Паспорт долгосрочной областной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы" (стр. 12 )

В последние годы наметилась устойчивая тенденция увеличения производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах. Это происходит преимущественно за счет укрепления самих хозяйств, повышения их технической оснащенности, совершенствования технологии и других факторов.

Производство животноводческой продукции во многих крестьянских (фермерских) хозяйствах - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда. Крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.

Развитие семейных животноводческих ферм позволит увеличить число животноводческих ферм на базе КФХ на территории Волгоградской области и объем продукции животноводства.

Комплекс мер, направленных на создание семейных животноводческих ферм, включает предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Кооперативная форма малого предпринимательства также вносит свой вклад в реализацию программы продовольственной безопасности региона.

В Волгоградской области активно ведется работа по организации производства и закупок продукции животноводства сельскохозяйственными потребительскими кооперативами у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков позволит создать условия для развития сельскохозяйственной потребительской кооперации Волгоградской области, а также стимулировать личные подсобные хозяйства и крестьянские (фермерские) хозяйства создавать сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

В Волгоградской области площадь пашни составляет 5,6 млн. га, из них около 30% используется крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая индивидуальных предпринимателей. Значительная часть земель не оформлена крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в собственность, в связи с высокой стоимостью работ и необходимостью осуществления дополнительных затрат.

В целях стимулирования проведения работ по оформлению в собственность используемых земельных участков предусмотрена субсидия на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, что позволит ускорить процесс по определению эффективных землепользователей и упорядочить земельные отношения на территории Волгоградской области.

Недоступность кредитных ресурсов для сельскохозяйственных потребительских кооперативов, особенно вновь созданных, из-за отсутствия у них необходимой залоговой базы, является одним из основных факторов, которые сдерживают становление и развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации области.

Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования обеспечит доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

5. Система подпрограммных мероприятий

В целях реализации подпрограммы предусматривается осуществление следующих мероприятий, направленных на развитие малых форм хозяйствования Волгоградской области, стимулирование ЛПХ к переходу в КФХ, создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции:

поддержка начинающих крестьянских (фермерских) хозяйств, предусматривающую предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на обустройство начинающим фермерам;

гранты на развитие семейных животноводческих ферм;

государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков;

возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Общий объем финансирования подпрограммы на 2годы за счет всех источников финансирования составляет ,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 39 тыс. рублей;

областного бюджета - 20 тыс. рублей;

внебюджетных источников ,0 тыс. рублей.

Финансирование подпрограммы по мероприятиям и годам реализации приведено в приложении 1.

Государственный заказчик подпрограммы – министерство сельского хозяйства Волгоградской области осуществляет полномочия главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение соответствующих подпрограммных мероприятий.

Средства федерального и областного бюджетов, направляемые на реализацию мероприятий подпрограммы, подлежат ежегодному уточнению после их принятия на очередной финансовый год.

Средства областного бюджета выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми законом Волгоградской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

7. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает осуществление системы государственной поддержки малых форм хозяйствования.

Мероприятие 1. Гранты на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременная помощь на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Начинающий фермер - глава крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельность которого на дату подачи заявки не превышает 12 месяцев со дня его регистрации и зарегистрированного на территории Волгоградской области.

В рамках данного мероприятия осуществляются следующие виды государственной поддержки: грант на создание и развитие КФХ (грант) и единовременная помощь (единовременная помощь) на обустройство начинающим фермерам.

Грант и единовременная помощь могут быть выделены начинающему фермеру только один раз.

Размер гранта и единовременной помощи определяется конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.

Порядок предоставления гранта и единовременной помощи устанавливается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 2. Гранты на развитие семейных животноводческих ферм.

Грант на развитие семейных животноводческих ферм (грант) предоставляется главам КФХ на:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

Максимальный размер гранта в расчете на одно крестьянское (фермерское) хозяйство определяется конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на развитие семейных животноводческих ферм в размере, не превышающем 7 млн рублей, и не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы, причем стоимость одного скотоместа не должна превышать 200 тыс. рублей.

Порядок предоставления грантов устанавливается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 3. Государственная поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кооперативных рынков.

СПОКам и управляющим компаниям сельскохозяйственных кооперативных рынков предоставляются субсидии на возмещение части затрат на приобретение материально-технических ресурсов в соответствии с кодами Общероссийского классификатора продукции ОК-005-93, принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации .

Субсидированию подлежат затраты СПОКов и управляющих компаний сельскохозяйственных кооперативных рынков, произведенные в предшествующем и текущем годах.

Субсидия на приобретение материально-технических ресурсов, находившихся ранее в эксплуатации, не предоставляется.

Размер субсидии на компенсацию части затрат на приобретение материально-технических ресурсов на одного заявителя и определяется из расчета 50 процентов произведенных заявителем затрат в течение года.

Меры государственной поддержки СПОКов и управляющих компаний сельскохозяйственных кооперативных рынков позволяют объединить интересы сельхозпроизводителей, заготовителей и сельских администраций, поскольку сельскохозяйственная потребительская кооперация играет важную роль в укреплении экономического потенциала МФХ, в повышении их конкурентоспособности, улучшении условий хозяйствования и создания стимулов для роста товарной продукции.

Порядок предоставления субсидий устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 4. Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация основного мероприятия направлена на обеспечение компенсации расходов на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, что позволит ускорить процесс по определению эффективных землепользователей и упорядочить земельные отношения на территории Волгоградской области.

В настоящее время средняя стоимость оформления участка составляет 1000 рублей за 1 га. Из федерального бюджета предоставляется компенсация порядка 500 руб. на 1 га, что составляет порядка 50 % от общей стоимости, остальные средства, необходимые для поведения кадастровых работ предоставляются из областного бюджета.

Порядок предоставления из областного бюджета субсидий на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается нормативными правовым актом Правительства Волгоградской области.

Мероприятие 5. Возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам предоставляются в размере одной третьей ставки рефинансирования (учётной ставки) Центрального банка Российской Федерации, но не более их фактических затрат по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет;

на срок до 5 лет;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет;

на срок до 8 лет;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет;

на срок до 8 лет.

Также, государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), а также за счет собственных средств областного бюджета в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредита (займа), но не более фактических затрат на уплату процентов по кредиту (займу).

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

8.  Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление подпрограммой осуществляет государственный заказчик – министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

Контроль за выполнением подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 01.01.01 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

9.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации подпрограммы

Оценка эффективности подпрограммы определяется следующими индикаторами:

Реализация мероприятий создаст благоприятные условия для развития малых форм хозяйствования, позволит обеспечить увеличение производства, реализации сельскохозяйственной продукции и повышение эффективности их деятельности.

Изменится правовой статус малых форм хозяйствования. Улучшится их материально-техническая, финансовая и информационная обеспеченность.

Расширятся кооперативные и интеграционные связи фермеров, личных подсобных хозяйств и других субъектов малых форм хозяйствования. В основном сформируется развитая система сельскохозяйственной потребительской кооперации, выполняющая функции переработки и сбыта продукции, снабжения хозяйств средствами производства, комплексного обслуживания, кредитования и социального обустройства села.

Укрепится экономическое положение крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, потребительских кооперативов, расширится сфера занятости населения, существенно повысятся доходы и уровень качества жизни населения, быта и обслуживания объединений граждан, улучшится демографическая ситуация в сельской местности.

Оценка эффективности реализации подпрограммы включает в себя два этапа:

1) сопоставление фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, по формуле:

С n1=Зф/Зп*100 %,

где С n1 – степень достижения соответствующего показателя, Зф – фактическое значение соответствующего показателя, Зп – плановое значение соответствующего показателя (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений);

2) оценка эффективности реализации подпрограммы по степени достижения целевых индикаторов в целом на основе расчетов по следующей формуле:

D =Сn1 + Сn2 + … + Сni, /М

где:

D – эффективность достижения подпрограммы;

Сn1,Сn2, … Сni – степень достижения соответствующих показателей подпрограммы (процентов);

М – количество показателей подпрограммы.

На основе интегральной величины "D" квалифицируется качественная оценка подпрограммы:

высокая эффективность – при D>=80

удовлетворительная эффективность – при D>=50;

низкая эффективность – при D < =50.

10.Оценка рисков реализации подпрограммы

Оценка внешних условий и рисков при реализации раздела и достижении целевых индикаторов связана со следующими основными факторами:

влияние природных факторов;

недостаточный уровень финансово-кредитной поддержки;

недостаток квалификационных специалистов и опыта ведения сельскохозяйственной кооперативной деятельности.

11. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий предусматривается:

строительство семейных животноводческих ферм, производственных объектов по переработке продукции животноводства;

приобретение техники и оборудования для комплектации семейных животноводческих ферм и объектов по переработке продукции животноводства;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение материально-технических ресурсов.

12. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации подпрограммы

Имущество, создаваемое (приобретаемое) в рамках подпрограммы, является собственностью организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, выполнение работ необходимых для реализации мероприятий подпрограммы.

Подпрограмма

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

Паспорт

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена подпрограмма

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13