной продукции, с использованием новейших технологий и оборудования;

модернизации и развития существующих производственно-технических баз для переработки и хранения сельскохозяйственного сырья.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

создание системы логистических (оптовых распределительных) центров по хранению, переработке, сбыту овощей и прочей сельскохозяйственной продукции, обеспечивающей доставку выращенного урожая до конечного потребителя с соблюдением всех стандартов качества. Развитая система логистических центров позволит сократить цепь поставок, оптимизировать товарные потоки, повысить маневренность поставок;

строительство, реконструкция и модернизация производственных объектов по переработке плодоовощной продукции.

Реализация подпрограммы позволит существенно повысить конкурентоспособность отечественной сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешних рынках, осуществить импортозамещение, обеспечить население Волгоградской области необходимым собственным продовольствием в соответствии с рациональными нормами потребления пищевых продуктов.

3.  Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы – годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

Разработка и реализация подпрограммы обусловлена:

непрерывным взаимодействием всех участников производственной цепи;

формированием планов-заказов для производителей сырья и переработчиков с заключением долгосрочных договоров на поставку продукции;

созданием объединений сельхозпроизводителей в целях обеспечения бесперебойной и высокорентабельной заготовки сырья;

развитием системы обмена информацией между сельхозпроизводителями, перерабатывающими предприятиями и сбытовой сетью;

уборкой выращенного урожая в короткие сроки и без потерь, реализация свежих овощей и фруктов, продукции переработки по выгодным для сельскохозяйственных товаропроизводителей ценам круглый год, стабилизация доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Планируемая к выпуску продукция будет конкурентоспособна за счет снижения себестоимости производства и высокого качества.

В целях повышения эффективности сбыта предусматривается активизация работы действующих и создание новых организационно - правовых структур, целенаправленно занимающихся поиском рынков сбыта, мониторингом внешнего и внутреннего рынков, формированием спроса на продукцию посредством рекламы.

Особое внимание будет уделяться дальнейшему совершенствованию маркетинговой деятельности, участию в проводимых областных и международных выставках и ярмарках.

Внедрение данной подпрограммы позволит перейти к системному, стратегическому формированию политики в области переработки плодоовощной продукции и обеспечению продовольственной безопасности Волгоградской области.

5. Система подпрограммных мероприятий

Реализация подпрограммы предусматривает осуществление компенсации части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья на:

строительство производственных объектов по хранению и переработке плодоовощной продукции;

приобретение техники, технологического оборудования для хранения и переработки плодоовощной продукции.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2годы за счет всех источников финансирования составляет 1 ,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – ,0 тыс. рублей;

областного бюджета - ,0 тыс. рублей;

Финансирование подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик подпрограммы – министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы включает в себя системное строительство и развитие логистических центров, строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по переработке плодоовощной продукции Волгоградской области.

Для этого планируется оказание финансовой поддержки в виде компенсации части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим строительство, реконструкцию и модернизацию производственных объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья.

Объем компенсации части затрат регионального бюджета может составлять не более 30 % от общего объема затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию производственного объекта.

Планируется строительство логистических центров:

, «ЮГ-Инвест» - Среднеахтубинского муниципального района;

СПК «Райгород» - Светлоярского муниципального района;

-Трак-Инвест»- Городищенского муниципального района;

-ФрутсАльянс» () - Иловлинского муниципального района.

Строительство овощехранилищ:

КФХ « В» - Быковского муниципального района;

«Карповский», «Аксай», - Городищенского муниципального района;

КФХ «», КФХ «АРЭ» - Среднеахтубинского муниципального района.

8. Организация управления подпрограммы

и контроль за ходом ее выполнения

Управление подпрограммой осуществляет государственный заказчик – министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 01.01.01 г. "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы определяется следующими индикаторами:

Целевые индикаторы

Реализация подпрограммы позволит:

повысить эффективность и конкурентоспособность местной плодоовощной продукции, обеспечив ей достойное место на общероссийском рынке;

увеличить емкости овощехранилищ Волгоградской области на 102300 тонн единовременного хранения.

создать условия, обеспечивающие социальную стабильность, в том числе и занятость населения, в сельских районах области, для которых переработка овощей является одной из базовых отраслей экономики.

Оценка эффективности реализации подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, по формуле:

С n1=Зф/Зп*100 %,

где С n1 – степень достижения соответствующего показателя, Зф – фактическое значение соответствующего показателя, Зп – плановое значение соответствующего показателя (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2) оценка эффективности реализации подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов по следующей формуле:

D =Сn1 + Сn2 + … + Сni, /М

где:

D – эффективность достижения подпрограммы;

Сn1,Сn2, … Сni – степень достижения соответствующих показателей подпрограммы (процентов);

М – количество показателей подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка подпрограммы:

высокая эффективность – при D>=80

удовлетворительная эффективность – при D>=50;

низкая эффективность – при D < =50.

Экологические вопросы производства

На территории логистических центров, овощехранилищ и перерабатывающих производств не предусмотрено хранение вредных веществ.

Закупаемые линии по плодоовощной продукции соответствуют техническим требованиям.

Отходы относятся ко 2 группе опасности и утилизируются на городском полигоне по утилизации бытовых отходов, где не требуется дополнительных затрат.

10.Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка внешних условий и рисков при реализации подпрограммы и достижении целевых индикаторов связана со следующими факторами:

недостаточный уровень финансирования собственных и заемных средств;

непредвиденно высокий рост цен на электроэнергию, газ, горюче-смазочные материалы.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается строительство производственных объектов по хранению и переработке плодоовощной продукции;

приобретение техники, технологического оборудования для хранения и переработки плодоовощной продукции.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма

"Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель"

Паспорт

4.  Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Характерной особенностью климата области является засушливость, которая возрастает с северо-запада на юго-восток. Среднегодовое количество осадков составляет от 400 – 500 мм в северо-западных районах, до 270 – 300 мм в Заволжье.

В связи с этим устойчивое развитие сельского хозяйства в сложных климатических условиях на территории Волгоградской области невозможно без проведения оросительных мелиораций (полива сельскохозяйственных культур).

Сочетание климатических условий: большая продолжительность вегетационного периода (190-205 дней) и обеспеченность теплом позволяет возделывать многие ценные по питательным свойствам культуры, выращивание которых в других регионах страны осложнено. К ним относятся овощные и бахчевые культуры, плоды и ягоды, виноград, выращивание которых должно осуществляться на орошаемых землях.

Анализ показывает, что наиболее эффективно и экономически целесообразно является использование орошаемых сельхозугодий при выращивании продукции овощеводства и развитии кормопроизводства для нужд животноводства и птицеводства.

Овощеводство является одной из наиболее рентабельных подотраслей растениеводства. Фактическая урожайность на орошаемых сельхозугодиях в 5-6 раз выше, чем на богаре. В засушливые годы особенно существенна разница в урожайности и объемах производства. Применение новых высокоэффективных технологий возделывания овощей на орошаемых землях – основной путь развития овощеводства.

Ускоренное развитие животноводства определяет необходимость укрепления кормопроизводства. Производство кормов на богарных землях не может решить проблему гарантированного производства кормов. Многолетний мировой и отечественный опыт доказывает необходимость использования интенсивных технологий кормопроизводства на орошаемых сельхозугодиях. В засушливые годы обеспеченность кормами при невысокой урожайности кормовых культур может резко снизиться и стать недостаточной для сохранения поголовья крупного рогатого скота. Применение орошения сельхозугодий позволяет существенно уменьшить потребность в землях сельскохозяйственного назначения при одновременной гарантии стабильного обеспечения животноводства качественными кормами. Целесообразность применения орошения при производстве грубых и сочных кормов определяется следующим:

- орошаемые земли дают возможность гарантированно, в течение всего вегетационного периода, обеспечивать сельскохозяйственных животных свежими сбалансированными кормами, как в раздельном виде, так и в виде выращиваемых кормосмесей;

- возможность получать большую урожайность на малых площадях позволяет располагать животноводческие комплексы рядом с орошаемыми участками, что значительно сокращает затраты на транспортировку кормов и уменьшает себестоимость продукции животноводства.

По состоянию на 01.01.2012 в Волгоградской области находится 233,4 тыс. га орошаемых площадей, в том числе регулярного орошения -178,8 тыс. га, лиманного орошения - 54,6 тыс. га.

Балансовая стоимость мелиоративных фондов составляет 9,02 млрд. рублей (остаточная стоимость - 1,84 млрд. рублей), в том числе:

федеральная собственность - 5,6 млрд. руб. (1,2 млрд. руб.);

собственность Волгоградской области - 3,1 млрд. руб. (0,32 млрд. руб.);

собственность граждан и юридических лиц - 0,32 млрд. руб.

На оросительных системах эксплуатируется 14,9 тыс. гидротехнических сооружений, 588 электрифицированных насосных станций. Протяженность оросительной сети составляет 6,2 тыс. км, из них открытой сети – 2,3 тыс. км; закрытой сети – 3,9 тыс. км.

В современных условиях основным направлением развития мелиорации является переход на высокоэффективные энергосберегающие и водосберегающие технологии, одной, из которых является капельное орошение.

Внедрение систем капельного орошения позволит значительно снизить затраты электроэнергии, автоматизировать эксплуатацию насосных станций, водоочистных сооружений, оросительной сети, в два раза повысить урожайность овощных культур и многолетних насаждений при экономии оросительной воды до 40 процентов.

2.Основные цели и задачи подпрограммы

Основной целью подпрограммы является развитие мелиорации сельскохозяйственных земель

Основными задачами подпрограммы являются:

- строительство и реконструкция объектов мелиорации;

- рациональное использование объектов мелиорации государственной собственности.

- развитие на мелиорируемых землях кормопроизводства, овощеводства открытого грунта.

3. Сроки реализации подпрограммы

Сроки реализации подпрограммы годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

4. Технико-экономическое обоснование подпрограммы

В целях снижения затрат на строительство и реконструкцию объектов мелиорации, затрат на электроэнергию, использованную для орошения сельскохозяйственных культур, осуществляется государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, занимающихся производством плодоовощной продукции и кормопроизводством. Это позволит повысить продуктивность орошаемых земель до экологически и экономически обоснованных пределов, обеспечивающих стабилизацию развития сельскохозяйственного производства.

В связи со значительным материальным износом мелиоративных систем, находящихся в областной собственности, необходимо проведение ее реконструкции и восстановления.

5. Система подпрограммных мероприятий

Реализация подпрограммы предусматривает осуществление следующих мероприятий:

компенсация части затрат за приобретенную электроэнергию, использованную на орошение сельскохозяйственных культур, сельскохозяйственной водоснабжение;

компенсация части затрат на строительство и реконструкцию объектов мелиорации, находящихся в собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы, а также на приобретение дождевальных машин;

эксплуатация и ремонт внутрихозяйственных оросительных систем, находящихся в государственной собственности Волгоградской области;

проведение оценочных работ объектов мелиоративного комплекса и оформление права оперативного управления на объекты и права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки;

реконструкция и восстановление мелиоративных систем, находящихся в областной собственности.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы на 2годы за счет всех источников финансирования составляет 6 ,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 1 ,0 тыс. рублей;

областного бюджета ,8 тыс. рублей;

Финансирование подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик подпрограммы – министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13